支渠節(jié)水示范項目可行性研究報告

1綜合說明1.1項目背景2004年中共中央1號文件指出：“節(jié)水灌溉、人畜飲水等六小工程對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍”。因此，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，利用科技手段，提高用水效率是今后**在水利建設(shè)方面的一項重要內(nèi)容。**是國家的主要商品糧生產(chǎn)基地之一，農(nóng)業(yè)是**的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，**通過推廣水稻節(jié)水控灌、渠道承包經(jīng)營、用水者協(xié)會管理、畦田改造等管理措施以及對支渠等骨干工程進(jìn)行砌護(hù)、配套的工程措施，有力地促進(jìn)了節(jié)水工作的發(fā)展，引黃河水從1998年的9.6億m3米減少為2004年的5.83億m3,取得了良好的節(jié)水效益，為水資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，極大地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，由于灌區(qū)末級渠系改造和田間配套不到位，灌區(qū)管理上還存在的供水管理體制不順和水價機(jī)制不合理等問題，影響著灌區(qū)體制改革和總體效益的發(fā)揮。大壩鎮(zhèn)魏渠是大壩鎮(zhèn)主要灌溉支渠之一。魏渠總面積7433.6畝，支、斗、農(nóng)末級渠道全部為土渠，水利配套設(shè)施差、渠道老化失修、輸水損失嚴(yán)重，給節(jié)水工作帶來了許多困難，已制約了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了加快建設(shè)現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)，保障糧食安全生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，2005年由**水利局會同吳忠市水利工程勘測設(shè)計院編制完成《**大壩鎮(zhèn)魏渠節(jié)水示范項目工程可行性研究報告》。規(guī)劃對大壩鎮(zhèn)魏渠灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水砌護(hù)改造。1.2項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期1．2．1項目范圍魏渠節(jié)水示范項目工程范圍包括大壩鎮(zhèn)沙廟村、利民村、蔣南村、蔣東村共四個村、十一個生產(chǎn)隊,處于東經(jīng)106059/18//—106001/33//之間，北緯37058/48//—38001/26//之間，海拔高程1129—1131之間，總面積7433.6畝，凈灌溉面積5820.5畝，總?cè)丝?396人。1．2．2項目規(guī)模與內(nèi)容在項目區(qū)內(nèi)全面推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，采用工程、農(nóng)藝、管理等措施，建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田5820.5畝。（1）節(jié)水工程措施對魏渠灌區(qū)項目區(qū)內(nèi)的支斗渠全部砌護(hù)，共砌護(hù)支渠1條，長4.3km，斗渠3條，長3.2km，興建各類配套建筑物132座。（2）農(nóng)藝技術(shù)措施與科技措施在項目區(qū)內(nèi)，結(jié)合渠道砌護(hù)配套，選用優(yōu)良的節(jié)水型新品種，擴(kuò)大設(shè)施栽培，大力推廣科學(xué)施肥耕作技術(shù)?？茖W(xué)規(guī)劃土地利用率，重新確定溝渠規(guī)格，平整土地，采用小畦灌等先進(jìn)的地面灌水技術(shù)，并通過開展非充分灌溉、水稻控制灌溉、充分利用降水、降低土壤計劃濕潤層深度和采用覆膜保墑等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，實現(xiàn)灌區(qū)全方位節(jié)水。（3）管理措施加強(qiáng)水權(quán)管理，按照“總量控制、定額管理”和“計劃用水、節(jié)約用水”的原則，把項目區(qū)農(nóng)業(yè)用水管理權(quán)明確到西貼渠用水者協(xié)會（魏渠從西貼渠引水），引水權(quán)確定到干支渠；按照自治區(qū)寧農(nóng)水費發(fā)《##引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理體制及水價形成機(jī)制改革實施方案》[2004]1號及自治區(qū)寧價商發(fā)《關(guān)于自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價格改革與水費計收管理試行辦法的通知》[2004]79號文件精神，在項目區(qū)全面實行“一票制”和“一費制”的水價制度，將現(xiàn)行的干渠水價、征工折款和支渠維管費進(jìn)行“三費合一”，開展“量水到斗口”，實行水量核算，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動農(nóng)民節(jié)水的積極性。1．2．3建設(shè)工期**大壩鎮(zhèn)魏渠節(jié)水示范項目區(qū)的建設(shè)規(guī)劃從2005年9月開始實施，2006年9月竣工。1．3投資估算、資金籌措1．3．1編制依據(jù)（1）原能源部、水利部水建[1991]43號文“關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計概算（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》的通知”。（2）原水利部水建[1994]284號文“關(guān)于印發(fā)《〈水利工程設(shè)計概算（估）算標(biāo)準(zhǔn)〉和〈水利水電工程施工機(jī)械臺班費定額〉的補(bǔ)充規(guī)定》的通知”。（3）原水利電力部（86）水電基字第81號文水《水利水電建筑工程預(yù)算定額》。（4）能源部、水利部能源水規(guī)（1991）1272號文《水利水電工程施工機(jī)械臺班定額》，其中一類費用調(diào)增15%，二類費用按預(yù)算價格或部頒定值價格進(jìn)行計算。（5）國家計委2002年頒發(fā)的[2002]10號文《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（6）《水電水利工程工程量計算規(guī)定》DL/T5088-1999。1．3．2工程投資及資金籌措估算總投資202.83萬元，其中：渠道砌護(hù)及配套工程投資166.92萬元，其它費用(勘測設(shè)計費、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、材差)17.47萬元，基本預(yù)備費18.44萬元。申請中央財政、自治區(qū)財政資金50%，共計101.41萬元，申請**財政及群眾自籌資金50%，共計101.42萬元。1．4效益及經(jīng)濟(jì)評價1．4．1經(jīng)濟(jì)效益工程建成后，項目區(qū)內(nèi)年節(jié)約水量327.27萬m3，節(jié)省水費支出6.22萬元；農(nóng)民實際畝均負(fù)擔(dān)的水費支出降低42.72%；農(nóng)業(yè)方面糧食年增效益95.23萬元，按照20年經(jīng)濟(jì)計算期計算，效益費用比為1.28，內(nèi)部收益率為16.8%,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值62.17萬元。1．4．2社會效益通過項目的建設(shè)，可以穩(wěn)定該地區(qū)灌溉面積和改善原有的灌溉條件，可以促進(jìn)原有傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變，促進(jìn)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化耕作技術(shù)、耕作制度，對推進(jìn)農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.4.3環(huán)境影響通過節(jié)水灌溉項目的實施,當(dāng)?shù)厝罕妼λ男枨笕遮吅侠?用水量相對減少,滲漏水量相對減少,從而降低了局部地區(qū)的地下水位,同時也使局部地區(qū)的地下水、地表水的分布更加合理。灌溉用水量的減少，可以減少灌區(qū)農(nóng)田淤積，增加土壤的透氣性，有利于作物的生長。通過節(jié)水灌溉項目的實施，節(jié)約的一部分水量可以用于生態(tài)用水，對改善生態(tài)環(huán)境起著積極的作用。

1.4.4綜合評價由以上經(jīng)濟(jì)效益分析，該項目技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)是合理的，各項指標(biāo)均滿足規(guī)范要求。1.5組織和管理1．5．1組織為保障工程建設(shè)順利實施，項目建設(shè)實行分級管理負(fù)責(zé)制，市計劃發(fā)展局與市水利局負(fù)責(zé)工程的申報、監(jiān)督工程實施和組織工程驗收及水利工程的規(guī)劃設(shè)計、組織管理和技術(shù)指導(dǎo)；西貼渠用水者協(xié)會負(fù)責(zé)組織農(nóng)民群眾投工投勞,并參與項目重大事項的決策和檢查驗收，負(fù)責(zé)末級渠系建成后的運行管理。項目開工前市水利局與項目區(qū)西貼渠用水者協(xié)會正式簽定投勞協(xié)議，確保投勞按時足額到位。1．5．2管理在工程建設(shè)管理方面，積極推行工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗收制；采取大宗材料設(shè)備集中采購制；采取資金報帳制，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占挪用；采取項目公示制，在項目建設(shè)前，召開公示大會或以標(biāo)志牌的形式公示項目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)，項目建成運行后，公示項目運行情況及目標(biāo)完成情況。1.6結(jié)論從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益分析看，各項指標(biāo)都符合項目的立項要求，項目的實施必將促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到重要的作用，對節(jié)水事業(yè)也將起到示范帶動作用。2項目區(qū)概況2.1自然概況2.1.1地理位置及區(qū)域范圍魏渠節(jié)水示范項目區(qū)工程處于東經(jīng)105059/18//——106001/33//，北緯37058/48//——38001/33//之間，北至紅旗溝、南至大壩路、西至西貼渠、東至大壩溝，涉及沙廟村八隊、蔣南村二隊、三隊、五隊，利民村二隊、三隊，蔣東村一隊、二隊、三隊、五隊、九隊，共四個村十一個生產(chǎn)隊，總面積7433.6畝，凈灌溉面積5820.5畝。2.1.2地形地貌及土壤該項目區(qū)屬我市引黃灌區(qū)一部分，位于黃河西岸，海拔高程在1116m-1128m之間。地形為黃河沖積階地，地勢比較平坦，土壤為灌淤土，土質(zhì)均勻，分布適中，是歷史悠久的農(nóng)業(yè)種植區(qū)。2.1.3氣象概況項目區(qū)地處西北內(nèi)陸，屬中溫帶干旱氣候區(qū)，主要特點是干旱少雨，蒸發(fā)量大，降水量年均180.0mm，年均蒸發(fā)量2058.4mm，蒸發(fā)量是降雨量的11.44倍，干旱指數(shù)為7.0。年平均氣溫8.8℃，氣候特點是春暖遲、夏熱短、秋涼早、冬寒長。晝夜溫差一般約為10℃～15℃，年日照時數(shù)2854h，日照百分率達(dá)60～70%，年太陽輻射總量為123～146kca/cm2.年，年平均風(fēng)速3m/s，綜合上述要素可看出，灌區(qū)光熱資源豐富，有利于農(nóng)作物生長和有機(jī)物質(zhì)的積累，但又干旱少雨，蒸發(fā)強(qiáng)烈，是一個典型的沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)的灌區(qū)。2.1.4水源概況項目區(qū)降雨年均值變化在170—200mm之間，年內(nèi)降水分配很不均勻，主要集中在7、8、9月，連續(xù)最大3個月的降水量占全年降水量的70%。農(nóng)業(yè)用水主要以引黃河水為主，從干渠唐徠渠引水到支干渠西貼渠再到該渠道，兼有少量的農(nóng)用深井作為春季的用水補(bǔ)充。2.1.5項目區(qū)種植現(xiàn)狀項目區(qū)糧食種植面積大，經(jīng)濟(jì)作物種植面積小，作物布局不合理。目前，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)林業(yè)用地5820.5畝，糧食種植面積為5402.02畝（麥套玉米2847.42畝、水稻2554.6畝），占總面積的92.81%，經(jīng)濟(jì)作物，面積為418.48畝（瓜菜208.1畝,經(jīng)果林210.38畝），占耕地總面積的7.19%，糧經(jīng)比為93:7，農(nóng)作物粗放種植，產(chǎn)量低、效益差，見表2-1。項目區(qū)種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表表2-1項目作物農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)作物合計麥套玉米水稻經(jīng)果林瓜菜面積（畝）5820.502847.422554.60210.38208.10占總種植面積比例（%）100.0048.9243.893.613.582．1．6自然災(zāi)害自然災(zāi)害主要為氣候災(zāi)害和農(nóng)作物病蟲害。該區(qū)氣候災(zāi)害主要有“二月風(fēng)、大風(fēng)、霜凍、冰雹”等。農(nóng)作物病蟲害主要有小麥病蟲害、稻瘟病、樹木病蟲害等。2.2社會經(jīng)濟(jì)概況2.2.1人口及勞力截止2003年底，項目區(qū)總?cè)丝?396人，其中勞動力1369人，占總?cè)丝诘?7.13%。在勞動力人口中，在家務(wù)農(nóng)人員1192人，占總勞動力的87.07%；從事經(jīng)商98人，占總勞動力的7.2%，其他人員78人，占總勞力5.73%。2.2.2土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)土地總面積7433.6畝，現(xiàn)狀實際灌溉面積5820.5畝，非灌溉面積為1279.28畝，土地利用率為80%，見表2-2。項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表表2-2項目面積（畝）比例（%）備注總面積7433.59100.00凈灌溉面積5820.5078.30非灌溉用地（畝）合計1613.0921.70支渠62.500.84支渠占地寬16.0米斗渠74.141.00斗渠占地寬6.0米農(nóng)渠165.822.23農(nóng)渠占地寬2.0米干溝140.601.89干溝占地寬25.0米支溝170.582.29支溝占地寬15.0米農(nóng)溝194.602.62農(nóng)溝占地寬3.5米干路98.731.33干路占地寬15.0米農(nóng)路240.323.23居民點409.005.50魚塘及其它56.800.76土地利用率（%）5820.5078.302.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項目區(qū)主要糧食作物除水稻與旱作套種外，基本上實現(xiàn)了耕、耙、播、收機(jī)械化，水稻由于引進(jìn)新品種，采用新工藝，在播種上機(jī)械拋秧、機(jī)械插秧也逐步得到推廣應(yīng)用，機(jī)械化程度較高。在種植制度方面，近年來，進(jìn)一步實驗和推廣了糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)，實施了糧食間作、糧肥間作、糧油間作等種植制度，但效益低，品種單一，管理粗放，需要加以改造和提高。2.2.4經(jīng)濟(jì)收入概況根據(jù)**相關(guān)統(tǒng)計資料，2003年底,魏渠節(jié)水示范項目區(qū)農(nóng)民人均純收入3118元,比大壩鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入3220元低102元。2.2.5水利科技服務(wù)體系狀況**是農(nóng)業(yè)大市，非常重視水利科技的推廣，市水利局及各鎮(zhèn)成立了水利科技推廣站，負(fù)責(zé)水利技術(shù)推廣工作，西貼渠用水者協(xié)會配備了專職水利管理人員，負(fù)責(zé)本村的水利科技推廣。市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系較健全，群眾已認(rèn)識到了水利科技的重要性，但科技人員少，培訓(xùn)面小，推廣范圍窄。2.3基礎(chǔ)設(shè)施概況2.3.1水利工程現(xiàn)狀（1）灌溉渠系項目區(qū)灌溉渠道魏渠從支干渠西貼渠引水，西貼渠總長7.55km，魏渠在其稍段7+500處開口，魏渠總長4.3公里，上段0+000～1+100以前為空流段，其中一斗渠總長1.41km，灌溉面積1540.5畝，共有農(nóng)渠14條，總長10.51km；二斗渠總長0.9km，灌溉面積884.0畝，共有農(nóng)渠9條，總長5.67km；三斗渠總長0.9km，灌溉面積740.0畝，農(nóng)渠9條，總長4.91km，在魏渠上直開口的農(nóng)渠26條，總長19.76km，主要集中在魏渠1+710～4+300段，灌溉面積2656.0畝。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有支、斗、農(nóng)渠均為土質(zhì)渠道，滲漏嚴(yán)重，控水能力差，下游地區(qū)淌水困難，上、下游農(nóng)作物不能均衡適量灌水，直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量,具體灌溉渠系狀況詳見表2-3。項目區(qū)規(guī)劃灌溉渠系基本情況一覽表表2-3支斗渠名稱所屬支渠灌溉水源實際長度砌護(hù)長度面積灌溉面積控制農(nóng)渠農(nóng)渠長度公里公里畝畝條公里魏渠4.37433.595820.50一斗渠西貼渠惠農(nóng)渠1.411967.431540.501410.51二斗渠西貼渠惠農(nóng)渠0.91128.99884.0095.67三斗渠西貼渠惠農(nóng)渠0.9945.08740.0094.91直開口農(nóng)渠西貼渠惠農(nóng)渠3392.082656.002619.76合計7.57433.595820.505840.85⑵排水系統(tǒng)項目區(qū)內(nèi)排水由各農(nóng)溝排入支溝永慶溝、大壩溝，再入干溝紅旗溝，各支斗溝基本配套，排水有保障。⑶灌溉管理現(xiàn)狀西貼渠于2003年成立了西貼渠用水者協(xié)會，項目區(qū)渠道在市水利局、大壩鎮(zhèn)監(jiān)督管理下，主要由西貼渠用水者協(xié)會管理，水費由村隊代為征收。項目區(qū)水量計量方式為西貼渠用水者協(xié)會測水量水，計算水量，再由水管站和受益村隊支渠長校核簽字，在支渠開口的斗農(nóng)渠的水量根據(jù)支渠計量水量按面積進(jìn)行分?jǐn)?，這在一定程度上限制了節(jié)水灌溉的發(fā)展，一方面，有的村隊灌溉困難，另一方面，有的村隊用水量較大。項目區(qū)水費支出主要有水費、征工款、維管費等因素構(gòu)成。2004年畝均水費構(gòu)成為：水費21.06+征工款4元+維管費3元=28.06元/畝，收繳按計稅面積5186.86畝上繳水費14.55萬元，實際灌溉面積5820.5畝，項目區(qū)畝均實際水費支出25.01元/畝。項目區(qū)2002—2004年平均引黃水量為766.07萬m3，畝均引水量為1316.15m3/畝。見表2—4。西貼渠2002-2004年年均引水量一覽表表2-4支渠名稱灌溉面積2002年引水量2003年引水量2004年引水量3年平均引水量畝均水量畝萬m3萬m3萬m3萬m3方/畝魏渠5820.50852.40685.40760.40766.071316.152.3.2田間工程現(xiàn)狀該區(qū)域田間水利設(shè)施配套工程率18.6%，田間水利設(shè)施大部分是七十年代末搞農(nóng)田建設(shè)時修建的，由于當(dāng)初建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，渠道硬化率低，配套工程少，經(jīng)過二十多年運行，老化嚴(yán)重，滲漏嚴(yán)重，給用水管理帶來很大難度，再加上“重建輕管”，灌溉水利用率低。2004年，**大力推行畦田建設(shè)，魏渠灌區(qū)田間全部采取畦田整治，按照畦田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將大面積田塊劃小，平均每塊面積0.5畝左右，但田面平整度不高，田間灌水仍存在著大水漫灌現(xiàn)象，有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理。2.3.3量測水設(shè)施魏渠節(jié)水示范項目區(qū)目前僅在支上僅有1座量水堰，量水精度低，觀測費時費力，以致水量觀測有誤差，水費征收不準(zhǔn)確。2.3.4交通與電力項目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路框架齊整,基本實現(xiàn)了硬化,且各級道路相互交匯與主干道109國道相連，交通條件十分便利。項目區(qū)附近有大壩電廠的電網(wǎng)布設(shè)，電力條件好，用電有保障。2.4工程地質(zhì)2.4.1工程地質(zhì)條件西貼渠灌區(qū)節(jié)水示范項目區(qū)從地貌上分屬黃河沖積平原，主要以全新統(tǒng)沖積相（Q4al）湖積、沖湖積相地層（Q4lal）組成。全新統(tǒng)沖積相（Q4al）巖性表層為2～6m壤土、砂壤土，下部為沖積卵礫石層。全新統(tǒng)沖湖積相（Q4lal）巖性上層主要為壤土、砂壤土，厚2～10m，下層由粉細(xì)砂組成，局部夾粉質(zhì)粘土層。據(jù)勘察資料表明，上層沖積沖湖積的粘性土層（壤土、砂壤土）一般呈可塑～軟塑狀態(tài)，能夠滿足一般中小型建筑物的承載力要求，允許承載力[R]=100～160kPa。下層卵礫石層為良好的基礎(chǔ)持力層，允許承載力[R]=250～300kPa?？梢姡椖繀^(qū)工程地質(zhì)條件是比較好的不存在比較復(fù)雜的工程地址問題。2.4.2建筑材料項目區(qū)工程所需主要材料均為地方三材。**境內(nèi)有水泥廠兩家，水泥種類齊全，運輸方便，各項指標(biāo)符合國家規(guī)范要求。**石礦資源豐富，主要分布在牛首山東麓臭泉溝、磨石溝一帶，巖性為奧陶系灰?guī)r，致密堅硬結(jié)構(gòu)較完整，表層風(fēng)化度1.5米，主要物理指標(biāo)：容重2.75g/cm3，飽和抗壓強(qiáng)度75kPa,軟化系數(shù)0.85，料場厚層～巨厚層占80%，計算可開采量大于50萬m3，料場距項目區(qū)43.61km，有大車道可達(dá)料場，運輸方便。砂石資源分布廣，滑石溝砂場的砂石級配良好、質(zhì)地堅硬，儲量豐富；**卵石資源得天獨厚，主要分布在中灘、青銅峽鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)，級配良好，容易開采，運輸方便。各供料廠距項目區(qū)施工點約30—60km。3項目建設(shè)的必要性和可行性3.1項目建設(shè)的必要性（1）發(fā)展節(jié)水灌溉，是由國情、區(qū)情、市情所決定的大趨勢。**地處西北，可利用水資源十分有限，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)勢在必行。（2）項目建設(shè)是灌區(qū)工程挖潛配套、老化改造的要求?，F(xiàn)有渠道為土質(zhì)渠道，加上渠線長、樁號1+100以上為空流段，以致灌溉時間長，滲漏嚴(yán)重，且處在支干渠西貼渠的稍段，一方面，有的渠段灌溉困難大，另一方面，有的渠段灌溉用水量偏高。（3）項目建設(shè)是緩解該渠道上下游供需矛盾的需要該渠道配套建筑物少，輸水控水能力差，斗農(nóng)渠口均無閘門，多用土袋子堵口。同時，渠道多村共用，上下游農(nóng)作物不能均衡受益，下游蔣東村受益各隊畝產(chǎn)量有的僅有350kg左右，該渠道灌溉難問題，已嚴(yán)重制約著區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約著當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)和作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。(4)項目建設(shè)是適應(yīng)水費收繳和灌溉管理改革的需要該渠道灌區(qū)水量一般計量到支渠口，斗口至田間的輸水損失按流程分?jǐn)偟睫r(nóng)戶，農(nóng)戶實際支出費用為“斗口水量水費+流程分?jǐn)傎M用”，計量水平較低，這在一定程度上影響了農(nóng)民群眾節(jié)水的積極性，也使得水費征收難度加大。同時，該渠道多村管理，管理多級化，且群管力量較弱，管理水平低，項目建成后可以提高計量水平，為工程改革提供有力條件。（5）項目建設(shè)是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持地區(qū)穩(wěn)定的需要魏渠下游的蔣東村為回族居住區(qū)，長期的灌溉困難，激發(fā)了該村群眾對上游地區(qū)群眾和鎮(zhèn)干部的不滿情緒，該村各項工作難以開展，都以灌溉困難，群眾減產(chǎn)為理由，每到用水高峰期，上下游爭水矛盾特別突出，群眾為此斗毆、上訪告狀的事件時有發(fā)生，該村灌溉難問題，已嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定，影響著民族的團(tuán)結(jié)。3.2項目建設(shè)的可行性政府支持，領(lǐng)導(dǎo)重視**委、政府對水利工作長抓不懈，尤其對開展節(jié)水灌溉、發(fā)展節(jié)水事業(yè)非常重視，通過積極籌措配套資金，對節(jié)水工作給予極大的支持。全市引黃河水量從1998年的9.6億m3，下降到2004年的5.8億m3，節(jié)水灌溉工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。(2)大壩鎮(zhèn)、村、隊干部及群眾已經(jīng)認(rèn)識到節(jié)水就是增收的道理，節(jié)水意識不斷增強(qiáng)，他們對項目建設(shè)決心大，積極性高，要求迫切，愿望強(qiáng)烈。⑶項目區(qū)多年來十分重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，2004年在“黃河杯”農(nóng)田水利優(yōu)秀評比活動中獲得好評。項目區(qū)內(nèi)溝、渠、田、林、路已進(jìn)行了綜合整治，為項目實施奠定了基礎(chǔ)。⑷項目規(guī)劃經(jīng)深入調(diào)查、反復(fù)論證，合理準(zhǔn)確，符合當(dāng)?shù)貤l件，也符合立項原則，并通過征求鎮(zhèn)村隊的意見，節(jié)水措施可操作性強(qiáng)，便于施工。3．3項目建設(shè)的目標(biāo)根據(jù)《節(jié)水技術(shù)規(guī)范》（SL207—98）的有關(guān)規(guī)定并參照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GB50288-99)，本項目建設(shè)的具體目標(biāo)有：（1）節(jié)水灌溉工程建成投入使用后，單位面積用水量比建成前節(jié)約20%以上。（2）渠系水利用系數(shù)大于0.75，灌溉水利用系數(shù)大于0.7，灌溉水利用系數(shù)提高15%以上。（3）農(nóng)民實際負(fù)擔(dān)的水費支出降低15以上%。（4）水分生產(chǎn)率提高20%以上，不低于1.2kg/m3。（5）節(jié)水灌溉項目效益費用比大于1.2。（6）田間工程實行畦田技術(shù)，實行畦田灌溉與水稻控制灌溉相結(jié)合的節(jié)水技術(shù)。4水資源評價及供需平衡分析4.1水資源概況4.1.1降水項目區(qū)多年平均降水量180.0mm，年內(nèi)分配很不均勻，主要集中在7、8、9月，連續(xù)最大3個月的降水量占全年降水量的70%。根據(jù)**平均長系列資料點繪降水量頻率曲線，通過適線，取Cv=0.36、Cs=2.0Cv、多年平均年降水量180mm，由此查得相應(yīng)頻率的Kp值，算得保證率P=50%、P=75%的降水量分別為172mm、133mm，代表各保證率降水量及月分配情況見表4-1。不同保證率降水量及月分配表表4—1單位(mm)1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年多年平均0.91.84.810.518.118.034.051.622.913.13.70.6180p=50%09.12.50.415.02.544.054.139.53.91.00172p=75%0.12.55.73.03.912.711.487.16.00.300.31334.1.2當(dāng)?shù)氐乇硭?*有徑流總量少，年內(nèi)分配不均，年際變化大的特點，多年平均徑流深30mm，地表水資源量為0.20億m3，灌區(qū)地表水資源年際變化與降水量關(guān)系密切。魏渠節(jié)水示范項目區(qū)面積僅有4.96Km2，地表水分析不予考慮。4.1.3過境水黃河是**唯一的也是最主要的過境河流。**當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量少，黃河過境水便成了**農(nóng)業(yè)灌溉的主要水源和地下水補(bǔ)給的重要補(bǔ)給源。2002-2004年魏渠平均引水量為766.07萬m3，則可引過境水量為766.07萬m3。4.1.4地下水（1）地下水水量：魏渠節(jié)水示范項目區(qū)為引黃灌區(qū)平原區(qū)，地下水的總補(bǔ)給量包括降水入滲補(bǔ)給量、地表水滲漏補(bǔ)給量、側(cè)向補(bǔ)給量。魏渠節(jié)水改造試點區(qū)地下水有關(guān)參數(shù)如表4-2。項目區(qū)地下水補(bǔ)給量計算表表4-2項目現(xiàn)狀灌區(qū)引水量（萬m3）766.07渠系滲漏補(bǔ)給渠道引水量（萬m3）766.07渠系滲漏補(bǔ)給系數(shù)0.20地下水補(bǔ)給量（萬m3）153.21田間入滲補(bǔ)給田間灌水量（萬m3）559.23田間入滲補(bǔ)給系數(shù)0.22地下水補(bǔ)給量（萬m3）123.03降雨補(bǔ)給量面積（km2）4.96降水入滲系數(shù)0.10地下水補(bǔ)給量（萬m3）8.92側(cè)向補(bǔ)給量忽略不計合計地下水補(bǔ)給量（萬m3）285.17（2）地下水水質(zhì)：根據(jù)相關(guān)資料，魏渠節(jié)水示范項目區(qū)靜水位埋深1.5—1.8m之間，動水位埋深18-29m，PH值7.65—7.80，礦化度小于1g/L，氟化物含量1—1.5mg/L，該地區(qū)地下水作為飲用水及生活用水是合適的。4.2項目區(qū)水資源利用現(xiàn)狀4.2.1農(nóng)業(yè)及林果業(yè)用水量2002年—2004年，魏渠節(jié)水示范項目區(qū)農(nóng)業(yè)平均引用黃河水727.76萬m3，林果業(yè)引用黃河水38.3萬m3，實際畝均用水量1316.15m3/畝。4.2.2人畜用水量2002年—2004年，魏渠節(jié)水示范項目區(qū)人畜用水量為4.19萬m3，全部為地下水，其中用水人口2396人，用水量2.62萬m3，定額30L/人·天，大牲畜489頭，用水量0.54萬m3，定額30L/人·天，小牲畜3134頭，用水量1.03萬m3，定額9L/只·天。4.2.3總用水量2002年—2004年，魏渠節(jié)水示范項目區(qū)總用水量770.26萬m3，其中黃河水766.07萬m3，地下水4.19萬m3，具體見表4-3。項目區(qū)現(xiàn)狀用水量表表4-3單位：萬m3現(xiàn)狀總量農(nóng)業(yè)用水林果用水人畜用水黃河水地下水黃河水地下水年均用水量770.26727.7638.304.194.2.4耗水量項目區(qū)近三年總耗水量479.15萬m3，耗黃河水474.96萬m3，（現(xiàn)狀灌溉水利用率0.62），農(nóng)村人畜耗地下水4.19萬m3。4.3可利用水資源量魏渠節(jié)水示范項目區(qū)地下水資源量按前計算為285.17萬m3，地下水資源可利用量開采系數(shù)按0.6計，則地下水可開采資源量為171.1萬m3，黃河水可利用量按現(xiàn)狀耗水量479.15萬m3計，則水資源可利用量=可耗黃河水+地下水可開采量=650.25萬m3。4.4規(guī)劃農(nóng)作物灌溉用水4.4.1灌溉用水定額分析1、試點區(qū)現(xiàn)狀灌溉用水定額**現(xiàn)時灌溉配水制度，分為夏灌（4～6月份）、秋灌（7～9月份）和冬灌（10月下旬～11月中旬）。旱作物生育期一般灌水5次，灌水期10～15天，灌水定額90m3/畝，灌水方式為傳統(tǒng)的淹灌；水稻生育期一般灌水30次左右，灌水定額40～100m3/畝，灌水方式為控制灌溉與淹灌相結(jié)合。由于田塊大，灌水均勻性差，灌溉效率低。灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉制度見表4-4。項目區(qū)作物組成及灌溉制度現(xiàn)狀表表4-4序號項目單位合計麥套玉米水稻經(jīng)果林瓜菜1種植面積畝5820.502847.422554.60210.38208.102種植比例%100.0048.9243.893.613.583灌溉方式畦灌控制灌溉與淹灌畦灌4年用水量萬方766.07315.61412.1617.9420.365凈灌溉定額m3/畝816.67687.761001.11529.15607.166毛灌溉定額m3/畝1316.151108.401613.38852.78978.507灌溉水利用系數(shù)0.62田間水利用系數(shù)0.85渠系水利用系數(shù)0.738平均灌水次數(shù)次730462、灌溉設(shè)計保證率（1）灌溉設(shè)計保證率灌溉設(shè)計保證率按作物生育期內(nèi)設(shè)計需水量得到充分滿足的年份占總年數(shù)的百分?jǐn)?shù)確定。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288-99），結(jié)合項目區(qū)地處干旱缺水地區(qū)，以旱作為主，兼種水稻、稻旱輪作等實際情況，灌溉設(shè)計保證頻率取75%，以此作為灌區(qū)灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。（2）設(shè)計典型年灌溉制度采用典型年法確定。設(shè)計典型年按日歷年的降水保證率，選取與設(shè)計灌溉保證率相同的最不利年份作為典型年。根據(jù)**氣象局1956～1995年觀測的降水資料分析，降水頻率為75%的年降雨量為133mm，相應(yīng)的年份為1972年，作物生育期（3～10月）降雨量為130.1mm。（3）灌水方式和灌水技術(shù)項目區(qū)仍保持地面灌溉方式，為了充分利用水資源，保證灌水的均勻度，旱作物采用小畦節(jié)水型灌溉技術(shù)，田塊規(guī)格45.5×6m，田面高差控制在5cm以內(nèi)，入畦單寬流量為3～6L/s.m。水稻采用旱育稀植和水稻控灌技術(shù)，實行淺澆快輪，以滿足農(nóng)作物不同生育期的需水要求，降低田間滲漏損失。4.4.2灌溉制度設(shè)計該區(qū)域種植農(nóng)作物主要以小麥套種玉米和水稻為主。其灌溉制度根據(jù)作物種植品種、比例及項目區(qū)自然條件、土壤類型、農(nóng)業(yè)技術(shù)等，分析作物全生育期田間需水量、有效降雨、土壤水利用量后確定。1、旱作物灌溉定額（1）作物需水量分析作物需水量采用彭曼公式分析，并結(jié)合灌溉試驗成果和豐產(chǎn)經(jīng)驗進(jìn)行修正和調(diào)整。a）旱作物需水量。根據(jù)彭曼公式分析標(biāo)準(zhǔn)作物的田間需ET0，計算公式如下：P0△––.––.Rn＋EaPrET0=–—————P0△––.––＋1PrET＝ET0×Kc式中：ET0：參考作物騰發(fā)量,（mm/d）;P0：海平面氣壓（毫巴）；P：本站氣壓（毫巴）；△：飽和水氣壓與溫度曲線上的斜率；r：溫度計常數(shù)；Rn：凈輻射總量；Ea：干燥力，mm/d，根據(jù)彭曼公式和氣象資料，分析確定出標(biāo)準(zhǔn)作物潛在騰發(fā)量ET0；Kc：：作物需水系數(shù)。灌區(qū)主要作物田間需水量ET見表4-5。灌區(qū)主要作物需水量分析表表4-5分項作物生育階段ETOKCETmm/畝m3/畝mm/畝m3/畝小麥套種玉米播種---成熟877.6585.360.87763.51509.26瓜菜播種---收獲581.08387.621.1639.191146.38b)林木需水量樹木的需水量和需水規(guī)律試驗資料較少，確定其需水量時，按彭曼公式計算并與區(qū)內(nèi)類似地區(qū)試驗資料對比分析確定，樹木需水量見表4-6。灌區(qū)樹木需水量分析表表4-6分項四五六七八九全生育期潛在騰發(fā)量76.710711610810157565.6作物系數(shù)K0.30.430.620.650.660.690.56實際需水量m3/畝234672706739317（2）灌溉定額分析旱作物灌溉定額由播前用水與生育期灌溉用水組成。作物生育期灌水定額：灌區(qū)主要作物生育期的灌溉定額，根據(jù)作物需水量，按土壤計劃濕潤層深度內(nèi)農(nóng)田水量平衡原則分析確定。M生=ET－P－﹙WO－W﹚－WK，式中：M：作物生育階段的灌溉定額，（m3/畝）；ET：作物田間需水量（m3/畝）；P：作物生育期內(nèi)的有效降水量（m3/畝）；WO、W:播種前、灌頭水前計劃濕潤層內(nèi)土壤儲水量（m3/畝）；WK：作物生育期內(nèi)地下水利用量（m3/畝）。土壤計劃濕潤層深度主要作物0.7m，深根作物(樹木)取1.0m，土壤物理性狀和土壤含水率指標(biāo)見表4-7，不同作物生育期可利用有效降水量，見表4-8，地下水利用量見表4-9，土壤利用量（WO－W）經(jīng)分析計算自流灌區(qū)夏作物對土壤的利用量為68m3/畝，其它作物60m3/畝，作物生育期灌溉定額見表4-10。冬灌屬播前灌水，其作用是為來年土壤儲備必要的水分，保證春季土壤墑情，以便適時下種，并滿足作物生育前階段的需水要求。冬灌灌水定額按1.0m深度土壤自然含水率達(dá)到田間持水量的需水量加20%確定并保證不產(chǎn)生深層滲漏，水稻田無冬灌。冬灌定額按1.0m土層土壤含水率所用水量確定，糧食定額為100m3/畝，經(jīng)果林為60m3/畝。土壤物理性狀指標(biāo)表表4-7項目單位自流灌區(qū)田間持水率體積：%36.59比重2.68容重g/cm31.50孔隙率體積：%55.19飽和含水率體積：%51.16允許含水率上限體積：%36.59允許含水率下限體積：%21.95適時含水率體積：%29.27灌區(qū)各種作物降水有效利用量表4-8分項作物作物生育期利用降水時段降水有效利用率采用值(m3/畝)(mm)(m3/畝)小麥套種玉米3月～6月1208080瓜菜4月～9月下旬1087272經(jīng)果林4月～10月1087272灌區(qū)主要作物地下水利用量分析表4-9作物名稱按潛水蒸發(fā)公式計算(m3/畝)其它灌區(qū)經(jīng)驗值(m3/畝)采用值(m3/畝)小麥套種玉米20～4025～5730瓜果40～6036～8040備注潛水蒸發(fā)量按沈立昌公式計算；其它灌區(qū)經(jīng)驗值主要借鑒自流灌區(qū)的資料。灌區(qū)主要作物生育期灌溉定額分析表表4-10單位：m3/畝作物田間需水量（ET）有效降水量（P）土壤水利用量地下水利用量冬灌水量計算灌溉定額自流灌區(qū)自流灌區(qū)自流灌區(qū)自流灌區(qū)小麥套種玉米509.26806830100431.26瓜菜426.38726040100354.38經(jīng)果林31772604060205（2）水稻灌溉定額水稻灌溉定額根據(jù)控制灌溉技術(shù)水稻各生育期控制指標(biāo)確定，灌水上限控制在飽和含水量，下限控制在飽和含水量的60%—80%。根據(jù)三年來水稻控制灌溉技術(shù)在**示范推廣所觀測的統(tǒng)計資料分析，確定節(jié)水示范項目區(qū)的水稻灌溉制度為：稻地泡田灌水1次，畝灌水量80m3，水稻從移栽結(jié)束到返青結(jié)束（5月7日～5月31日），灌水6次，畝灌水130m3。分蘗期（6月1日～7月7日），平均每6天灌1次水，灌水6次，畝灌水量205m3；撥節(jié)孕穗期（7月8日～8月9日），平均7天灌1次水，灌水5次，畝灌水量225m3；抽穗開花期（8月10日～8月24日）平均每7.5天灌水1次，灌水2次，畝灌水量100m3；乳熟黃熟期（8月25日～9月13日）平均每7天灌水1次，灌水3次，畝灌水量120m3。水稻田全年畝灌溉定額860m3，詳見表4-12。根據(jù)灌區(qū)作物需水規(guī)律的分析和灌溉試驗與群眾實踐經(jīng)驗總結(jié),綜合分析確定規(guī)劃年項目區(qū)的灌溉定額,見表4-11。規(guī)劃年凈灌溉定額設(shè)計表表4-11單位：畝、m3/畝分項水稻小麥套種玉米瓜菜經(jīng)果林2006年實灌面積3887.505183.331178.031531.44凈灌溉定額值8604503502004.4.3設(shè)計灌水率設(shè)計灌水率根據(jù)作物組成和灌溉制度按下式計算：q=式中q—灌水率（m3/s·萬畝）；m—作物某次灌水定額（m3/畝）；T—延續(xù)時間(天)；α—作物種植比例（由作物種植結(jié)構(gòu)確定）。根據(jù)計算的各次灌水率和灌水延續(xù)時間，將各種作物的灌水率相加，繪制灌區(qū)初步灌水率圖，并將灌水率圖進(jìn)行修正，以修正后連續(xù)30天的最大灌水率為設(shè)計灌水率，即q=0.70m3/s·萬畝，詳見表4-12及灌水率圖。4.5水量平衡分析4.5.1項目區(qū)需水量分析灌溉水利用系數(shù)節(jié)水示范項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉面積11733.3畝，現(xiàn)狀年和規(guī)劃年灌溉水利用系數(shù)和綜合凈灌溉定額根據(jù)節(jié)水改造工程設(shè)計情況和我市已有的渠道防滲襯砌試驗資料分析如表4-13。（不包括干渠水利用系數(shù)）項目區(qū)作物灌溉制度及灌水率計算表表4-12灌水時間（月日）灌水天數(shù)（d）種植業(yè)經(jīng)果林灌水率（m3/s/萬畝）麥套玉米水稻瓜菜44%33%10%13%4.25—5.1780600.715.2-5.65800.615.7—5.12635500.325.13-5.21960350.495.22—5.31106040400.346.1—6.6660400.766.7—6.12640400.336.13—6.18660350.736.19—6.25630400.276.26—7.1630400.297.2—7.7630400.277.8—7.147500.277.15—7.2284550400.587.23—7.286400.257.29—8.36400.258.4—8.96450.298.10—8.167500.278.17—8.248500.248.25—9.18500.249.2—9.7645350.69.8—9.136350.22生育期小計350860250140冬灌10010060合計450860350200規(guī)劃設(shè)計灌水率0.70m3/s/萬畝不同水平年綜合凈灌溉定額渠系水利用系數(shù)表表4-13項目現(xiàn)狀2006年備注渠系水利用系數(shù)0.730.8支渠一級田間水利用系數(shù)0.850.9灌溉水利用系數(shù)0.620.72農(nóng)村生活用水指標(biāo)農(nóng)村人畜用水按綜合用水指標(biāo)控制，現(xiàn)狀約30L/人·d，2006年取30L/人·d。③項目區(qū)需水按農(nóng)村人畜生活用水及農(nóng)業(yè)灌溉（包括經(jīng)果林）用水分別進(jìn)行預(yù)測，人口自然增長率按12‰計算，各行業(yè)需水量見表4-14。項目區(qū)不同水平年需水量預(yù)測表表4-14項目現(xiàn)狀2006年農(nóng)業(yè)灌溉總灌溉面積（畝）5820.505820.50凈灌溉定額（M3/畝）816.67542.80凈灌溉水量（萬M3）475.34315.94毛灌溉用水量（萬M3）766.07438.80農(nóng)村生活人口（人）2396.002425用水定額（L/人●d）30.0030.00需水量（萬M3）4.194.22總計總需水量（萬M3）770.26443.024.5.2項目區(qū)可供水資源量引黃河水水量節(jié)水示范項目區(qū)灌溉主要由引黃水量供給，2006年項目區(qū)引黃水量初步確定為689.46萬m3（比現(xiàn)狀水平年引黃水量減少10%）。地下水補(bǔ)給量項目區(qū)地下水主要是引黃灌溉的入滲補(bǔ)給，不同水平年項目區(qū)地下水補(bǔ)給量見表4-15。（地下水可開采系數(shù)按0.6計）項目區(qū)不同年地下水補(bǔ)給量計算表表4-15項目現(xiàn)狀2006年灌區(qū)引水量（萬m3）766.07689.46渠系滲漏補(bǔ)給渠道引水量（萬m3）766.07689.46渠系滲漏補(bǔ)給系數(shù)0.200.19地下水補(bǔ)給量（萬m3）153.21131.00田間入滲補(bǔ)給田間灌水量（萬m3）559.23351.04田間入滲補(bǔ)給系數(shù)0.220.20地下水補(bǔ)給量（萬m3）123.0370.21降雨補(bǔ)給量（萬m3）8.928.92合計地下水補(bǔ)給量（萬m3）285.17210.13地下水可開采量（萬m3）171.10126.08可供水量項目區(qū)可供水量由可引用黃河過境水和地下水可供水量兩部分組成，綜上所述，項目區(qū)現(xiàn)狀、2006年灌區(qū)可供水量分別為937.17萬m3，815.54萬m3。4.5.3水量平衡分析根據(jù)以上分析計算，魏渠節(jié)水示范項目區(qū)不同水平年可供水資源與需水量平衡分析見表4-16。項目區(qū)水資源供需平衡表表4-16項目需水量（萬m3）可供水量余缺水量小計農(nóng)業(yè)農(nóng)村（萬m3）（萬m3）現(xiàn)狀地表水766.07766.07766.070.00地下水4.194.19171.10166.91小計770.26766.074.19937.17166.912006年地表水438.80438.80689.46250.66地下水4.224.22126.08121.86小計443.02438.804.22815.54372.52由以上分析可以看出，通過魏渠節(jié)水改造，引黃水量雖有顯著降低，但不同水平年的需水量小于可供水量，水資源供需是平衡的。5項目建設(shè)內(nèi)容及節(jié)水工程技術(shù)設(shè)計方案5.1工程規(guī)劃及工程設(shè)計的指導(dǎo)思想工程規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：堅持以節(jié)水為中心、構(gòu)建以工程建設(shè)為龍頭、農(nóng)藝措施相配套、科學(xué)技術(shù)做支撐、管理制度為保障、群眾參與為基礎(chǔ)的用水保障體系。完善西貼渠用水者協(xié)會的自主經(jīng)營、自我管理機(jī)制、探索新時期下節(jié)水農(nóng)業(yè)的供水管理體制，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)，確保糧食安全，確保我市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。5.2項目建設(shè)的內(nèi)容以渠道“U”型砼板襯砌防滲和田間工程為主，配套完善渠道控水建筑物和量水建筑物，優(yōu)化灌區(qū)灌溉模式、耕作方式、澆灌制度和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。①渠道工程對魏渠節(jié)水示范項目區(qū)內(nèi)支斗渠全部砌護(hù)，砌護(hù)支渠1條、長4.3Km；砌護(hù)斗渠3條，總長3.2km，其中：1斗渠長1.4km、2斗渠長0.9km、3斗渠長0.9km；配套各類建筑物132座，其中興建裝配式農(nóng)口58座、引水口（斗口）5座、生產(chǎn)橋38座、節(jié)制閘19座、渡槽8座、測水?dāng)嗝?座。詳見表5-1。建筑物統(tǒng)計表表5-1渠系名稱支渠斗渠各類配套建筑物斗口農(nóng)口節(jié)制閘生產(chǎn)橋渡槽測水?dāng)嗝鏃l/公里條座座座座座座魏渠1/4.3311020811斗渠1.4143812斗渠0.993513斗渠0.99351合計1/4.33.23132193884②畦田改造魏渠節(jié)水示范項目區(qū)作物種植全部按小畦灌溉進(jìn)行設(shè)計，畦田標(biāo)準(zhǔn)為45.5×6米條田。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以現(xiàn)狀土地利用為基礎(chǔ)，在基本口糧自足的情況下，發(fā)揮優(yōu)勢，適量種植蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物，增加農(nóng)民收入，土地利用結(jié)構(gòu)大體為小麥套種玉米占44%，水稻占33%，經(jīng)濟(jì)作物占23%（含經(jīng)果林）糧經(jīng)比為77：23。見表5-2。項目區(qū)種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃表表5-2項目作物農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)作物合計麥套玉米水稻經(jīng)果林瓜菜面積（畝）5820.502561.021920.76756.66582.05占總種植面積比例（%）100.0044.0033.0013.0010.00節(jié)水管理措施加強(qiáng)水權(quán)管理，按照“總量控制、定額管理”和“計劃用水、節(jié)約用水”的原則，把項目區(qū)農(nóng)業(yè)用水管理權(quán)明確到西貼渠用水者協(xié)會（魏渠從西貼渠引水），引水權(quán)確定到干支渠；按照自治區(qū)寧農(nóng)水費發(fā)《##引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理體制及水價形成機(jī)制改革實施方案》[2004]1號及自治區(qū)寧價商發(fā)《關(guān)于自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價格改革與水費計收管理試行辦法的通知》[2004]79號文件精神，在項目區(qū)全面實行“一票制”和“一費制”的水價制度，將現(xiàn)行的干渠水價、征工折款和支渠維管費進(jìn)行“三費合一”，開展“量水到斗口”，實行水量核算，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動農(nóng)民節(jié)水的積極性。⑤農(nóng)藝技術(shù)措施與科技措施在項目區(qū)內(nèi)，結(jié)合渠道砌護(hù)配套選用優(yōu)良的節(jié)水型新品種，擴(kuò)大設(shè)施栽培，大力推廣科學(xué)施肥耕作技術(shù)?？茖W(xué)規(guī)劃土地利用率，重新確定溝渠規(guī)格，平整土地，采用小畦灌等先進(jìn)的地面灌水技術(shù)，并通過開展非充分灌溉、水稻控制灌溉、充分利用降水、降低土壤計劃濕潤層深度和采用覆膜保墑等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，實現(xiàn)灌區(qū)全方位節(jié)水。5．3項目工程技術(shù)設(shè)計方案5.3.1工程等級和劃分魏渠節(jié)水示范項目區(qū)的渠道灌溉流量小于5m3/s,根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288—99），本工程等級應(yīng)為V等五級。工程設(shè)計基本資料:（1）、《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GB50288-99)，（2）、水利部《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18-91），（3）、水利部《水閘施工規(guī)范》（SL27-91），（4）、《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207-98），（5）、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92）。5.3.2工程措施規(guī)劃設(shè)計1、渠道布置魏渠節(jié)水示范項目區(qū)渠道按照減少工程量，節(jié)省投資、方便群眾灌溉及灌溉管理，便于機(jī)耕、滿足輪灌要求的原則布置,為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目，重新對項目區(qū)溝渠進(jìn)行規(guī)劃改造，確定合理的規(guī)格。①渠道按支、斗、農(nóng)三級布置，支渠從干渠開口，斗渠從支渠開口，農(nóng)渠垂直于斗渠，農(nóng)渠間距100m，距溝尾5米，保證渠道不到頭、渠水不入溝。②渠道運行方式考慮到支渠上、下游調(diào)水、控水的實際，試點區(qū)渠道工作制度擬定采用支、斗渠續(xù)灌，農(nóng)渠按組輪灌。2、溝道布置農(nóng)溝布置在兩條農(nóng)渠中間，間距100m，距田頭30米，農(nóng)溝一側(cè)布置2m寬田間路，斗渠一側(cè)布置斗溝，另一側(cè)布置生產(chǎn)路，為溝、渠、路布置。這種布置形式避免跨斗溝建筑物，使生產(chǎn)路跨農(nóng)渠以減少交叉建筑物造價，節(jié)約工程投資。3、田間林帶布置林帶布置由骨干林帶和田間防護(hù)林網(wǎng)組成，骨干林帶布置在溝道、公路、干、支渠、主干道兩側(cè)或一側(cè)。兩側(cè)布置每側(cè)林帶寬各5米，株行距2×2m，單側(cè)布置林帶寬8m。樹種選擇應(yīng)貫徹“因地制宜、因害設(shè)防、適地適樹”的原則。喬木以新疆楊、河北楊、刺槐、臭椿、白蠟、榆樹等為主。灌木以檸條、紫穗槐為主。副林帶沿斗渠（溝）和生產(chǎn)路兩側(cè)或一側(cè)布置，單側(cè)林帶寬為4m，雙側(cè)林帶為2m，田間林帶網(wǎng)每4檔田農(nóng)渠一側(cè)種植一排，株距1.5m.5.4渠道工程設(shè)計5.4.1魏渠設(shè)計流量計算（1）項目區(qū)渠道的工作制度為支渠、斗渠續(xù)灌，農(nóng)渠按組輪灌。根據(jù)輪灌組劃分情況自上而下逐級分配末級續(xù)灌渠道（斗渠一級）的田間凈流量，再自下而上逐級計入輸水損失水量，推算各級渠道的設(shè)計流量，計算到末級續(xù)灌渠道后，自下而上逐級、逐段計入輸水損失進(jìn)行流量推算。（2）渠道輪灌組的劃分根據(jù)魏渠現(xiàn)有的斗、農(nóng)渠布置特點進(jìn)行輪灌組的劃分，詳見表5-3。魏渠輪灌組劃分表表5-3渠段名稱農(nóng)渠總數(shù)輪灌組數(shù)每輪灌組農(nóng)渠數(shù)備注一斗渠1427二斗渠919三斗渠919直開口段26213（3）渠道設(shè)計流量計算A.農(nóng)渠設(shè)計流量：斗渠設(shè)計田間凈流量Q斗田凈=q凈×A式中：Q斗田凈—斗渠田間凈流量（m3/s）；q凈—設(shè)計灌水率（m3/s.萬畝）；A—渠道控制灌溉面積（萬畝）。斗渠設(shè)計田間凈流量計算表表5-4渠段名稱渠道控制灌溉面積（萬畝）設(shè)計灌水率斗渠田間凈流量備注（m3/s.萬畝）（m3/s）一斗渠1540.50.70.108二斗渠8840.70.062三斗渠7400.70.052直開口段26560.70.186②由斗渠分配到每條農(nóng)渠的田間凈流量：Q農(nóng)田凈=Q斗田凈/k式中：Q農(nóng)田凈—農(nóng)渠的田間凈流量（m3/s）；K—輪灌組農(nóng)渠條數(shù)。農(nóng)渠設(shè)計田間凈流量計算表表5-5渠段名稱斗渠田間凈流量（m3/s）輪灌組農(nóng)渠條數(shù)農(nóng)渠田間凈流量備注（m3/s）一斗渠農(nóng)渠0.10870.015二斗渠農(nóng)渠0.06290.007三斗渠農(nóng)渠0.05290.006直開口段農(nóng)渠0.186130.014農(nóng)渠凈流量：根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GBS50288—99）的規(guī)定ηf采用0.9。Q農(nóng)凈=Q農(nóng)田凈/ηf式中：Q農(nóng)凈—農(nóng)渠凈流量（m3/s）；ηf—田間水利用系數(shù)。農(nóng)渠凈流量計算表表5-6渠段名稱農(nóng)渠的田間凈流量（m3/s）田間水利用系數(shù)農(nóng)渠凈流量備注（m3/s）一斗渠農(nóng)渠0.0150.90.017二斗渠農(nóng)渠0.0070.90.008三斗渠農(nóng)渠0.0060.90.006直開口段農(nóng)渠0.0140.90.016④農(nóng)渠設(shè)計流量（Q毛，農(nóng)）Q農(nóng)毛=Q農(nóng)凈×（1+σ農(nóng)L）σ農(nóng)=A/Qm農(nóng)凈式中：σ農(nóng)—未砌護(hù)農(nóng)渠單位長度水量損失率（%/km）；L農(nóng)—農(nóng)渠工作長度，農(nóng)渠總長的一半（km）；A—土壤透水性系數(shù)；m—土壤透水性指數(shù)。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GBS50288—99）的規(guī)定，由于沿渠土壤為輕壤土，根據(jù)規(guī)范規(guī)定，取A=2.65，m=0.45。農(nóng)渠設(shè)計流量計算表表5-7渠段名稱未砌護(hù)農(nóng)渠單位長度水量損失率（%/km）農(nóng)渠工作長度農(nóng)渠設(shè)計流量（km）（m3/s）一斗渠農(nóng)渠16.530.370.018二斗渠農(nóng)渠23.760.290.008三斗渠農(nóng)渠25.740.270.007直開口段農(nóng)渠17.090.410.017B.斗渠設(shè)計流量斗渠凈流量Q斗凈=K×Q農(nóng)毛斗渠設(shè)計流量（Q斗毛）Q斗毛=Q斗凈×（1+σ0L斗）σ0=ε×σ斗σ斗=A/Qm斗凈式中：σ斗0—砌護(hù)后每公里渠道水量損失率（%/km）；σ斗—未砌護(hù)每公里渠道水量損失率（%/km）；L斗—最末級輪灌組到斗渠口的長度（km）。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GBS50288—99）的規(guī)定，沿渠土壤為輕壤土，取A=2.65,m=0.45。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GBS50288—99）的規(guī)定，砌護(hù)渠道滲水損失修正系數(shù)為0.15-0.05，本次設(shè)計取0.15。斗渠設(shè)計流量計算表表5-8渠段名稱未砌護(hù)渠道單位長度水量損失率（%/km）砌護(hù)渠道單位長度水量損失率（%/km）斗渠工作長度斗渠設(shè)計流量（km）（m3/s）一斗渠6.701.011.410.130二斗渠8.581.290.90.074三斗渠9.291.390.90.062直開口段5.230.782.60.236C.支渠設(shè)計流量支渠的凈流量分三段進(jìn)行計算，即0+000～1+100段，1+100～1+700段，1+700～4+300段，逐段計入輸水損失進(jìn)行流量推算。支渠設(shè)計流量Q毛=Q凈×（1+σ0L）σ=A/Qm凈式中：σ0—砌護(hù)后每公里渠道水量損失率（%/km）；σ支—未砌護(hù)每公里渠道水量損失率（%/km）；L支—支渠渠段長度（km）；砌護(hù)后支渠各段單位長度水量損失率按下式計算：σ0=ε×σ支由于沿渠土壤為輕壤土，根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GBS50288—99）的規(guī)定，取A=2.65，m=0.45。渠道加大流量，根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GBS50288—99）的規(guī)定，加大系數(shù)取35%。推算結(jié)果見表5-9。支渠各段設(shè)計流量計算表表5-9樁號渠段工作長度分水口名稱分水口毛流量支渠渠段凈流量砌護(hù)渠道單位長度水量損失率（%/km）支渠渠段毛流量支渠渠段加大流量（km）（km）（m3/s）（m3/s）（m3/s）（m3/s）1+700~4+3002.6直開口農(nóng)渠0.2360.2360.760.2410.3251+100~1+7000.63斗渠0.0620.3030.680.3040.4100+000~1+1001.11斗、2斗渠0.0740.1300.510.540.5110.689D支渠的灌溉水利用系數(shù)ηη=Q支田凈/Q支毛=0.70×0.5820.5/0.51=0.805.4.2渠道斷面設(shè)計渠道采用砼U型板襯砌，為確保質(zhì)量，構(gòu)件由**水利局預(yù)制廠定點生產(chǎn)，砼強(qiáng)度標(biāo)號為C20，抗凍強(qiáng)度標(biāo)號為F100，防滲標(biāo)號為W4，砌護(hù)渠道糙率取n=0.017。各級渠道斷面水力要素均按明渠均勻流公式計算：Q=W×C×(R×i)1/2式中Q—渠道設(shè)計流量（m3/s）；W—渠道過水?dāng)嗝婷娣e(m2)；i—渠道比降；R—水力半徑（m），R=W/X；X—濕周（m）；C—謝才系數(shù)；C=1/n×R1/6；n—渠道砌護(hù)糙率取0.017。渠道不沖流速根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，渠道不沖流速V不沖＜5m/s。渠道不淤流速按下列公式計算確定：V不淤=KQ0.2式中Q—渠道設(shè)計流量（m3/s）；K—不淤流速系數(shù)取0.44。經(jīng)計算V不淤=0.38m3/s。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》，渠道的設(shè)計流速（V設(shè)計）符合下列條件：V不淤＜V設(shè)計＜V不沖砼U型板型式采用定型圖冊，外傾角、直徑和渠深根據(jù)流量大小確定。渠道外邊坡均采用1:1.5。各級渠道水力要素見表5-10。支渠各段設(shè)計水力要素表表5-10渠道名稱樁號長度km狀態(tài)流量m3/s水深m流速m/sU型半徑m糙率內(nèi)角比降i魏渠0+000~1+1001.1設(shè)計0.510.680.660.750.01715°1/2000校核0.6890.810.711+100~1+7000.60設(shè)計0.3040.570.580.60.01712°1/2000校核0.410.680.621+700~2+7001.0設(shè)計0.240.550.540.50.01712°1/2000校核0.3240.660.582+700~4+3001.6設(shè)計0.240.480.780.40.0178.5°1/1000校核0.3240.570.83（5）渠道超高渠道超高依據(jù)，《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GBS50288—99）的規(guī)定，由下式確定：Fb=1/4hb+0.2式中Fb—渠道堤頂超高（m）；hb—渠道通過加大流量時的水深（m）；渠深H=Fb+hb。經(jīng)計算Fb=0.40m。渠深H=Fb+hb=0.40+0.81=1.21m。（6）堤頂寬度堤頂寬度主要由運行安全和維護(hù)交通要求等因素確定，設(shè)計堤頂一側(cè)為1.5m，用做行人便道和田間管理，另一側(cè)堤頂寬為4-6m，用做生產(chǎn)路。魏渠各斗渠水力要素表詳見表5-11。魏渠各斗渠水力要素表表5—11渠道名稱段落樁號長度km狀態(tài)流量m3/s水深m流速m/sU型半徑m糙率內(nèi)角比降i1斗渠10+000~1+4001.4設(shè)計0.130.380.460.450.017141/2000校核0.17550.450.492斗渠10+000~0+9000.9設(shè)計0.0740.330.40.350.017121/2000校核0.09990.40.433斗渠10+000~0+9000.9設(shè)計0.0620.30.40.350.015121/2000校核0.08370.350.425.5建筑物設(shè)計建筑物的設(shè)計為達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、施工管理方便。一般都采用定型設(shè)計和裝配式結(jié)構(gòu)。①生產(chǎn)橋：生產(chǎn)橋按實際需要布置，荷載等級按汽—10級設(shè)計，履帶—50校核，設(shè)計過水?dāng)嗝媾c渠道過水?dāng)嗝娣e一致，支渠上的生產(chǎn)橋為砌石生產(chǎn)橋，斗渠上的生產(chǎn)橋設(shè)計為節(jié)省資金的全U型生產(chǎn)橋。②節(jié)制閘：支渠節(jié)制閘設(shè)置在渠道輪灌組分界處或支渠斷面變化處，節(jié)制閘均采用啟閉機(jī)帶鑄鐵閘板，節(jié)制閘與農(nóng)渠口聯(lián)合使用以調(diào)節(jié)控制水量，閘底檻頂高程與渠底齊平，閘孔設(shè)計過水?dāng)嗝媾c渠道過水?dāng)嗝娣e一致。斗渠節(jié)制閘均采用**水利預(yù)制構(gòu)件廠生產(chǎn)的裝配式節(jié)制閘，節(jié)制閘與農(nóng)渠口聯(lián)合使用以調(diào)節(jié)控制水量。③分水口、農(nóng)口：分水口閘室結(jié)構(gòu)采用開敞式，閘室進(jìn)口凹入上級渠道，閘門配備啟閉式鋼閘門。分水口進(jìn)出口與上下游渠道連接平順，進(jìn)出口漸變段長度分別取渠道與閘室水面寬度差值的1.5～2倍和2.5～3倍，型式采用扭坡漸變段過渡到U型渠道。農(nóng)渠口全部為予制構(gòu)件裝配，農(nóng)口閘門為手提式鋼絲網(wǎng)砼閘板，型式采用涵管式。④渡槽：渡槽型式為U型，渡槽進(jìn)出口與上下游渠道連接平順，進(jìn)出口漸變段長度分別取渠道與渡槽水面寬度差值的1.5～2倍和2.5～3倍，渡槽的支承結(jié)構(gòu)采用漿砌石墩式結(jié)構(gòu)。渡槽超高設(shè)計，與板同高。⑤測量水?dāng)嗝妫簽闇?zhǔn)確計量支渠用水，設(shè)立測水?dāng)嗝?，采用砌石矩形斷面以扭坡和U型渠道連接，測水?dāng)嗝?座。5.6主要工程量經(jīng)計算，該項工程共計開挖土方1.37萬m3,回填土方4.06萬m3，砼0.16萬m3，漿砌石0.078萬m3，共需勞動力2.76萬工日。6投資估算及資金籌措6.1投資估算編制說明6.1.1編制原則本項目屬水利工程項目。工程投資估算按現(xiàn)行水利工程投資估算編制辦法、費用構(gòu)成和計算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算，并結(jié)合工程建設(shè)實際情況進(jìn)行編制。材料價格執(zhí)行##造價管理信息2004年第三季度**的市場綜合價。6.1.2編制依據(jù)（1）原能源部、水利部水建[1991]43號文“關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計概算（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》的通知”。（2）原水利部水建[1994]284號文“關(guān)于印發(fā)《〈水利工程設(shè)計概算（估）算標(biāo)準(zhǔn)〉和〈水利水電工程施工機(jī)械臺班費定額〉的補(bǔ)充規(guī)定》的通知”。（3）原水利電力部（86）水電基字第81號文水《水利水電建筑工程預(yù)算定額》。（4）能源部、水利部能源水規(guī)（1991）1272號文《水利水電工程施工機(jī)械臺班定額》，其中一類費用調(diào)增15%，二類費用按預(yù)算價格或部頒定值價格進(jìn)行計算。（5）國家計委2002年頒發(fā)的[2002]10號文《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（6）《水電水利工程工程量計算規(guī)定》DL/T5088-1999。6.1.3基礎(chǔ)單價分析（1）人工預(yù)算單價土石方人工工資13.85元/工日，漿砌石、砼、及其它工程、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程、機(jī)械臺班人工工資14.97元/工日。（2）電、水基礎(chǔ)單價施工用電按0.52元/kw.h計，用水按1.0元/m3計算。（3）材料預(yù)算價格①主要材料預(yù)算價格根據(jù)原水建[1994]284號文的規(guī)定，進(jìn)入工程單價的材料預(yù)算價格，高于規(guī)定的定值價格部分計取稅金后，作為價差列入相應(yīng)工程項內(nèi)，材料價格執(zhí)行**2004年第三季度的市場綜合價。②施工機(jī)械臺班費根據(jù)能源部、水利部能源水規(guī)（1991）1272號文《水利水電施工機(jī)械臺班費定額》進(jìn)行計算，并結(jié)合水規(guī)[1991]43號文的規(guī)定，將第一類費用增調(diào)15%，二類費用按基礎(chǔ)價格或部頒定值價格進(jìn)行計算。6.1.4費用標(biāo)準(zhǔn)取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號文及水建[1994]284號文的補(bǔ)充規(guī)定。1、工程單價計算中有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)（1）其他直接費：其它直接費取費基數(shù)為定額直接費，其它直接費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費及其它費。取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號文件標(biāo)準(zhǔn)費率。（2）間接費：間接費取費基數(shù)及取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號文件間接費定額標(biāo)準(zhǔn)。計劃利潤：按工程直接費＋工程其它直接費＋間接費之和的7%計取。（4）稅金：稅金按工程直接費＋工程其它直接費＋間接費＋計劃利潤之和的3.15%計取。2、臨時工程臨時工程按第一至第三部分建安工作量的3%計取。3、其它費用（1）建設(shè)單位管理費①建設(shè)單位建設(shè)經(jīng)常費=經(jīng)常費用標(biāo)準(zhǔn)×定員人數(shù)×經(jīng)常費用計算期。②項目建設(shè)管理費按建安工作量的0.1%估列。③工程監(jiān)理費按建安工作量的2%計取。（2）科研勘測設(shè)計費科學(xué)研究試驗費按建安工作量的0.5%估列，規(guī)劃統(tǒng)籌費按勘察設(shè)計費的20%計列，設(shè)計費、勘察費按國家計委價格（2002）10號文規(guī)定執(zhí)行。（3）其它費用定額編制管理費按建安工作量的0.09%計取。工程質(zhì)量監(jiān)督費按工程直接費的0.28%計??；4預(yù)備費基本預(yù)備費按一至五部分之和的10%計算。價差預(yù)備費本工程不考慮。6.2投資估算該項目工程靜態(tài)投資為202.83萬元，其中渠道砌護(hù)及建筑物配套166.92萬元，其它費用(勘測設(shè)計費、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、材差)17.47萬元，基本預(yù)備費18.44萬元。6.3資金籌措申請中央財政、自治區(qū)財政資金50%，計101.41萬元，**財政及群眾自籌資金50%，計101.42萬元。7工程管理7.1管理機(jī)構(gòu)為保障項目工程建設(shè)順利實施，項目建設(shè)實行分級管理負(fù)責(zé)制，**發(fā)展改革委和**市水利局負(fù)責(zé)項目初步設(shè)計和實施方案的審批與編制及水利工程的規(guī)劃設(shè)計、組織管理和技術(shù)指導(dǎo)，西貼渠用水者協(xié)會負(fù)責(zé)組織農(nóng)民群眾投工投勞,并參與項目重大事項的決策和檢查驗收，負(fù)責(zé)末級渠系建成后的運行管理。7.2管理辦法7.2.1建設(shè)管理項目下達(dá)后，項目法人代表要與項目主管單位簽訂項目實施責(zé)任書，堅持工程質(zhì)量終身制。（1）要加強(qiáng)對節(jié)水灌溉的宣傳力度，提高全社會的水危機(jī)意識和對節(jié)水灌溉工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，爭取社會各界的廣泛支持和參與，使全社會都來關(guān)心、重視、支持節(jié)水灌溉工作，為節(jié)水灌溉工作營造一個良好的氛圍。（2）積極實行工程建設(shè)“五制”。在工程建設(shè)管理方面，積極推行工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制、合同制；積極采取大宗材料設(shè)備集中采購制，節(jié)約運輸資金；項目下達(dá)后，項目法人代表要與項目主管單位簽訂項目實施責(zé)任書，堅持工程質(zhì)量終身制；對工程發(fā)包，實行公開招標(biāo)方式，優(yōu)選施工隊伍，按公正、公平、誠實受信的原則確定中標(biāo)隊伍。（3）堅持按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，一方面要抓典型，以點帶面，每一施工工藝先進(jìn)行試點示范，質(zhì)檢員和各施工隊負(fù)責(zé)人、技術(shù)員掛牌上崗、跟班操作，達(dá)到規(guī)定工程標(biāo)準(zhǔn)后再全面鋪開；對施工現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范化管理，要求嚴(yán)把放樣、清基、材料質(zhì)量、配料拌合、澆(砌)筑、養(yǎng)護(hù)等六關(guān)，以達(dá)到工程按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。

（4）全面實行工程建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制。成立項目工程施工管理小組，明確職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，為確保工程的順利實施。市水利局專門抽調(diào)二名領(lǐng)導(dǎo)和四名技術(shù)代表到施工現(xiàn)場指導(dǎo)施工單位的工作。明確下派的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員及質(zhì)檢員的職責(zé)，并逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。在施工前，將工程任務(wù)、質(zhì)量要求、竣工時間及獎懲規(guī)定進(jìn)行明確，逐級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。嚴(yán)格執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-1999）的各項要求。（5）建立各項制度，規(guī)范施工管理。**水利局已經(jīng)制定了《農(nóng)田水利工程施工手冊》、《水利工程建設(shè)管理辦法》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督手冊》、《水利工程獎勵辦法》等，進(jìn)一步明確建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、建設(shè)工程的保修、監(jiān)督管理等，從工程組織、目標(biāo)職責(zé)、施工要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施、建筑材料、施工隊伍入場等方面做出了具體規(guī)定。施工中負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員實行工資下浮制度、工程質(zhì)量保證金制度和工程運行觀察制度等，為工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完工提供了保證。（6）采用新技術(shù)、新工藝，提高工程質(zhì)量渠道采用平板與砼U型板進(jìn)行砌護(hù)，龍門支渠采用漿砌石弧底平板護(hù)坡、加砂礫石透水層；各斗渠采用砼U型板進(jìn)行砌護(hù)。伸縮縫采用PVC802油膏填筑。建筑物采用定型建筑物和裝配式建筑物，以新技術(shù)、新工藝，提高工程的科技含量，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。（7）、健全鄉(xiāng)村農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。按農(nóng)業(yè)技術(shù)管理職責(zé)落實農(nóng)業(yè)技術(shù)管理責(zé)任。對農(nóng)民進(jìn)行節(jié)水實用新技術(shù)、作物種植要點等技術(shù)方面培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)病蟲害防治和觀測。（8）、項目建成后，為使節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮效益和正確評價節(jié)水灌溉工程效益，為節(jié)水技術(shù)的全面推廣提供最優(yōu)技術(shù)參數(shù)，加強(qiáng)對節(jié)水工程的效益、性能指標(biāo)等進(jìn)行觀測。（9）、健全水政監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度，保障節(jié)水工作順利實施。特別是加強(qiáng)對縱水入溝和管理松散造成水量損失的單位和個人要加大處罰力度。7.2.2資金管理在資金管理上要嚴(yán)格財務(wù)專戶管理。一是嚴(yán)格按國家基本建設(shè)單位會計制度進(jìn)行項目資金管理，單獨開戶，單獨列帳，做到?？顚Ｓ?。按照國債資金管理辦法和要求，實行年度項目財務(wù)審計，自覺接受財政監(jiān)督，保證項目資金的專款專用。二是健全項目資金管理辦法和會計制度，嚴(yán)格遵守國家水利專項資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃和國家項目資金管理制度，完善會計崗位職責(zé)和工程預(yù)支款審批撥付制度。根據(jù)資金來源、項目計劃、項目工程合同審核和監(jiān)督項目資金支出，使項目資金使用合理規(guī)范。要充分調(diào)動地方各級政府和受益單位及群眾的積極性，采取有力措施，確保配套資金落實到位，要確保各級資金按項目計劃和工程進(jìn)度的要求及時、足額到位。7.2.3運行管理為切實做好節(jié)水示范項目區(qū)工程的建后管理，在工程竣工驗收合格后，將項目工程分類編號，建立檔案，移交給西貼渠用水者協(xié)會運行管理。具體措施有：一、西貼渠用水者協(xié)會實行自主管理、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主決策、市場化運作的運行管理方式。協(xié)會接受水管單位和市水利局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。節(jié)水項目區(qū)內(nèi)全面實行“量水到農(nóng)口、配水到戶、核算到畝、按方收費”。收費方式按照“一價制”水價標(biāo)準(zhǔn)實行“一費開票到戶、一票收費到戶”，運行管理費按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)從綜合水價中返還給西貼渠用水者協(xié)會，用于支斗渠的維修及管理人員工資開支。二、建立“水量公開、水價公開、水費公開、多方監(jiān)督”的監(jiān)督制約機(jī)制。水管單位及西貼渠用水者協(xié)會及時向用水戶公布灌溉面積、用水量、水價和水費，自覺接受鎮(zhèn)村組織和農(nóng)民的監(jiān)督，杜絕用水和收費中的不正之風(fēng)，對水票外任何以水費名義的收費，農(nóng)民有權(quán)拒交，并可向上級部門或水管單位舉報，依法嚴(yán)肅查處。三、為使工程充分發(fā)揮效益，要做到工程措施和非工程措施的有機(jī)結(jié)合。工程措施可以有效地提供農(nóng)田和作物所需要的水資源，非工程措施則保證作物高效地利用水資源，提高作物的產(chǎn)量。四、水管單位指導(dǎo)協(xié)會建立規(guī)范的支斗渠運行管理制度及辦法，在加強(qiáng)干渠管理的同時，協(xié)助農(nóng)民用水組織開展測量水、編制用水計劃、提出支斗渠維修改造計劃等業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)支斗渠運行安全、灌溉合理、用水科學(xué)。7.2.4運行維護(hù)在工程運行中，本著“誰收益、誰負(fù)責(zé)”的原則對魏渠節(jié)水示范項目區(qū)的各配套工程明確使用權(quán)和所有權(quán)，加大毀壞事件的查處力度。協(xié)會配合水管部門做好工程的維修、養(yǎng)護(hù)、防止人為破壞，及時解決處理灌溉中的矛盾糾紛，以確保灌區(qū)管理工作正常有序開展，以達(dá)到節(jié)水增效的目的。8工程建設(shè)招標(biāo)方案本項目由于規(guī)模較小、任務(wù)急，時間緊迫，勘測設(shè)計工作由吳忠市水利工程勘測設(shè)計院完成，以下委托書的形式進(jìn)行。對工程監(jiān)理，由于投資少，不夠招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也采用下委托書的形式進(jìn)行，對渠道砌護(hù)及配套工程進(jìn)行邀請招標(biāo)，工程招標(biāo)具體情況見表8—1，表8—2。招標(biāo)工程一覽表表8—1招標(biāo)工程標(biāo)段砌護(hù)數(shù)量（條）建設(shè)內(nèi)容工程投資（萬元）一標(biāo)段支斗渠大壩鎮(zhèn)魏渠節(jié)水改造工程14渠道砌護(hù)及配套202.83招標(biāo)基本情況表表8—2項目名稱招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察測量下委托書工程設(shè)計下委托書工程建設(shè)√√√202.83建設(shè)監(jiān)理下委托書其他9施工組織設(shè)計9.1施工條件9.1.1自然條件魏渠灌區(qū)節(jié)水示范項目區(qū)屬中溫帶氣候區(qū)，其特點是干旱少雨，風(fēng)多砂大，蒸發(fā)強(qiáng)烈，日照充足。多年平均氣溫為8.8℃。最冷一月平均氣溫-8.3℃，最熱一月平均氣溫23.8℃，年最高氣溫36.7℃，最低氣溫-23.7℃，土壤凍結(jié)始于10月下旬—11月中旬,第二年4月上旬化通,最大凍土深度1.2m,多年平均降水量180mm，其中72%的降水量集中在6～9月份。9.1.2供水供電及其它條件（1）