建設(shè)工程項目合同管理及法律風(fēng)險防范

/建設(shè)工程項目合同管理及法律風(fēng)險防范主講人：廣東廣和律師事務(wù)所李棟梁律師文景志律師（2012年4月27日星期五）第一章加強建設(shè)工程合同管理的重要意義建設(shè)工程項目包括了策劃、勘察、設(shè)計、選購 、施工、竣工驗收、審計及后評估等過程。項目管理是指運用系統(tǒng)的理論和方法，對項目進行支配、組織、指揮、協(xié)調(diào)和限制等專業(yè)化活動。項目管理是一項困難、全面的系統(tǒng)工程，在項目管理中，合同管理是其中的一個重要組成部分。在項目合同管理過程中，依據(jù)項目特點制定合理、有效的合同管理流程，有利理清合同管理的思路，明確各類合同主體的責(zé)任和義務(wù)，加強項目溝通和協(xié)調(diào)，削減合同糾紛的發(fā)生。通過加強項目合同管理，制定和實施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項目建設(shè)行為，幫助建設(shè)單位維護自身合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險，促進實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)。其次章項目合同管理范圍一、土地類合同建設(shè)工程項目涉及的土地類合同有以下幾種：1、國有土地運用權(quán)出讓合同；2、臨時用地合同；3、地役權(quán)合同；4、拆遷補償合同。二、建設(shè)工程類合同1、勘察合同：是發(fā)包人支付勘察費用，承包人交付地質(zhì)、地勘、測繪、水文資料的合同。勘察合同，具有技術(shù)合同和托付合同的雙重屬性，是發(fā)包人托付具有勘察資質(zhì)承包人，以完成確定技術(shù)含量的勘察資料為標(biāo)的的合同。2、設(shè)計合同：是發(fā)包人支付設(shè)計費，承包人交付設(shè)計資料和圖紙的合同。由于設(shè)計可以細(xì)分概念設(shè)計、總體設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、施工圖設(shè)計等，設(shè)計合同可以進一步以設(shè)計內(nèi)容為標(biāo)的進行分類。設(shè)計合同也同樣具有技術(shù)合同和委托合同的雙重屬性。3、施工合同：是發(fā)包人支付工程款，承包人完成施工任務(wù)的合同。施工可以分為場平（土石方開挖、回填、強夯）、邊坡治理、主體結(jié)構(gòu)、裝修裝飾、道路、橋梁、隧道、檢測、石油鉆井等。施工合同的詳細(xì)表現(xiàn)最為豐富。4、安裝合同：實際是施工合同的一種，但在建設(shè)工程項目中，鑒于安裝工程以大型成套設(shè)備的安裝和調(diào)試運行為主，以其技術(shù)的獨特性，安裝合同就從施工合同中獨立出來，成為建設(shè)工程類合同中的一個重要分支。安裝合同可以細(xì)分為設(shè)備和儀器、儀表安裝、線路鋪設(shè)、管線焊接、利舊設(shè)備拆除等。5、監(jiān)理合同：是發(fā)包人支付監(jiān)理費用，監(jiān)理人發(fā)包人托付對承包人施工質(zhì)量、進度、費用、安全等進行監(jiān)督的合同。監(jiān)理合同框架下，形成了發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人三角關(guān)系。我國目前實行的是強制監(jiān)理制，對于國家重點工程、國有建設(shè)單位或動用國有資金建設(shè)的工程，都必需嚴(yán)格實行監(jiān)理制。從這種意義上講，監(jiān)理合同是一種法定的合同。6、監(jiān)造合同：是發(fā)包人支付監(jiān)造費用，受托人到設(shè)備制造廠商實地監(jiān)督制造人為發(fā)包人制作設(shè)備工程的合同。監(jiān)造合同也可視為一種監(jiān)理合同。但監(jiān)造不是法律強制要求，建立人也沒有國家強制性資質(zhì)規(guī)定，因而更接近一般托付合同。7、總承包合同：是發(fā)包人支付工程總承包費用，總承包人完成全部工程內(nèi)容和任務(wù)的合同。工程總承包是國際上建設(shè)工程項目運作的重要模式，尤其在大型建設(shè)工程項目運用日益廣泛。工程總承包最主要的是設(shè)計、選購 、施工三項內(nèi)容都由一個承包人，即總承包人在合同明確下來，由其擔(dān)當(dāng)全部法律責(zé)任。三、選購 類合同以種類物和特定物劃分：大宗通用物資選購 合同屬于種類物選購 合同，如通用標(biāo)號的水泥、通用規(guī)格的鋼筋、通用型號的電纜等。專項物資選購 合同屬于特定物選購 合同。以設(shè)備類型劃分：設(shè)備選購 合同可分為通用設(shè)備選購 合同、專用設(shè)備選購 合同、特殊設(shè)備選購 合同。通用設(shè)備（車輛）為買賣合同，如工程建設(shè)所需的通用規(guī)格的生產(chǎn)裝置、動力設(shè)備、通訊設(shè)備、交通運輸車輛等。為建設(shè)工程項目特地設(shè)計制造的專用設(shè)備、特殊設(shè)備實為承攬合同。四、詢問論證類合同1、托付編制可行性探討報告合同，2、平安評估合同，3、環(huán)境評價合同（包括項目建成后環(huán)境影響評價），4、職業(yè)衛(wèi)生評價合同，5、工程造價詢問合同，6、地質(zhì)災(zāi)難（山體滑坡、塌陷等）評價合同，7、地震災(zāi)難評價合同，8、防洪評價合同，9、編制水土愛惜可行性報告合同，10、壓覆礦產(chǎn)資源評價合同，11、編制林地運用可行性報告合同，12、托付消防和人民防空評價合同等。五、技術(shù)類合同1、成套技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，2、工藝包轉(zhuǎn)讓合同，3、為建設(shè)項目特地進行的技術(shù)開發(fā)合同，4、大型設(shè)備配套的專利技術(shù)、專有技術(shù)許可運用合同，5、工程項目整體運行的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)詢問和培訓(xùn)合同。6、建設(shè)工程項目管理機構(gòu)運作所需的技術(shù)合同有：管理機構(gòu)（項目部）辦公和工作流系統(tǒng)、生產(chǎn)運行管理、財務(wù)資金管理、物資管理、合同管理等方面的軟件開發(fā)、技術(shù)詢問服務(wù)等合同。六、勞動、勞務(wù)合同1、項目法人、項目部人員聘用合同、借用合同，2、建設(shè)工程項目管理機構(gòu)運作所需簽訂的勞動、勞務(wù)合同，3、承包商、分包商勞務(wù)分包合同，4、承包商、分包商干脆雇用勞務(wù)工、農(nóng)夫工合同。七、運輸合同1、建設(shè)單位、業(yè)主和承運人之間的運輸合同；2、承包商和承運人之間的運輸合同、總承包商和承運人之間的運輸合同。八、融資、保險合同建設(shè)資金的籌措和運用活動，須要涉及很多金融、保險方面的合同。假如建設(shè)工程項目管理機構(gòu)是法人實體，在建設(shè)資金的籌措活動中，就須要和商業(yè)銀行或銀團之間簽訂貸款合同，貸款涉及股東擔(dān)保合同、第三方擔(dān)保合同、建設(shè)項目抵押擔(dān)保合同。就保險合同而言，在建設(shè)工程項目中有：1、建設(shè)單位和承包商所投的雇主責(zé)任險合同，2、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、詢問單位所投的職業(yè)責(zé)任保險合同，3、業(yè)主所投的在建工程財產(chǎn)保險合同，4、業(yè)主所投建筑工程一切險合同，5、業(yè)主所投安裝工程一切險合同，6、承包商所投施工設(shè)備和財產(chǎn)保險合同等。第三章項目合同管理的主要內(nèi)容一、建立合同管理模式，實現(xiàn)管理目標(biāo)合同管理模式是一種工作分解結(jié)構(gòu)，它是用以展示工作要素已經(jīng)支配給了詳細(xì)的組織單位。項目合同管理的主要目標(biāo)是：1、對每一單位做出詳細(xì)的時間和費用估計，形成進度目標(biāo)和費用目標(biāo)；2、確定項目須要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項工作的依次；3、估計項目全過程的費用，建立項目成本限制支配；4、通過合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)管理，建立項目質(zhì)量限制支配。二、依據(jù)項目開發(fā)建設(shè)模式和承包方式，確定合同管理模式項目可接受的總承包方式，主要包括代建制、設(shè)計-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設(shè)單位可以依據(jù)自身實際狀況，確定項目承包方式。對于專項工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是接受由建設(shè)單位干脆管理，一種是由總包單位管理。建設(shè)單位可依據(jù)自身實際狀況，確定項目專項工程的承包方式，進而確定相應(yīng)的合同管理模式。三、依據(jù)項目總承包方式，確定設(shè)備、材料供貨的管理和模式供貨的范圍、供貨時間對于工程的進度有特殊大的影響。在設(shè)備材料的選購 中主要有三類選購 模式：1、建設(shè)單位選購 。必需和施工單位探討，明確選購 內(nèi)容和交貨時間。2、建設(shè)單位指定選購 。建設(shè)單位參和品牌和價格考察，但由施工單位簽訂項目合同管理。3、施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨選購 。四、依據(jù)項目總承包方式，確定各類合同之間的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)總承包方式確定后，合同的主要限制目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、平安目標(biāo)、費用目標(biāo)、進度目標(biāo)、職業(yè)健康目標(biāo)、環(huán)境愛惜目標(biāo)等，可以依據(jù)總承包方式來確定。其他的各類合同，應(yīng)當(dāng)圍繞主要控制目標(biāo)和總承包方式來建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。第四章項目合同管理流程和制度建設(shè)一、項目合同管理的原則1、依法履行原則2、懇切信用原則3、全面履行原則4、協(xié)調(diào)合作原則5、維護權(quán)益原則6、動態(tài)管理原則二、項目合同的橫向管理1、分級授權(quán)管理制度2、統(tǒng)一歸口管理制度3、分工協(xié)作制度4、考核制度三、項目合同的縱向管理1、合同調(diào)查該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：（1）忽視被調(diào)查對象的主體資格審查，準(zhǔn)合同對象不具有相應(yīng)民事權(quán)利實力和民事行為實力或不具備特定資質(zhì)，和不具備代理權(quán)或越權(quán)代理的主體簽訂合同，導(dǎo)致合同無效，或引發(fā)潛在風(fēng)險；（2）在合同簽訂前錯誤推斷被調(diào)查對象的信用狀況，或在合同履行過程中沒有持續(xù)關(guān)注對方的資信變更，致使建設(shè)單位蒙受損失；（3）對被調(diào)查對象的履約實力給出不當(dāng)評價，將不具備履約實力的對象確定為準(zhǔn)合同對象，或?qū)⒕哂新募s實力的對象解除在準(zhǔn)合同對象之外。2、合同談判該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：（1）忽視合同重大問題或在重大問題上做出不當(dāng)讓步；（2）談判閱歷不足，缺乏技術(shù)、法律和財務(wù)學(xué)問的支撐，導(dǎo)致建設(shè)單位利益損失；（3）泄露本建設(shè)單位談判策略，導(dǎo)致建設(shè)單位在談判中處于不利地位。主要管控措施：（1）收集談判對手資料，充分熟悉談判對手狀況，做到知己知彼；（2）探討國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策、同類產(chǎn)品或服務(wù)價格等和談判內(nèi)容相關(guān)的信息，正確制定本建設(shè)單位談判策略；（3）關(guān)注合同核心內(nèi)容、條款和關(guān)鍵微小環(huán)節(jié)，詳細(xì)包括合同標(biāo)的的數(shù)量、質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合同價格的確定方式和支付方式，履約期限和方式，違約責(zé)任和爭議的解決方法、合同變更或解除條件等；（4）對于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系困難的合同，組織法律、技術(shù)、財會等專業(yè)人員參和談判，充分發(fā)揮團隊才智，剛好總結(jié)談判過程中的得失，探討確定下一步談判策略；（5）必要時可聘請外部專家參和相關(guān)工作，并充分了解外部專家的專業(yè)資質(zhì)、勝任實力和職業(yè)道德狀況；（6）加強保密工作，嚴(yán)格責(zé)任追究制度；（7）對談判過程中的重要事項和參和談判人員的主要意見，予以記錄并妥當(dāng)保存，作為避開合同舞弊的重要手段和責(zé)任追究的依據(jù)；（8）在談判過程中，未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)，相關(guān)經(jīng)辦人員不得向?qū)Ψ疆?dāng)事人作出超過權(quán)限的實質(zhì)性答復(fù)或承諾；（9）牢記談判就是交換，不是讓步。談判的最終目的是雙贏。3、合同文本擬定該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：（1）選擇不恰當(dāng)?shù)暮贤问?；?）合同和國家法律法規(guī)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)單位總體戰(zhàn)略目標(biāo)或特定業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)發(fā)生沖突；（3）合同內(nèi)容和條款不完整、表述不嚴(yán)謹(jǐn)精確，或存在重大疏漏和欺詐，導(dǎo)致建設(shè)單位合法利益受損；（4）有意拆分合同規(guī)避合同管理規(guī)定等；（5）對于合同文本須報經(jīng)國家有關(guān)主管部門審查或備案的，未履行相應(yīng)程序。主要管控措施：（1）建設(shè)單位對外發(fā)生經(jīng)濟行為，除即時結(jié)清方式外，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同；（2）嚴(yán)格審核合同需求和國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)單位整體戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系，保證其協(xié)調(diào)一樣；（3）考察合同是否以生產(chǎn)經(jīng)營支配、項目立項書等為依據(jù)，確保完成詳細(xì)業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)；（4）合同文本一般由業(yè)務(wù)承辦部門起草，法律部門審核；重大合同或法律關(guān)系困難的特殊合同應(yīng)當(dāng)由法律部門參和起草；（5）國家或行業(yè)有合同示范文本的，可以優(yōu)先選用，但對涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款應(yīng)當(dāng)進行細(xì)致審查，并依據(jù)實際狀況進行適當(dāng)修改；（6）各部門分工協(xié)作，保證合同內(nèi)容和條款的完整精確（7）通過統(tǒng)一歸口管理和授權(quán)審批制度，嚴(yán)格合同管理；（8）由對方起草的合同，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)細(xì)致審查，確保合同內(nèi)容精確反映建設(shè)單位訴求和談判達成的一樣看法；（9）對建設(shè)單位制定的格式合同，盡提示、說明義務(wù)；（10）合同文本須報經(jīng)國家有關(guān)主管部門審查或備案的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)程序。4、合同評審該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：（1）合同審核人員因?qū)I(yè)素養(yǎng)或工作看法緣由未能發(fā)覺合同文本中的不當(dāng)內(nèi)容和條款；（2）審核人員雖然通過審核發(fā)覺問題但未提出恰當(dāng)?shù)男抻喛捶?；?）合同起草人員沒有依據(jù)審核人員的改進看法修改合同，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正。主要管控措施：（1）審核人員應(yīng)當(dāng)對合同文本的合法性、經(jīng)濟性、可行性和嚴(yán)密性進行重點審核，關(guān)注合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，合同內(nèi)容是否符合建設(shè)單位的經(jīng)濟利益，對方當(dāng)事人是否具有履約實力，合同權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任和爭議解決條款是否明確等（2）建立會審制度，對影響重大或法律關(guān)系困難的合同文本，組織財會部門、內(nèi)部審計部、法律部、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的相關(guān)部門進行審核，內(nèi)部相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)細(xì)致履行職責(zé)；（3）慎重對待審核看法，細(xì)致分析探討，慎重對待，對審核看法精確無誤地加以記錄，必要時對合同條款作出修改并再次提交審核。5、合同簽署該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：（1）超越權(quán)限簽訂合同；（2）合同印章管理不當(dāng)；（3）簽署后的合同被篡改；（4）因手續(xù)不全導(dǎo)致合同無效。主要管控措施：（1）依據(jù)規(guī)定的權(quán)限和程序和對方當(dāng)事人簽署合同。（2）嚴(yán)格合同專用章保管制度。（3）實行恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改（4）依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)；6、合同履行該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：（1）建設(shè)單位；主要管控措施：（1）強化對合同履行狀況及效果的；7、合同結(jié)算該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：（1）違反合同；主要管控措施：（1）財會部門應(yīng)當(dāng)在審核合同條款；8、合同登記該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：合同檔案不全，；9、合同管理的后評估合同作為建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)獨立民；第五章項簽署的合同被篡改（4）依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)。6、合同履行該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：（1）建設(shè)單位或合同對方當(dāng)事人沒有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)；（2）合同生效后，對合同條款未明確約定的事項沒有及時協(xié)議補充，導(dǎo)致合同無法正常履行；（3）在合同履行過程中，未能剛好發(fā)覺已經(jīng)或可能導(dǎo)致建設(shè)單位利益受損狀況，或未能實行有效措施；（4）合同糾紛處理不當(dāng)，導(dǎo)致建設(shè)單位遭受外部懲處、訴訟失敗，損害建設(shè)單位利益、信譽和形象。主要管控措施：（1）強化對合同履行狀況及效果的檢查、分析和驗收。（2）對合同對方的合同履行狀況實施有效監(jiān)控。（3）依據(jù)須要剛好補充、變更甚至解除合同。（4）加強合同糾紛管理。7、合同結(jié)算該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：（1）違反合同條款，未按合同規(guī)定期限、金額或方式付款；（2）疏于管理，未能剛好催收到期合同款項；（3）在沒有合同依據(jù)的狀況下盲目付款等。主要管控措施：（1）財會部門應(yīng)當(dāng)在審核合同條款后辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，依據(jù)合同規(guī)定付款，剛好催收到期欠款（2）未按合同條款履約或應(yīng)簽訂書面合同而未簽訂的，財會部門有權(quán)拒絕付款，并剛好向建設(shè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。8、合同登記該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：合同檔案不全，合同泄密，合同濫用等。主要管控措施：（1）加強合同登記管理。（2）建立合同文本統(tǒng)一分類和連續(xù)編號制度。（3）加強合同信息平安保密工作。（4）規(guī)范合同管理人員職責(zé)，明確合同流轉(zhuǎn)、借閱和歸還制度。9、合同管理的后評估合同作為建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)獨立民事責(zé)任、履行權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，是建設(shè)單位管理活動的重要痕跡，也是建設(shè)單位風(fēng)險管理的主要載體，為此，合同管理內(nèi)部限制指引強調(diào)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立合同管理的后評估制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立合同履行狀況評估制度，至少于每個季度、每年年末對合同履行的總體狀況和重大合同履行的詳細(xì)狀況進行分析評估，對分析評估中發(fā)覺合同履行中存在的不足，應(yīng)當(dāng)剛好加以改進。第五章項目合同的若干詳細(xì)法律風(fēng)險及防范一、施工合同無效情形下，工程價款的確定司法實踐（重質(zhì)量、輕效力）：1、在合同無效的狀況下，只要工程閱歷收合格的，就應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同的約定來結(jié)算工程價款。2、合同無效、工程未竣工，但只要已施工部分閱歷收合格，就應(yīng)參照合同約定來結(jié)算工程價款。3、工程不合格，但經(jīng)修復(fù)合格的，都應(yīng)參照合同約定來結(jié)算工程價款。4、不管承包人是否要求參照合同約定支付價款，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人合同的約定來結(jié)算工程價款。二、非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠情形下，開發(fā)商的責(zé)任風(fēng)險：實際施工人、掛靠施工人也可以干脆起訴發(fā)包人。防范措施：1、確定承包人項目部管理人員；2、供應(yīng)管理人員過往的勞動合同、社保清單、工資單；3、約定視為轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的情形。4、約定違約責(zé)任：拒絕支付工程款、解除合同。三、承包人以勞務(wù)分包名義將建設(shè)工程分包的風(fēng)險識別勞務(wù)分包：1、看承包項目的范圍2、看承包的方式四、承包人以內(nèi)部承包名義將工程裝包、掛靠的風(fēng)險識別內(nèi)部承包：1、看資產(chǎn)：是否獨立產(chǎn)權(quán)。2、看財務(wù)：是否獨立核算。3、看人事：是否獨立任免、調(diào)動、聘用。五、“黑白合同”的適用條件1、僅在依法必需招投標(biāo)的項目中適用。2、工程價款結(jié)算應(yīng)當(dāng)依照“白合同”約定。3、施工方承諾的價款實惠本質(zhì)上是“黑合同”，無效。六、合同履行過程中往來文書的效力認(rèn)定風(fēng)險：往來信函、傳真、電子郵件等，當(dāng)事人的施工負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理、現(xiàn)場代表、項目經(jīng)理、項目負(fù)責(zé)人等的簽字，就可以認(rèn)定其法律效力。防范措施：1、限定傳真號碼、電子郵箱。2、限定傳真的效力。3、對引起工期順延、工程款增加等后果的往來文書限定特殊的生效條件。七、現(xiàn)場簽證管理不嚴(yán)的風(fēng)險風(fēng)險：1、現(xiàn)場簽證可以干脆作為結(jié)算憑據(jù)。如進行合同審價，審價部門對簽證不作另行審查。3、訴訟中作為干脆證據(jù)，干脆認(rèn)定工程量、工程價款。風(fēng)險防范措施：1、約定簽證必需連續(xù)編號。2、約定申請簽證的期限，過期視為放棄。3、涉及工程量、價款變更的，只能依據(jù)申請時所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效。4、約定有異議時，不得拒不執(zhí)行有關(guān)的設(shè)計變更，否則視為違約。八、建材差價調(diào)整的風(fēng)險風(fēng)險：即使約定對工程總價或材料價格實行包干，但如果因情勢變更導(dǎo)致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請求增加工程款。風(fēng)險防范措施：1、在合同價款條款中，將風(fēng)險范圍量化明確，列明風(fēng)險費包含了物價波動的幅度比例。2、在施工合同中預(yù)設(shè)建設(shè)單位因工、料、機費上漲停工免責(zé)的條款。九、工程價款結(jié)算“以送審價為準(zhǔn)”的風(fēng)險風(fēng)險：《建筑工程施工發(fā)包和承包計價管理方法》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行方法》規(guī)定，發(fā)包人對承包人提交的決算報告在規(guī)定期限內(nèi)不予答復(fù)的，視同認(rèn)可。。留意陷阱條款：1、發(fā)包人在承包人送審60天內(nèi)審價結(jié)束,逾期按《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行方法》第16條規(guī)定處理。2、在示范文本專用條款第3.2條須要明示的法律、行政法規(guī)中加入《結(jié)算方法》或《計價方法》，在其他條款約定“雙方當(dāng)事人對合同未約定事宜發(fā)生爭議時按本合同明示的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。”十、承包人不辦理竣工驗收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料的風(fēng)險案例：2004年，中國寶安集團股份有限公司（甲方）和中鐵建工集團有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設(shè)工程施工合同，約定該項工程的固定總造價為43497869.34元。工程建設(shè)實際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗收手續(xù)，但其以清單漏項、實際工程款數(shù)額差距較大為由拒絕辦理。導(dǎo)致甲方已預(yù)售的201套商品房無法入伙，須向業(yè)主擔(dān)當(dāng)1411826.78元違約金的賠償責(zé)任，且每日都在增加中。甲方向法院起訴請求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認(rèn)為，原告的起訴不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的起訴。防范措施：約定有爭議的，按爭議解決機制解決，無論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料。否則，擔(dān)當(dāng)延期入伙的損失。十一、承包人的工程質(zhì)量保修期短于開發(fā)商對業(yè)主的保修期的風(fēng)險風(fēng)險：1、兩種保修期的起算日期不同；2、兩種保修期的期限不同。防范措施：有針對性地延長承包人的工程質(zhì)量保修期。十二、工程未閱歷收即實際運用的風(fēng)險風(fēng)險：運用部分的工程質(zhì)量視為符合約定。承包人只對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量擔(dān)當(dāng)責(zé)任。十三、承包人請求法院拍賣工程，優(yōu)先受償?shù)娘L(fēng)險風(fēng)險：1、優(yōu)先受償權(quán)的行使不受合同效力的影響。2、優(yōu)先受償權(quán)的行使，不以建設(shè)工程是否竣工為限。3、分包人或?qū)嶋H施工人也享有優(yōu)先受償權(quán)。4、工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人也享有優(yōu)先受償權(quán)。防范措施：約定解除優(yōu)先受償權(quán)。十四、獨立保函無效的風(fēng)險例：鑒于：…………，我行茲出具以貴方為收益人的本履約保函，其性質(zhì)為見索即付的獨立保函。四．本保函的效力以及本行在本保函項下對貴方擔(dān)當(dāng)?shù)牧x務(wù)和責(zé)任是完全獨立的，并不取決于任何交易、合同/協(xié)議、承諾（包括但不限于基礎(chǔ)合同）的存在或有效性，也不取決于本保函中未列明的任何條款或條件，并且不受對基礎(chǔ)合同及/或貴方和申請人之間的任何協(xié)議所作的任何變更、補充，終止或提前/延遲終止的影響。防范措施：1、不建議約定“獨立保函”；2、約定“基礎(chǔ)合同”被認(rèn)定為無效、被撤銷、被解除的，對債務(wù)人應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟責(zé)任擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。????十五、合同條款對同一事項重復(fù)約定、相互沖突的風(fēng)險案例：《華寶大廈裝修工程合同》違約責(zé)任條款：第22.3條：甲方不按時支付工程款，乙方在約定時間10