2021年稀土出口配額取消 對稀土市場產(chǎn)生哪些影響

Word年稀土出口配額取消對稀土市場產(chǎn)生哪些影響中國稀土出口配額正式取消的消息，似乎并未讓業(yè)內(nèi)感到意外。

所謂出口配額，是指政府在一定時(shí)期內(nèi)對某些出口商品的出口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額。限額內(nèi)商品可以出口，限額外商品不準(zhǔn)出口或者予以處罰。

商務(wù)部2021年12月31日發(fā)布《2021年出口許可證管理貨物目錄》，稀土由“實(shí)行出口配額許可證管理的貨物”一項(xiàng)轉(zhuǎn)為“實(shí)行出口許可證管理的貨物”項(xiàng)下。這標(biāo)志著，今后稀土只需憑出口合同即可申領(lǐng)出口，無需提供批文。這是自2021年中國稀有金屬出口政策調(diào)整以來首次出現(xiàn)的重大變化。

除稀土之外，此次被列為出口許可證管理的貨物還包括礬土、焦炭、鎢及鎢制品、碳化硅、錳、鉬和氟石等其他品種，這些品種也不再接受配額管理。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次稀土等貨物在貨物目錄上位置的變化與世界貿(mào)易組織（WTO）2021年的裁定有關(guān)。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉對記者表示，中國對出口許可管理有兩種方式：一種是出口自動許可；一種是出口配額。如果稀土轉(zhuǎn)移至出口許可證管理，則意味著未來在額度上，將全面放開。

有中國稀有稀土金屬產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)行暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究報(bào)告認(rèn)為，取消稀土出口配額短期內(nèi)并不影響國際稀土的供需平衡，對價(jià)格走勢影響有限。但中國也需要探索更利于環(huán)保并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理方式。

稀土專家、中國有色工程設(shè)計(jì)研究總院教授王國珍對本報(bào)記者介紹，1998年，中國實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，但不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的出口障礙，出口價(jià)格也比較低。2021年和2021年兩次大規(guī)模減少出口企業(yè)數(shù)，特別是2021年，同時(shí)減少了配額，國際市場稀土價(jià)格由此急劇上漲。

實(shí)際上，在稀土出口配額實(shí)施后很長一段時(shí)間內(nèi)，中國的稀土出口呈現(xiàn)下降趨勢。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，稀土出口配額仍高于國際市場需求，到了2021年才出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

加拿大尼奧材料科技有限公司AMR性能材料分部運(yùn)營副總裁霍根（JeffreyHogan）此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，2021～2021年這段時(shí)間內(nèi)，中國稀土出口配額基本均高于國際需求。

霍根分析稱，2021年到2021年，中國稀土出口配額分別為65609噸、65609噸、61821噸、59643噸、47011噸，而同期國際市場需求分別為56583噸、45600噸、45207噸、52051噸、48193噸。

由于中國實(shí)施配額制后其他國家的競爭者加入，目前中國的稀土占全球產(chǎn)量的比例已從最高時(shí)的93%降至86%左右。

與前幾年不同，目前世界經(jīng)濟(jì)下滑，國際市場對稀土的需求量也在減少。中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年前11個(gè)月，中國稀土出口量達(dá)24866噸，遠(yuǎn)低于當(dāng)年配額規(guī)定的30611噸。2021年總出口量達(dá)22493噸，遠(yuǎn)低于商務(wù)部設(shè)定的30996噸的配額。此外，2021年前11個(gè)月，中國稀土出口額同比下降33%。

實(shí)際上，三年前中國已開始稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的整頓，采取生產(chǎn)總量控制、行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高等方式，整頓行業(yè)亂象。

此次稀土出口取消配額，還緣于此前的WTO判決結(jié)果。2021年8月7日，世界貿(mào)易組織（WTO）公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告。該報(bào)告也是終裁報(bào)告。

終裁報(bào)告維持了2021年3月專家組的初步裁定結(jié)果，即認(rèn)定中國對稀土、鎢和鉬的出口限制違反了WTO規(guī)則。WTO支持歐盟、美國和日本的主張，認(rèn)為中國的出口關(guān)稅和配額未能以環(huán)?；蛸Y源保護(hù)等理由證明其合理性。

屠新泉對記者評論說