突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案長沙市

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突發(fā)性公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理預(yù)案長沙市之相關(guān)制度和職責(zé)，為仔細(xì)做好長沙市公共衛(wèi)生突發(fā)大事應(yīng)急處理工作,庇護(hù)人民身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)...

為仔細(xì)做好長沙市公共衛(wèi)生突發(fā)大事應(yīng)急處理工作,庇護(hù)人民身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《發(fā)射性同位素與射線裝置發(fā)射防護(hù)條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律規(guī)矩,制定長沙市突發(fā)性公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理預(yù)案。

一、公共衛(wèi)生突發(fā)大事包括下列內(nèi)容

(一)發(fā)生甲類傳染病疫情(鼠疫、霍亂)。

(二)乙類傳染病重大疫情。乙類傳染病重大疫情,是按照衛(wèi)生部《救災(zāi)防病預(yù)案》的規(guī)定,以縣為單位,5天內(nèi)集中暴發(fā)病毒性肝炎50例,傷寒、副傷寒10例,痢疾100例,鉤端螺旋體病20例,流行性出血熱5例,乙型腦炎和

瘧疾分離發(fā)生20例。

(三)發(fā)生艾滋病、新型病毒性肝炎、0157出血性大腸桿菌、出血性腸炎等新的傳染病疫情。

(四)食物中毒事故。

(五)發(fā)生災(zāi)后傳染病及其他因?yàn)?zāi)疾病。

(六)公共場所危害事故。

(七)化妝品危害大事。

(八)飲用水污染大事。

(九)發(fā)射源走失或者發(fā)射污染大事。

(十)發(fā)生不明緣由的傳染病。

(十一)急性職業(yè)中毒。

二、工作要求

(一)各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急處理工作,將其納入經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展規(guī)劃,并按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,明確提出控制目標(biāo)及措施,并組織實(shí)施。

(二)明確各有關(guān)部門在處理突發(fā)性公共衛(wèi)生大事中的職責(zé),由政府組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作,齊抓共管,綜合防治,并建立工作責(zé)任制,任務(wù)到人,責(zé)任到人。

(三)各級衛(wèi)生行政部門作為當(dāng)?shù)卣O(jiān)督管理部門,組織和調(diào)度當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)的力氣,落實(shí)突發(fā)性公共衛(wèi)生大事的技術(shù)措施。

(四)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療單位成立由業(yè)務(wù)骨干組成的應(yīng)急事故處理機(jī)動隊(duì)和醫(yī)療隊(duì),常年處于應(yīng)急狀態(tài),隨時服從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

(五)準(zhǔn)時確切地開展災(zāi)情、疫情監(jiān)測、報(bào)告。各級衛(wèi)生行政部門每年定期組織衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、地質(zhì)等有關(guān)方面的專家舉行討論,分析預(yù)測當(dāng)?shù)乜赡芨‖F(xiàn)的災(zāi)情和疫情。歸口疫情和食物中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)大事狀況的收集、收拾、分析、報(bào)告,為預(yù)防控制突發(fā)大事的決策提供科學(xué)依據(jù),根據(jù)有關(guān)法律規(guī)矩的規(guī)定,準(zhǔn)時報(bào)告疫情和中毒事故及其他公共衛(wèi)生突發(fā)大事。各級政府及其他部門的信息系統(tǒng)向上級報(bào)告有關(guān)疫情、中毒事故及其他突發(fā)大事時,須經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門核實(shí)。

(六)加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制工作的督導(dǎo)檢查。各級衛(wèi)生行政部門要對轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)防病和重大傳染病控制工作預(yù)備狀況舉行督導(dǎo)檢查;災(zāi)情、疫情發(fā)生后,對災(zāi)區(qū)、疫區(qū)的防病治病工作開展?fàn)顩r及經(jīng)費(fèi)物資到位用法狀況舉行督查。須要時,由政府對轄區(qū)內(nèi)的傳染病預(yù)防控制工作舉行督查。

(七)災(zāi)情、疫情和中毒、突發(fā)大事的應(yīng)急處理采取分級管理,分級負(fù)責(zé)。普通的災(zāi)情、疫情、中毒事故及其他突發(fā)大事由當(dāng)?shù)卣捌湫l(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)處理。

遇有下列狀況之一者,啟動市級公共衛(wèi)生突發(fā)大事應(yīng)急處理措施:

1、跨縣(市)、區(qū)的重大災(zāi)情、疫情。

2、所轄縣(市)、區(qū)甲類傳染病的首發(fā)病例或首發(fā)疫情。

3、一個縣(市)、區(qū)范圍內(nèi),甲、乙類傳染病多鄉(xiāng)、多點(diǎn)暴發(fā),且呈擴(kuò)散趨勢。

4、所轄縣(市)、區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生不能確診及緣由不明確的傳染性疾病。

5、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園、旅游景區(qū)等重點(diǎn)場所或全國性、地區(qū)性重要活動期間發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)大事。

6、一個縣(市)、區(qū)范圍內(nèi)災(zāi)難波及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),洪水吞沒(區(qū))人口5萬以上的重大災(zāi)難的救災(zāi)防病工作。

7、食物中毒人數(shù)在30人以上或者死亡1例以上。

8、發(fā)射事故。

9、職業(yè)中毒人數(shù)在5人以上或死亡1人以上的大事。市級不能確診及緣由不明疾病,跨地區(qū)的公共衛(wèi)生突發(fā)大事應(yīng)報(bào)告省級政府及衛(wèi)生行政部門,啟動省級公共衛(wèi)生突發(fā)大事應(yīng)急處理措施。

(八)浮現(xiàn)重大疫情、中毒事故和其他突發(fā)大事時,衛(wèi)生部門要快速組織技術(shù)力氣,準(zhǔn)時奔赴現(xiàn)場,現(xiàn)場應(yīng)急處理。縣級衛(wèi)生部門調(diào)動的技術(shù)力氣應(yīng)在路程時光加上1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,按照工作需求,地市級應(yīng)以最快的速度趕赴現(xiàn)場;縣級主要領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動人財(cái)物力,實(shí)行緊張措施,控制事

態(tài)進(jìn)展,減輕事故危害。

(九)當(dāng)傳染病流行呈擴(kuò)散趨勢時,按照《傳染病防治法》,由縣級人民政府打算并組織有關(guān)部門實(shí)施疫點(diǎn)封鎖。當(dāng)發(fā)生甲類傳染病或其他重點(diǎn)傳染病暴發(fā)流行時,由縣級以上地方政府報(bào)經(jīng)上一級地方政府打算,宣布疫區(qū),組織開展交通檢疫;須要時經(jīng)省政府批準(zhǔn),由當(dāng)?shù)卣M織力氣實(shí)施疫區(qū)封鎖。

三、保障系統(tǒng)(一)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責(zé)

1、各級政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起突發(fā)性公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)落實(shí)預(yù)案,并監(jiān)督實(shí)施。

2、各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工的要求,落實(shí)突發(fā)性公共衛(wèi)生大事的應(yīng)急處理工作。

(1)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)討論制定突發(fā)性公共衛(wèi)生大事的技術(shù)計(jì)劃,舉行技術(shù)指導(dǎo),加強(qiáng)疫情監(jiān)測,準(zhǔn)時收集、綜合、分析、報(bào)告疫情,檢查催促預(yù)防控制措施落實(shí)狀況,籌措和管理防病治病藥品物資,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)、疫區(qū)的食品衛(wèi)生、飲用水和公共場所等的監(jiān)督監(jiān)測,組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫技術(shù)力氣奔赴災(zāi)區(qū)、疫區(qū)開展防病治病

工作,開展健康教導(dǎo)和衛(wèi)生宣揚(yáng)培訓(xùn)工作。

(2)公安部門協(xié)作有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)、疫區(qū)流淌人口及突發(fā)大事的現(xiàn)場管理、疫區(qū)(點(diǎn))封鎖、交通管制及大型衛(wèi)生防病活動的治安工作。

(3)建設(shè)部門協(xié)助衛(wèi)生部門做好建造工地的衛(wèi)生防病工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境特殊是水源的庇護(hù),對水源和環(huán)境污染舉行監(jiān)測和處理。

(4)交通、鐵路、民航、海關(guān)、公用事業(yè)等部門負(fù)責(zé)優(yōu)先支配救災(zāi)防病物資及醫(yī)療防疫人員的運(yùn)輸,協(xié)作有關(guān)部門搞好疫區(qū)封鎖、交通管制、檢測及公共交通工具的消毒。

(5)方案、財(cái)政部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的建設(shè)和突發(fā)性公共衛(wèi)生大事所需資金的支配。

(6)民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)民和特困人群的社會醫(yī)療救助,把募集救災(zāi)防病所需藥品、器械納入賑災(zāi)捐贈工作。

(7)藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)性公共衛(wèi)生大事藥品的監(jiān)督。

(8)教導(dǎo)部門負(fù)責(zé)做好學(xué)校同學(xué)衛(wèi)生防疫防病工作,加強(qiáng)學(xué)校飲水飲食衛(wèi)生,開展同學(xué)健康教導(dǎo)。

(9)廣播電視部門和新聞單位負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生宣揚(yáng)和防病科普學(xué)問教導(dǎo)。

(10)勞動保障部門負(fù)責(zé)做好用人單位的勞動者權(quán)益保障。

(11)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對突發(fā)性公共衛(wèi)生大事經(jīng)費(fèi)物資用法狀況舉行審計(jì)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對在重大疫情、中毒事故和其他突發(fā)大事的應(yīng)急處理中的失職、瀆職行為舉行查處。

3、完美市、縣、鄉(xiāng)、村級衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防治網(wǎng)絡(luò),按照實(shí)際狀況,實(shí)行多種形式建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組織,廣泛推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理,強(qiáng)化村衛(wèi)生室的預(yù)防保健功能,將其作為衛(wèi)生防疫防病網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底,扎扎實(shí)實(shí)做好基層防疫防病工作。

4、建立公共衛(wèi)生突發(fā)大事的責(zé)任追究制度。對因工作不負(fù)責(zé)任,措施不力,造成嚴(yán)峻后果,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,已構(gòu)成瀆職罪或危害公共衛(wèi)生罪,要依法追究刑事責(zé)任。

(二)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障

1、各級政府要保證衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)常常性撥款。市本級每年保證突發(fā)性公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)200萬元以上,各區(qū)、縣(市)要保證在50萬元以上,遇有突發(fā)的重大公共衛(wèi)生大事,各級政府應(yīng)按照需求增撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

2、對預(yù)防控制重點(diǎn)傳染病所必需的經(jīng)費(fèi),如疫苗購置、冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)修理、傳染病監(jiān)測、疫情、中毒事故及其他突發(fā)性大事處理等經(jīng)費(fèi),各級要根據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則,予以重點(diǎn)保證,并納入財(cái)政預(yù)算。

3、各級民政部門要在救災(zāi)捐贈款中支配肯定的比例(不低于5%)用于救災(zāi)防病,各級民政、醫(yī)藥等部門接受的募捐藥品轉(zhuǎn)給衛(wèi)生部門統(tǒng)籌支配。

4、充分發(fā)揮各級紅十字會等社會團(tuán)體的作用,組織發(fā)動社會捐贈和爭取國際救濟(jì)。

5、建立市、縣、鄉(xiāng)三級政府藥品、物資儲備制度。

6、在災(zāi)難和發(fā)生傳染病流行或重大中毒事故及其他突發(fā)大事的期間,用于救災(zāi)防病和傳染病預(yù)防及疫情處理的車輛優(yōu)先通行,交通部門應(yīng)免收路、橋、渡口通行費(fèi)。

7、各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)配備須要的交通通信工具和辦公設(shè)備,建立健全疫情信息網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通。

8、建立健全傳染病預(yù)防控制和救災(zāi)防病經(jīng)費(fèi)物資管理、用法制度。全部救災(zāi)防病藥品、器械統(tǒng)一由各級衛(wèi)生行政部門把握調(diào)撥,建立專用帳戶,采取專款、專物專用,不得截留或挪作他用。

(三)人員技術(shù)保障

1、建立突發(fā)性公共衛(wèi)生大事專家詢問系統(tǒng),負(fù)責(zé)提供處理突發(fā)性公共衛(wèi)生大事的技術(shù)決策建議和鑒別診斷。按照工作需求可準(zhǔn)時調(diào)節(jié)專家詢問系統(tǒng)名單。

2、加