進(jìn)口化妝品監(jiān)管加劇“審批改備案”試點(diǎn)告別“時(shí)差性”上新

Word進(jìn)口化妝品監(jiān)管加劇“審批改備案”試點(diǎn)告別“時(shí)差性”上新隨著我國(guó)進(jìn)口化妝品貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題也越來(lái)越備受關(guān)注。為了保障消費(fèi)的消費(fèi)安全，質(zhì)檢總局發(fā)布《進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人備案、進(jìn)口記錄和銷(xiāo)售記錄管理規(guī)定》，并于3月1日在上海實(shí)施“審批改備案”試點(diǎn)。對(duì)此業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)的實(shí)施在加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口化妝品的監(jiān)管和追溯管理的同時(shí)，也利于國(guó)外化妝品行業(yè)的快速上新。

進(jìn)口化妝品迎來(lái)備案管理新規(guī)行業(yè)監(jiān)管加劇

近年來(lái)，隨著消費(fèi)者生活水平的提高和消費(fèi)需求的多樣化，我國(guó)進(jìn)口化妝品貿(mào)易量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021-2021年中國(guó)美容化妝品行業(yè)市場(chǎng)需求與投資咨詢(xún)報(bào)告顯示，“十二五”期間，全國(guó)進(jìn)口化妝品從22億美元增長(zhǎng)到40億美元，年均增速高達(dá)到16％。

化妝品與消費(fèi)者健康安全密切相關(guān)，隨著進(jìn)口化妝品種類(lèi)日益繁多，成分愈發(fā)復(fù)雜，潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。近年來(lái)，檢出的進(jìn)口化妝品不合格批次也呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，主要不合格原因有檢出禁限用物質(zhì)、微生物超標(biāo)等。因此迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口化妝品的監(jiān)管和追溯管理。

對(duì)此，質(zhì)檢總局發(fā)布《進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人備案、進(jìn)口記錄和銷(xiāo)售記錄管理規(guī)定》，對(duì)進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人備案、進(jìn)口記錄和銷(xiāo)售記錄進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)口化妝品同進(jìn)口食品一樣將實(shí)現(xiàn)信息全過(guò)程追溯。

該《規(guī)定》與原來(lái)實(shí)施的進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人備案程序相比，有三大變化：一是規(guī)定收貨人應(yīng)當(dāng)向其工商注冊(cè)登記地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案，而原先是向化妝品進(jìn)口的口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案。二是收貨人不僅需要提供紙質(zhì)材料，還需要通過(guò)進(jìn)口食品化妝品進(jìn)出口商備案系統(tǒng)提交電子信息，符合要求的方可發(fā)放備案編號(hào)。三是收貨人名單將由國(guó)家質(zhì)檢總局予以公布。收貨人只要一經(jīng)備案，全國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)都可查詢(xún)獲得備案信息。這就突破了過(guò)去只能在備案地到貨并報(bào)檢的藩籬，極大地便利了收貨人，降低了物流成本，減輕了收貨人負(fù)擔(dān)。

業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)的實(shí)施將有利于加強(qiáng)進(jìn)口化妝品的監(jiān)管和追溯，進(jìn)一步提升境內(nèi)進(jìn)口商、境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口化妝品的自檢自控和對(duì)進(jìn)口化妝品后續(xù)管理工作，更好地保護(hù)消費(fèi)者健康與安全。

“審批改備案”試點(diǎn)1日啟動(dòng)化妝品行業(yè)告別“時(shí)差性”上新

“時(shí)差性”上新曾經(jīng)是困擾中國(guó)美妝消費(fèi)者的一大問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于備案時(shí)間耗時(shí)良久，一些品牌不得不放棄將季節(jié)限量的產(chǎn)品在中國(guó)上市，甚至還有企業(yè)將前一年在原產(chǎn)國(guó)圣誕季限定發(fā)售的產(chǎn)品第二年圣誕才在中國(guó)大陸市場(chǎng)進(jìn)行發(fā)售，“正規(guī)軍”上新的時(shí)差巨大，就給了一些真真假假的代購(gòu)很大的灰色空間。不過(guò)隨著上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行“審批改備案”試點(diǎn)的執(zhí)行，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者有望在第一時(shí)間用上全球最新上市的化妝品。

據(jù)了解，今年1月中旬，國(guó)家食藥監(jiān)總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布公告稱(chēng)，在上海市浦東新區(qū)試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理。公告明確自2021年3月1日起至2021年12月21日，凡從上海市浦東新區(qū)口岸進(jìn)口，且境內(nèi)責(zé)任人注冊(cè)地在上海浦東新區(qū)的首次進(jìn)口非特殊用途化妝品，由現(xiàn)行審批管理調(diào)整為備案管理。

此次進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理制度的施行，是在“證照分離”大背景下進(jìn)行的改革。2021年浦東綜合配套改革試點(diǎn)工作會(huì)議提出，就116項(xiàng)行政審批事項(xiàng)從誠(chéng)信管理、分類(lèi)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒等方面著手，制定事中事后監(jiān)管方案和實(shí)施細(xì)則，并制定從當(dāng)時(shí)起至2021年12月21日的期限，調(diào)整六大類(lèi)行政審批事項(xiàng)，其中就有首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可。今年2月22日，上海進(jìn)口非特殊用途化妝品備案改革試點(diǎn)辦公室在上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)正式揭牌。實(shí)施備案管理后，相關(guān)部門(mén)可在五個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明，較以往的審批周期大大壓縮。這將為企業(yè)節(jié)約更多時(shí)間成本，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者也有望同步體驗(yàn)國(guó)際最新款的普通化妝品。

全球最大化妝品集團(tuán)歐萊雅中國(guó)亞太區(qū)產(chǎn)品安全、專(zhuān)業(yè)法規(guī)及宣稱(chēng)事務(wù)部副總裁涂春怡表示，“新政實(shí)施后，國(guó)內(nèi)外化妝品幾乎同步上新將不再是夢(mèng)。”

歐萊雅中國(guó)首席執(zhí)行官斯鉑涵（StephaneRinderknech）說(shuō)，近年來(lái)中國(guó)政府對(duì)化妝品行業(yè)的政策利好頻頻，2021年和2021年連續(xù)下調(diào)了進(jìn)口化妝品關(guān)稅以及化妝品消費(fèi)稅，企業(yè)對(duì)在中國(guó)發(fā)展信心十足。新政實(shí)行后，企業(yè)將據(jù)此調(diào)整相關(guān)生產(chǎn)供應(yīng)計(jì)劃、增加對(duì)中國(guó)市