房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)綜合

閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。——培根閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確?！喔鶎W問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉?口?法拉茲學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。——阿卜?口?法拉茲閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。一培根閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。一培根學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉?口?法拉茲學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉?口?法拉茲房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)綜合目錄：.城市房屋拆遷管理條例（P1-6）（2001年6月）.湖南省實施《城市房屋拆遷管理條例》辦法（P6-10）（2002年7月）.長沙市城市房屋拆遷管理條例（P10-16）（2004年10月）.湖南省城市房屋拆遷聽證管理規(guī)定（P16-18）（2005年4月）.最高人民法院關(guān)于當事人達不成拆遷補償安置協(xié)議就補償安置爭議提起民事訴訟人民法院應否受理問題的批復（P18）（2005年7月）.最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補償、安置等案件問題的批更（P18-19）（1996年）.國務院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知（P19-23）（2004年）8城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程（P23-27）（2003年12月）.建設(shè)部關(guān)于城市房屋拆遷有關(guān)問題的更函（P27）（2001年10月）.建設(shè)部關(guān)于對請求解釋《城市房屋拆遷管理條例》裁決時間的復函（P27-28） （2000年8月）.房屋拆遷證據(jù)保全公證細則（P28-31）（1993年12月）.城市房屋拆遷估價指導意見（P31-34）（2003年）.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準（節(jié)錄） 專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準：十九、爆破與拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準（P34-37）（2001年4月20口）.城市房屋拆遷補償、安置協(xié)議公證細則（P37-39）（1992年）.城市房屋拆遷單位管理規(guī)定（P40-42）（1991年7月）.建設(shè)部關(guān)于在房屋拆遷中涉及代管房產(chǎn)處理的幾點意見（P42-43）（1994年6月）.國務院宗教事務局建設(shè)部關(guān)于城市建設(shè)中拆遷教堂、寺廟等房屋問題處理意見的通知（P43）（1993年）.建設(shè)部《關(guān)于加強城市房屋拆遷管理工作的通知》（P43-45）（1995年7月）.建設(shè)部關(guān)于印制頒發(fā)《房屋拆遷許可證》的通知（P45-46）（1991年7月）.湖南省城市房屋拆遷評估管理規(guī)定（P46-51） （2004年10月）.城市房屋拆遷管理條例（中華人民共和國國務院令 第305號）2001年6月6日國務院第40次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2001年1月1口起施行。（目錄：第一章總則 第二章拆遷管理 第三章拆遷補償與安置第四章罰則第五章附則）第一章總則第一條為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，制定本條例。第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。第四條拆遷人應當依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置：被拆遷人應當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。第五條國務院建設(shè)行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府負貨管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應當依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負貴與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。第二章拆遷管理第六條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。第七條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：（一）建設(shè)項目批準文件：（-）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）國有土地使用權(quán)批準文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案；（五）辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應當自收到申請之口起30口內(nèi)，對申請事項進行審查；經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。第八條房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。第九條拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。——培根閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確?！喔鶎W問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。——阿卜?口?法拉茲學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉?口?法拉茲閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確?！喔喿x使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確?！喔鶎W問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉?口?法拉茲學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉?口?法拉茲需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15口前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請：房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之口起10口內(nèi)給予答復。第十條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。第十一條拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之口起15口內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。第十二條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進行下列活動：（一）新建、擴建、改建房屋；（"）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的,必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。第十三條拆遷人與被拆遷人應當依照本條例的規(guī)定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。第十四條房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。第十五條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之口起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。第十八條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第十九條尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之口起30口內(nèi)予以公告。第二十條拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置,不得挪作他用?？h級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。第二十一條房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。第三章拆遷補償與安置第二十二條拆遷人應當依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑,應當給予適當補償。第二十三條拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。第二十四條貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面枳等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。第二十五條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例第二十四條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。第二十六條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。第二十七條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第二十八條拆遷人應當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于拆遷安置。第二十九條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。第三十條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。第三十一條拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費;被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第三十二條拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應當按時騰退周轉(zhuǎn)房。因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。第三十三條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償。第四章罰則第三十四條違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。第三十五條拆遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。第三十六條拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范闈實施房屋拆遷的；（-）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；（三）擅自延長拆遷期限的。第三十七條接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。第三十八條縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事貨任。第五章附則第三十九條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行。第四十條本條例自2001年11月1口起施行。1991年3月22口國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。.湖南省實施〈城市房屋拆遷管理條例〉辦法（已經(jīng)2002年6月28口省人民政府第"5次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年9月1口起施行。 省長張云川2002年7月12口）第一條根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用《條例》和本辦法。第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。市、州、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政主管部門或者人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。第四條城市人民政府應當加強房屋拆遷工作的計劃管理,制定城市房屋拆遷的中長期計劃和年度計劃。第五條取得房屋拆遷許可證的單位（以下簡稱拆遷人），應當將拆遷補償安置資金存入辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)，設(shè)立拆遷專用存款賬戶，接受房屋拆遷管理部門監(jiān)管，專款用于拆遷補償、安置，不得挪作他用。拆遷人沒有存入足夠資金的，不得實施拆遷。房屋拆遷管理部門應當根據(jù)拆遷人與被拆遷人簽訂補償安置協(xié)議的情況及時解控相應數(shù)量的資金，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢杳。對尚未簽訂補償安置協(xié)議的資金，房屋拆遷管理部門不得解控。房屋拆遷管理部門違反前款規(guī)定的，任何單位和個人均可以檢舉、控告。第六條被拆遷房屋的拆除施工必須由能夠確保安全的建筑施工企業(yè)承擔。承擔房屋拆除施工的建筑施工企業(yè)負責人對房屋拆除施工安全負責?？h級以上人民政府房屋拆遷管理部門應當加強房屋拆除施工安全的監(jiān)督管理。建筑施工企業(yè)在房屋拆除施工前，應當制定拆除房屋的實施方案，報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。拆除房屋的實施方案應當包括被拆除房屋及其設(shè)施的情況、拆除施工方案、安全防護和環(huán)境保護措施等內(nèi)容。實施房屋拆除的企業(yè)和人員必須按照拆除房屋的實施方案施工。實施房屋拆遷、拆除的人員必須接受業(yè)務培訓，具備相應的專業(yè)知識與技能。第七條被拆遷房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書為準；權(quán)屬證書未注明的,以產(chǎn)權(quán)檔案記錄或者其他有效文件為準；已經(jīng)改變用途的，以規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門的批準文件為準。第八條被拆遷房屋的補償金額，先由拆遷人委托房地產(chǎn)評估中介機構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途和建筑面積進行分類評估，確定房地產(chǎn)市場評估價格，然后由拆遷人與每一個被拆遷人根據(jù)分類評估價格，結(jié)合被拆遷人房屋的具體情況協(xié)商確定。同一拆遷范闈內(nèi)被拆遷人人數(shù)較少，并且被拆遷人愿意直接協(xié)商確定被拆遷房屋補償金額的，拆遷人可以不進行評估，直接與被拆遷人協(xié)商確定被拆遷房屋的補償金額。第九條被拆遷房屋的補償金額，拆遷人與被拆遷人按照前條規(guī)定協(xié)商不成的，由拆遷人和被拆遷人共同選擇房地產(chǎn)評估中介機構(gòu)進行分戶評估。雙方不能就評估中介機構(gòu)的選擇達成一致意見，或者一方拒絕選擇評估中介機構(gòu)的，任何一方可以申請房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定評估中介機構(gòu)。分戶評估，應當考慮被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面枳、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、樓層、朝向等因素。分戶評估結(jié)果，應當作為被拆遷房屋補償金額的依據(jù)。第十條從事房屋拆遷評估的中介機構(gòu)和人員，必須依法取得房地產(chǎn)評估資質(zhì)、資格證書。省人民政府建設(shè)行政主管部門和市、州房屋拆遷管理部門應當適時公布房地產(chǎn)評估中介機構(gòu)名單及資質(zhì)、信用等情況，市、州、縣（市）房屋拆遷管理部門應當提供房地產(chǎn)評估中介機構(gòu)查詢服務。與拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人有利害關(guān)系的評估中介機構(gòu)和估價人員，不得承擔該拆遷房屋的評估。已經(jīng)評估的，其評估結(jié)果無效。第十一條拆遷人或者由房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定評估中介機構(gòu)的，由拆遷人與評估中介機構(gòu)訂立委托評估合同；拆遷人與被拆遷人共同選擇評估中介機構(gòu)的，由拆遷人、被拆遷人與評估中介機構(gòu)訂立委托評估合同。評估費用由拆遷人承擔。第十二條評估中介機構(gòu)應當指定3名以上估價人員，按照國家房地產(chǎn)估價規(guī)范，獨立、客觀、公正地進行被拆遷房屋的價格評估。拆遷房屋估價時點以房屋拆遷許可證頒發(fā)的口期為準。第十三條評估結(jié)束后，評估中介機構(gòu)應當向委托人出具估價報告書。估價報告書應當由估價人員署名，加蓋評估中介機構(gòu)公章，并報房屋拆遷所在地的市、州或者縣（市）房屋拆遷管理部門備案。評估結(jié)果應當在一定范闈內(nèi)向公眾公布，接受監(jiān)督。拆遷人和被拆遷人有權(quán)要求評估中介機構(gòu)就評估報告書作出說明。第十四條被拆遷人應當配合評估工作。無故阻礙評估的，其被拆遷房屋的補償金額，由《條例》規(guī)定的裁決機關(guān)參照同類房屋的補償金額裁決。第十五條省人民政府建設(shè)行政主管部門和市、州、縣（市）房屋拆遷管理部門應當加強對房屋拆遷評估中介機構(gòu)和估價人員的監(jiān)督。評估中介機構(gòu)或者估價人員在房地產(chǎn)評估活動中有下列行為之一的，兩年內(nèi)不得從事房屋拆遷評估：（一）轉(zhuǎn)讓評估業(yè)務或者允許他人借用自己的名義開展評估業(yè)務的；（二）接受委托人的請客送禮或者其他不正當利益的：（三）弄虛作假、故意提高或者降低評估價格的。第十六條對被拆遷房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人必須提供有合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)、符合國家質(zhì)量安全標準的安置房，并實行一次性安置。因特殊情況需要實行過渡安置的，應當征得被拆遷人和房屋拆遷管理部門的同意，并按照本辦法第二十條規(guī)定安排周轉(zhuǎn)房；過渡安置期間安置房的設(shè)計發(fā)生變更的，拆遷人應當征得被拆遷人同意。第十七條對住宅面積過小（在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其他住宅的，合并計算面枳），并享受最低生活保障待遇的被拆遷人或者公房承租人,實行保障最低居住水平安置。具體辦法由市、州人民政府制定。第十八條房屋拆除后10口內(nèi)，拆遷人應當?shù)疆數(shù)胤慨a(chǎn)行政主管部門辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。對被拆遷房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應當及時為被拆遷人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。戶籍管理、教育、醫(yī)療等部門和單位應當根據(jù)被拆遷人提供的房屋拆遷安置證明，及時為被拆遷人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學、就醫(yī)等有關(guān)手續(xù)。第十九條拆除生產(chǎn)、經(jīng)營用房，由拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。對于無法搬遷或者無法恢復使用的設(shè)備，拆遷人應當給予相應補償。搬遷補助費、補償費數(shù)額,按照拆卸、搬運、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實際開支或者所廢棄生產(chǎn)設(shè)備的實際價值確定。拆除住宅，由拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。一次性安置的，支付一次搬遷補助費：過渡安置的，按照搬遷次數(shù)支付搬遷補助費。搬遷補助費數(shù)額，按照搬遷實際需要確定。拆遷人負責搬遷的，不支付搬遷補助費。拆遷人可以采取獎勵措施，鼓勵被拆遷人或者房屋承租人及時搬遷。第二十條在過渡安置期間，拆遷人應當對自行安排周轉(zhuǎn)房的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費。臨時安置補助費數(shù)額，按照租用與被拆遷房屋相近似的房屋所需租金確定。被拆遷人或者房屋承租人不能自行安排住處的，拆遷人應當給被拆遷人安排與被拆遷房屋面積相近的周轉(zhuǎn)房，但不再支付臨時安置補助費。第二十一條因拆遷人的責任，延長過渡安置期限的，拆遷人應當按照下列規(guī)定向被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費：（一）自行安排周轉(zhuǎn)房的，延長時間在一年以內(nèi)的，按照本辦法第二十條第一款標準的2倍支付；延長時間超過一年的，按照本辦法第二十條第一款標準的3倍支付。（二）由拆遷人安排周轉(zhuǎn)房的，除另有約定的外，延長時間在一年以內(nèi)的，按照本辦法第二十條第一款標準支付；延長時間超過一年的，按照本辦法第二十條第一款標準的2倍支付。第二十二條拆遷人應當將房屋拆遷補償?shù)荣M用及時支付給被拆遷人或者房屋承租人。被拆遷人不得損壞或者拆走已經(jīng)按照規(guī)定作了補償?shù)谋徊疬w房屋及其附屬物。拆遷范闈內(nèi)的文物古跡、宗教場所、園林或者軍事、人民防空設(shè)施依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第二十三條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照《條例》和本辦法執(zhí)行。第二十四條違反本辦法的規(guī)定需要給予處罰的，依照《條例》和國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。第二十五條本辦法自2002年9月1口起施行。.長沙市城市房屋拆遷管理條例長沙市人民代表大會常務委員會公告（2004年第17號）《長沙市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈長沙市城市房屋拆遷管理條例〉的決定》已由長沙市第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2004年8月26口通過，湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2004年9月28口批準，現(xiàn)予公布，自公布之口起施行。2004年10月10口（1998年6月26口長沙市第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過，1998年8月4口湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準；根據(jù)2001年10月31口長沙市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關(guān)于修改〈長沙市城市房屋拆遷管理條例》的決定》第一次修正，2001年11月30口湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準;根據(jù)2004年8月26口長沙市第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《關(guān)于修改＜長沙市城市房屋拆遷管理條例》的決定》第二次修正，2004年9月28□湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）第一章總則第一條為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進行，保護拆遷當事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上拆遷房屋及其附屬物，并需要對被拆遷人補償安置的，適用本條例。第三條本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋及其附屬物的所有人。本條例所稱受托拆遷人，是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，組織實施房屋拆遷的單位。第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改建。第五條拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。第六條市人民政府房產(chǎn)行政管理部門主管本市城市房屋拆遷工作。市城市房屋拆遷管理辦公室是市區(qū)的城市房屋拆遷管理機構(gòu)，依照規(guī)定的職貨，對市區(qū)城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理；縣（市）人民政府房屋拆遷管理機構(gòu)對本轄區(qū)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。市、縣（市）建設(shè)、規(guī)劃、國土等有關(guān)行政部門依照各自職責做好城市房屋拆遷的相關(guān)管理工作。第七條本市縣級以上人民政府應當加強對■城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導，對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。第二章一般規(guī)定第八條需要拆遷房屋及其附屬物的，必須向房屋所在地的市、縣（市）房屋拆遷管理機構(gòu)提出申請，并交驗下列文件、資料：（一）建設(shè)項目計劃批準文件；（-）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）國有土地使用權(quán)批準文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案；（五）辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。拆遷計劃和拆遷方案中有異地安置和回遷安置的，應有異地安置的房屋所有權(quán)證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，回遷安置的房屋設(shè)計平面圖。第九條辦理拆遷許可證時，拆遷人須將拆遷補償安置資金存入開戶銀行的專門帳號，全部用于拆遷補償安置，不得挪作他用，并接受房屋拆遷管理機構(gòu)監(jiān)督。第十條房屋拆遷管理機構(gòu)自收到拆遷申請及有關(guān)文件和資料之口起十五口內(nèi)，對符合本條例規(guī)定的，應當核發(fā)房屋拆遷許可證；對不符合本條例規(guī)定的，不予核發(fā)房屋拆遷許可證,并書面通知申請人。第十一條拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證后方可拆遷。實施房屋拆遷不得擴大或者縮小拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍，不得超過房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限。因特殊情況需要延長期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿前十五口提出申請，報房屋拆遷管理機構(gòu)批準后并予公告。第十二條房屋拆遷管理機構(gòu)發(fā)放房屋拆遷許可證時，應當將拆遷人和受托拆遷人、建設(shè)項目名稱、拆遷范闈和拆遷期限等以房屋拆遷公告的形式在拆遷地域予以公布，并書面通知土地、規(guī)劃等有關(guān)部門暫停辦理房屋新建改建擴建、改變房屋和土地用途、房屋租賃等有關(guān)手續(xù)。暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限最長不得超過十二個月。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理機構(gòu)批準，延長暫停期限不得超過十二個月。第十三條房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)經(jīng)鑒定為危房的，拆遷人應當先予拆除。第十四條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。房屋拆遷管理機構(gòu)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托和指定拆遷委托。拆遷人委托拆遷的，應當向受托拆遷人出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之口起十五口內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理機構(gòu)備案。受托拆遷人不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。第十五條受托拆遷人，應當依法取得城市房屋拆遷資格，并根據(jù)資質(zhì)等級承擔相應的拆遷業(yè)務。第十六條公安、糧食、教育等部門對持有房屋安置證明的被拆遷人和房屋承租人，應當為其辦理糧食、戶口遷移和轉(zhuǎn)學等手續(xù)。第十七條拆遷人和被拆遷人應當在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，依照本條例規(guī)定簽訂補償、安置協(xié)議，并報房屋拆遷管理機構(gòu)備案。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。補償、安置協(xié)議應當包括補償形式、補償金額，安置用房地點、樓層、部位、建筑面枳,過渡方式和過渡期限，違約責任以及雙方約定的其他條款。第十八條被拆除房屋的權(quán)屬、面枳、結(jié)構(gòu)、用途等，以房屋產(chǎn)權(quán)管理部門出具的產(chǎn)權(quán)證明為依據(jù)；改變使用性質(zhì)的，其用途認定由市人民政府另行規(guī)定。第十九條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，就拆遷補償、安置問題達不成協(xié)議的，任何一方均可申請房屋拆遷管理機構(gòu)裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷管理機構(gòu)的，由同級人民政府裁決。當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之口起三個月以內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了過渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。但對被拆遷房屋及其附屬物應向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。第二十條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣（市）人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理機構(gòu)依法申請人民法院強制拆遷。第二十一條法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、僑房等另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第二十二條房屋拆遷管理機構(gòu)應當對房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查。被檢查者應當如實提供情況和資料。檢查者有貨任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務秘密。第二十三條拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除完畢后，拆遷人應當在建設(shè)項目開工前向拆遷管理機構(gòu)書面報告。第二十四條房屋拆遷管理機構(gòu)應當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。第三章拆遷補償?shù)诙鍡l拆遷人對被拆遷房屋及其附屬物的所有人，必須依照本條例的規(guī)定給予補償。拆除違法違章建筑和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定無條件拆除的臨時建筑，不予補償。拆除未超過批準使用期限的臨時建筑，按原建筑安裝工程造價結(jié)合使用期限予以補償。第二十六條拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條例第二十九條第二款、第三十四條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。第二十七條貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)和面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由市人民政府根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定制定。第二十八條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當依據(jù)本條例第二十七條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。第二十九條拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應當按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者由拆遷人給予補償，由市、縣（市）人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。第三十條在拆遷范圍內(nèi)的私有房屋，所有人死亡又無繼承人、所有人下落不明又無合法代理人以及所有權(quán)不清的，由房屋產(chǎn)權(quán)管理部門依法代管。第三十一條拆遷依法代管的房屋，應以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償，由拆遷人與代管人簽訂補償、安置協(xié)議，并向公證機關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。第三十二條拆遷有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補償、安置方案，報房屋拆遷管理機構(gòu)批準后實施拆遷。拆遷前，房屋拆遷管理機構(gòu)應當組織拆遷人對被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。第三十三條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本條例第三十二條的規(guī)定實施拆遷。拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行貨幣補償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務后，由拆遷人給予補償。第三十四條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第三十五條拆除電力、電訊、給排水、燃氣等設(shè)施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理；已廢棄不用的不予補償。第四章拆遷安置第三十六條拆遷人應當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于拆遷安置。實行異地安置的，應當一次性安置。已作貨幣補償?shù)谋徊疬w人、被拆除的違法違章建筑和臨時建筑的使用人，不予安置。第三十七條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償。第三十八條拆遷非住宅房屋，由拆遷人按實付給被拆遷人或者房屋承租人搬遷補助費,其中生產(chǎn)設(shè)備的拆卸、搬運、安裝費用按國家規(guī)定標準付給。拆遷住宅房屋，由拆遷人按規(guī)定付給被拆遷人或者房屋承租人搬遷補助費。一次性安置的，付給一次搬遷補助費；過渡安置的，付給兩次搬遷補助費。第三十九條被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，由拆遷人按規(guī)定付給臨時安置補助費。由拆遷人提供過渡用房的，不付給臨時安置補助費。第四十條本條例第三十七、三十八、三十九條規(guī)定的補助費，其標準由市人民政府按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定另行制定。第四十一條拆遷人提供的過渡用房，必須辦理房屋安全鑒定手續(xù)。安置房建成交付使用后，被拆遷人或者房屋承租人應騰退過渡用房。第四十二條拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之口起，一般不得超過十八個月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應當遵守過渡期限的協(xié)議。第四十三條由于拆遷人的貨任延長過渡期限的，從逾期之月起，拆遷人應當按下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時安置補助費：（一）對被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時間在十二個月以內(nèi)的，增付一倍臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付二倍臨時安置補助費；（二）對由拆遷人提供過渡用房的，除協(xié)議另有約定外，延長時間在十二個月以內(nèi)的，按標準付給臨時安置補助費：延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付一倍臨時安置補助費。第五章法律責任第四十四條有下列行為之一的，由房屋拆遷管理機構(gòu)依據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理：（一）未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的；（-）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的：（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范闈實施房屋拆遷的；（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；（五）擅自延長拆遷期限的；（六）受托拆遷人轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務的。第四十五條阻礙房屋拆遷管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務，辱罵、毆打房屋拆遷人員，應當給予治安處罰的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責?任。第四十六條房屋拆遷管理機構(gòu)工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第四十七條在本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)之外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行。因合作開發(fā)建設(shè)或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)引起房屋拆遷的，參照本條例執(zhí)行。第四十八條因防洪賑災工程需要拆遷房屋的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十九條本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務委員會批準后，由長沙市人民代表大會常務委員會公布實施。.湖南省城市房屋拆遷聽證管理規(guī)定湘建房[2005]92號湖南省建設(shè)廳 二O0五年四月九口第一條為了規(guī)范城市房屋拆遷行為，促進依法行政，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《湖南省實施〈城市房屋拆遷管理條例》辦法》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等法律法規(guī)政策，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。第二條城市房屋拆遷管理部門認為需要聽證的涉及公共利益的重大項目，在頒發(fā)房屋拆遷許可證前，應當向拆遷范圍公告，并舉行聽證。城市房屋拆遷管理部門在拆遷行政裁決前或者行政強制拆遷前，應當告知申請人和拆遷當事人享有要求聽證的權(quán)利：申請人和拆遷當事人在被告知聽證權(quán)利之口起五口內(nèi)提出聽證申請的，應當在二十口內(nèi)組織聽證。聽證時間不計入有關(guān)時限。第三條城市房屋拆遷管理部門組織聽證，應當遵循公開、公平、公正的原則，充分聽取申請人和拆遷當事人的意見，保證其陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。拆遷當事人是指房屋拆遷許可、拆遷行政裁決或者行政強制拆遷所涉及的拆遷人、被拆遷人以及房屋承租人。第四條聽證參加人應當包括申請人、拆遷當事人、審查申請的工作人員、拆遷單位、評估機構(gòu)以及聽證代表等相關(guān)單位。聽證代表由城市房屋拆遷管理部門邀請人大、政協(xié)以及社區(qū)等具有社會公信的代表組成。參加聽證的聽證代表一般為三人以上單數(shù)。申請人和拆遷當事人可委托代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理權(quán)限。第五條城市房屋拆遷管理部門應當在舉行聽證的七口前，將聽證的時間、地點通知聽證參加人。第六條聽證設(shè)主持人一名，聽證員一至三名，記錄員一名。主持人由城市房屋拆遷管理部門指定，聽證員和記錄員由主持人指定。記錄員負責聽證記錄工作。申請人和拆遷當事人認為主持人、聽證員或者記錄員與拆遷有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。第七條聽證按下列程序進行：（一）聽證員核對聽證參加人的身份和到場情況；（二）主持人宣布聽證事由、聽證紀律、聽證的組成人員，告知申請人和拆遷當事人在聽證中的權(quán)利和義務；（三）審查申請的工作人員提供審查意見的證據(jù)、理由；（四）申請人和拆遷當事人提出證據(jù)，進行質(zhì)證和申辯；（五）拆遷單位、評估機構(gòu)等相關(guān)單位陳述意見；（六）聽證代表進行質(zhì)詢，發(fā)表意見；（七）最后陳述；（八）主持人宣布聽證結(jié)束。第八條申請人或者拆遷當事人一方無故缺席聽證或者在聽證過程中擅自退出聽證的，視為放棄陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利，不影響聽證進行。第九條聽證應當制作筆錄，并載明下列事項：（一）聽證事由；（二）舉行聽證的時間、地點；（三）申請人和拆遷當事人的姓名或者名稱、法人代表姓名，以及委托代理人的姓名；（四）主持人、聽證員、記錄員以及聽證代表的姓名；（五）審查申請的工作人員、申請人、拆遷當事人、拆遷單位以及評估機構(gòu)等相關(guān)單位的陳述、質(zhì)證和申辯的內(nèi)容；（六）聽證代表的意見；（七）其他需要載明的事項。第十條聽證結(jié)束后，記錄員應當將聽證筆錄交聽證參加人核對無誤后簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證員在聽證筆錄上記明情況。聽證筆錄中有證人證言部分，應當交證人審核無誤后簽名或者蓋章。第十一條城市房屋拆遷管理部門應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政決定。第十二條本規(guī)定自二00五年五月十六口起施行。5.最高人民法院關(guān)于當事人達不成拆遷補償安置協(xié)議就補償安置爭議提起民事訴訟人民法

院應否受理問題的批復（2005年7月4口最高人民法院審判委員會第1358次會議通過）浙江省高級人民法院：你院浙高法［2004］175號《關(guān)于雙方未達成拆遷補償安置協(xié)議當事人就補償安置爭議向法院起訴，法院能否以民事案件受理的請示》收悉。經(jīng)研究，答好如下：拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議,就補償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理,并告知當事人可以按照《城市房屋拆遷管理條例》第十六條的規(guī)定向有關(guān)部門申請裁決。此復。6.最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補償、安置等案件問題的批復實施口期19960724 文號法復(1996)12號各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院：近來，有些高級人民法院就有關(guān)受理房屋拆遷，補償、安置等案件的問題向我院請示。經(jīng)研究，答復如下:一、公民、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋主管行政機關(guān)依職權(quán)作出的有關(guān)房屋拆遷、補償、安置等問題的裁決不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當作為行政案件受理。二、拆遷人與被拆遷人因房屋補償，安置等問題發(fā)生爭議，或者雙方當事人達成協(xié)議后，一方或者雙方當事人反悔，未經(jīng)行政機關(guān)裁決，僅就房屋補償、安置等問題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當作為民事案件受理。三、本批復發(fā)布之口起，最高人民法院(1993)法民字第9號《關(guān)于適用《城市房屋拆遷管理條例》第十四條有關(guān)問題的史函》同時廢止。7.國務院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知 國辦發(fā)［2004M6號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作，關(guān)系到中央宏觀調(diào)控政策的有效貫徹落實，關(guān)系到城鎮(zhèn)居民的切身利益和社會穩(wěn)定。當前，我國城市建設(shè)事業(yè)取得較快發(fā)展，但在城鎮(zhèn)房屋拆遷中也存在一些突出問題：一些地方政府沒有樹立正確的政績觀，盲目擴大拆遷規(guī)模；有的城市拆遷補償和安置措施不落實，人為降低補償安置標準；有的甚至濫用行政權(quán)力，違法違規(guī)強制拆遷。這些現(xiàn)象不僅嚴重侵害城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，引發(fā)群眾大量上訪，影響社會穩(wěn)定,也造成一些地區(qū)和行業(yè)過度投資。為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的決策，促進城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就進一步加強城鎮(zhèn)房屋拆遷工作等有關(guān)問題通知如下：一、端正城鎮(zhèn)房屋拆遷指導思想，維護群眾合法權(quán)益。全面貫徹“三個代表”重要思想，用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷工作。嚴格依照城市總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，制止和糾正城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行為。認真落實中央宏觀調(diào)控政策措施，根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和居民的收入狀況，合理確定拆遷規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；進一步完善法律法規(guī)，規(guī)范拆遷行為；落實管理責任，加強監(jiān)督檢查：嚴格依法行政，加大對違法違規(guī)案件的查處力度；堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害人民群眾利益的各種行為，維護城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權(quán)益，正確引導群眾支持依法進行的拆遷工作，保持社會穩(wěn)定。二、嚴格制訂拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模。城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)劃和計劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，以及歷史文化名城和街區(qū)保護規(guī)劃。市、縣人民政府要從本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃，由省級建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革（計劃）部門審批下達后，由市、縣人民政府報同級人大常委會和上一級人民政府備案。各地要嚴格控制土地征用規(guī)模，切實保護城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權(quán)益，堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益和土地征用中侵害農(nóng)民利益的行為。要嚴格控制房屋拆遷面積，確保今年全國房屋拆遷總量比去年有明顯減少，由建設(shè)部會同有關(guān)部門采取措施落實。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區(qū)，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點建設(shè)項目，以及重大社會發(fā)展項目、危房改造、經(jīng)濟適用房和廉租房項目之外,一律停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問題。地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會議紀要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴大拆遷規(guī)模。三、嚴格拆遷程序，確保拆遷公開、公正、公平。要積極推進拆遷管理規(guī)范化，所有拆遷項目都必須按照《城市房屋拆遷管理條例》（國令305號）和《城市房屋拆遷估價指導意見》（建住房［20031234號）等規(guī)定的權(quán)限和程序履行職貨，嚴格執(zhí)行申請房屋拆遷許可、公示、評估、訂立協(xié)議等程序；對達不成協(xié)議的，必須按照《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（建住房［2003］252號）的規(guī)定嚴格執(zhí)行聽證、行政裁決、證據(jù)保全等程序。特別要執(zhí)行拆遷估價結(jié)果公示制度，依照有關(guān)規(guī)定實施行政裁決聽證和行政強制拆遷聽證制度,確保拆遷公開、公正、公平。政府投資建設(shè)的工程也要嚴格按照規(guī)定的程序進行。四、加強對拆遷單位和人員的管理，規(guī)范拆遷行為。加強對拆遷單位的資格管理,嚴格市場準入。所有拆遷項目工程，要通過招投標或委托的方式交由具有相應資質(zhì)的施工單位拆除。進一步規(guī)范拆遷委托行為，禁止采取拆遷費用“大包干'”的方式進行拆遷。房屋價格評估機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定和被搬遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面枳等，合理確定市場評估價格。拆遷人及相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。地方各級人民政府和有關(guān)部門要加強對拆遷人員的法制教育和培訓，不斷增強其遵紀守法意識，提高業(yè)務素質(zhì)。五、嚴格依法行政，正確履行職責。地方各級人民政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，做到政事、政企分開、凡政府有關(guān)部門所屬的拆遷公司，必須與部門全部脫鉤。政府部門要從過去直接組織房屋拆遷中解脫出來，嚴格依法行政，實行“拆管分離”，實現(xiàn)拆遷管理方式從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的根本性轉(zhuǎn)變。房屋拆遷管理部門要認真執(zhí)行拆遷許可審批程序，嚴禁將拆遷許可審批權(quán)下放。嚴格拆遷許可證的發(fā)放，對違反城市規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，沒有拆遷計劃、建設(shè)項目批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準文件，以及拆遷補償資金、拆遷安置方案不落實的項目，不得發(fā)放拆遷許可證。嚴禁未經(jīng)拆遷安置補償，收回原土地使用權(quán)而直接供應土地，并發(fā)放建設(shè)用地批準文件。政府行政機關(guān)不得干預或強行確定拆遷補償標準，以及直接參與和干預應由拆遷人承擔的拆遷活動。要依法正確履行強制拆遷的權(quán)力。六、加強拆遷補償資金監(jiān)管，落實拆遷安置。合理的拆遷補償安置是維護被拆遷人合法權(quán)益、做好拆遷工作的重要基礎(chǔ)。拆遷單位既要充分尊重被拆遷人在選擇產(chǎn)權(quán)交換、貨幣補償、租賃房屋等方面的意愿，也不得遷就少數(shù)被拆遷人的無理要求。所有拆遷，無論是公益性項目還是經(jīng)營性項目、招商引資項目，拆遷補償資金必須按時到位，設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ?，并足額補償給被拆遷人：不得以項目未來收益、機構(gòu)資金承諾或其他不落實的資金作為拆遷資金來源。各地要按照已確定的合理拆遷規(guī)模，提供質(zhì)量合格、價格合理、戶型合適的拆遷安置房和周轉(zhuǎn)房。把拆遷中涉及的困難家庭納入城鎮(zhèn)住房保障的總體安排中，確保其基本居住需要。七、切實做好拆遷信訪工作，維護社會穩(wěn)定。做好拆遷信訪工作是接受群眾監(jiān)督、維護被拆遷人合法權(quán)益的重要方式。各地區(qū)要建立拆遷信訪工作責任制，尤其要建立和完善初信初訪責任制以及拆遷糾紛矛盾排查調(diào)處機制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷糾紛和矛盾。拆遷上訪較多的地區(qū)，要對拆遷上訪問題進行全面梳理，對■投訴的重點問題、普遍性問題要認真摸底。地方人民政府主要領(lǐng)導要親自組織研究，及時采取針對性措施，制訂具體的解決方案，落實責任單位和責任人，限期解決。區(qū)別不同情況，采取有效措施，妥善解決拆遷歷史遺留問題。同時，對被拆遷人的一些不合理要求，不要作不符合規(guī)定的許愿和亂開“口子”，防止造成“以鬧取勝”的不良影響。要做好集體上訪的疏導工作，防止群體性事件發(fā)生并做好處理預案。對少數(shù)要價過高，無理取鬧的，要堅持原則，不能遷就；對少數(shù)公開聚眾鬧事或上街堵塞交通、沖擊政府機關(guān)的被拆遷人，要依法及時進行嚴肅處理。八、加強監(jiān)督檢查，嚴肅處理違法違規(guī)行為。各級監(jiān)察、建設(shè)等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和配合，加大對城鎮(zhèn)房屋拆遷中違法違規(guī)案件的查處力度。對各級人民政府及有關(guān)行政主管部門違反城市規(guī)劃以及審批程序、盲目擴大拆遷規(guī)模以及濫用職權(quán)強制拆遷的現(xiàn)象堅決予以查處。對在拆遷中連續(xù)發(fā)生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的部門和地區(qū)，要追究領(lǐng)導者和直接貨任人的責任。對不按規(guī)定程序進行拆遷的，要及時予以糾正，并追究有關(guān)責任單位的領(lǐng)導賁任。對濫用強制手段，造成嚴重后果的，要依法給予行政紀律處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。對違法違規(guī)的拆遷單位和評估機構(gòu)，要依法嚴厲查處。對故意拖欠、擠占、挪用拆遷補償資金等違法違規(guī)行為，要嚴肅追究當事人和直接領(lǐng)導人的責任。對野蠻拆遷，嚴重侵犯居民利益的行為，要堅決制止，情節(jié)嚴重的，要取消其相應資格，依法嚴肅處理。九、完善法律法規(guī)，健全政策措施。要把城鎮(zhèn)房屋拆遷工作納入法制化和規(guī)范化的軌道，繼續(xù)完善有關(guān)政策法規(guī)。針對《城市房屋拆遷管理條例》實施中存在的問題，各地區(qū)要進一步制定和完善有關(guān)房屋拆遷的政策。有關(guān)部門要配合最高人民法院盡快出臺有關(guān)房屋拆遷的司法解釋，規(guī)范房屋拆遷行政裁決、強制執(zhí)行程序和有關(guān)問題；各地區(qū)要依據(jù)國家有關(guān)拆遷工作的法律法規(guī)，制定和完善地方性法規(guī)、規(guī)章和文件，對與《城市房屋拆遷管理條例》不符的，要迅速組織修訂；對政策不明確，但確屬合理要求的，要抓緊制定相應的政策措施，限期處理解決。十、堅持正確輿論導向，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體要從社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，對各地合理推進城市建設(shè)，落實房屋拆遷政策以及規(guī)范拆遷管理、維護群眾合法權(quán)益的好經(jīng)驗、好做法，要加大宣傳力度，使群眾全面了解拆遷政策，改善依法拆遷的社會環(huán)境，增強群眾依法維權(quán)的意識。同時刻嚴重損害群眾利益的典型案件，要繼續(xù)曝光。要堅持正確的輿論導向，支持依法進行的城市拆遷工作，注意宣傳方式，防止誘發(fā)和激化矛盾。十一、加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。各地區(qū)、各部門要把控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，嚴格拆遷管理作為落實中央宏觀調(diào)控政策的重要措施和確保社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容，列入今年政府工作的重要任務，明確政府分管負責同志的責任，加強領(lǐng)導，采取有效措施，做好相關(guān)工作。有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和配合，建立健全拆遷工作部際協(xié)調(diào)機制，指導全國工作，并建立健全對重點地區(qū)、重點項目、重點案例的督查和通報制度，，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。各省級人民政府要加強對本行政區(qū)域拆遷工作的管理和監(jiān)督，切實加強對拆遷規(guī)模的總量調(diào)控，防止和糾正大拆大建；要依照《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范市、縣拆遷管理部門及職責。各市、縣人民政府要對城鎮(zhèn)建設(shè)和拆遷工作負總責，嚴格依法行政，量力而行,從堅決貫徹宏觀調(diào)控政策措施和維護人民群眾利益的高度做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在2004年10月底以前將落實本通知情況報國務院，同時抄送建設(shè)部。8城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程建住房[2003]252號各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委、房地局、規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，建設(shè)部制定了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。中華人民共和國建設(shè)部二OO三年十二月三十口第一條為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，制定本工作規(guī)程。第二條按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議，當事人申請裁決的，適用本規(guī)程。第三條市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。房屋拆遷管理部門及其工作人員應當按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行行政裁決職貨。第四條行政裁決應當以事實為依據(jù)、以法律為準繩，堅持公平、公正、及時的原則。第五條拆遷人申請行政裁決，應當提交下列資料：（一）裁決申請書；（二）法定代表人的身份證明；（三）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；（四）被拆遷房屋的估價報告；（五）對被申請人的補償安置方案；（六）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；（七）未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；（八）其他與裁決有關(guān)的資料。第六條被拆遷人申請行政裁決，應當提交下列資料：（一）裁決申請書；（二）申請人的身份證明；（三）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；（四）申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；（五）房屋拆遷管理部門認為應當提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。第七條未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應當進行聽證。具體標準、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。第八條有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：（一）對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；（二）申請人或者被申請人不是拆遷當事人的：（三）拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當事人就同一事由再次申請裁決的；（四）房屋己經(jīng)滅失的；（五）房屋拆遷管理部門認為依法不予受理的其他情形。對裁決申請不予受理的,房屋拆遷管理部門應當自收到申請之口起5個工作口內(nèi)書面通知申請人。第九條房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理條件的，應當在收到申請之口起5個工作口內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應當在5個工作口內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當場補正的，應當當場補正。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。第十條房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應當按照下列程序進行：（一）向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利；（二）審核相關(guān)資料、程序的合法性；（三）組織當事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行好核：對當事人提出的合理要求應當采納。房屋拆遷管理部門不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。拆遷當事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應依法作出裁決。（四）核實補償安置標準。當事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應當委托專家評估委員會進行鑒定，并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時間不計入裁決時限。（五）經(jīng)調(diào)解，達成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應當作出書面裁決。部分事項達成一致意見的，裁決時應當予以確認。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導班子集體討論決定。第十一條行政裁決工作人員與當事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應當回避。第十二條有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當事人：（一）發(fā)現(xiàn)新的需要杳證的事實；（-）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的：（三）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；（四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。中止裁決的因素消除后，恢更裁決。中止時間不計入裁決時限。第十三條有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當事人：（一）受理裁決申請后，當事人自行達成協(xié)議的：（-）發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當事人的；（三）作為自然人的申請人死亡，15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。一培根閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。一培根學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉?口?法拉茲學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。——阿卜?口?法拉茲閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。一培根閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。一培根學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉?口?法拉茲學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉?口?法拉茲（四）申請人撤回裁決申請的。第十四條行政裁決應當自收到申請之口起30口內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決，應當出具裁決書。裁決書應當包括下列內(nèi)容：（一）申請人與被申請人的基本情況；（二）爭議的主要事實和理由；（三）裁決的依據(jù)、理由；（四）根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；（五）告知當事人行政復議、行政訴訟的權(quán)利及申請復議期限、起訴期限；（六）房屋拆遷管理部門的名稱、裁決口期并加蓋公章；行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。第十五條裁決書應當通過直接送達、留置送達、委托送達或郵寄送達等方式送達。第十六條當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市、縣人民政府責成有關(guān)部門行政強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。第十八條房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當邀請有關(guān)管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等內(nèi)容，進行聽證。房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決，不得實施行政強制拆遷。第十九條拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標準的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實施強制拆遷。第二十條房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，應當提交下列資料：（一）行政強制拆遷申請書；（二）裁決調(diào)解記錄和裁決書；（三）被拆遷人不同意拆遷的理由；（四）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；（五）被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補償資金證明；（六）被拆遷人拒絕接收補償資金的，應當提交補償資金的提存證明；（七）市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。第二十一條依據(jù)強制拆遷決定實施行政強制拆遷，房屋拆遷管理部門應當提前15口通知被拆遷人，并認真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。第二十二條行政強制拆遷應當嚴格依法進行。強制拆遷時，應當組織街道辦事處（居委會）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。第二十三條房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告：造成錯案的，按照有關(guān)規(guī)定追究錯案責任；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。第二十四條拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。第二十五條房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)外國有.土地上實施房屋拆遷申請行政裁決的，可參照本規(guī)程執(zhí)行。第二十七條本規(guī)程自2004年3月1口起施行.建設(shè)部關(guān)于城市房屋拆遷有關(guān)問題的復函建設(shè)部/建法函（2001）318號牡丹江市中級人民法院：你院咨詢函收悉。經(jīng)研究，答復如下：《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第78號）第二十一條中的“用于公益事業(yè)的房屋”，不包括以營利為目的，或雖以營利為目的，但盈利不用于公益事業(yè)的個體幼兒園用房。.建設(shè)部關(guān)于對請求解釋《城市房屋拆遷管理條例》裁決時間的復函（建法函（2000）254號）合肥市建委：你委“關(guān)于請求解釋《城市房屋拆遷管理條例》第十四條中裁決時間的函”（合建函（2000）24號）收悉。經(jīng)研究，函更如下：閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確?！喔喿x使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確?！喔鶎W問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉?口?法拉茲學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。——阿卜?口?法拉茲閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確?！喔喿x使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。——培根學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉?口?法拉茲學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉?口?法拉茲《城市房屋拆遷管理條例》第十二條規(guī)定：“在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定拆遷期限內(nèi)，拆遷人應當與被拆遷人依照本條例的規(guī)定就補償、安置等問題簽訂書面協(xié)議。”第十四條規(guī)定：“拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決?！备鶕?jù)上述規(guī)定，拆遷人與被拆遷人應在“房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定拆遷期限”內(nèi)協(xié)商達成書面協(xié)議；如在“公布的規(guī)定拆遷期限”屆滿后，拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的,應由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。此練建設(shè)部~000年八月十四口.房屋拆遷證據(jù)保全公證細則頒布機關(guān)：司法部，執(zhí)行口期：1994-02-01第一條為規(guī)范城市房屋拆遷證據(jù)保全公證活動，根據(jù)《中華人民共和國公證暫行條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《公證程序規(guī)則（試行）》，制訂本細則。第二條房屋拆遷證據(jù)保全公證是指在房屋拆遷之前，公證機關(guān)對房屋及附屬物的現(xiàn)狀依法采取勘測、拍照或攝像等保全措施，以確保其真實性和證明力的活動。第三條本細則適用于《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定的拆除依法代管的房屋，代管人是房屋主管部門的；拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的：拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的；以及其他房屋拆遷證據(jù)保全的公證事項。第四條房屋拆遷證據(jù)保全公證，由被拆遷房屋所在地公證處管轄。第五條房屋拆遷證據(jù)保全公證申請人是拆遷人或被拆遷人，房屋拆遷主管部門也可以作為申請人。上述申請人可以委托他人代為提出公證申請。第六條申請人應填寫公證申請表，并提交下列材料：（一）身份證明：申請人為法人的，應提交法人資格和法定代表人的身份證明；被拆遷人為公民個人的，應提交身份證明；（-）資格證明；拆遷人應提交房屋拆遷主管部門核發(fā)的拆遷許可證明：接受拆遷委托的被委托人應提交房屋拆遷資格證書；被拆遷人應提交作為被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人的證明；（三）拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，提交由縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門批準的補償安置方案的證明；（四）實施強制拆遷的房屋，提交縣級以上人民政府作出的限期拆遷的決定或人民法院院長簽發(fā)的限期拆遷的公告；（五）公證人員認為應當提交的其他有關(guān)材料。第七條符合下列條件的申請，公證處應予受理，并書面通知申請人：（一）申請人符合本細則第五條的規(guī)定；（二）申請公證事項屬于本公證處管轄；（三）提供本細則第六條所需材料。不符合前款規(guī)定條件的申請，公證處應作出不予受理的決定，通知申請人，并告知對拒絕受理不服的更議程序。受理或拒絕受理的決定，應在申請人依據(jù)本細則規(guī)定正式提出申請后的七口內(nèi)作出。第八條公證人員應認真接待申請人，應按《公證程序規(guī)則（試行）》第二十四條的規(guī)定制作談話筆錄，并著重記錄下列內(nèi)容：（一）申請證據(jù)保全的目的和理由；（-）申請證據(jù)保全的種類、名稱、地點和現(xiàn)存狀況；（三）證據(jù)保全的方式；（四）公證人員認為應當記錄的其他內(nèi)容。申請人也可以提交包含上述內(nèi)容的書面材料。第九條閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。一培根閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。一培根學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。——阿卜?口?法拉茲學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。——阿卜?口?法拉茲閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。一培根閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。一培根學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉?口?法拉茲學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。——阿卜?口?法拉茲符合證據(jù)保全公證條件的，公證處應派兩名以上公證人員（其中至少有一名公證員）參與整個證據(jù)保全活動。第十條辦理房屋拆遷證據(jù)保全公證，公證員應當客觀、全面的記錄被拆遷房屋的現(xiàn)場狀況，收集、提取有關(guān)證據(jù)。應該根據(jù)被保全對象的不同特點，采取勘測、拍照、攝像等方式進行證據(jù)保全。第十一條對房屋進行勘測的，應當制作勘測記錄，記明勘測時間、地點、測驗人、記錄人、被保全房屋的產(chǎn)權(quán)人、座落、四至、房屋性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、層次、面積、新舊程度、屋面及地面質(zhì)地、附屬設(shè)施以及其它應當記明的事項；能夠用圖示標明的房屋長度、寬度應當圖示；記錄應當由勘測人、公證員簽名或者蓋章；拆遷活動當事人在場的，應請當事人簽名或蓋章；該當事人拒絕簽名或蓋章的，公證員應在記錄中記明。第十二條對房屋進行拍照和攝像的，應當全面反映、記錄房屋的全貌。房屋結(jié)構(gòu)、門窗、廚房以及附屬設(shè)施等，要有單獨的圖片顯示。第十三條公證機關(guān)對保全事項認為需要勘測的，應當聘請專業(yè)技術(shù)部門或其他部門中有該項能力的人員進行勘測。專業(yè)技術(shù)部門及其勘測人應當提出書面勘測結(jié)論，在勘測書上簽名或者蓋章。其他部門勘測人勘測的，應由勘測人所在單位加蓋印章，證明勘測人身份。第十四條實施強制拆遷房屋證據(jù)保全時，公證機關(guān)應通知被拆遷人到場。如其拒不到場，公證員應在筆錄中記明。實施強制拆遷房屋中行物品的，公證員應當組織對所有物品逐一核對、清點、登記，分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點，交兩名有完全行為能力的在場人員核對后，由公證員和在場人在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的，公證員應在記錄中記明。物品清點登記后，凡不能立即交與被拆遷人接收的，公證員要監(jiān)督拆遷人將物品存放在其提供的倉庫中，并對物品掛簽標碼，丟失損壞的，倉庫保管人應承擔賠償責任。拆遷人應制作通知書，通知當事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的，公證處可以接受拆遷人的提存申請，辦理提存。第十五條閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確?！喔喿x使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確?！喔喿x使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確?！喔喿x使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確?！喔C員對房屋證據(jù)保全的活動結(jié)束后應出具公證書。公證書應當按照《公證程序規(guī)則（試行）》第三十八條的規(guī)定及《公證書格式（試行）》第四十八式保全證據(jù)公證書格式（之二）制作。公證詞應當記明申請保全的理由及時間，公證員審查申請人主體資格及證據(jù)情況的內(nèi)容，采取保全的時間、地點、方法，保全證據(jù)所制作的筆錄、拍攝的照片、錄像帶的名稱、數(shù)量及保存地點。第十六條本細則自1994年2月1口起施行.城市房屋拆遷估價指導意見（建住房[2003]234號）第一條為規(guī)范城市房屋拆遷估價行為，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定和國家標準《房地產(chǎn)估價規(guī)范》，制定本意見。第二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋拆遷涉及的房地產(chǎn)估價活動，適用本意見。第三條本意見所稱城市房屋拆遷估價（以下簡稱拆遷估價），是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面枳等因素，對其房地產(chǎn)市場價格進行的評估。房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償費，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償金額。搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償費，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標準執(zhí)行。被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過委托評估確定。第四條拆遷估價由具有房地產(chǎn)價格評估資格的估價機構(gòu)（以下簡稱估價機構(gòu)）承擔，估價報告必須由專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。第五條拆遷估價應當堅持獨立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個人不得非法干預拆遷估價活動和估價結(jié)果。第六條市、縣房地產(chǎn)管理部門應當向社會公示一批資質(zhì)等級高、綜合實力強、社會信譽好的估價機構(gòu)，供拆遷當事人選擇。拆遷估價機構(gòu)的確定應當公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式。房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則上由一家估價機構(gòu)評估。需要由兩家或者兩家以上估價機構(gòu)評估的，估價機構(gòu)之間應當就拆遷估價的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取等進行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標準。第七條拆遷估價機構(gòu)確定后，一般由拆遷人委托。委托人應當與估價機構(gòu)簽訂書面拆遷估價委托合同。第八條受托估價機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務。估價機構(gòu)和估價人員與拆遷當事人有利害關(guān)系或者是拆遷當事人的，應當回避。字I口J是并可哆貢啊爾四，從仕1%限尿吸”又都小可恥。閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。——培根閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確?！喔鶎W問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥?！⒉?口?法拉茲學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。——阿卜?口?法拉茲閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確?！喔喿x使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。——培根學問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收