上海保險(xiǎn)業(yè)推進(jìn)民生保障工程 試點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革

Word上海保險(xiǎn)業(yè)推進(jìn)民生保障工程試點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革我國(guó)再次階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，預(yù)計(jì)全年可降低企業(yè)成本1200多億元。國(guó)務(wù)院提出階段性降低社保費(fèi)率以來(lái)，目前至少已有19個(gè)省區(qū)市下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，部分地區(qū)降低了失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人費(fèi)率。多地明確表態(tài)，費(fèi)率降低后，參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。

上海保險(xiǎn)業(yè)全面推進(jìn)民生保障工程

一是落實(shí)個(gè)人稅優(yōu)健康保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面實(shí)施上海市財(cái)稅局和上海保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的操作辦法和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，截至2021年底，共有12家公司開(kāi)展稅優(yōu)健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)，投?？蛻?hù)4899名，累計(jì)保費(fèi)694.74萬(wàn)元，保單件數(shù)和保費(fèi)收入分別占全國(guó)總量的9.01%和7.53%;二是完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居保大病保險(xiǎn)并軌，建立大病數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步推進(jìn)“一站式”服務(wù)，2021年累計(jì)新增大病保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)72個(gè);三是參與推進(jìn)老年長(zhǎng)期商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，成立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)項(xiàng)目小組，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保障對(duì)接模式，配合市政府相關(guān)部門(mén)完成數(shù)據(jù)建模及籌資測(cè)算，為市政府制度文件提供商業(yè)保險(xiǎn)配套方案，組織行業(yè)開(kāi)發(fā)商業(yè)補(bǔ)充長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。

上海收入保險(xiǎn)試點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革

2021-2021年中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)需求與投資咨詢(xún)報(bào)告表明，增加農(nóng)民收入和保障我國(guó)糧食安全是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的兩大長(zhǎng)期性目標(biāo)。而這兩個(gè)目標(biāo)之間卻有一定程度的矛盾，要實(shí)現(xiàn)雙重目標(biāo)就必須在農(nóng)業(yè)直補(bǔ)上做文章。

加快農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“黃箱”政策向“綠箱”政策轉(zhuǎn)變，是國(guó)際上支農(nóng)政策的趨勢(shì)，“把飯碗端在自己手里”，亟須加快農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策制度變革。

不過(guò)，從目前來(lái)看，想要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變?nèi)源嬖诤芏鄦?wèn)題。

一方面，直接補(bǔ)貼政策是中央層面延續(xù)十多年的惠農(nóng)政策，要將部分直接補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)化為收入保險(xiǎn)的補(bǔ)貼存在較大的障礙。

另一方面，低保障的農(nóng)業(yè)救災(zāi)救濟(jì)政策也削弱了農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。農(nóng)業(yè)稅收取消后，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體缺乏完善的征信制度、報(bào)表制度、財(cái)務(wù)管理制度，不能真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)狀況，影響了收入保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給。

為此，調(diào)研中，上海市農(nóng)委副主任殷歐建議：首先，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中的“三補(bǔ)合一”、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等現(xiàn)有政策予以調(diào)整作為配套資金，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。其次，支持上海等非糧食主產(chǎn)區(qū)先行開(kāi)展糧食收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。糧食作物主產(chǎn)區(qū)一般會(huì)有最低收購(gòu)價(jià)等保護(hù)政策，對(duì)于非主產(chǎn)區(qū)，則缺乏保護(hù)政策或者保護(hù)力度比較弱。同時(shí)，非主糧產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)總體體量小，試錯(cuò)成本低，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制條件較好。最