《公共組織學》教學大綱

《公共組織學》課程教學大綱課程編號：022120191課程名稱：公共組織學/Publicorganization學時：36學分：2適用專業(yè)：公共管理（類）開課學期：開課部門：宜春學院政法學院先修課程：《管理學原理》、《社會學概論》、《公共管理學》考核要求：檢查課堂筆記、完成作業(yè)情況和閉卷考生相結合的方式進行考核。使用教材及主要參考書：張建東陸江兵主編,《公共組織學》，高等教育出版社張建東陸江兵主編,《公共組織學》，高等教育出版社朱開云主編，大衛(wèi)朱開云主編，大衛(wèi)?羅賓斯主編,羅瑯主編，一、課程的性質和任務：《公共組織理論》，南京大學出版社《組織行為學》，華夏出版社《組織管理學》，西南財經大學出版社《公共組織學》是行政管理學專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)本科必修的專業(yè)課。組織現象是最復雜的社會現象之一，涉及到多學科知識，是一門交叉性和綜合性較強的學科。它是以馬克思主義為指導，以研究公共組織為背景，主要研究公共組織的建立、運行、發(fā)展的規(guī)律和管理方法。其內容具有客觀性、綜合性、應用性的特點。主要內容包括公共組織的歷史和理論的發(fā)展沿革，靜態(tài)的組織實體，生態(tài)的組織環(huán)境，動態(tài)的組織管理與變革等。二、教學目的與要求：使學生較全面系統(tǒng)地了解公共組織學的基本理論和知識，理解公共組織的建立、運行與發(fā)展的基本規(guī)律、掌握正確分析和解決我國公共組織問題的能力，以便其畢業(yè)后能較好的適應公共事業(yè)管理和行政管理工作的需要。三國時.分配-++-教學內容學時1第一章導論22第二章公共組織學的理論發(fā)展43第三章公共組織結構44第四章公共組織人員45第五章公共組織文化46第六章公共組織外部環(huán)境27第七章公共組織行為38第八章公共組織的管理與運作39第九章公共組織效能410第十章公共組織的變革和發(fā)展411期末復習2合計36四、教學中應注意的問題1、結合我國當前行政體制改革，尤其是行政區(qū)劃體制改革中省管縣這種趨勢講授公共組織問題2、多采用案例教學方法。3、結合學生自學與課堂討論，將原理與知識的傳授和方法的介紹相結合，注意在教學中對發(fā)現問題和思考問題能力的培養(yǎng)。五、教學內容第一章導論基本內容第一節(jié)組織與公共組織第二節(jié)公共組織學的研究對象、方法及意義第三節(jié)公共組織學與其他相關學科的關系教學基本要求通過教學，使學生理解組織與公共組織、掌握公共組織的基本內涵、特點及功能，了解公共組織學的研究對象、意義和方法，并對與公共組織學相關的學科進行比較分析。教學重點難點：組織、公共組織的內涵、公共組織的構成要素、公共組織的特點、公共組織的類型；公共組織學與其他相關學科的關系。4、教學建議第二章公共組織學的理論發(fā)展1、基本內容第一節(jié)傳統(tǒng)科學管理時期的組織理論第二節(jié)人行為科學管理時期的組織理論第三節(jié)系統(tǒng)科學管理時期的組織理論第四節(jié)公共組織理論的現代發(fā)展2、教學基本要求通過教學，使學生理解公共組織發(fā)展歷史，掌握不同時期公共組織理論學派的基本理論思想、基本觀點、研究重點和研究方法，從而進一步理解公共組織的內涵。3、教學重點難點不同時期公共組織理論學派的基本理論思想、基本觀點、研究重點和研究方法。公共組織理論的現代發(fā)展，即公共選擇理論和企業(yè)家政府理論的基本思想。4、教學建議第三章公共組織結構1、基本內容第一節(jié)公共組織結構的基本內涵第二節(jié)公共組織結構的一般類型第三節(jié)公共組織結構的新類型第四節(jié)公共組織設計2、教學基本要求：通過教學，使學生了解公共組織理論發(fā)展歷史上關于組織結構的基本觀點，學會分析和診斷組公共組織結構具有的整合功能、溝通功能、激勵功能、效率功能，明確公共組織合理化的基本標志是明晰性、平穩(wěn)性、適應性、高效性、精干性。3、教學重點難點：教學重點:公共組織結構的要素分析、公共組織結構的特點和功能。教學難點：公共組織設計的性質、原則、程序；組織設計的基本形式；公共組織合理化的基本標志。4、教學建議第四章公共組織人員1、基本內容第一節(jié)公共組織人員的行為管理第二節(jié)公共組織群體第三節(jié)公共組織中的非正式組織的管理2、教學基本要求通過對公共組織人員管理的要素分析，使學生理解公共組織人員追求的首要目標是公共利益的最大化，懂得公共管理權力來自公眾授權，權力的行使必須處于公共監(jiān)督之下；了解公共組織人員選拔、錄用的基本原則和程序；掌握公共組織人員管理的基本原理、原則和激勵措施；在此次基礎上學習掌握公共組織群體的含義、類型、公共組織群體關系的處理原則、非正式組織及其在公共組織管理中的重要地位和作用。3、教學重點難點公共組織人員管理的要素分析、公共組織人員管理的基本原理、原則和激勵措施、公共組織群體的含義、類型、公共組織群體關系的處理原則、非正式組織及其在公共組織管理中的重要地位和作用。公共組織人員追求的首要目標是公共利益的最大化，公共管理權力來自公眾授權，權力的行使必須處于公共監(jiān)督之下。4、教學建議第五章公共組織文化1、基本內容第一節(jié)公共組織文化的內涵及其特點第二節(jié)公共組織文化的基本功能和構建原則第三節(jié)公共組織文化的建設與創(chuàng)新2、教學基本要求組織文化是組織的靈魂，通過教學，使學生了解公共組織文化的基本概念及其類型，掌握公共組織文化的基本內涵與外延，學會調查、研究與實施公共組織文化戰(zhàn)略的方法。3、教學重點難點公共組織文化的性質、公共組織文化形成的基礎、公共組織文化的發(fā)展階段與層次、公共組織文化的類型、公共組織文化的功能。公共組織文化的研究步驟、方法、基本變項和公共組織文化形成的基礎。4、教學建議第六章公共組織外部環(huán)境1、基本內容第一節(jié)公共組織外部環(huán)境概述第二節(jié)經濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境與公共組織的良性互動模式第三節(jié)地理環(huán)境、人口環(huán)境、國際環(huán)境與公共組織的良性互動模式2、教學基本要求通過教學使學生懂得公共組織是一個開放的系統(tǒng)，它必定要與外部各種環(huán)境相互影響，因此要理解政治、經濟、文化、地理、人口等外部環(huán)境對公共組織運行和發(fā)展的影響作用，了解外部環(huán)境的特征，掌握公共組織與外部環(huán)境相互關系的理論觀點，正確認識公共組織與其外部環(huán)境的辯證關系，掌握經濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境與公共組織的良性互動模式和地理環(huán)境、人口環(huán)境、國際環(huán)境與公共組織的良性互動模式。3、教學重點難點外部環(huán)境的特征，公共組織與外部環(huán)境相互關系的理論觀點，正確認識公共組織與其外部環(huán)境的辯證關系經濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境與公共組織的良性互動模式和地理環(huán)境、人口環(huán)境、國際環(huán)境與公共組織的良性互動模式。4、教學建議第七章公共組織行為1、基本內容第一節(jié)公共組織行為的含義、類型與特征第二節(jié)公共組織行為的發(fā)生機制第三節(jié)公共組織行為的自矯機制2、教學基本要求通過教學使學生理解公共組織行為的含義、類型和特征，掌握公共組織行為的發(fā)生機制和公共組織行為的自矯機制。3、教學重點難點公共組織行為的發(fā)生機制和公共組織行為的自矯機制。學習、領導、執(zhí)行等非對稱性社會互動行為和競爭與合作、沖突與調適等對稱性互動行為在公共組織中的作用。4、教學建議第八章公共組織的管理與運作1、基本內容第一節(jié)公共組織管理第二節(jié)公共組織的領導與決策第三節(jié)公共組織的執(zhí)行、溝通和協(xié)調第四節(jié)公共組織的反饋、監(jiān)督和控制2、教學基本要求通過教學使學生學習掌握公共組織管理的內涵、特點、職能作用，掌握公共組織的領導與決策的原則和程序，了解公共組織的執(zhí)行、溝通和協(xié)調方法以及公共組織的反饋、監(jiān)督和控制機制。3、教學重點難點公共組織的領導與決策的原則和程序、公共組織的執(zhí)行、溝通和協(xié)調方法以及公共組織的反饋、監(jiān)督和控制機制。公共組織的“有限性決策”、正式與非正式溝通、公共組織控制技術。4、教學建議第九章公共組織效能1、基本內容第一節(jié)公共組織效能概述第二節(jié)公共組織效能評估第三節(jié)公共組織提高效能的途經2、教學基本要求通過教學使學生學習掌握公共組織效能的含義、功能和作用，理解影響公共組織績效的因素，掌握公共組織效能評估的方法和程序，熟悉公共組織效能評估的指標體系，了解提高公共組織效能的途經。3、教學重點難點公共組織效能的內涵、高績效公共組織的特征、影響公共組織效能的因素。公共組織效能評估的指標體系和評估方法。4、教學建議第十章公共組織的變革和發(fā)展1、基本內容第一節(jié)公共組織的變革第二節(jié)公共組織的發(fā)展2、教學基本要求通過教學使學生懂得公共組織必須適應社會變革而自我更新，公共組織的特殊使命決定了它必須具有積極主動去適應社會發(fā)展的大趨勢，及時調整自己的戰(zhàn)略、組織結構、管理