建設(shè)工程安全質(zhì)量管理繼續(xù)教育

建設(shè)工程安全質(zhì)量管理繼續(xù)教育第1頁(yè)/共157頁(yè)術(shù)語(yǔ)工程師：定義：具有從事工程系統(tǒng)操作、設(shè)計(jì)、管理、評(píng)估能力的人員。分類：按職稱（資格）高低，分為：研究員或教授級(jí)高級(jí)工程師（正高級(jí)）、高級(jí)工程師（副高級(jí)）、工程師（中級(jí)）、助理工程師（初級(jí)）。按專業(yè)和類型可以分為：質(zhì)量工程師、安全工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、測(cè)量工程師、結(jié)構(gòu)工程師、電氣工程師、巖土工程師、咨詢工程師等。質(zhì)量：定義：事物、產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度（ISO9000中：一組固有特性滿足要求的程度）。工程師要提高工作質(zhì)量，了解工程質(zhì)量的管理和控制方法。第2頁(yè)/共157頁(yè)一.建筑工程質(zhì)量控制1、施工質(zhì)量控制的內(nèi)容2、施工質(zhì)量控制的方法3、施工過程質(zhì)量控制的重點(diǎn)4、主體工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)5、建立施工過程中的質(zhì)量管理記錄6、施工質(zhì)量檢查7、施工作業(yè)結(jié)果驗(yàn)收的質(zhì)量控制第3頁(yè)/共157頁(yè)二、施工質(zhì)量驗(yàn)收

1、參建單位必須對(duì)施工質(zhì)量驗(yàn)收活動(dòng)進(jìn)行策劃。明確驗(yàn)收活動(dòng)的工作內(nèi)容、工作要求、組織分工、實(shí)施步驟等。2、相關(guān)單位應(yīng)建立試驗(yàn)、檢測(cè)管理制度。試驗(yàn)和檢測(cè)管理必須符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的要求。3、施工質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)的主要依據(jù)：1）包括《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）（以下簡(jiǎn)稱驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）、與其配套的各專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范等（14個(gè)）；施工采用的工藝標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)程等；其他行業(yè)、專業(yè)或設(shè)計(jì)要求的驗(yàn)收規(guī)定；《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50375-2006），是推薦性的房屋工程施工質(zhì)量?jī)?yōu)良評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有些地區(qū)和企業(yè)已采用，可參照。

2）設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)變更、修改通知單，標(biāo)準(zhǔn)圖，施工說(shuō)明書等設(shè)計(jì)文件；3）設(shè)備制造廠商的產(chǎn)品說(shuō)明書和有關(guān)技術(shù)資料；4）原材料、半成品、成品、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。第4頁(yè)/共157頁(yè)二、施工質(zhì)量驗(yàn)收

4、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)定：1）建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收層次的劃分：檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部（子分部）工程和單位（子單位）工程；2）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部（子分部）工程和單位（子單位）工程劃分的規(guī)定、驗(yàn)收的合格規(guī)定，施工質(zhì)量驗(yàn)收的程序和組織、工程內(nèi)部驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收的規(guī)定都應(yīng)遵循《驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；3）總體策劃中的施工質(zhì)量控制點(diǎn)必須全部檢查驗(yàn)收。5、施工質(zhì)量問題的處理1）建立并實(shí)施質(zhì)量問題處理制度；2）施工質(zhì)量問題的處理方式包括返工處理、返修處理、讓步處理、降級(jí)處理和不作處理等。3）處理原則應(yīng)符合《驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；4）質(zhì)量問題處理后的工程驗(yàn)收必須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)單位、人員檢測(cè)、驗(yàn)收、批準(zhǔn)。第5頁(yè)/共157頁(yè)二、施工質(zhì)量驗(yàn)收

4、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)定：1）建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收層次的劃分：檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部（子分部）工程和單位（子單位）工程；2）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部（子分部）工程和單位（子單位）工程劃分的規(guī)定、驗(yàn)收的合格規(guī)定，施工質(zhì)量驗(yàn)收的程序和組織、工程內(nèi)部驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收的規(guī)定都應(yīng)遵循《驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；3）總體策劃中的施工質(zhì)量創(chuàng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)必須全部檢查驗(yàn)收。5、施工質(zhì)量問題的處理1）建立并實(shí)施質(zhì)量問題處理制度；2）施工質(zhì)量問題的處理方式包括返工處理、返修處理、讓步處理、降級(jí)處理和不作處理等。3）處理原則應(yīng)符合《驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；4）質(zhì)量問題處理后的工程驗(yàn)收必須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)單位、人員檢測(cè)、驗(yàn)收、批準(zhǔn)。第6頁(yè)/共157頁(yè)二、施工質(zhì)量驗(yàn)收

6、施工資料檢查、驗(yàn)收鑒于施工資料的全程性、復(fù)雜性，及其對(duì)質(zhì)量控制、質(zhì)量驗(yàn)收、質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)魯班獎(jiǎng)的重要性，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)施工資料的管理進(jìn)行策劃、檢查；項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工資料創(chuàng)獎(jiǎng)管理進(jìn)行專門策劃、單獨(dú)編制、同步實(shí)施，重點(diǎn)檢查，全面驗(yàn)收。第7頁(yè)/共157頁(yè)三、新近頒布的質(zhì)量管理方面的文件

建筑工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的功能和使用價(jià)值、關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，也關(guān)系到人民群眾居住的質(zhì)量和財(cái)產(chǎn)安全，為此，2007年以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府和部門在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理、強(qiáng)化質(zhì)量管理責(zé)任等方面，新修訂了一系列法律法規(guī)。序號(hào)名稱頒布部門頒布時(shí)間實(shí)施時(shí)間備注1房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010.08.012010.09.01住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令2010年第5號(hào)2關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010.05.042010.05.04建市[2010]68號(hào)3關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009.12.222009.12.22建質(zhì)[2009]291號(hào)4房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009.10.192009.10.19建設(shè)部令第78號(hào)在2004年4月4日發(fā)布的基礎(chǔ)上修正5關(guān)于加強(qiáng)工程勘察質(zhì)量管理工作的若干意見住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2008.12.302008.12.30建質(zhì)[2008]231號(hào)第8頁(yè)/共157頁(yè)三、新近頒布的質(zhì)量管理方面的文件

序號(hào)名稱頒布部門頒布時(shí)間實(shí)施時(shí)間備注6關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理的通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2008.08.052008.08.05建質(zhì)[2008]136號(hào)7關(guān)于加強(qiáng)廉租房住房質(zhì)量管理的通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2008.03.212008.03.21建市[2008]62號(hào)8建設(shè)部關(guān)于修改《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》的決定建設(shè)部2007.11.222007.11.22建設(shè)部令第163號(hào)9關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見建設(shè)部、發(fā)改委等2007.01.052007.01.05建質(zhì)[2007]1號(hào)10安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法安徽省人民政府2007.06.152007.08.01安徽省人民政府令203號(hào)11關(guān)于開展建筑用磚專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等六部委2011.10.282011.10.28國(guó)質(zhì)檢聯(lián)〔2011〕589號(hào)12安徽省建設(shè)工程質(zhì)量“十二五”規(guī)劃安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第9頁(yè)/共157頁(yè)一、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》要點(diǎn)解讀中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第5號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）于2010年9月1日起施行，規(guī)定共20條。工程質(zhì)量監(jiān)督是我國(guó)工程質(zhì)量管理體系的一項(xiàng)基本制度，該制度從設(shè)立至今不斷探索和創(chuàng)新，完成了監(jiān)督方式從核準(zhǔn)制到備案制、監(jiān)督機(jī)構(gòu)從責(zé)任主體到執(zhí)法主體等重大轉(zhuǎn)變，監(jiān)督效能不斷提高，對(duì)于規(guī)范工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為、確保我國(guó)工程質(zhì)量起到了重要作用。但是相對(duì)于當(dāng)前的新形勢(shì)和新要求，工程質(zhì)量監(jiān)督工作還存在一些不適應(yīng)、不完善的問題，制約了監(jiān)督作用的進(jìn)一步發(fā)揮和監(jiān)督工作的可持續(xù)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、法規(guī)體系需要進(jìn)一步完善：國(guó)務(wù)院2000年出臺(tái)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，從行政法規(guī)層面確立了質(zhì)量監(jiān)督工作的法律地位。03年，建設(shè)部發(fā)布了《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》。但是導(dǎo)則作為規(guī)范性文件，法律層級(jí)較低，指導(dǎo)性和約束力不足，已不能完全適應(yīng)工作實(shí)踐中面臨的三、新頒質(zhì)量管理文件·房建和市政質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第10頁(yè)/共157頁(yè)新形勢(shì)和新問題，無(wú)法為質(zhì)量監(jiān)督工作提供有力的法律支撐。

2、監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)需要進(jìn)一步明確由于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受建設(shè)主管部門委托執(zhí)法，長(zhǎng)期以來(lái)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)被定為自收自支的事業(yè)單位，靠收取監(jiān)督費(fèi)用開展監(jiān)督工作。這導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)存在一定誤解，把工程質(zhì)量監(jiān)督等同于類似工程監(jiān)理的一般中介服務(wù)，甚至把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)看作工程質(zhì)量責(zé)任主體之一，給質(zhì)量監(jiān)督工作的正常開展帶來(lái)了不利影響。

3、監(jiān)督方式需要進(jìn)一步改進(jìn)目前，工程質(zhì)量監(jiān)督在一定程度上仍舊沿襲十幾年前的做法，實(shí)行以工程項(xiàng)目為單位、以定點(diǎn)監(jiān)督為主的監(jiān)督模式。具體表現(xiàn)為：對(duì)每個(gè)工程平均使用監(jiān)督資源，由于監(jiān)督力量不足，對(duì)需要重點(diǎn)監(jiān)督的工程投入不足；對(duì)工程各方主體質(zhì)量行為監(jiān)督不嚴(yán)；對(duì)單個(gè)工程的質(zhì)量問題關(guān)注得多，對(duì)整個(gè)地區(qū)宏觀質(zhì)量形勢(shì)把握不夠；對(duì)具體的監(jiān)督檢查工作花大力氣，對(duì)構(gòu)建監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制著力不多等。這種模式往往導(dǎo)致監(jiān)督工作陷于微觀，既不能充分體現(xiàn)政府質(zhì)量監(jiān)督的行政執(zhí)法特性，也無(wú)法有效提高監(jiān)督效率。三、新頒質(zhì)量管理文件·房建和市政質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第11頁(yè)/共157頁(yè)

4、監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)隨著監(jiān)督工作量的大幅增加，目前大部分地區(qū)尤其是大中城市的監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，人均監(jiān)督面積已從20世紀(jì)90年代初的3萬(wàn)平方米增加到當(dāng)前的幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)平方米，人員緊缺的問題相當(dāng)突出。同時(shí)，存在隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象：有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)制度建設(shè)不完善；有的基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于各種原因接受過多的非專業(yè)人員，專業(yè)能力不足；有的監(jiān)督人員對(duì)質(zhì)量管理法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督規(guī)定不熟悉，業(yè)務(wù)水平較低；也有少數(shù)監(jiān)督人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。這些問題的存在，嚴(yán)重削弱了監(jiān)督隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，影響了監(jiān)督工作質(zhì)量。因此，做好新形勢(shì)下的質(zhì)量監(jiān)督工作，需要進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的法律地位和執(zhí)法屬性，改進(jìn)監(jiān)督方法，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督工作效能，從而加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建筑主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督行為。規(guī)定從監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位、監(jiān)督工作內(nèi)容、監(jiān)督工作程序及監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理等方面，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督做了比較系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)定，并提出了相應(yīng)的要求。三、新頒質(zhì)量管理文件·房建和市政質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第12頁(yè)/共157頁(yè)1）關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位規(guī)定將住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為主管部門，體現(xiàn)了對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法地位的認(rèn)可。同時(shí)，規(guī)定工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理的具體工作可以由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。這遵循了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》“可以委托”的規(guī)定，同時(shí)把工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)限定為建設(shè)主管部門所屬，明確了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是各級(jí)建設(shè)主管部門下屬的單位。是政府機(jī)構(gòu)的一部分，而非社會(huì)上的一般中介機(jī)構(gòu)。工程質(zhì)量監(jiān)督方式2）為進(jìn)一步提高監(jiān)督效率，適應(yīng)行政執(zhí)法的特點(diǎn)和要求，規(guī)定設(shè)置了以抽查、抽測(cè)為主的過程質(zhì)量監(jiān)督方式。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于可以避免受檢單位做表面文章，使得監(jiān)督人員更容易看到真實(shí)的情況，從而增強(qiáng)監(jiān)督檢查的有效性和威懾力，同時(shí)抽查也可以更加靈活、合理的配置監(jiān)督資源，在一定程度上緩解了監(jiān)督工作不斷增大與監(jiān)督力嚴(yán)重不足之間的矛盾，從而提高監(jiān)督效率。三、新頒質(zhì)量管理文件·房建和市政質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第13頁(yè)/共157頁(yè)3）關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序規(guī)定包括了八項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容:（1）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；（2）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；（3）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為；（4）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；（5）對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；（6）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；（7）定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（8）依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰。同時(shí)還規(guī)定了對(duì)具體過程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的六項(xiàng)程序:（1）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（2）制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施；（3）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；三、新頒質(zhì)量管理文件·房建和市政質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第14頁(yè)/共157頁(yè)

（4）監(jiān)督工作竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；（5）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；（6）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。需要特別注意的是：規(guī)定要求對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，首先要受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，但對(duì)于沒有辦理監(jiān)督手續(xù)而擅自開工建設(shè)的過程，同樣要進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)還要對(duì)這類行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)于竣工驗(yàn)收的監(jiān)督，規(guī)定要求以抽查為主要監(jiān)督方式，同時(shí)還要求對(duì)所有工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行到位監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督驗(yàn)收程序及組織實(shí)施情況，并抽查有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收資料。4）關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任隨著政府問責(zé)制的建立和責(zé)任追究力度的不斷加大工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任問題日益成為關(guān)注的焦點(diǎn)。規(guī)定專門針對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督、承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的界定，要求工程參見單位的有關(guān)人員按各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，而政府的質(zhì)量監(jiān)督部門則對(duì)監(jiān)督行為負(fù)責(zé)任。三、新頒質(zhì)量管理文件·房建和市政質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第15頁(yè)/共157頁(yè)同時(shí)對(duì)于主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

5.關(guān)于不良行為記錄管理為進(jìn)一步提高監(jiān)督工作成效，規(guī)定加強(qiáng)了關(guān)于不良行為記錄管理方面的要求，設(shè)置了永久性標(biāo)牌，建立了工程質(zhì)量信用檔案以及向社會(huì)公布在檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量問題及整改情況等方式，對(duì)存在的不良記錄進(jìn)行監(jiān)督管理。

6.關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理開展質(zhì)量監(jiān)督工作，首先是質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)。規(guī)定要求省級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行一次考核：1）監(jiān)督機(jī)構(gòu)的條件有人員、場(chǎng)所以及制度和信息化方面等三個(gè)要求：(1)具有符合本規(guī)定第十三條規(guī)定的監(jiān)督人員。人員數(shù)量由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)實(shí)際需要確定。監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上；三、新頒質(zhì)量管理文件·房建和市政質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第16頁(yè)/共157頁(yè)(2)有固定的工作場(chǎng)所和滿足工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等；

(3)有健全的質(zhì)量監(jiān)督工作制度，具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。其中，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占總?cè)藬?shù)的75%以上，且必須具備4個(gè)條件：(1)具有工程類專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格；

(2)具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

(3)熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

(4)具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好職業(yè)道德；監(jiān)督人員符合上述條件經(jīng)考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。同時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)中級(jí)職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。這主要是考慮到當(dāng)前工程量大、技術(shù)難度高，比如地鐵工程專業(yè)性很強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)很難在短期內(nèi)具備足夠的監(jiān)督能力。這為聘請(qǐng)專業(yè)人員、采用政府購(gòu)買服務(wù)方式提供了依據(jù)、創(chuàng)造了條件，有利于更好地開展監(jiān)督工作。三、新頒質(zhì)量管理文件·房建和市政質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第17頁(yè)/共157頁(yè)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010.05.04頒布2010.05.04實(shí)施住宅工程質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到住有所居、安居樂業(yè)政策的有效落實(shí)。近幾年來(lái)，住宅工程質(zhì)量總體上是好的，但在一些住宅工程中，違反建設(shè)程序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)違章操作、執(zhí)法監(jiān)督不力等現(xiàn)象依然存在，重大質(zhì)量事故仍有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)保證住宅工程質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為

1、建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行項(xiàng)目用地許可、規(guī)劃許可、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、委托監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收、工程技術(shù)檔案移交、工程質(zhì)量保修等法定職責(zé)，依法承擔(dān)住宅工程質(zhì)量的全面管理責(zé)任。建設(shè)單位要落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備專職人員，高度重視項(xiàng)目前期的技術(shù)論證，及時(shí)提供住宅工程所需的基礎(chǔ)資料，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排住宅工程建設(shè)各相關(guān)方的工作;三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第18頁(yè)/共157頁(yè)要加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工質(zhì)量的過程控制和驗(yàn)收管理，不得將住宅工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，不得將住宅工程肢解發(fā)包，不得違規(guī)指定分包單位，不得以任何明示或暗示的方式要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任意更改相關(guān)工作的成果及結(jié)論;要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行住宅工程建設(shè)，不得以任何名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序;要保證合理的工期和造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保住宅工程質(zhì)量。2、勘察單位的責(zé)任?？辈靻挝灰獓?yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，對(duì)住宅工程的勘察質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任?？辈靻挝灰⒔∪|(zhì)量管理體系，全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、土水試驗(yàn)和成果資料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確?？辈旃ぷ鲀?nèi)容滿足國(guó)家法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)與施工的需要;要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，落實(shí)注冊(cè)土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)鉆探描述(記錄)員、三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第19頁(yè)/共157頁(yè)機(jī)長(zhǎng)、觀測(cè)員、試驗(yàn)員等作業(yè)人員的崗位培訓(xùn);要增強(qiáng)勘察從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，及時(shí)整理、核對(duì)勘察過程中的各類原始記錄，不得虛假勘察，不得離開現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行追記、補(bǔ)記和修改記錄，保證地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃許可條件和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)住宅工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。設(shè)計(jì)單位要建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量控制，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度的要求;要依法設(shè)計(jì)、精心設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以人為本，對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì);要配備足夠數(shù)量和符合資格的設(shè)計(jì)人員做好住宅工程設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作，嚴(yán)禁采用未按規(guī)定審定的可能影響住宅工程質(zhì)量和安全的技術(shù)和材料;要進(jìn)一步強(qiáng)化注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師等執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)文件審查，對(duì)不符合要求的設(shè)計(jì)文件不得簽字認(rèn)可，確保所簽章的設(shè)計(jì)文件能夠滿足住宅工程對(duì)安全、抗震、節(jié)能、防火、環(huán)保、無(wú)障礙設(shè)計(jì)、公共衛(wèi)生和居住方便等結(jié)構(gòu)安全和使用功能的需要，并在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)有足夠的可靠性。三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第20頁(yè)/共157頁(yè)4、施工單位的責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)住宅工程的施工質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，確定符合規(guī)定并滿足施工需要的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不得轉(zhuǎn)包和違法分包，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件，不得偷工減料;要建立健全教育培訓(xùn)制度，所有施工管理和作業(yè)人員必須經(jīng)過教育培訓(xùn)且考核合格后方可上崗;要按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用;要健全施工過程的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度，做好工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，要按規(guī)定通知有關(guān)單位驗(yàn)收;要對(duì)施工或者竣工驗(yàn)收中出現(xiàn)質(zhì)量問題的住宅工程負(fù)責(zé)返修，對(duì)已竣工驗(yàn)收合格并交付使用的住宅工程要按規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第21頁(yè)/共157頁(yè)5、監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)住宅工程的施工質(zhì)量依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位因不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，給建設(shè)單位造成損失的，要承擔(dān)違約賠償責(zé)任;因監(jiān)理單位弄虛作假，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成工程質(zhì)量事故的，要依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，建立適宜的組織機(jī)構(gòu)，配備足夠的、專業(yè)配套的合格監(jiān)理人員，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃和規(guī)定的監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理的住宅工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的材料、設(shè)備、工程以及不符合要求的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案不得簽字放行，并按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第22頁(yè)/共157頁(yè)6、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定給他人造成損失的，要依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任及其他法律責(zé)任。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)，不得轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得與承接工程項(xiàng)目建設(shè)的各方有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系;要加強(qiáng)檢測(cè)工程的質(zhì)量監(jiān)控，保證檢測(cè)報(bào)告真實(shí)有效、結(jié)論明確，并要將檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果的不合格情況，及時(shí)按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。施工圖審查機(jī)構(gòu)要依法對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件(含勘察文件，下同)質(zhì)量承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，要依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，配備合格、專業(yè)配套的審查人員，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和認(rèn)定范圍進(jìn)行審查，不得降低標(biāo)準(zhǔn)或虛假審查，并要按規(guī)定將審查過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門報(bào)告。三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第23頁(yè)/共157頁(yè)二、加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行法定基本制度

7、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理。住宅工程要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)管理制度，嚴(yán)禁企業(yè)無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)。要健全關(guān)鍵崗位個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)簽章制度，嚴(yán)禁執(zhí)業(yè)人員出租、出借執(zhí)業(yè)證書和印章，從事非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)。對(duì)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為，以及出租、出借、重復(fù)注冊(cè)、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，要依法進(jìn)行處罰。對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量事故的，要依法降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、吊銷執(zhí)業(yè)資格并追究其他法律責(zé)任。

8、加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理。住宅工程要依法執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。嚴(yán)禁圍標(biāo)、串標(biāo)，嚴(yán)禁招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通招標(biāo)人或投標(biāo)人操縱招標(biāo)投標(biāo)。要加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，建立培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)制度，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為，健全評(píng)標(biāo)專家退出機(jī)制；要完善評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止不經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)的做法。對(duì)存在圍標(biāo)、串標(biāo)的企業(yè)以及不正確履行職責(zé)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家要依法進(jìn)行處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、取消評(píng)標(biāo)專家資格并追究其他法律責(zé)任。三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第24頁(yè)/共157頁(yè)9、加強(qiáng)合同管理。住宅工程的工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等都要依法訂立書面合同。各類合同都應(yīng)有明確的承包范圍、質(zhì)量要求以及違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)于違反合同的單位，要依法追究違約責(zé)任。發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，合同各方應(yīng)積極協(xié)商解決，協(xié)商不成的，要及時(shí)通過仲裁或訴訟妥善解決，維護(hù)合法權(quán)益。各地要加強(qiáng)合同備案管理制度，及時(shí)掌握合同履約情況，減少合同爭(zhēng)議的發(fā)生。對(duì)因合同爭(zhēng)議而引發(fā)群體性事件或突發(fā)性事件，損害房屋所有人、使用人以及施工作業(yè)人員合法權(quán)益，以及存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、簽訂陰陽(yáng)合同等違法違規(guī)行為的單位，要依法進(jìn)行處罰，并追究單位法定代表人的責(zé)任。

10、加強(qiáng)施工許可管理。住宅工程要嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。依法必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的住宅工程未取得施工許可手續(xù)的，不得擅自開工建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。各地要切實(shí)加強(qiáng)施工許可證的發(fā)放管理，嚴(yán)格依法審查住宅工程用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第25頁(yè)/共157頁(yè)等前置條件，不符合法定條件的不得頒發(fā)施工許可證。對(duì)存在違法開工行為的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行處罰，并追究建設(shè)單位和施工單位法定代表人的責(zé)任。對(duì)于不按規(guī)定頒發(fā)施工許可證的有關(guān)部門和個(gè)人，要依法追究法律責(zé)任。

11、加強(qiáng)施工圖審查管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，及時(shí)將住宅工程施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)審查；要先行將勘察文件報(bào)審，不得將勘察文件和設(shè)計(jì)文件同時(shí)報(bào)審，未經(jīng)審查合格的勘察文件不得作為設(shè)計(jì)依據(jù)。施工圖審查機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)對(duì)住宅工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性，防火、抗震、節(jié)能、環(huán)保以及廚房、衛(wèi)生間等關(guān)鍵場(chǎng)所的設(shè)計(jì)質(zhì)量是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，任何單位和個(gè)人不得擅自修改已審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。確需修改的，建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定將修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查機(jī)構(gòu)審查。凡出據(jù)虛假審查合格書或未盡審查職責(zé)的審查機(jī)構(gòu)和審查人員要依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第26頁(yè)/共157頁(yè)12、加強(qiáng)總承包責(zé)任管理。住宅工程實(shí)行總承包的要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，總承包單位分包工程要取得建設(shè)單位書面認(rèn)可。嚴(yán)禁總承包單位將承接工程轉(zhuǎn)包或?qū)⑵渲黧w工程分包，嚴(yán)禁分包單位將分包工程再分包。對(duì)轉(zhuǎn)包和違法分包的單位，要依法停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法吊銷資質(zhì)證書。要認(rèn)真落實(shí)總承包單位負(fù)責(zé)制，總承包單位要按照合同約定加強(qiáng)對(duì)分包單位的組織協(xié)調(diào)和管理，并對(duì)所承接工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。對(duì)因分包單位責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的，總承包單位要承擔(dān)連帶責(zé)任。

13、加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家建筑節(jié)能的有關(guān)法律法規(guī)，按照相應(yīng)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托住宅工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開工建設(shè)、組織竣工驗(yàn)收，不得以任何理由要求設(shè)計(jì)、施工等單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展工作，加強(qiáng)節(jié)能管理，提高能源利用效率和可再生能源利用水平，保證住宅工程建筑節(jié)能質(zhì)量。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)節(jié)能規(guī)定，降低建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)單位和個(gè)人，要依法追究法律責(zé)任。三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第27頁(yè)/共157頁(yè)14、加強(qiáng)工期和造價(jià)管理。合理工期和造價(jià)是保證住宅工程質(zhì)量的重要前提。建設(shè)單位要從保證住宅工程安全和質(zhì)量的角度出發(fā)，科學(xué)確定住宅工程合理工期以及勘察、設(shè)計(jì)和施工等各階段的合理時(shí)間；要在住宅工程合同中明確合理工期要求，并嚴(yán)格約定工期調(diào)整的前提和條件。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和施工等單位要嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程合同，任何單位和個(gè)人不得任意壓縮合理工期，不得不顧客觀規(guī)律隨意調(diào)整工期。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意降低住宅工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得要求承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)?？辈?、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)禁惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，任意壓縮合理工期或降低工程造價(jià)造成工程質(zhì)量事故的有關(guān)單位和個(gè)人，要依法追究法律責(zé)任。

15、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理。施工單位要建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)管理。住宅工程實(shí)行總承包的，由總包方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，分包方在總包方的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)管理。施工單位要按規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第28頁(yè)/共157頁(yè)方案并組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自修改已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。建設(shè)單位要指定施工現(xiàn)場(chǎng)總代表人，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理。建設(shè)單位要根據(jù)事先確定的設(shè)計(jì)、施工方案，定期對(duì)住宅工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，督促施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，并及時(shí)處理和解決有關(guān)問題，切實(shí)保證住宅工程建設(shè)及原有地下管線、地下建筑和周邊建筑、構(gòu)筑物的質(zhì)量安全。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)住宅工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的駐場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，及時(shí)解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的各種問題。要加強(qiáng)與建設(shè)、施工單位的溝通，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，保證工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，認(rèn)真履行對(duì)重大質(zhì)量問題和事故的督促整改和報(bào)告的責(zé)任。對(duì)于因建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位未正確履行現(xiàn)場(chǎng)組織管理職責(zé)，造成工程質(zhì)量事故的，要依法進(jìn)行處罰，并追究單位法定代表人的責(zé)任。2009年6月27日，上海市發(fā)生的"蓮花河畔景苑"在建住宅樓整體倒塌事故，一個(gè)重要原因就是施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第29頁(yè)/共157頁(yè)

16、加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理。住宅工程建成后，建設(shè)單位要組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)定的組織形式、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并及時(shí)將有關(guān)驗(yàn)收文件報(bào)有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。各地要加強(qiáng)對(duì)住宅工程竣工驗(yàn)收備案的管理，將竣工驗(yàn)收備案情況及時(shí)向社會(huì)公布。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的住宅工程不得交付使用。住宅工程經(jīng)竣工驗(yàn)收備案后，方可辦理房屋所有權(quán)證。對(duì)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定以及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，或采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的住宅工程項(xiàng)目，要限期整改，重新組織竣工驗(yàn)收，并依法追究建設(shè)單位及其法定代表人的責(zé)任。

有條件的地區(qū)，在住宅工程竣工驗(yàn)收前，要積極推行由建設(shè)單位組織實(shí)施的分戶驗(yàn)收。若住房地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量經(jīng)法定檢測(cè)不符合驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或全裝修住房的裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)不符合合同約定的，購(gòu)房人有權(quán)按照合同約定向建設(shè)單位索賠。三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第30頁(yè)/共157頁(yè)17、加強(qiáng)工程質(zhì)量保修管理。建設(shè)單位要按照國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量保修規(guī)定和住宅質(zhì)量保證書承諾的內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。施工單位要按照國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量保修規(guī)定和工程質(zhì)量保修書的要求，對(duì)住宅工程竣工驗(yàn)收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷予以修復(fù)。在保修期內(nèi)，因住宅工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財(cái)產(chǎn)損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求，建設(shè)單位可以向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。對(duì)因不履行保修義務(wù)或保修不及時(shí)、不到位，造成工程質(zhì)量事故的建設(shè)單位和施工單位，要依法追究法律責(zé)任。建設(shè)單位要逐步推進(jìn)質(zhì)量安全保險(xiǎn)機(jī)制，在住宅工程項(xiàng)目中實(shí)行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，為用戶在工程竣工一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷提供保險(xiǎn)。

18、加強(qiáng)工程質(zhì)量報(bào)告工作。各地要建立住宅工程質(zhì)量報(bào)告制度。建設(shè)單位要按工程進(jìn)度及時(shí)向工程項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送工程質(zhì)量報(bào)告。質(zhì)量報(bào)告要如實(shí)反映工程質(zhì)量情況，工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人和監(jiān)理負(fù)責(zé)人要對(duì)填報(bào)的內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。住宅工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生單位要依法向工程項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第31頁(yè)/共157頁(yè)部門報(bào)告。對(duì)弄虛作假和隱瞞不報(bào)的，要依法追究有關(guān)單位責(zé)任人和建設(shè)單位法定代表人的責(zé)任。

19、加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理。住宅工程要按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》有關(guān)要求，建立健全項(xiàng)目檔案管理制度。建設(shè)單位要組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔從項(xiàng)目決策立項(xiàng)到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的全部文件資料及竣工圖，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案管理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真做好檔案的登記、驗(yàn)收、保管和保護(hù)工作。對(duì)未按照規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的建設(shè)單位以及在檔案管理中失職的有關(guān)單位和人員，要依法嚴(yán)肅處理。

20、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。建設(shè)單位要建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)組織，充分考慮住宅工程施工過程中可能出現(xiàn)的緊急情況，制定施工應(yīng)急救援預(yù)案，并開展應(yīng)急救援預(yù)案的演練。施工單位要根據(jù)住宅工程施工特點(diǎn)制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案，配備相應(yīng)裝備和人員，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行演練。監(jiān)理單位要審查應(yīng)急救援預(yù)案并督促落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施。住宅工程施工現(xiàn)場(chǎng)各有關(guān)單位要重視應(yīng)急救援管理，共同建立起與政府應(yīng)急體系的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急救援反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、處置得力。三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第32頁(yè)/共157頁(yè)

三、強(qiáng)化工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，落實(shí)住宅工程質(zhì)量責(zé)任

21、強(qiáng)化建設(shè)單位法定代表人責(zé)任制。建設(shè)單位是住宅工程的主要質(zhì)量責(zé)任主體，要依法對(duì)所建設(shè)的商品住房、保障性安居工程等住宅工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。建設(shè)單位的法定代表人要對(duì)所建設(shè)的住宅工程質(zhì)量負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。住宅工程發(fā)生工程質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任以外，還要追究建設(shè)單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)政府部門作為建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)組織建設(shè)的保障性安居工程發(fā)生工程質(zhì)量事故的，除依法追究有關(guān)責(zé)任人外，還要追究政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

22、強(qiáng)化參建單位法定代表人責(zé)任制。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照法律規(guī)定和合同約定對(duì)所承接的住宅工程承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，對(duì)所承接的住宅工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因參建單位責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究參建單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第33頁(yè)/共157頁(yè)

23、強(qiáng)化關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員負(fù)責(zé)制。住宅工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度。注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對(duì)其法定義務(wù)內(nèi)的工作和簽章文件負(fù)責(zé)。因注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的過錯(cuò)造成工程質(zhì)量事故的，要依法追究注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

24、強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。住宅工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要按各自職責(zé)對(duì)所承擔(dān)的住宅工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，無(wú)論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。四、加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，健全住宅工程質(zhì)量監(jiān)督體系

25、加強(qiáng)政府監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。要加大對(duì)住宅工程質(zhì)量的監(jiān)管力度，特別要加大對(duì)保障性安居工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。要充分三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第34頁(yè)/共157頁(yè)發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)住宅工程實(shí)行強(qiáng)制性工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位要及時(shí)處理和整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的住宅工程，要加大檢查頻次，并將其列入企業(yè)的不良記錄。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有重大工程質(zhì)量問題的項(xiàng)目，要及時(shí)發(fā)出整改通知，限期進(jìn)行整改，對(duì)違法違規(guī)行為要依法予以查處。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管人員，提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)；要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)教育，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員執(zhí)法能力，保障住宅工程質(zhì)量監(jiān)管水平。

地方政府要切實(shí)負(fù)起農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，加大對(duì)農(nóng)民自建低層住宅的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。實(shí)施統(tǒng)建的，要參照本文件進(jìn)行管理，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定。

26、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)單位要在住宅工程施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著部位，將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱、聯(lián)系電話、主要負(fù)責(zé)人姓名和工程基本情況掛牌公示。住宅工程建成后，建設(shè)單位須在每棟建三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第35頁(yè)/共157頁(yè)筑物明顯部位永久標(biāo)注建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱及主要責(zé)任人的姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。各地和有關(guān)單位要公布質(zhì)量舉報(bào)電話，建立質(zhì)量投訴渠道，完善投訴處理制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布住宅建筑工程質(zhì)量的相關(guān)信息，切實(shí)發(fā)揮媒體與公眾的監(jiān)督作用。所有單位、個(gè)人和新聞媒體都有權(quán)舉報(bào)和揭發(fā)工程質(zhì)量問題。各有關(guān)單位要及時(shí)處理在社會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)于不能及時(shí)處理有關(guān)問題的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行處罰。

27、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，充分認(rèn)識(shí)保證住宅工程質(zhì)量的重要性，要把強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，保證住宅工程質(zhì)量擺在重要位置。要認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對(duì)發(fā)生住宅工程質(zhì)量事故的，除按有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任外，還要嚴(yán)格按照規(guī)定的問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)程序，對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。各地要結(jié)合本地區(qū)住宅工程質(zhì)量實(shí)際情況，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步做好宣傳和教育工作，增強(qiáng)各單位及從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)將住宅工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到位，真正確保住宅工程質(zhì)量。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二○一○年五月四日三、新頒質(zhì)量管理文件·強(qiáng)化住宅質(zhì)量管理和責(zé)任的通知第36頁(yè)/共157頁(yè)關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知住建部建質(zhì)【2009】291號(hào)為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理，落實(shí)住宅工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，提高住宅工程質(zhì)量水平，現(xiàn)就做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作通知如下：一、高度重視分戶驗(yàn)收工作住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收(以下簡(jiǎn)稱分戶驗(yàn)收)，是指建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理等單位，在住宅工程各檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，在住宅工程竣工驗(yàn)收前，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每戶住宅及相關(guān)公共部位的觀感質(zhì)量和使用功能等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收合格證明的活動(dòng)。住宅工程涉及千家萬(wàn)戶，住宅工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好分戶驗(yàn)收工作的緊迫感和使命感，把全面開展住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作提高到實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，明確要求，制定措施，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到重要的議事日程，抓緊抓好。三、新頒質(zhì)量管理文件·住宅分戶驗(yàn)收工作的通知第37頁(yè)/共157頁(yè)

二、分戶驗(yàn)收內(nèi)容分戶驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

1、地面、墻面和頂棚質(zhì)量;

2、門窗質(zhì)量;

3、欄桿、護(hù)欄質(zhì)量;

4、防水工程質(zhì)量;

5、室內(nèi)主要空間尺寸;

6、給水排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量;

7、室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量;

8、建筑節(jié)能和采暖工程質(zhì)量;

9、有關(guān)合同中規(guī)定的其他內(nèi)容。

三、分戶驗(yàn)收依據(jù)分戶驗(yàn)收依據(jù)為國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括住宅建筑規(guī)范、混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收、砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收、建筑裝飾裝修工程施工質(zhì)量驗(yàn)收、建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收、建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收、建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收、智能建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收、屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收、地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。三、新頒質(zhì)量管理文件·住宅分戶驗(yàn)收工作的通知第38頁(yè)/共157頁(yè)

四、分戶驗(yàn)收程序分戶驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

1、根據(jù)分戶驗(yàn)收的內(nèi)容和住宅工程的具體情況確定檢查部位、數(shù)量;

2、按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法，以及分戶驗(yàn)收的內(nèi)容適時(shí)進(jìn)行檢查;

3、每戶住宅和規(guī)定的公共部位驗(yàn)收完畢，應(yīng)填寫《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》(見附件)，建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師分別簽字;

4、分戶驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位必須按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》，并作為《住宅質(zhì)量保證書》的附件，一同交給住戶。分戶驗(yàn)收不合格，不能進(jìn)行住宅工程整體竣工驗(yàn)收。同時(shí)，住宅工程整體竣工驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)制作工程標(biāo)牌，將工程名稱、竣工日期和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位全稱鑲嵌在該建筑工程外墻的顯著部位。

五、分戶驗(yàn)收的組織實(shí)施分戶驗(yàn)收由施工單位提出申請(qǐng)，建設(shè)單位組織實(shí)施，施工單位項(xiàng)目負(fù)三、新頒質(zhì)量管理文件·住宅分戶驗(yàn)收工作的通知第39頁(yè)/共157頁(yè)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)人員參加，對(duì)所涉及的部位、數(shù)量按分戶驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行檢查驗(yàn)收。已經(jīng)預(yù)選物業(yè)公司的項(xiàng)目，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)派人參加分戶驗(yàn)收。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格履行分戶驗(yàn)收職責(zé)，對(duì)分戶驗(yàn)收的結(jié)論進(jìn)行簽認(rèn)，不得簡(jiǎn)化分戶驗(yàn)收程序。對(duì)于經(jīng)檢查不符合要求的，施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行返修，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)復(fù)查。返修完成后重新組織分戶驗(yàn)收。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)分戶驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)監(jiān)督有關(guān)方面認(rèn)真整改，確保分戶驗(yàn)收工作質(zhì)量。對(duì)在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒉缓细窆こ贪春细窆こ舔?yàn)收的，依法對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰，并納入不良行為記錄。

六、加強(qiáng)對(duì)分戶驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則或管理辦法，明確提高住宅工程質(zhì)量的工作目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其在保障性住房中應(yīng)全面推行分戶驗(yàn)收制度，把分戶驗(yàn)收工作落到實(shí)處，確保住宅工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量，促進(jìn)提高住宅工程質(zhì)量總體水平。二○○九年十二月二十二日

三、新頒質(zhì)量管理文件·住宅分戶驗(yàn)收工作的通知第40頁(yè)/共157頁(yè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法

（2000年4月4日建設(shè)部令第78號(hào)發(fā)布，根據(jù)2009年10月19日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法〉的決定》修正）

第一條為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收備案，適用本辦法。

第三條國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的竣工驗(yàn)收備案管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作。

第四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān)）備案。三、新頒質(zhì)量管理文件·房建和市政工程竣工驗(yàn)收備案第41頁(yè)/共157頁(yè)

第五條建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）工程竣工驗(yàn)收備案表；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》。

第六條備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。三、新頒質(zhì)量管理文件·房建和市政工程竣工驗(yàn)收備案第42頁(yè)/共157頁(yè)工程備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。

第七條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第八條備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第九條建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

第十條建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款。

第十一條建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無(wú)效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、新頒質(zhì)量管理文件·房建和市政工程竣工驗(yàn)收備案第43頁(yè)/共157頁(yè)

第十二條備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條竣工驗(yàn)收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十四條搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第十五條軍用房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。二○○九年十月十九日

三、新頒質(zhì)量管理文件·房建和市政工程竣工驗(yàn)收備案第44頁(yè)/共157頁(yè)關(guān)于加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理的通知

建保〔2008〕62號(hào)廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。廉租住房建設(shè)質(zhì)量關(guān)系困難家庭居住條件的改善和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系黨和政府改善民生戰(zhàn)略部署的落實(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視廉租住房的質(zhì)量問題。廉租住房建設(shè)既要重視數(shù)量，更要重視質(zhì)量。去年以來(lái)，各地加快廉租住房建設(shè)，對(duì)解決城市低收入家庭住房困難起到了積極作用。但有個(gè)別地區(qū)對(duì)廉租住房質(zhì)量工作重視不夠。為確保廉租住房質(zhì)量，切實(shí)把好事辦好，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格建設(shè)程序，加強(qiáng)建設(shè)管理

各地建設(shè)主管部門要嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等程序執(zhí)行，并強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要落實(shí)建設(shè)主體執(zhí)行建設(shè)程序的責(zé)任，對(duì)未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序的項(xiàng)目及單位，要嚴(yán)肅查處。三、新頒質(zhì)量管理文件·加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理通知第45頁(yè)/共157頁(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)廉租住房的建設(shè)特點(diǎn)，制定專門的質(zhì)量監(jiān)督方案，調(diào)整充實(shí)監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)過程中參建各方質(zhì)量行為和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對(duì)存在違法違規(guī)行為或工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要責(zé)成有關(guān)各方及時(shí)改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)請(qǐng)建設(shè)主管部門嚴(yán)肅查處。

二、落實(shí)有關(guān)方面責(zé)任，確保工程質(zhì)量

規(guī)劃部門要充分考慮低收入家庭生活和就業(yè)方面的實(shí)際情況，廉租住房項(xiàng)目應(yīng)采取配套建設(shè)與集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進(jìn)行，盡可能安排在近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域和公共交通便利的區(qū)域。要嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)單位要對(duì)廉租住房質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。要依法加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的過程控制，保證住房建設(shè)的合理工期和造價(jià)，不得任意壓縮合理工期，明示或暗示設(shè)計(jì)單位和施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，切實(shí)履行監(jiān)理責(zé)任。要按照《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》要求，對(duì)廉租住三、新頒質(zhì)量管理文件·加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理通知第46頁(yè)/共157頁(yè)房建設(shè)實(shí)施旁站式監(jiān)理。重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不得進(jìn)入下一道工序施工。對(duì)玩忽職守和弄虛作假的要進(jìn)行查處。施工圖審查機(jī)構(gòu)要落實(shí)審查責(zé)任，重點(diǎn)審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)體系的安全性和建筑節(jié)能，以及設(shè)計(jì)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要確保各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

三、強(qiáng)化竣工驗(yàn)收工作，保證使用功能

竣工驗(yàn)收是對(duì)廉租住房質(zhì)量的全面檢查，也是確保住房質(zhì)量的最后關(guān)口。各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)交付驗(yàn)收工作的管理，對(duì)廉租住房全面實(shí)施質(zhì)量分戶驗(yàn)收，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，對(duì)竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令整改，并停止竣工驗(yàn)收；整改合格后，重新組織竣工驗(yàn)收。住房交付時(shí)，要確保供水、供電、供暖、燃?xì)狻㈦娦诺仍O(shè)施達(dá)到使用要求。三、新頒質(zhì)量管理文件·加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理通知第47頁(yè)/共157頁(yè)

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制

各地建設(shè)主管部門要建立廉租住房質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度，認(rèn)真做好廉租住房質(zhì)量安全投訴處理工作，建立健全廉租住房工程質(zhì)量信用檔案和不良記錄公示制度。近期，各地建設(shè)（住房保障）主管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)在建和已竣工的廉租住房組織一次專項(xiàng)檢查。對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位違反國(guó)家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的要按照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，予以相應(yīng)處罰，對(duì)直接責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。檢查情況請(qǐng)于4月30日前報(bào)我部住房保障與公積金監(jiān)督管理司。我部將對(duì)各地進(jìn)行抽查，對(duì)工作不力、問題突出的地方進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定廉租住房規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保廉租住房選址科學(xué)，設(shè)計(jì)合理，配套完善，質(zhì)量可靠。各地要按照本通知的精神，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房、解危解困房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等保障性住房建設(shè)的質(zhì)量管理。【完】三、新頒質(zhì)量管理文件·加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理通知第48頁(yè)/共157頁(yè)關(guān)于開展建筑用磚專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知國(guó)質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)[2011]589號(hào)近期，媒體關(guān)于“粉末磚頭”的報(bào)道引起社會(huì)廣泛關(guān)注，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要批示。為進(jìn)一步規(guī)范建筑用磚的生產(chǎn)、銷售、使用行為，確保保障房等民生工程質(zhì)量，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委決定即日起至2011年11月30日聯(lián)合開展建筑用磚專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑用磚質(zhì)量監(jiān)管的重要性建筑用磚是涉及建筑工程安全的重要建筑材料，違法生產(chǎn)、銷售、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑用磚，會(huì)直接影響工程質(zhì)量，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各有關(guān)部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視建筑用磚的產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，全面加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制建筑用磚質(zhì)量違法犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要緊緊圍繞存在的突出問題，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，標(biāo)本兼治，著力治本，以階段性成果帶動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，促進(jìn)建筑用磚產(chǎn)業(yè)的全面規(guī)范。要把依法三、新頒質(zhì)量管理文件·開展建筑用磚專項(xiàng)整治的通知第49頁(yè)/共157頁(yè)查處生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣建筑用磚違法犯罪行為，作為本次整治工作的重點(diǎn)和突破口，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的全面展開并取得實(shí)效，通過扎實(shí)有效的工作取信于民，造福于民。

二、加強(qiáng)建筑用磚質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法查處質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等各部門要圍繞落實(shí)《2011年全國(guó)建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作要點(diǎn)》（國(guó)質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)[2011]203號(hào)）的要求，嚴(yán)格按照職責(zé)分工開展工作，落實(shí)責(zé)任。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要開展一次監(jiān)督檢查，摸清本地建筑用磚生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織生產(chǎn)、是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行出廠檢驗(yàn)、是否建立完備的檢驗(yàn)記錄、是否建立銷售臺(tái)賬等情況。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑用磚生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)，重點(diǎn)抽檢產(chǎn)品的強(qiáng)度等級(jí)、石灰爆裂、吸水率、抗凍性或抗風(fēng)化性能等項(xiàng)目是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。媒體曝光的河南、湖北、廣西等重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查要覆蓋到所有企業(yè)。各地對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格企業(yè)，要立即責(zé)令企業(yè)整改，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，并依法嚴(yán)厲處罰；對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格以及拒檢的企業(yè)，予以公開曝光；對(duì)故意違法、情節(jié)嚴(yán)重的要列入黑名單向社會(huì)公布，并報(bào)當(dāng)?shù)卣枰匀【?。三、新頒質(zhì)量管理文件·開展建筑用磚專項(xiàng)整治的通知第50頁(yè)/共157頁(yè)發(fā)展改革部門要加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，發(fā)揮《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》的政策導(dǎo)向作用，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全管理水平。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處制售偽劣建筑用磚的“黑作坊”“黑工廠”“黑市場(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”，支持和保障有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)以保障性住房為重點(diǎn)的建筑工程用磚質(zhì)量的抽查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑用磚認(rèn)真核查產(chǎn)品合格證和出廠檢驗(yàn)報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)建筑用磚質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得用在工程上；對(duì)已用于工程的，要認(rèn)真進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量安全。工商部門要依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為。三、新頒質(zhì)量管理文件·開展建筑用磚專項(xiàng)整治的通知第51頁(yè)/共157頁(yè)要強(qiáng)化行政與刑事執(zhí)法的銜接。行政執(zhí)法部門對(duì)于涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)提前介入，按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并全力配合公安機(jī)關(guān)辦案工作。公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法部門要求提前介入調(diào)查的案件要積極支持行政執(zhí)法部門組織開展進(jìn)一步調(diào)查工作，深挖案件線索。各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在檢驗(yàn)鑒定、信息查詢，違法產(chǎn)品銷毀等工作中積極予以相互支持，形成合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織寫作，狠抓工作落實(shí)各地要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)有關(guān)情況，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，并在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任追究。要加強(qiáng)督查指導(dǎo)、狠抓檢查落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。各單位要加強(qiáng)溝通，共享信息資源，要探索建立部門間的檢查結(jié)果、案件等信息通報(bào)制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)磚流向的，要及時(shí)通報(bào)工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門；工商部門在市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)劣質(zhì)磚問題的，要及時(shí)通報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部們?cè)诠さ匕l(fā)現(xiàn)劣質(zhì)轉(zhuǎn)的，要追查供貨來(lái)源，并及時(shí)通報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、三、新頒質(zhì)量管理文件·開展建筑用磚專項(xiàng)整治的通知第52頁(yè)/共157頁(yè)工商部門查清供貨、生產(chǎn)源頭。切實(shí)將生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)管閉環(huán)。要督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，切實(shí)負(fù)起產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。媒體曝光和發(fā)現(xiàn)問題的重點(diǎn)地區(qū)，要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)違法行為一查到底，嚴(yán)懲重罰，杜絕隱患，必須查清問題磚的來(lái)源、流向和使用情況，并在政府領(lǐng)導(dǎo)下做好后續(xù)工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)要按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，建立健全建筑用磚的質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的工作工作機(jī)制，從根本上堵塞漏洞。一是重點(diǎn)地區(qū)要推動(dòng)政府制定建筑用磚產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是進(jìn)一步加強(qiáng)建筑用磚強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，宣傳到生產(chǎn)、銷售和使用企業(yè)。三是充分發(fā)揮12365等相關(guān)部門電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)體系的作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)制售假冒偽劣建筑用磚違法和犯罪行為進(jìn)行舉報(bào)。四是加強(qiáng)部門的協(xié)作配合機(jī)制建設(shè)，建立信息互通、案件線索通報(bào)、案件移送、聯(lián)合督辦等制度。二○一一年十月二十八日三、新頒質(zhì)量管理文件·開展建筑用磚專項(xiàng)整治的通知第53頁(yè)/共157頁(yè)關(guān)于對(duì)進(jìn)場(chǎng)鋼筋進(jìn)行重量偏差檢驗(yàn)的通知皖建質(zhì)安[2011]10號(hào)各市工程質(zhì)量監(jiān)督站（處、局）：《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204--2002）2011年版增加了對(duì)進(jìn)場(chǎng)鋼筋進(jìn)行重量偏差檢驗(yàn)的強(qiáng)制性要求，該標(biāo)準(zhǔn)于2011年8月1日實(shí)施。為貫徹執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)要求在進(jìn)場(chǎng)鋼筋質(zhì)量檢驗(yàn)時(shí)，在檢驗(yàn)力學(xué)性能的同時(shí)應(yīng)進(jìn)行重量偏差檢驗(yàn)。經(jīng)省住建廳許可，具備鋼筋見證取樣檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以開展重量偏差檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)在出具的鋼筋檢驗(yàn)報(bào)告中要標(biāo)明重量偏差的實(shí)測(cè)值和判定結(jié)論。今后未進(jìn)行重量偏差檢驗(yàn)的檢驗(yàn)報(bào)告，不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)。二〇一一年八月十六日三、新頒質(zhì)量管理文件·對(duì)進(jìn)場(chǎng)鋼筋重量偏差檢驗(yàn)的通知第54頁(yè)/共157頁(yè)安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)以及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程。

第三條

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別對(duì)審查結(jié)論、檢測(cè)或者鑒定報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四條

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。交通、水利等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。三、新頒質(zhì)量管理文件·安徽省建筑工程質(zhì)量管理辦法第55頁(yè)/共157頁(yè)建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第五條

從事建設(shè)工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證建設(shè)工程質(zhì)量。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得違法干預(yù)建設(shè)工程活動(dòng)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)。

第六條

鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量，倡導(dǎo)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、科技示范工程和用戶滿意工程。第二章

建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任

第七條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位承擔(dān)工程有關(guān)業(yè)務(wù)，并依法簽訂合同，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任。第八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或者委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量管理制度，并明確有關(guān)管理人員的質(zhì)量責(zé)任。依法實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理。三、新頒質(zhì)量管理文件·安徽省建筑工程質(zhì)量管理辦法第56頁(yè)/共157頁(yè)

第十條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將施工圖設(shè)計(jì)文件送施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)（以下稱施工圖審查機(jī)構(gòu)）審查。建設(shè)單位可以自主選擇施工圖審查機(jī)構(gòu)，但是施工圖審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查合格的，不得使用。

第十一條

經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，涉及公共利益、公眾安全或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，任何單位或者個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位修改或者經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，由建設(shè)單位委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位修改，并經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格。

第十二條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證前，向所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供有關(guān)材料，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起5日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。建設(shè)工程造價(jià)在10萬(wàn)元以下的，可以不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。三、新頒質(zhì)量管理文件·安徽省建筑工程質(zhì)量管理辦法第57頁(yè)/共157頁(yè)建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。第十三條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收7日前將竣工驗(yàn)收方案和驗(yàn)收日期書面報(bào)告所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。列入城建檔案接收范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于驗(yàn)收之日到場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位整改或者責(zé)令建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收。第十四條

與建設(shè)工程竣工驗(yàn)收有關(guān)的規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。確需單獨(dú)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20日內(nèi)出具書面竣工驗(yàn)收意見。三、新頒質(zhì)量管理文件·安徽省建筑工程質(zhì)量管理辦法第58頁(yè)/共157頁(yè)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格的，參加竣工驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括：工程概況，工程驗(yàn)收意見，驗(yàn)收單位簽章，規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可意見，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收的監(jiān)督意見等。建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用。第十五條

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程適當(dāng)部位鑲嵌標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱以及工程開工日期、竣工日期、竣工備案號(hào)等內(nèi)容。

第十六條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)材料報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目檔案移交給建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門。第十七條

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)存在難以彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位在建設(shè)工程交付使用時(shí)應(yīng)當(dāng)告知工程所有者或者管理者，獲得其接收認(rèn)可，并賠償損失。建設(shè)工程交付使用后，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)三、新頒質(zhì)量管理文件·安徽省建筑工程質(zhì)量管理辦法第59頁(yè)/共157頁(yè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，影響工程使用或者導(dǎo)致安全隱患的，工程所有者或者管理者有權(quán)要求建設(shè)單位在合理期限內(nèi)無(wú)償修理、返工、改建，并賠償損失。第十八條

建設(shè)工程交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所有者或者管理者出具工程使用說(shuō)明書和工程質(zhì)量保證書，并提供工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告供其查閱、復(fù)制。第三章

勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任第十九條

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、城市規(guī)劃、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求等進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察、設(shè)