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第4頁共4頁城市環(huán)保工作總結(jié)年____月,國務(wù)院第三屆環(huán)委會第十二次會議審議了由國家環(huán)境監(jiān)測總站提交的“關(guān)于在部分城市開展空氣污染預(yù)報工作的建議”的報告,提出為更好地反映環(huán)境污染變化勢態(tài),為環(huán)境決策提供及時、準(zhǔn)確、全面的環(huán)境質(zhì)量信息,并使環(huán)保工作更好地接受公眾監(jiān)督、促使我國環(huán)境監(jiān)測工作與國際接軌,建議在我國開展城市空氣質(zhì)量日報及空氣污染預(yù)報工作。一、開展環(huán)境空氣質(zhì)量周報建設(shè)市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站年,國家環(huán)??偩忠?,全國47個重點城市分三批實施空氣污染周報,第一批實施時間年____月____日,第二批實施時間年____月____日,市安排在第二批。為了確保周報工作的順利進(jìn)行,年____月底,市政府安排____萬元專項資金,從美國引進(jìn)具有____年代先進(jìn)水平的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)儀器,建立由四個子站、一個中心監(jiān)控站組成的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,年____月開始子站站房建設(shè),子站站房建在由市環(huán)保監(jiān)測站年優(yōu)化布設(shè)并經(jīng)國家環(huán)??偩终J(rèn)定的大氣質(zhì)量監(jiān)測國控點上,____月份安裝儀器,____月份整套儀器系統(tǒng)試運(yùn)行,____月份正式投入開展了空氣污染周報工作。市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測采用美國熱電子公司空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行實時監(jiān)測,整個系統(tǒng)由電腦聯(lián)網(wǎng)的四個監(jiān)測子站和一個中心監(jiān)控站組成,每個子站備有二氧化硫脈沖熒光分析儀、氮氧化物化學(xué)發(fā)光分析儀、可吸入顆粒物β射線分析儀,其中的一個子站還備有小型氣象測試儀器。系統(tǒng)二十四小時連續(xù)對環(huán)境空氣進(jìn)行自動采樣、分析,完全無人值守,能實時顯示市空氣污染物濃度的變化值。為了保障子站儀器設(shè)備的正常運(yùn)行,提高儀器使用壽命,必須加強(qiáng)對儀器的維護(hù),為此,在空氣自動監(jiān)測站建成后,成立自動站工作小組,制定了相關(guān)的管理制度和子站儀器安全巡查工作制度。子站儀器由兩位責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的工作人員負(fù)責(zé)維護(hù),每周對四個子站各巡查三次,記錄儀器運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)參數(shù)以及外部保養(yǎng)、易耗品更換等。二、實施環(huán)境空氣質(zhì)量日報建立日報工作管理制度____年____月____日,國家環(huán)??偩忠笕珖?7個重點城市實施空氣污染日報,市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站每天中午12點由中心監(jiān)控站從四個子站電腦提取三種污染物濃度(二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物)監(jiān)測數(shù)據(jù)后,對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總并生成報表,經(jīng)技術(shù)主管人員審核,確認(rèn)無誤后,通過電腦登錄國家環(huán)境監(jiān)測總站網(wǎng)站向國家環(huán)境監(jiān)測總站報送。國家總站根據(jù)上報污染物的濃度計算出空氣污染指數(shù)(API)后,報中央電視一臺于每日晚間新聞后播出。日報工作形成由監(jiān)測站業(yè)務(wù)主管副站長監(jiān)管,大氣室主任督促,自動站工作小組固定二位工作人員采集數(shù)據(jù)及匯總并生成報表的管理制度。三、建立市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測模型開展市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報工作年初,國家環(huán)??偩忠笕珖?7個重點城市在繼續(xù)開展空氣質(zhì)量日報工作的基礎(chǔ)上于年____月____日“世界環(huán)境日”開展空氣質(zhì)量預(yù)報。年____月至____月,市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站大氣室會同技術(shù)室研制了市環(huán)境空氣污染預(yù)測模式,利用環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站近兩年的每日監(jiān)測數(shù)據(jù),并對影響大氣污染水平的氣象因素進(jìn)行研究,使用線性回歸方法和平穩(wěn)時間序列分析方法,找出氣象因子與大污染物濃度之間響應(yīng)關(guān)系,及污染物濃度日變化之間聯(lián)系,建立空氣質(zhì)量預(yù)報模型。____月試行預(yù)報,____月____日正式向國家環(huán)境監(jiān)測總站通報。即時后每日的中午12點、下午2點分別向國家環(huán)境監(jiān)測總站報送空氣質(zhì)量日報和預(yù)報,國家總站根據(jù)上報污染物的濃度計算出空氣污染指數(shù)(API)后,報中央電視一臺于每日晚間新聞后播出。從年到年的預(yù)測結(jié)果統(tǒng)計,準(zhǔn)確率69%—92%。四、年—年市環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢從市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站中心監(jiān)控站數(shù)據(jù)庫提取至年的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析,市五年的環(huán)境空氣質(zhì)量處一級水平(見表1),兩項氣態(tài)污染物年均濃度遠(yuǎn)低于一級水平(見表2、3、4)。空氣污染物每年的年月變化特性一樣,呈春、冬兩季高,夏、秋兩季低。以年的TSP監(jiān)測數(shù)據(jù)為例,圖1體現(xiàn)出該污染物年月變化趨勢。表1—年市環(huán)境空氣污染指數(shù)及首要污染物年份污染指數(shù)API7475653631空氣質(zhì)量級別級ⅠⅠⅠⅠⅠ首要污染物TSPTSPTSPPM10PM10表2—年市SO2濃度變化趨勢年份
濃度mg/m30.0040.0080.0070.0090.008級別級ⅠⅠⅠⅠⅠ表3—年市NOx濃度變化趨勢年份
濃度mg/m30.0140.0130.017級別級ⅠⅠⅠ表4—年市NO2濃度變化趨勢年份
濃度mg/m30.0120.013級別級ⅠⅠ表5—年市TSP濃度變化趨勢年份
濃度mg/m30.0740.0750.065級別級ⅠⅠⅠ表6—年市PM10濃度變化趨勢年份
濃度mg/m30.0360.031級別級ⅠⅠ五、下步的打算1、進(jìn)一步健全自動站的管理制度,加強(qiáng)自動站巡查力度,確保自動站正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2、開展新大氣優(yōu)化布點研究,積極爭取政府資金,增設(shè)兩個自動監(jiān)測子站。城市環(huán)保工作總結(jié)(二)年____月,市在實現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上,榮獲了國家環(huán)保模范城市的稱號,這對我局建設(shè)項目環(huán)境管理工作提出了更高、更新的要求。三年多以來,我們在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳的指導(dǎo)和幫助下,緊緊圍繞鞏固和發(fā)展創(chuàng)模成果這個主題,充分發(fā)揮環(huán)保規(guī)劃審批的預(yù)警、龍頭作用,堅持環(huán)境影響評價和“三同時”制度,不斷強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境管理,保護(hù)好環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。年至年上半年,我們共審批建設(shè)項目約1236個,否決一批不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、重污染、工藝落后的項目,嚴(yán)把項目審批關(guān),有效地控制新污染源的產(chǎn)生。大中型項目“三同時”執(zhí)行率100%,小型項目達(dá)90%以上。同時,面對我國加入世貿(mào)后新的形勢,出現(xiàn)新的情況,積極學(xué)習(xí),努力探索科學(xué)、有效的建設(shè)項目環(huán)境審批管理方式,規(guī)范內(nèi)部管理,簡化審批程序,提高行政效能,陽光作業(yè),為廣大投資者服務(wù)。一、進(jìn)行規(guī)劃編制工作為環(huán)境管理提供依據(jù)年,我局充分發(fā)揮規(guī)劃先行作用,依照國家、省、市的要求,認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)____規(guī)劃編制工作,組織編制了市環(huán)境保護(hù)____規(guī)劃和市生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。兩個規(guī)劃明確了____期間我市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo),為建設(shè)項目的審批和管理提供指導(dǎo)和依據(jù)。二、加強(qiáng)環(huán)境影響審批預(yù)防為主幾年來,我們貫徹落實國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《海南省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等建設(shè)項目管理法規(guī),堅持“預(yù)防為主”和先評價后建設(shè)的原則,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度,按《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》(第一批)進(jìn)行審批管理,把好環(huán)保關(guān),避免污染和破壞環(huán)境。對新、擴(kuò)、改項目實行污染物總量控制,力爭作到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。特別是今年____月____日《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》開始實施,我們加大了環(huán)評的力度,充分發(fā)揮環(huán)境影響評價工作預(yù)防和控制源頭污染的這一有效手段,使環(huán)評工作不僅要參與綜合決策,而且從調(diào)整結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃布局的角度來分析評判問題。三年多來,共進(jìn)行環(huán)評審批712個。同時強(qiáng)化“三同時”管理,加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收,切實保證新建項目投產(chǎn)后穩(wěn)定達(dá)標(biāo),控制和防止新污染源的產(chǎn)生?!邦A(yù)防為主”的方針在具體管理中,體現(xiàn)在把好三關(guān)。一是把好“選址關(guān)”。新建項目的選址必須符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。二是把好“審批關(guān)”。申報項目須按要求編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、或填報環(huán)境影響登記表。三是把好“驗收關(guān)”。建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。三、探索有效管理方式科學(xué)審批在建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批管理中,我們根據(jù)新的形勢和實際,按國家、省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)法規(guī),堅持以下七條原則進(jìn)行項目審批管理,嚴(yán)格把關(guān),取得一定的效果。(1)建設(shè)項目必須符合國家和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策;(2)建設(shè)項目選址必須符合市城市總體規(guī)劃布局和市環(huán)境保護(hù)行動計劃中環(huán)境功能區(qū)劃要求;(3)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采用物耗能耗小、無廢少廢工藝,合理利用自然資源推行“清潔生產(chǎn)”;(4)對環(huán)境有污染的建設(shè)項目,污染物排放必須達(dá)到國家污染排放標(biāo)準(zhǔn);(5)建設(shè)項目污染物排放總量必須符合省、市地方下達(dá)的總量控制指標(biāo),做到“以新帶老”、“總量不增”;(6)改建、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造項目,必須采取措施,治理與該項目有關(guān)的原有污染和生態(tài)破壞,實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”;(7)項目建設(shè)受影響區(qū)域尤其是敏感保護(hù)目標(biāo),必須滿足按環(huán)境功能區(qū)劃確定的環(huán)境質(zhì)量要求。凡不符合上述任何一條的建設(shè)項目,我們均不批準(zhǔn)其環(huán)境影響報告。四、結(jié)合實際抓重點從年開始,我們結(jié)合的實際情況,生活污染所占比例較大,環(huán)境投訴大都因此而來,所以我們把它列為環(huán)境管理的重點,加大對生活污染項目環(huán)境影響審批管理力度。著重抓好飲食業(yè)、娛樂業(yè)和建筑業(yè)等易產(chǎn)生生活污染的項目的審批工作。重點抓好兩項工作:一是控制污染物總量排放,特別是對有一定規(guī)模的居住小區(qū)污水污染物排放總量的限制;二是加強(qiáng)對長流新區(qū),特別是西海岸等環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)項目的環(huán)境管理,如對貴族游艇會、黃金海岸居住小區(qū)等沿海岸線建設(shè)項目,要求其必須修建污水處理站,經(jīng)驗收合格后才能投入使用,同時要求其按規(guī)定補(bǔ)種50米寬防護(hù)林。五、結(jié)合環(huán)保執(zhí)法加強(qiáng)建設(shè)項目的監(jiān)管力度年,我們按照國家環(huán)??偩趾褪镰h(huán)境資源廳部署,先后開展嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項行動和中小型建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度專項執(zhí)法檢查等活動。在這兩次執(zhí)法檢查活動中查處了一批違反環(huán)保法律的違法案件。其中海南錦藝達(dá)木制品有限公司的木制品加工廠等建設(shè)項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”兩項制度,擅自在港澳工業(yè)區(qū)投資建設(shè)木制品加工廠,并投入生產(chǎn)。該加工廠在鋸木和板材砂光過程中產(chǎn)生大量木屑和砂光粉塵及油漆車間噴油作業(yè)時產(chǎn)生大量油漆粉沫、揮發(fā)性的苯劑等化學(xué)助溶劑,嚴(yán)重污染周圍環(huán)境。該廠環(huán)保設(shè)施未建成即投產(chǎn)試車,嚴(yán)重違反了環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。我們在現(xiàn)場檢查事實清楚的基礎(chǔ)上,態(tài)度鮮明地責(zé)令企業(yè)限期整改,逾期未完成整改任務(wù),并專文上報市政府依法責(zé)令其停止生產(chǎn)。該企業(yè)痛下決心,補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù),加快環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。由于我們加大監(jiān)督執(zhí)法力度,使建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作,真正成為控制新污染、控制新生態(tài)破壞的第一關(guān)。六、強(qiáng)化內(nèi)部管理提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平我們在鞏固已取得成績的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理,繼續(xù)認(rèn)真推行“三制”,建立完善各項審批制度,規(guī)范內(nèi)部管理,簡化程序,加快辦公自動化進(jìn)程,進(jìn)一步提高建設(shè)項目環(huán)境管理的工作質(zhì)量和效率。樹立良好的社會形象,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和入世的要求。(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)加強(qiáng)項目建設(shè)環(huán)境管理人員的思想政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合素質(zhì),增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng),適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的要求。(二)規(guī)范管理簡化程序我們首先進(jìn)一步優(yōu)化審批,增強(qiáng)審批的科學(xué)性和民主性,實行環(huán)境影響評價專家會審制度。其次,進(jìn)一步完善各項管理制度,結(jié)合實際工作遇到問題,簡化程序,養(yǎng)活中間層次和加強(qiáng)監(jiān)控等方法,消除執(zhí)行和反饋中的“中間梗塞”和“信號衰減”現(xiàn)象。使審批作業(yè)、審批管理更加規(guī)范。如制定“檢查制度”,定期或不定期對項目進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤檢查,及時督促其落實污染防治設(shè)施建設(shè)及施工期環(huán)保措施的實施。第三,加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,杜絕推諉扯皮以及遇事誰都不管或誰都要管的情況。加強(qiáng)與各局部門之間聯(lián)系,落實“環(huán)保一票否決”制度。實行建設(shè)項目跟蹤管理和對未報先建項目的查處。(三)政務(wù)公開陽光作業(yè)我們除在市規(guī)劃局設(shè)立窗口服務(wù)外,還按照省國土環(huán)境資源廳關(guān)于政務(wù)公開的要求,為方便企業(yè)和市民群眾,我們編制了《建設(shè)項目環(huán)保審批及環(huán)保設(shè)施竣工驗收行政審批事項辦理指南》,將建設(shè)項目環(huán)保審批及環(huán)保設(shè)施竣工驗收的審批依據(jù)、審批條件、審批程序、工作時限、承辦機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式以及審批結(jié)果在公示欄和局域網(wǎng)進(jìn)行公開。同時還制定《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響審批程序與審批規(guī)定》。(四)強(qiáng)化服務(wù)意識三年來,我們在加強(qiáng)依法行政,規(guī)范管理行為,提高辦事效率的同時,加大服務(wù)力度。如海南錦藝達(dá)木制品加工廠補(bǔ)辦審批手續(xù)。在研究該加工廠的污染防治設(shè)施建設(shè)問題時,為了使該企業(yè)采取最先進(jìn)技術(shù),同時節(jié)約資金,我們一方面邀請有關(guān)專家為其出謀獻(xiàn)策;另一方面,與省國土環(huán)境資源廳和瓊山市環(huán)保局聯(lián)系,我們親自帶領(lǐng)該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到瓊山市某家木制品加工廠參觀學(xué)習(xí),借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。達(dá)到既要扶持企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要防治污染,為廣大人民群眾提供優(yōu)美環(huán)境目的。(五)加強(qiáng)建設(shè)項目的計算機(jī)應(yīng)用為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求,我們在現(xiàn)有使用計算機(jī)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)
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