溫州市推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量跨越式發(fā)展實(shí)施方案（2023-2025）起草說(shuō)明

《溫州市推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量跨越式發(fā)展實(shí)施方案(2023-2025)》起草說(shuō)明一、起草背景一是國(guó)家層面有要求。2022年底，中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》，提出“在職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵能力建設(shè)、產(chǎn)教融合、職普融通、投入機(jī)制、制度創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等方面改革突破”“制定支持職業(yè)教育的金融、財(cái)政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵(lì)政策的具體舉措”。二是溫州職教有需求。2月15日，劉小濤書(shū)記調(diào)研了溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甌海職專等4所學(xué)校，并主持召開(kāi)由縣(市、區(qū))、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校代表參加的全市職業(yè)教育座談會(huì)。他指出，溫州職業(yè)教育發(fā)展良好，要加快出臺(tái)“措施剛性、制度有突破、有溫州標(biāo)識(shí)度”的政策文件，推進(jìn)職業(yè)教育更高質(zhì)量發(fā)展，并要求在接下來(lái)召開(kāi)的全市職業(yè)教育大會(huì)上印發(fā)。二、起草過(guò)程2月15日以來(lái)，在陳應(yīng)許副市長(zhǎng)、林丹艷副秘書(shū)長(zhǎng)的指導(dǎo)下，市教育局迅速成立文件起草工作專班，全面梳理我市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展亟需破解的難題，并根據(jù)中辦、國(guó)辦文件要求和參照其他地市的典型做法，形成該文件初稿。在此基礎(chǔ)上，市教育局局長(zhǎng)鄭煥東先后三次主持專題會(huì)議研究，經(jīng)過(guò)四輪全面修改完善后，形成了《溫州市推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量跨越式發(fā)展實(shí)施方案（2023-2025）（討論稿）》。2月23日，市教育局召集發(fā)改、經(jīng)信、科技等7個(gè)部門、1所高職院校以及1所中職學(xué)校（溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和溫州職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校），再次討論修訂文稿。會(huì)后，形成了《溫州市推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量跨越式發(fā)展實(shí)施方案（2023-2025）（征求意見(jiàn)稿）》。隨后，以市府辦名義向各縣（市、區(qū)）人民政府、市委組織部（人才辦）、市委編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局等39家單位兩輪發(fā)函征求意見(jiàn)，共收到反饋意見(jiàn)75條，擬采納11條，擬部分采納57條，擬不采納7條。3月初，市教育局就征求意見(jiàn)后的文稿再次逐條討論修訂，形成了《溫州市推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量跨越式發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025）》（送審稿）。目前，市委書(shū)記劉小濤、市長(zhǎng)張振豐均已批示。二、主要內(nèi)容該文件共有“總體要求”“優(yōu)化技術(shù)技能人才供給結(jié)構(gòu)”等七個(gè)部分、二十條內(nèi)容，其中有十五處政策突破點(diǎn)，涉及職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)教融合激勵(lì)政策、專業(yè)教師流通渠道、社會(huì)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、教師評(píng)聘制度改革等內(nèi)容。通過(guò)三年的改革發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)五項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”品牌。主要內(nèi)容有：.第三條實(shí)施強(qiáng)基擴(kuò)容“雙百工程”。未來(lái)三年，總投入約100億元，開(kāi)工新（遷、擴(kuò)）建30所以上職業(yè)學(xué)校，提升或新建70個(gè)科研、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。其中，絕大部分項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)安排好，建議對(duì)新創(chuàng)成的省級(jí)、國(guó)家級(jí)平臺(tái)分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。.第四條強(qiáng)化職業(yè)教育縱向貫通。深化“中高職”一體化培養(yǎng)改革，提煉溫職院永嘉學(xué)院“一地式”和溫職院-甌海職專“附屬?！笔睫k學(xué)經(jīng)驗(yàn)；新增溫州理工學(xué)院與中職學(xué)?！爸斜疽惑w化”項(xiàng)目，探索高職院校與擁有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位碩士。提升“中高職一體化”“中本一體化”比例，可有效提升學(xué)生技能和“留溫就業(yè)率”。.第六條拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才通道。進(jìn)一步拓寬學(xué)生升學(xué)通道，鼓勵(lì)中職學(xué)校與市外高職院校開(kāi)展“3+2”“3+4”人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)職校學(xué)生出國(guó)留學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。實(shí)施精準(zhǔn)資助綜合幫扶，幫助貧困學(xué)生掌握技能，實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)中”“提低”。建議每年支持一批學(xué)生公費(fèi)出國(guó)留學(xué)。.第七條協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。政、校、行、企共建一批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，并成立由共建方參與的理事會(huì)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。落實(shí)《溫州市產(chǎn)教融合型企業(yè)培育認(rèn)定辦法（試行）》（已于2月16日印發(fā)），強(qiáng)化“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)。建議對(duì)通過(guò)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)認(rèn)定的產(chǎn)教融合型企業(yè)，當(dāng)?shù)刎?cái)政分別給予一次性5萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元補(bǔ)助。.第八條支持企業(yè)興辦職業(yè)學(xué)校。支持企業(yè)獨(dú)資舉辦職業(yè)學(xué)校，探索德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式。鼓勵(lì)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)探索混合所有制辦學(xué)改革，支持上海斯米克集團(tuán)、溫州市現(xiàn)代集團(tuán)、東方學(xué)院三方共同舉辦混合所有制的溫州東方悅心職業(yè)學(xué)校（該校計(jì)劃投資6億元，東方學(xué)院占股約10%）O.第十條優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)。健全職業(yè)學(xué)校專業(yè)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，加大“老舊”“重復(fù)”專業(yè)裁撤力度，扶持新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，探索建立專業(yè)師資轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)、再分配縣域統(tǒng)籌機(jī)制，打通專業(yè)教師流通渠道。.第十一條加強(qiáng)職業(yè)教育社會(huì)培訓(xùn)。出臺(tái)《溫州市職業(yè)學(xué)校社會(huì)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制實(shí)施辦法》，對(duì)職業(yè)學(xué)校以市場(chǎng)委托方式取得的社會(huì)培訓(xùn)和企業(yè)服務(wù)收入，按照不高于收入總數(shù)50%的比例核定社會(huì)服務(wù)性激勵(lì)績(jī)效總額，不受單位績(jī)效工資總量限制（原先的政策是按35%）。.第十三條探索專業(yè)教師評(píng)聘制度改革。建立緊缺專業(yè)教師引進(jìn)和職稱評(píng)聘“一事一議”機(jī)制，對(duì)緊缺專業(yè)領(lǐng)軍型人才，可采取專業(yè)技能測(cè)試等直接考核方式選聘。支持對(duì)尚未取得教師資格證的高技能人才，將技術(shù)技能等級(jí)等作為學(xué)校聘任晉級(jí)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。職業(yè)學(xué)?？砂床怀^(guò)專兼職教師總數(shù)的30%比例聘任高技能人才擔(dān)任兼職教師，所需經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校編制內(nèi)教師平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政安排并列入部門預(yù)算。9,第十八條提高職業(yè)教育國(guó)際化水平。積極開(kāi)展中職國(guó)際“中本一體”試點(diǎn)，開(kāi)展高職國(guó)際“專升本、專升碩”試點(diǎn)。推進(jìn)中-意職業(yè)教育園、中-德職業(yè)教育園建設(shè)，聚焦鞋服設(shè)計(jì)、智能制造等領(lǐng)域，引進(jìn)意大利、德國(guó)等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)課程理念和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)方法。.第二十條加大經(jīng)費(fèi)保障。逐步提高職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平，進(jìn)入全國(guó)、