DB23T 2574-2020應(yīng)急演練腳本設(shè)計規(guī)范

ICS13.200C75黑DB23龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)DBT2574—2020黑龍江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB23/T2574—2020前言 DB23/T2574—2020前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由黑龍江省應(yīng)急管理廳提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：哈爾濱理工大學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)參與起草單位：黑龍江安捷注冊安全工程師事務(wù)所有限公司、黑龍江護理高等專科學(xué)校、哈爾濱市紅十字藍(lán)天應(yīng)急救援志愿者協(xié)會、黑龍江省安全科學(xué)技術(shù)研究中心、黑龍江省安全生產(chǎn)協(xié)會。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：王博、蔣永清、孫超、余俊、王研、劉鐵超、張振雙、王俊剛、孫磊、敖紅光、王光彬、李全、常瑞倩。1DB23/T2574—2020應(yīng)急演練腳本設(shè)計規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了應(yīng)急演練腳本中的術(shù)語和定義、總則、演練腳本準(zhǔn)備、情景設(shè)定、指令與對白、解說詞、演練總結(jié)設(shè)計的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急演練的腳本設(shè)計。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T11651-2008個人防護裝備選用規(guī)范GB/T29639-2013生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9007-2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用本文件。3.1腳本script使用描述性語言所編寫的可執(zhí)行文件。3.2應(yīng)急情景emergencyscenario為演練而設(shè)計的時間、地點、人物、狀態(tài)特征、波及范圍、周邊環(huán)境、可能的后果以及隨時間的演變進程等腳本內(nèi)容，包括事故情景和救援情景。3.3事故情景accidentscenario針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的事故風(fēng)險而預(yù)先設(shè)定的事故狀況(包括事故發(fā)生的時間、地點、特征、波及范圍以及變化趨勢)。[AQ/T9007-2019，定義3.1]3.4救援情景rescuescenario參演人員進入事故情景，開展情況處置的過程。3.5單項演練individualexercise針對應(yīng)急預(yù)案中某一項應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。[AQ/T9007-2019，定義3.4]3.62DB23/T2574—2020桌面演練tabletopexercise針對事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，進行交互式討論和推演的應(yīng)急演練活動。[AQ/T9007-2019，定義3.5]3.7實戰(zhàn)演練practicalexercise針對事故情景，選擇(或模擬)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設(shè)備、設(shè)備、裝置或場所，利用各類應(yīng)急器材、裝備、物資，通過決策行動、實際操作，完成真實應(yīng)響應(yīng)的過程。[AQ/T9007-2019，定義3.6]3.8應(yīng)急環(huán)境emergencyenvironment突發(fā)事故從孕育、爆發(fā)、控制、衰減到消失的整個應(yīng)急演練過程中所涉及的自然氣象環(huán)境、人文地理環(huán)境。4總則4.1腳本的設(shè)計應(yīng)按照演練目的、演練準(zhǔn)備、情景設(shè)計、指令與對白、解說詞、演練總結(jié)的流程執(zhí)行。4.2腳本應(yīng)能夠主導(dǎo)應(yīng)急演練方向，并具有可操作性、針對性和合理性。4.3應(yīng)依據(jù)演練類型設(shè)計應(yīng)急演練的腳本。4.4腳本應(yīng)按照AQ/T9007-2019之4.1的要求明確應(yīng)急演練目的。4.5腳本的應(yīng)急情景應(yīng)包括所有危險源。4.6設(shè)計腳本時應(yīng)明確事故類型，并闡述事故發(fā)生原因、機理、過程、性質(zhì)和危害對象。4.7腳本中應(yīng)設(shè)計能夠營造應(yīng)急情景氛圍的方式(如警報音、呼喊聲、視頻等)。4.8事故情景內(nèi)的危險源應(yīng)可控，不會擴散，不會造成次生衍生災(zāi)害。4.9腳本設(shè)計的救援方式及事故處置方法應(yīng)符合演練單位實際。4.10應(yīng)根據(jù)腳本設(shè)計的應(yīng)急情景危險程度和應(yīng)急演練效果，決定觀眾能否參加演練觀摩。4.11應(yīng)急演練腳本歸檔應(yīng)符合AQ/T9007-2019之8.2.2的要求。5演練腳本準(zhǔn)備5.1演練類型5.1.1桌面演練桌面演練腳本應(yīng)對各類著重設(shè)計情景，對場景、應(yīng)急環(huán)境、處置方式等要素進行細(xì)化。5.1.2單項演練功能演練腳本應(yīng)設(shè)計一個指定現(xiàn)場，所演練內(nèi)容應(yīng)符合實際，人員、器材物資應(yīng)具體。5.1.3實戰(zhàn)演練全面演練的腳本可設(shè)計多個現(xiàn)場，且各情景應(yīng)最大限度地限度接近真實，人員、器材物資應(yīng)真實可靠。5.2應(yīng)急響應(yīng)等級3DB23/T2574—20205.2.1腳本應(yīng)設(shè)計應(yīng)急演練的應(yīng)急響應(yīng)等級。5.2.2腳本設(shè)計的應(yīng)急響應(yīng)等級，應(yīng)符合演練單位實際。5.3演練時間腳本設(shè)計應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束的流程，明確演練時間，各階段時間應(yīng)貫穿整個腳本，并能夠推動演練腳本進程。5.4演練地點腳本所設(shè)計的演練地點應(yīng)接近真實事故場景。5.5現(xiàn)場人員5.5.1腳本中應(yīng)有參演人員的基本信息，以及相應(yīng)事故的處理能力、知識和經(jīng)驗、特種設(shè)備使用人員的資質(zhì)證明。5.5.2腳本中應(yīng)明確參演人員分組及各組負(fù)責(zé)人，按實際情況細(xì)化分組，并確定各組人員職責(zé)與任務(wù)5.5.3所設(shè)計的演練若允許觀眾觀摩，應(yīng)設(shè)計觀摩地點、觀摩區(qū)域負(fù)責(zé)人和區(qū)域安全措施。5.6器材物資5.6.1演練腳本中所提及的個人防護器材應(yīng)符合GB/T11651的要求。5.6.2演練腳本中個人防護器材應(yīng)結(jié)合事故情景，并按照GB/T11651之附表3的要求選擇。5.6.3腳本中所有器材應(yīng)注明使用人和責(zé)任人，若有特種設(shè)備，使用時必須符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定。5.6.4應(yīng)設(shè)計器材物資的輸送路線和輸送方式，并有專人或組別負(fù)責(zé)接洽。5.6.5演練腳本中所涉及的物資應(yīng)包含：信息材料、物資設(shè)備、通信器材、演練情景模型。5.7地圖5.7.1腳本地圖應(yīng)與所選演練現(xiàn)場吻合。5.7.2標(biāo)注信息包括但不限于事故發(fā)生地點、人員所在位置、器材物資存放點、疏散路線、救援路線、外部救援隊伍位置、外部救援隊伍進入路線、安全區(qū)域等基本信息。6情景設(shè)計6.1應(yīng)急情景6.1.1事故情景6.1.1.1所設(shè)計的事故情景應(yīng)為演練活動提供初始條件，并通過一系列的情景時間引導(dǎo)演練活動的繼續(xù)，直至演練完成。6.1.1.2事故情景應(yīng)包括事故類別、發(fā)生的時間地點、發(fā)展速度、強度與危險性、受影響范圍、人員和物資分布、已造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測、氣象及其他環(huán)境條件等。6.1.2救援情景6.1.2.1應(yīng)急響應(yīng)4DB23/T2574—2020應(yīng)急響應(yīng)情景內(nèi)容需明確預(yù)警和上報信息接收單元，包括但不限于接收者所得信息、應(yīng)急響應(yīng)等級的確認(rèn)、根據(jù)等級調(diào)集應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)資源的行動等。6.1.2.2應(yīng)急通訊腳本內(nèi)應(yīng)設(shè)計各部門與人員之間的通訊保障情景，包括但不限于通訊方式確定、專用頻道確定、防干擾措施確定等。通信器材保障的情景設(shè)計應(yīng)符合GB/T29639-2013之6.8.1的規(guī)定。6.1.2.3事故監(jiān)測腳本設(shè)計的事故監(jiān)測方法及手段應(yīng)符合應(yīng)急情景，其內(nèi)容包括事故現(xiàn)場觀察、分析和測定，并應(yīng)對事故嚴(yán)重程度、影響范圍和變化趨勢等內(nèi)容進行判斷。6.1.2.4現(xiàn)場秩序保障現(xiàn)場秩序保障情景設(shè)計時應(yīng)包括規(guī)定應(yīng)急處置現(xiàn)場警戒區(qū)域、明確交通管制和現(xiàn)場秩序維護負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。6.1.2.5現(xiàn)場處置腳本設(shè)計的現(xiàn)場處置情景應(yīng)包括但不限于處置方式、現(xiàn)場處置負(fù)責(zé)人、人員進場路線、撤離路線。處置方式應(yīng)以人員安全為前提，并符合各行業(yè)所規(guī)定的救援規(guī)范。6.1.2.6醫(yī)療支援腳本應(yīng)急情景應(yīng)對醫(yī)療支援的負(fù)責(zé)人或組別、參與人員基本救援方法、救援器材的使用進行設(shè)計。腳本應(yīng)急情景應(yīng)對外部醫(yī)療支援過程進行設(shè)計。6.2指揮升級情景應(yīng)包括明確升級緣由、事故級別、事故情景現(xiàn)況、指揮方式、升級后參與人員及現(xiàn)場處置方式等內(nèi)6.3救援失敗情景救援情景中應(yīng)設(shè)計救援失敗情景，明確事故情景的發(fā)展情況、導(dǎo)致救援失敗的可能因素、救援失敗后果、參與人員傷亡情況及物資器材損失情況等內(nèi)容。6.4意外情景6.4.1腳本情景中宜設(shè)計在應(yīng)急情景中發(fā)生人員意外情況的內(nèi)容(如燙傷、窒息、物體打擊等)。6.4.2所設(shè)計意外情況應(yīng)符合事故情景。6.5針對性演練項目6.5.1腳本設(shè)計中應(yīng)包含針對各小組應(yīng)急演練事故情景相關(guān)的針對性演練項目。6.5.2針對性演練項目應(yīng)選取各處置階段中重點項目進行情景設(shè)計。6.6社會溝通腳本情景中應(yīng)設(shè)計事故通報和新聞發(fā)布會等內(nèi)容。7指令與對白5DB23/T2574—20207.1腳本所設(shè)計的指令對白應(yīng)清晰、明確、簡潔、完整。7.2指令對白的內(nèi)容應(yīng)符合演練所處的階段。7.3應(yīng)明確關(guān)鍵詞(疏散、救援、行動、引導(dǎo)等)，執(zhí)行人員聽到關(guān)鍵詞后應(yīng)能夠迅速反應(yīng)，并作出相應(yīng)動作。8解說詞8.1應(yīng)包括演練背景描述、進程講解(發(fā)展進程和處置進展)、案例介紹、環(huán)境渲染等內(nèi)容。8.2應(yīng)詳細(xì)描述部分無法模擬或模擬困難的事故情景的狀況。9演練總結(jié)設(shè)計9.1演練總結(jié)內(nèi)容應(yīng)急演練腳本設(shè)計應(yīng)包括演練總結(jié)設(shè)計，包括但不限于事故情景、應(yīng)急處置結(jié)束所開展的事故損失評估、事故原因調(diào)查、經(jīng)驗與教訓(xùn)匯報等工作。9.1.1事故損失評估9.1.1.1事故損失評估的腳本設(shè)計應(yīng)該包括統(tǒng)計、評估和上報人員傷亡、器材物資損失、環(huán)境破壞等9.1.1.2評估內(nèi)容應(yīng)符合客觀、科學(xué)、符合實際等要求。9.1.2事故原因調(diào)查事故原因調(diào)查腳本應(yīng)包括安排專人或執(zhí)行小組負(fù)責(zé)、設(shè)計調(diào)查過程、匯報調(diào)查結(jié)果等內(nèi)容。9.1.3經(jīng)驗與教訓(xùn)匯報腳本中應(yīng)設(shè)計總結(jié)應(yīng)急演練情況的匯