關(guān)于深化指揮防汛抗旱講話

關(guān)于深化指揮防汛抗旱講話

同志們：

為加強防汛抗旱工作的指揮力度，促使各項工作有序進展。今日，我們專題召開防汛抗旱指揮部工作會議，主要目的有兩個：一是回憶總結(jié)前一階段的防汛工作；二是結(jié)合洪災(zāi)防洪閱歷教訓(xùn)，對下步防汛工作進展全面部署。剛剛各個部門都作了溝通匯報，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也做了部署。下面，結(jié)合上午書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛工作會上的講話精神，我講四個方面意見。

一、通報洪災(zāi)災(zāi)情

自月日開頭，全區(qū)各地普降大雨，特殊是月日凌晨的局部強降雨，導(dǎo)致局部地區(qū)消失暴雨洪災(zāi)、小流域山洪、山體滑坡和道路塌方等嚴(yán)峻災(zāi)情，給帶來了巨大損失（統(tǒng)稱為洪災(zāi)）。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全區(qū)已有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口達萬人，倒塌房屋間，損壞房屋間，受災(zāi)農(nóng)作物面積公頃，成災(zāi)面積公頃，絕收面積公頃；毀壞耕地公頃，毀壞防洪堤處、公里，倒塌渠道處公里，損壞鄉(xiāng)村大路公里，倒塌電桿根，山體滑坡處，個村電力中斷，個村交通中斷，個村通訊中斷，直接經(jīng)濟損失已達萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失萬元，災(zāi)情還在進一步統(tǒng)計中。其中，鎮(zhèn)是重災(zāi)區(qū)，全鎮(zhèn)房屋倒塌損壞多戶余間，多處山體滑坡，大路、水利、通訊等設(shè)施損壞嚴(yán)峻?？傮w看來，洪災(zāi)災(zāi)情程度不亞于洪災(zāi)，唯一區(qū)分就在我們防汛防災(zāi)工作準(zhǔn)時到位，而未消失人員傷亡。為此，我們要仔細(xì)吸取洪災(zāi)的教訓(xùn)，既要看到造成洪災(zāi)的緣由在于局部強降雨、山洪爆發(fā)和泥石流等自然因素，也要看到農(nóng)戶占道建房建橋建壩、河床抬高、小流域治理不到位等人為因素，而且區(qū)域面積大，小流域多，整個汛期安全隱患壓力特殊大，我們決不能掉以輕心，要進一步總結(jié)閱歷，扎實完善基層防汛體系、層層落實工作責(zé)任、有效推動工作任務(wù)，切實把防汛救災(zāi)工作部署到位。

二、進一步認(rèn)清當(dāng)前非常嚴(yán)峻的汛情

近幾年的平均降雨量為毫米，而今年的降雨量比前幾年都多，月份開頭到月日時止，全區(qū)平均降雨量毫米,比多年平均值多毫米，甚至超過了前幾年的全年降雨量，特殊是從月日時到日時，普降大雨，局部地區(qū)消失了暴雨和大到暴雨，超過毫米降雨量的站點有個，已有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）降雨量超過毫米，特殊是等鄉(xiāng)鎮(zhèn)消失了大暴雨，雨量高達毫米、毫米、毫米，區(qū)內(nèi)水庫、江河特殊是和溪兩條小流域洪水暴漲，局部地區(qū)消失了明顯災(zāi)情。而據(jù)氣象部門猜測，今年梅雨形勢比擬典型，不僅今日白天到夜里有大到暴雨、局部大暴雨，而且將來幾天仍舊是降雨的集中期，有可能消失連續(xù)暴雨過程，影響時間長、強度大、雨量多，局部地區(qū)可能消失暴雨洪澇，再加上經(jīng)過長時間的降雨，水庫水位偏高，全區(qū)座?。ㄒ唬┬退畮熘寥諘r蓄水已達規(guī)劃的，座?。ǘ┬退畮熘寥諘r蓄水已達規(guī)劃的，座山塘根本蓄滿，特殊是源水庫日時水位已達米，相應(yīng)蓄水億立方米；湖南鎮(zhèn)水庫水位到達了米，相應(yīng)蓄水立方米，超汛限水位米，已開頭開閘泄洪，泄洪流量達立方米/秒；水庫也已開頭泄洪，最大泄洪流量達立方米/秒，防汛防災(zāi)的形勢非常嚴(yán)峻。

三、扎實抓好防汛防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作

（一）高度重視防汛防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。梅汛期，是洪澇災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難的多發(fā)期、重點防范期，各級有關(guān)部門要充分熟悉當(dāng)前防汛防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)的艱難性，切實將保障人民群眾的生命安全作為第一責(zé)任，立足防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，全面落實防汛工作責(zé)任制，快速對本地區(qū)、本部門的防汛工作進展再發(fā)動、再部署、再落實，做到思想上不麻痹，工作上不松懈，全力以赴抓好防汛防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（二）切實加強防災(zāi)除險和防汛防災(zāi)工作。一要抓好巡查。要仔細(xì)做好重要堤段、病險和在建水庫、高山屋頂水庫山塘的安全檢查，催促水庫山塘巡查員準(zhǔn)時到崗到位，加密巡查，準(zhǔn)時排解各類險情和隱患。當(dāng)前，由區(qū)水利局負(fù)責(zé)，催促全區(qū)名小（二）型以上水庫巡查員、名重要堤防巡查員、名屋頂山塘巡查員、名山區(qū)預(yù)警員、名地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測員的到崗巡查工作，確保做到第一時間發(fā)覺問題，第一時間報告，第一時間處理問題。二要抓好人員轉(zhuǎn)移。從洪災(zāi)來看，做好小流域山洪、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)難的防備工作，關(guān)鍵在于人員轉(zhuǎn)移，特殊是危房、危急地段要落實撤離路線和臨時避險場所，一旦消失險情要準(zhǔn)時組織群眾轉(zhuǎn)移。三要抓好查險排險除險。要切實抓好地質(zhì)災(zāi)難隱患點、危房、危急路段的查險排險除險工作。特殊是對洗空的道路，由區(qū)交通局負(fù)責(zé)，全面落實標(biāo)志、標(biāo)識，確保不消失新災(zāi)難。四要抓好城鎮(zhèn)防洪工作。由區(qū)建立局、開發(fā)區(qū)、物流辦詳細(xì)負(fù)責(zé)，對新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)、城鎮(zhèn)的防洪堤、易澇易陷部位、建筑工地以及企業(yè)進展全面排查，準(zhǔn)時落實排澇加固措施，避開發(fā)生洪澇災(zāi)難。五要抓好校園安全。要全力保證防汛期間的師生安全、校舍安全，特殊要關(guān)注受災(zāi)家庭子女的就學(xué)問題，由區(qū)教育局專題負(fù)責(zé)，提出方案，抓好落實。六是抓好應(yīng)急預(yù)備。區(qū)、鄉(xiāng)兩級要有充分的應(yīng)急預(yù)備，不僅鐵鍬、編織袋、救生衣、應(yīng)急燈等應(yīng)急物資要確保到位，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急小分隊也要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，對人員的撤離線路和安置場所要全面落實。水利、交通、民政、電力、通訊、衛(wèi)生等部門要根據(jù)各自的職責(zé)做好應(yīng)急預(yù)備，特殊要加強水毀設(shè)施應(yīng)急搶險，全力以赴排險、除險，確保防汛防災(zāi)救災(zāi)工作到位。

（三）全力做好抗災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)救濟工作。一是做好救災(zāi)救濟。千方百計做好受災(zāi)群眾的安置工作，落實救災(zāi)救濟措施，切實解決受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題。二是做好抗災(zāi)搶險、應(yīng)急搶修。全力組織力氣對水利、交通、電力、通訊等水毀設(shè)施進展應(yīng)急搶修，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的正常生產(chǎn)、生活秩序。三是做好災(zāi)后救助。積極組織受災(zāi)群眾開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，盡可能降低災(zāi)難造成的損失，特殊是農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和鎮(zhèn)村兩級要加強指導(dǎo)。同時，由鮑秀英同志牽頭，區(qū)民政局負(fù)責(zé)，下周在全區(qū)開展捐款救助活動。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)作，對倒房、危房戶進展全面的調(diào)查核實，并納入危舊房和農(nóng)房改造工程，確保受災(zāi)群眾住房安全。

（四）切實加強對防汛防災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，靠前指揮，在梅汛期間，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，坐陣指揮防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。點上，區(qū)里已在鎮(zhèn)建立抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，由趙建新同志任總指揮，汪樟華、毛勝田、何曉峰同志任副總指揮，指揮部下設(shè)“一辦四組”，何曉峰同志任辦公室主任，排險除險組由汪樟華同志牽頭，人員轉(zhuǎn)移組由何曉峰同志牽頭，安全暢通組由毛勝田同志牽頭，報災(zāi)救災(zāi)組由趙建新同志牽頭。面上，區(qū)委、區(qū)政府也要成立抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，由鮑秀英同志負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，趙建新同志任辦公室主任，排險除險組由汪樟華同志牽頭，人員轉(zhuǎn)移組由鮑秀英同志牽頭，安全暢通組由費里夫同志牽頭，報災(zāi)救災(zāi)組由趙建新同志牽頭。要本著對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和實事求是的原則，做好災(zāi)情的統(tǒng)計上報工作，準(zhǔn)時、精確、客觀地上報災(zāi)情信息，區(qū)府辦、民政局要加強工作連接，統(tǒng)一口徑后由趙建新同志把關(guān)上報。對倒房戶的安置政策要專題討論，積極爭取上級補助和支持。要妥當(dāng)安置災(zāi)民，對安置災(zāi)民的學(xué)校，要處理好災(zāi)民和學(xué)生的關(guān)系，不能影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，并根據(jù)先集中后分散原則，通過做思想工作、政策引導(dǎo)等手段，引導(dǎo)災(zāi)民投親靠友。

四、切實加強鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)工作

盡管受災(zāi)嚴(yán)峻，但鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，組織有序，處置堅決，指揮有方，抗災(zāi)救災(zāi)工作取得明顯成效。詳細(xì)工作中做到了“四個到位”：一是人員轉(zhuǎn)移到位，準(zhǔn)時將受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置到安全區(qū)域，確保了群眾生命安全；二是應(yīng)急搶險到位，民政、水利、國土、衛(wèi)生、人武、電力、通訊、消防等單位積極主動，根據(jù)各自職能做好應(yīng)急搶險工作；三是受災(zāi)戶安置到位，注意做好災(zāi)后安撫工作，群眾心情穩(wěn)定；四是現(xiàn)場治理到位，做到搶險救災(zāi)現(xiàn)場安全有序。

下一步要切實抓好兩項工作：一要立足當(dāng)前，抓抗災(zāi)救災(zāi)。連續(xù)抓好六件事，即危房及危急地段的人員準(zhǔn)時轉(zhuǎn)移、受災(zāi)戶的救濟救助、災(zāi)情的統(tǒng)計上報、查險排險除險、應(yīng)急救援和安全暢通工作。二要著眼長遠(yuǎn)，抓災(zāi)后重建。重點要做到三個結(jié)合：一是堅持災(zāi)后重建和下山脫貧、農(nóng)房改造、危舊房改造相結(jié)合，把立模小區(qū)作為下山脫貧和受災(zāi)戶的安置點，抓緊啟動立模小區(qū)的規(guī)劃論證，由區(qū)規(guī)劃局牽頭，區(qū)農(nóng)辦、鎮(zhèn)協(xié)作；抓緊討論安置政策，由區(qū)農(nóng)辦牽頭，區(qū)民政、規(guī)劃等相關(guān)部門協(xié)作；摸清受災(zāi)戶底子并做好思想引導(dǎo)工作，由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。