金融要素扭曲、地方政府行為與創(chuàng)新效率缺失

金融要素扭曲、地方政府行為與創(chuàng)新效率缺失摘要：本文從金融要素扭曲、地方政府行為和創(chuàng)新效率缺失三個角度探討了我國創(chuàng)新發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與問題。首先，探討了我國金融市場體制存在的不足，尤其是對中小企業(yè)的融資難問題，以及金融市場對科技創(chuàng)新的不充分支持。其次，探究了地方政府對創(chuàng)新發(fā)展的影響，包括財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、地方政府對創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度、地方政府對行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)等方面。最后，本文就當(dāng)前中國創(chuàng)新效率普遍存在的問題進(jìn)行了分析，涉及到人才流動限制、科研評價機(jī)制和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制等方面。提出了相應(yīng)的政策建議，包括改善金融市場體制、加強(qiáng)地方政府對創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)和扶持力度、完善科技創(chuàng)新支撐體系等，旨在促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，提高創(chuàng)新效率，推動中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融要素扭曲；地方政府行為；創(chuàng)新效率缺失；科技創(chuàng)新；中小企業(yè)

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新正在成為推動國家和地區(qū)發(fā)展的重要力量。作為世界上最大的發(fā)展中國家之一，中國高度重視科技創(chuàng)新，將其作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要手段。在過去幾年，中國政府已經(jīng)投入了巨額資金用于支持創(chuàng)新發(fā)展，如“中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要”、“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”等，但是長期以來我國科技創(chuàng)新仍然面臨著一些挑戰(zhàn)和問題，尤其是金融要素扭曲、地方政府行為和創(chuàng)新效率缺失等問題依然存在。本文將從金融要素、地方政府和創(chuàng)新效率等三個角度分析其中原因，并提出相應(yīng)的政策建議，以促進(jìn)我國科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

二、金融要素扭曲

金融市場是支持科技創(chuàng)新的重要手段和基礎(chǔ)條件，但是當(dāng)前我國金融市場存在著一些問題，挑戰(zhàn)我國科技創(chuàng)新的發(fā)展。首先，中小企業(yè)面臨著融資難問題。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推動科技創(chuàng)新的重要力量，但是由于它們規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)高、資產(chǎn)負(fù)債表含金量低等因素，難以獲得銀行貸款，同時又不能向公眾發(fā)行股票。因此中小企業(yè)的融資難問題成為制約其科技創(chuàng)新能力的重要瓶頸之一。其次，金融市場對科技創(chuàng)新的支持還不充分。金融市場的投資傾向于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而對于科技創(chuàng)新企業(yè)的投資則比較少見。這種情況反映出金融市場與科技創(chuàng)新企業(yè)之間存在著信息不對稱的問題，缺乏彼此的信任，這也是當(dāng)前我國金融市場扭曲的重要原因之一。

三、地方政府行為

地方政府是支撐科技創(chuàng)新的最直接的政府層級之一，但是由于一些原因，地方政府對創(chuàng)新發(fā)展的影響并不總是積極的。首先，地方政府對財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的影響。在財(cái)政收入與支出方面，地方政府占據(jù)了重要的位置。雖然中央政府已經(jīng)出臺了一系列措施鼓勵地方政府投資創(chuàng)新，但是在實(shí)際操作過程中，地方政府仍然更喜歡將資金用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和傳統(tǒng)行業(yè)的扶持，而對創(chuàng)新企業(yè)的支持力度則比較不足。其次，地方政府對創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度不足。雖然形式上，地方政府已經(jīng)出臺了很多支持政策，如科技獎勵、科研項(xiàng)目資助等，但是實(shí)際執(zhí)行過程中存在很多問題，如直接向企業(yè)注資的風(fēng)險(xiǎn)、效益不明顯等。最終導(dǎo)致這些政策并沒有起到真正的促進(jìn)作用。還有，地方政府對行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往會將政策引導(dǎo)向某種特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)方向。如果這種引導(dǎo)過于過度，就會造成行業(yè)結(jié)構(gòu)僵化，抑制各種技術(shù)之間的交流和滲透，限制了新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

四、創(chuàng)新效率缺失

盡管我國在科技領(lǐng)域的投入都在提高，但是目前我國創(chuàng)新效率整體上還不高，這主要與以下三個方面有關(guān)：人才流動限制、科研評價機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制等。首先，人才流動限制。由于職業(yè)發(fā)展機(jī)會不足，人才流動受到了一定程度的限制，不同領(lǐng)域的知識無法有效的交流和相互滲透，導(dǎo)致了創(chuàng)新發(fā)展的域外市場不足。其次，科研評價機(jī)制。在當(dāng)前我國科技創(chuàng)新評價機(jī)制中，以SCI和EI核心期刊論文數(shù)量作為評價科研成果的標(biāo)準(zhǔn)，而限制了科研人員進(jìn)行應(yīng)用研究。這些方法在一定程度上抑制了應(yīng)用研究。再次，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制有效地尋找新技術(shù)草刷受歡迎的場所。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制缺乏差異化的手段，局限了技術(shù)在市場上的推廣和應(yīng)用。

五、政策建議

從文中所述三個方面入手，本文提出以下針對性的政策建議。首先，在金融市場體制方面，應(yīng)該加強(qiáng)對中小企業(yè)的融資支持，引導(dǎo)銀行和其他機(jī)構(gòu)拓展融資渠道，支持中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。其次，加強(qiáng)中央政府和地方政府的合作，提高地方財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，加大對科技創(chuàng)新的扶持力度。此外，還應(yīng)該為創(chuàng)新企業(yè)提供更加便利的政府服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。最后，應(yīng)該完善科技創(chuàng)新支撐體系。為了促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，我們應(yīng)該建立科研成果的信息共享平臺，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和技術(shù)評估服務(wù)。此外，應(yīng)該探索差異化的轉(zhuǎn)移機(jī)制，例如建立技術(shù)轉(zhuǎn)移基金，以解決新技術(shù)落地的問題。

六、結(jié)論

科技創(chuàng)新是提高國家經(jīng)濟(jì)競爭力的重要手段。然而，當(dāng)前我國科技創(chuàng)新從金融要素、地方政府和創(chuàng)新效率等多個方面受到制約，其發(fā)展還面臨著許多的挑戰(zhàn)和問題。為了促進(jìn)我國科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該綜合采取多種措施，包括改善金融市場體制、加強(qiáng)地方政府對創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)和扶持力度、完善科技創(chuàng)新支撐體系等。政策支持將對于行業(yè)的發(fā)展與相信起關(guān)鍵性的作用同時，我們也應(yīng)該加強(qiáng)國際科技合作，借鑒國外先進(jìn)科技成果，與其他國家共同推進(jìn)科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。此外，應(yīng)該注重培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強(qiáng)教育投入，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，激發(fā)人才的創(chuàng)新潛力。只有通過全方位的政策支持和合作，我國科技創(chuàng)新才能不斷發(fā)展壯大，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。

總之，當(dāng)前我國科技創(chuàng)新的發(fā)展面臨著多重挑戰(zhàn)和問題，需要全社會的共同努力和政策支持。只有通過優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，改善科技創(chuàng)新要素的供給和流通，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新服務(wù)，才能推動科技創(chuàng)新成果的實(shí)踐落地，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家的可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大的動力同時，我們還需要注重促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。當(dāng)前，我國許多產(chǎn)業(yè)仍然處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和技術(shù)水平，與先進(jìn)科技的發(fā)展程度存在明顯差距。因此，要推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，不僅需要政府的政策支持和引導(dǎo)，也需要企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等各方的積極配合和參與。

一方面，政府可以通過優(yōu)惠稅收政策、科技成果轉(zhuǎn)化基金等措施，鼓勵企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的投入和探索，推動科技創(chuàng)新成果的落地和推廣。另一方面，科研機(jī)構(gòu)和高?？梢约訌?qiáng)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮科研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用價值。同時，還可以加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，推動科技創(chuàng)新人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

除此之外，我們還需要注重加強(qiáng)科技創(chuàng)新的國際合作，積極參與全球科技創(chuàng)新的競爭和合作。當(dāng)前，許多先進(jìn)國家和地區(qū)的科技創(chuàng)新成果都可以為我們所用，我們應(yīng)該善于借鑒和學(xué)習(xí)國際先進(jìn)科技的經(jīng)驗(yàn)和成果，從而更好地推動我國科技創(chuàng)新的發(fā)展。

綜上所述，我國科技創(chuàng)新的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題很多，但也有許多的機(jī)遇和發(fā)展空間。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，共同努力，加強(qiáng)合作，推動我國科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動力另外，要注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情和活力。當(dāng)前，市場化程度越來越高，市場對于科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用越來越明顯。因此，政府要加強(qiáng)市場監(jiān)管和規(guī)范，保證市場競爭的公平性和透明度，為企業(yè)的創(chuàng)新提供更好的市場環(huán)境和機(jī)會。

此外，要注重加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)創(chuàng)新成果的合法權(quán)益。知識產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新過程中重要的保障和激勵措施，可以有效吸引和保護(hù)科技創(chuàng)新人才和成果。因此，政府和企業(yè)要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和能力，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為創(chuàng)新提供更好的保障和激勵。

最后，要注重加強(qiáng)科技創(chuàng)新的公共服務(wù)，為創(chuàng)新提供更好的支持和服務(wù)。當(dāng)前，科技創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)和問題日益復(fù)雜，需要更加全面、專業(yè)、高效的公共服務(wù)，包括科技中介服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、科技信息服務(wù)等。因此，政府要加強(qiáng)公共服務(wù)的投入和建設(shè)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，為科技創(chuàng)新提供更加有力的支持和幫助。

總之，科技創(chuàng)新是國家發(fā)展的關(guān)鍵所在，