馴樂苗族鄉(xiāng)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

馴樂苗族鄉(xiāng)人民政府為了及時、有效地組織對馴樂苗族鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)的礦山重特大事故的應(yīng)急救援行動,抵御事故或控制災(zāi)害蔓延,盡可能地降低事故危害后果,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。一、預(yù)案的方針與原則1、預(yù)防為主,常備不懈。2、礦山應(yīng)急救援行動,堅(jiān)持保護(hù)人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的原則。3、礦山應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)馴樂苗族鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的礦山重特大事故應(yīng)急救援行動,鄉(xiāng)內(nèi)有關(guān)各單位和個人必須服從應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一應(yīng)急指揮調(diào)度。4、獎勵在礦山重特大事故應(yīng)急救援過程中有功的單位和個人。5、礦山應(yīng)急救援預(yù)案適時持續(xù)改進(jìn)。二、應(yīng)急救援的范圍從事非煤礦山礦產(chǎn)資源開采活動（含地質(zhì)勘探）的單位在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)下列情況的適用啟動本預(yù)案。（一）非煤礦山發(fā)生：三級、二級、一級：較大、重大、特別重大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（二）非煤礦山發(fā)生一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。三、應(yīng)急策劃1、危險分析(1)馴樂苗族鄉(xiāng)轄區(qū)礦山的基本情況。全鄉(xiāng)有洞采礦山企業(yè)8個,主要分布在北山村；有露天采礦企業(yè)3家,分布在福壽社區(qū)、太平村、北山村等。(2)主要危險源分布及后來。地采礦山的主要可能性危險在于發(fā)生爆破事故、窿道事故或其他事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；露采礦山的主要可能性危險在于發(fā)生山體(或邊坡)垮塌、松危石滾落、爆破事故、機(jī)械事故、觸電或其他事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。2、應(yīng)急資源各村礦山企業(yè)應(yīng)急救援組織及設(shè)施器材、派出所、黨政辦、安監(jiān)辦、綜治辦、企業(yè)辦、國土所、衛(wèi)生院。3、應(yīng)急預(yù)案的法律依據(jù)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。四、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）鄉(xiāng)政府成立馴樂苗族鄉(xiāng)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。指揮部總指揮救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評估事故影響，提出事故防范意見；及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。2、應(yīng)急救援組：由武裝部長任組長，鄉(xiāng)民兵義務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)20人組成，主要擔(dān)負(fù)搜尋搶救現(xiàn)場的傷亡人員及重要物資。3、安全疏散組（20人）：該組由派出所、武裝部、事故單位安全保衛(wèi)人員和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門人員組成，由綜治辦主任任組長。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作；負(fù)責(zé)做好緊急疏散準(zhǔn)備工作，緊急情況需要立即疏散，按照“先人后財產(chǎn)，先就近后轉(zhuǎn)移”的原則，按照指定時間、路線轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。在緊急疏散撤離、救護(hù)的關(guān)鍵時刻，指揮部及7個工作組全體成員、鄉(xiāng)直所有企事業(yè)單位人員、車輛必須無條件服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，不服從調(diào)度者按違規(guī)違紀(jì)查處。4、醫(yī)療救護(hù)組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長組長，衛(wèi)生院抽調(diào)人員組成，人員數(shù)量視事件態(tài)勢確定?？呻S時從鄉(xiāng)應(yīng)急委已組建的20人醫(yī)療救護(hù)隊(duì)中抽取或全部啟用該醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救工作，對受傷者提出救治措施。5、安全警戒組（20人）：該組由綜治辦、派出所組成，由鄉(xiāng)派出所所長任組長。負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。視事件態(tài)勢，可隨時從鄉(xiāng)應(yīng)急委已組建的50人安全保衛(wèi)隊(duì)中抽取或全部啟用該安全保衛(wèi)隊(duì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場保衛(wèi)或制止可能引起的社會騷亂。6、綜合保障組：由分管財稅的副鄉(xiāng)長任組長，事故發(fā)生地所屬片區(qū)抽派10人組成。視事件態(tài)勢，可隨時啟用已由鄉(xiāng)應(yīng)急委組建的綜合保障隊(duì)。負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的籌措，調(diào)集調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地和各種物資供應(yīng)等。7、宣傳教育組：由黨政辦主任任組長。鄉(xiāng)黨政辦、文廣站抽派3人組成宣傳教育隊(duì)，負(fù)責(zé)迅速制定新聞報道方案，及時提供新聞報道線索。負(fù)責(zé)穩(wěn)定社會情緒、面對現(xiàn)實(shí)、安定人心等思想宣傳教育工作。六、應(yīng)急救援程序與要求1、非煤礦山重特大安全事故發(fā)生后，事故的隱患單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人在立即向指揮部報告情況的同時，迅速采取有效措施開展現(xiàn)場救援，控制災(zāi)害和損失擴(kuò)大，并隨時向鄉(xiāng)指揮部報告事故的救援情況。2、鄉(xiāng)指揮部迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，開展緊急救援工作。