關(guān)于改革開放以來無錫生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與思考

關(guān)于改革開放以來無錫生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與思考肖復(fù)新內(nèi)容提要:生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后,人類文明進(jìn)程的一個(gè)全新形態(tài),是一場世界性的業(yè)態(tài)革命和發(fā)展潮流。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中,首次明確提出要建設(shè)生態(tài)文明。本文以無錫水環(huán)境治理為樣本,對(duì)無錫改革開放30年來生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程作了階段性劃分,對(duì)無錫在增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、嚴(yán)控污染源頭、強(qiáng)力修復(fù)生態(tài)和落實(shí)制度保障等方面的重要舉措進(jìn)行解讀,對(duì)無錫在城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、節(jié)能減排和太湖治理等方面取得的成效進(jìn)行闡釋,并進(jìn)一步對(duì)無錫加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提出了思考建議。本文認(rèn)為:無錫必須清醒看到人類文明進(jìn)程所處的新的發(fā)展階段,搶先完成從工業(yè)化發(fā)展向生態(tài)化發(fā)展的毅然轉(zhuǎn)身,繼成就了民族工商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的輝煌之后,再次把握生態(tài)文明建設(shè)的歷史機(jī)遇,贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展先機(jī)。關(guān)鍵詞:生態(tài)文明無錫生態(tài)文明的崛起是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的世界性革命。20世紀(jì)中葉以來,隨著工業(yè)化的加速推進(jìn),全球性的生態(tài)環(huán)境危機(jī)頻發(fā),人類的生存與發(fā)展日益受到生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),生態(tài)文明建設(shè)成為一場不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。我們黨對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)十分重視,在胡錦濤總書記所作的黨的十七大報(bào)告中,首次明確提出要建設(shè)生態(tài)文明。改革開放30年來,無錫在生態(tài)環(huán)境面前,曾經(jīng)的迷茫,是令人痛心的;曾經(jīng)的作為,是令人感懷的。今天,跋涉在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征途上,無錫堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、建設(shè)生態(tài)文明的理念正在深入人心、形成共識(shí),一系列“組合拳”也收到了明顯的成效,更是令人倍感欣慰。本文通過回望無錫在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的艱難歷程,解讀無錫在生態(tài)文明建設(shè)方面的舉措和成效,并提出若干思考和建議,以期更進(jìn)一步地推進(jìn)無錫生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。一、無錫生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其內(nèi)涵十分豐富且處于不斷的深化遞進(jìn)之中。要厘清生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展階段,只能抓住影響地域生態(tài)的主要環(huán)境因素來展開。無錫地處江南水鄉(xiāng),在近4800平方公里的轄區(qū)內(nèi),水域面積占到近三分之一。水,成為影響無錫生態(tài)環(huán)境最直接、最主要的要素。因此,本文把無錫對(duì)水環(huán)境的治理和保護(hù)作為樣本進(jìn)行切片分析,據(jù)此對(duì)無錫三十年來生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行階段性劃分。1、休眠階段(1978年--1996年。改革開放“一聲炮響”,曾經(jīng)的民族工商業(yè)發(fā)祥地,有著光榮工商傳統(tǒng)的精明的無錫人,一時(shí)先聲奪人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)高歌猛進(jìn),異軍突起,創(chuàng)造了輝煌的經(jīng)濟(jì)奇跡,成就了享譽(yù)全國的“蘇南模式”。盡管當(dāng)時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境的淡漠在今天看來有些觸目驚心,但在那個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)爭先恐后、只爭朝夕的大背景中,可以說是一種普遍的常態(tài)。只是當(dāng)時(shí)的環(huán)境承載負(fù)荷在總量上還能忍受,矛盾并不尖銳,所以這種粗放的發(fā)展方式并沒有使問題即刻暴露出來,也沒有引起過多的質(zhì)疑,而是以一種潛伏的方式淡出人們的視線。直到1993年,梅園水廠的停產(chǎn),也沒有引起大的警覺。人們心安理得地以一種休眠的方式消受著身邊的生態(tài)環(huán)境,很少有人產(chǎn)生顧忌甚至敬畏。在這個(gè)階段,要說在環(huán)保方面有什么作為,也僅限于對(duì)工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放的被動(dòng)處罰了。隨著承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的更大體量的外資的蜂擁侵入,加之無錫處于水體下游,污染來量大,生態(tài)環(huán)境這張網(wǎng)被捅破,就只是個(gè)時(shí)間問題了。2、蘇醒階段(1996年—2001年。當(dāng)生態(tài)環(huán)境的破壞以量變的累積越過一定的臨界狀態(tài)后,就會(huì)產(chǎn)生質(zhì)變,矛盾就會(huì)凸顯出來。隨著大量消耗能源資源的工業(yè)化步伐的不斷加快,太湖終究不能承受虐待之重。1996年,太湖被國家列為重點(diǎn)治理湖泊,國務(wù)院環(huán)委會(huì)在無錫召開了太湖流域環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)場會(huì)。無錫開始睜眼看太湖了,對(duì)待太湖生態(tài)環(huán)境問題的態(tài)度開始蘇醒。1996年,中共無錫市委在太湖里的船上,召開了第九次黨代會(huì)第一次常委會(huì)議,現(xiàn)場討論太湖水污染防治和飲用水取水口的水質(zhì)保護(hù)問題,第一次明確把太湖水污染防治列為全市環(huán)境保護(hù)重中之重的工作。隨后,一系列政策措施魚貫而出。1997年1月,成立了無錫市環(huán)境保護(hù)委員會(huì);9月,通過了《無錫水域水污染防治“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》;1998年6月,無錫市首次公布了環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。經(jīng)過努力,成效初現(xiàn)。在1998年年底國家環(huán)保總局開展的“聚焦太湖零點(diǎn)達(dá)標(biāo)行動(dòng)”中,無錫300多家榜上有名的重點(diǎn)排污單位基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。3、清醒階段(2001年—2007年。2001年初,市第十次黨代會(huì)提出了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市的奮斗目標(biāo)。無錫踏上了有條不紊的創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)城市的征途。2001年,制定了《無錫市城市建設(shè)和環(huán)境綜合整治三年目標(biāo)的實(shí)施意見》、《愛我無錫、美化家園、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市三年行動(dòng)綱要》和《無錫市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作方案》,提出要用三年時(shí)間爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市。隨后開展了碧水恢復(fù)、藍(lán)天重現(xiàn)、工業(yè)污染源減排和舒適人居環(huán)境建設(shè)等四大環(huán)境保護(hù)措施,實(shí)施了五里湖專項(xiàng)整治、貢湖水源保護(hù)、工業(yè)污染防治、機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增綠工程、潔凈工程等十六項(xiàng)工程。2004年4月,國家環(huán)境保護(hù)總局授予無錫市“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號(hào);5月8日,國務(wù)院在無錫召開現(xiàn)場會(huì),總結(jié)推廣無錫的治太經(jīng)驗(yàn)。無錫馬不停蹄,不斷地向新的更高的目標(biāo)挺進(jìn)。2006年8月,制定了《無錫市生態(tài)市規(guī)劃綱要》,這是指導(dǎo)全市生態(tài)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,提出了到2010年建成國家生態(tài)城市群的總體目標(biāo)。至此,無錫對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)日益清醒,目標(biāo)日漸明晰。4、警醒階段(2007年5月開始。正當(dāng)無錫按部就班,甚至有些躊躇滿志地朝著既定的目標(biāo)前行之時(shí),一場突如其來的危機(jī)讓人們目瞪口呆,始料未及。2007年5月,太湖藍(lán)藻集中暴發(fā),部分地區(qū)自來水發(fā)臭無法飲用,嚴(yán)重影響到了人們正常的工作和生活秩序,給人以深度的焦慮和火燒眉毛般的警醒。時(shí)不我待,無錫的生態(tài)文明建設(shè)霎然變奏,吹響了大強(qiáng)度、高速度推進(jìn)的集結(jié)號(hào)。無錫除了在生態(tài)文明建設(shè)上加速快跑之外,已經(jīng)別無選擇。面對(duì)這次危機(jī),無錫快速反應(yīng),在極短的時(shí)間之內(nèi),使出“鐵腕”、“重拳”,向污染宣戰(zhàn)。出臺(tái)了《關(guān)于舉全市之力開展治理太湖保護(hù)水源“6699”行動(dòng)的決定》、《關(guān)于全社會(huì)動(dòng)員全民動(dòng)手開展環(huán)保優(yōu)先“八大”行動(dòng)的決定》等一系列文件。一場前所未有、聲勢浩大的全民行動(dòng)就此拉開了大幕,并延續(xù)至今。這次刻骨銘心的遭遇,讓無錫人民永志難忘,子孫謹(jǐn)記,并倍加努力。二、無錫生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措無錫水資源十分豐富,但隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn),工業(yè)和生活污水排放量劇增,水質(zhì)受到了污染,使無錫成為了典型的水質(zhì)型缺水城市。要讓無錫的水系休養(yǎng)生息,就要充分運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段,形成強(qiáng)大壓力。既要實(shí)行最為嚴(yán)格的污染物排放總量控制,又要綜合運(yùn)用工程的、技術(shù)的、生態(tài)的方法,加大水環(huán)境的治理力度。在30年的生態(tài)文明發(fā)展道路上,覺醒了的無錫,牢牢把握生態(tài)文明的基本內(nèi)涵,在生態(tài)意識(shí)文明、生態(tài)制度文明和生態(tài)行為文明三個(gè)方面很下功夫,逐步從被動(dòng)治理走向主動(dòng)防治,與水展開了艱苦鏖戰(zhàn)。其重要舉措包括如下四個(gè)方面:1、增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)。生態(tài)意識(shí)文明是人們正確對(duì)待生態(tài)問題的一種進(jìn)步的觀念形態(tài)。生態(tài)問題與人的活動(dòng)和行為密切相關(guān),必須大力提高市民群眾的參與意識(shí)。無錫在生態(tài)文明建設(shè)過程中,把生態(tài)意識(shí)的形成作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作,努力把生態(tài)文明意識(shí)變成全民共識(shí),變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)。無錫加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn),積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境誠信建設(shè)。授予有重要貢獻(xiàn)的民間環(huán)保工作者“無錫環(huán)保衛(wèi)士”稱號(hào)。搭建“中國〃無錫生態(tài)市建設(shè)高層論壇”平臺(tái),邀請(qǐng)專家學(xué)者把脈無錫,共同探索生態(tài)建設(shè)之路。開展各類環(huán)保專項(xiàng)活動(dòng),將每年5月29日定為“水安全日”,每年6月定為“環(huán)境月”,每年3月和11月定為“義務(wù)植樹月”,大力號(hào)召全社會(huì)積極參與,形成了人人關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的濃厚氛圍。在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市過程中,無錫召開了“愛我無錫、美化家園、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”千人動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員。在創(chuàng)建節(jié)水型城市過程中,下發(fā)了數(shù)萬份節(jié)水宣傳教育提綱和手冊(cè)。在“每人每天節(jié)約一升水”主題活動(dòng)中,節(jié)水宣傳志愿者們走上街頭,深入社區(qū),指導(dǎo)幫助市民更換使用節(jié)水器具,并利用企業(yè)員工學(xué)校、社區(qū)市民學(xué)校等陣地,開展節(jié)水知識(shí)宣傳,組織市民開展節(jié)水經(jīng)驗(yàn)交流觀摩活動(dòng)。在中小學(xué)校廣泛開展了“小手牽大手”、“節(jié)約用水從家庭做起”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。2、嚴(yán)控污染源頭。生態(tài)行為文明是人們?cè)谏a(chǎn)生活實(shí)踐中推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)步發(fā)展的活動(dòng)。從源頭上控制污染是保持良好生態(tài)的根本。無錫在生態(tài)文明建設(shè)中,著力嚴(yán)控污染源頭,守住“閘門”。無錫堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),大力實(shí)施清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過嚴(yán)格環(huán)保審批、實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、控制農(nóng)業(yè)面源污染、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、開展環(huán)境管理體系認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等措施,嚴(yán)控源頭污染物排放。無錫堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的政策導(dǎo)向,把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為減少排放的關(guān)鍵手段,切實(shí)提高新建企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻,以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)減少環(huán)境污染,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)降低廢棄物排放,以集約發(fā)展提高資源利用效率,重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。集中整治“高消耗、高污染、高危險(xiǎn)、低產(chǎn)能、低效益”企業(yè),將整治工作與節(jié)能減排、環(huán)保達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)和提高效益結(jié)合起來。積極開展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”等專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)占市區(qū)污染總量75%以上的重點(diǎn)水污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)控,對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)實(shí)施了限期治理和依法關(guān)閉。大力推廣排污許可證制度和企業(yè)環(huán)境行為信息公開制度,重點(diǎn)排污企業(yè)均做到了持證排污,并參加了企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)。加大力度調(diào)整傳統(tǒng)工業(yè)布局,強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)工業(yè)“退城入園”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局調(diào)整。積極建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地,大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,全面推廣測土配方施肥、精確定量栽培等先進(jìn)適用技術(shù),減少化肥、農(nóng)藥使用量,控制農(nóng)業(yè)面源污染。3、強(qiáng)力修復(fù)生態(tài)。為廣大市民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活居住環(huán)境和工作環(huán)境,是城市發(fā)展的根本目的。改善太湖水環(huán)境,除了加強(qiáng)源頭控制,還必須努力修復(fù)和重建良好的生態(tài)系統(tǒng)。蠡湖通過實(shí)施生態(tài)清淤、污水截流、退漁還湖、動(dòng)力換水、生態(tài)修復(fù)、湖岸整治和環(huán)湖林帶建設(shè)等重點(diǎn)工程,累計(jì)清淤248萬立方米,實(shí)施退漁還湖3282畝,鋪設(shè)截污管網(wǎng)11.8公里,搬遷關(guān)閉企業(yè)48家,完成生態(tài)修復(fù)1410畝,投資1.27億元建成梅梁湖動(dòng)力換水工程投入運(yùn)轉(zhuǎn),蠡湖水質(zhì)明顯改善,成為國內(nèi)水治理的典范。啟動(dòng)了梅梁湖清淤、長廣溪濕地建設(shè)、十八灣生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程并基本竣工。梁溪河、直湖港、小溪港等出入湖河道綜合整治加快推進(jìn),環(huán)蠡湖11座節(jié)制閘和小溪港翻水站全部建成,全面完成了國家下達(dá)給無錫市的治太“十五”計(jì)劃。按照“河湖共治”的方針,2003年起無錫市實(shí)施了城區(qū)河道綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃,三年內(nèi)重點(diǎn)治理了梁溪河、環(huán)城河等26條城市河道和88條小河浜,大力實(shí)施截污、調(diào)水、搬遷、監(jiān)管、保潔等工程。近幾年,城市河道共清淤6000萬立方米,沿河周邊地區(qū)進(jìn)行了污水截流,已封堵500多個(gè)排污口,市區(qū)古運(yùn)河航段全面實(shí)施禁航,并組織了工業(yè)企業(yè)搬遷和老新村改造,使城市河道水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。進(jìn)入2007年,在無錫市勾畫的國家生態(tài)城市群的創(chuàng)建藍(lán)圖中,更是明確要投資400億元,用于生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)安全保障等九大工程建設(shè),形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)運(yùn)作的發(fā)展模式。4、落實(shí)制度保障。生態(tài)制度文明是人們正確對(duì)待生態(tài)問題的一種進(jìn)步的制度形態(tài)。無錫在生態(tài)文明建設(shè)過程中,特別注重加強(qiáng)制度建設(shè),用法律法規(guī)為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障和依據(jù)。先后出臺(tái)了《無錫市城市綠化管理?xiàng)l例》、《關(guān)于抓緊治理太湖無錫水域污染的議案決議》、《關(guān)于加快清除城鄉(xiāng)河道積淤的議案決議》、《關(guān)于治理大氣污染,提高環(huán)境質(zhì)量的議案決議》、《關(guān)于保護(hù)貢湖供水水源的決定》、《關(guān)于實(shí)施城市河道水環(huán)境綜合整治的議案決議》和《城市河道綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃》等。無錫市第十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過了《無錫市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》,指出要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的原則,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為核心,突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一重點(diǎn),依法推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。供水危機(jī)發(fā)生后,無錫市相繼制定出臺(tái)了近10部政策文件,實(shí)施了一系列力度空前的“綜合治太”行動(dòng),全市形成了鐵腕治污、科學(xué)治水的強(qiáng)大聲勢和環(huán)保優(yōu)先、共建生態(tài)的強(qiáng)大法制環(huán)境。制定了舉全市之力開展治理太湖、保護(hù)水源“6699”行動(dòng)和環(huán)保優(yōu)先“八大”行動(dòng)計(jì)劃。通過建立六大工作機(jī)制、實(shí)施六大應(yīng)急對(duì)策、建設(shè)九大清源工程、落實(shí)九大治污措施和開展錫城減廢行動(dòng)、鐵腕治污行動(dòng)、企業(yè)自愿協(xié)議管理行動(dòng)、城市生態(tài)重建恢復(fù)行動(dòng)、排污權(quán)交易行動(dòng)、環(huán)境標(biāo)志行動(dòng)、環(huán)境治理代理人行動(dòng)和全民環(huán)保行動(dòng)等八大行動(dòng),明確了目標(biāo)責(zé)任。三、無錫生態(tài)文明建設(shè)的明顯成效改革開放30年來,隨著生態(tài)文明意識(shí)的覺醒和建設(shè)力度的不斷加大,無錫生態(tài)文明建設(shè)的成效日益明顯,環(huán)保問題也成了無錫最熱門的話題。對(duì)照生態(tài)市創(chuàng)建的指標(biāo)體系,在6項(xiàng)基本條件中,無錫已有4項(xiàng)達(dá)到考核要求;28項(xiàng)考核指標(biāo)中,22項(xiàng)已順利出線。2008年年初,當(dāng)市委、市政府專程赴京匯報(bào)太湖水污染防治和總量減排工作時(shí),得到國家環(huán)保總局局長周生賢的充分肯定。他對(duì)無錫的工作表示滿意,認(rèn)為無錫工作力度大,治太“抓到了點(diǎn)子上”,“成效很大”。1、環(huán)境面貌煥然一新。蠡湖新城突出休閑區(qū)功能定位,沿湖36公里岸線及十八灣沿湖地區(qū)環(huán)境綜合整治全面完成,建成全省最大的開放式景區(qū),成為山水城市核心標(biāo)志。2007年,全市森林覆蓋率達(dá)到20.5%,空氣良好天數(shù)占比達(dá)到93%,環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)82。全市已建成國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和國家環(huán)保模范城市群,江陰成為全國首批生態(tài)市。以太湖水環(huán)境治理為核心,環(huán)太湖生態(tài)修復(fù)全面啟動(dòng)。無錫市已規(guī)劃環(huán)太湖5公里范圍內(nèi)建立一級(jí)保護(hù)區(qū),在1公里范圍內(nèi)開展以“三退三還”為主的生態(tài)修復(fù)。2008年重點(diǎn)在環(huán)太湖200米內(nèi)營造全湖最美、水平最高的涵養(yǎng)林、生態(tài)景觀帶,面積1.5萬畝。2008年已基本建成管社山濕地,即將啟動(dòng)長廣溪濕地(二期、亮河灣湖濱濕地、大溪港口濕地、宜興西太湖、梁鴻濕地公園等濕地工程。大力植樹造林,積極推進(jìn)生態(tài)濕地和綠色景觀建設(shè),實(shí)施惠山青龍山顯山透綠工程,殯葬整治工作全面結(jié)束。五年累計(jì)綠化造林3.3萬公頃,新增城市綠地3697萬平方米,新增森林面積39.7萬畝,超過了過去30年的總和。共建省級(jí)以上綠色通道600多公里,約8萬畝。在河道綠化方面,目前65%的河道兩側(cè)、湖泊沿岸建成防護(hù)林,綠化面積約5萬畝。加快以治亂、治臟、治污為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合治理,再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)秀麗景色。第一輪農(nóng)村五件實(shí)事工程全面完成,新五件實(shí)事開局良好,現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作加快推進(jìn)。86.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、節(jié)能減排效果明顯。2007年,無錫市被省建設(shè)廳、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳命名為“江蘇省節(jié)水型城市”。2008年9月,無錫市獲得“國家節(jié)水型城市”稱號(hào)。2007年,萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降6%;主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量實(shí)現(xiàn)了在2005年基礎(chǔ)上削減8%的目標(biāo);無錫環(huán)太湖及主要出入河流兩側(cè)農(nóng)田化肥、農(nóng)藥使用量明顯下降;全市化學(xué)需氧量(COD、二氧化硫(SO2排放總量分別在2006年的基礎(chǔ)上下降了10.1%和19.3%,COD年度減排任務(wù)全面完成,SO2“十一五”減排任務(wù)提前完成。2008年上半年,無錫市的節(jié)能降耗、環(huán)保減排取得了積極成效,能源消費(fèi)水平有所下降。從節(jié)能來看,1-5月份,全市347家重點(diǎn)能耗企業(yè)綜合能源消費(fèi)量800萬噸,增速卻低于工業(yè)產(chǎn)值增速20.6個(gè)百分點(diǎn)。萬元產(chǎn)值綜合能耗下降為0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,比2007年同期下降了16.3%。從用電情況來看,工業(yè)產(chǎn)值增速高出用電增量近16個(gè)百分點(diǎn)。在減排方面,截至5月底,全市68家城鎮(zhèn)污水處理廠中已經(jīng)有19家完成提標(biāo)改造,44家在建。市區(qū)污水日處理能力增加到近80萬噸,鋪設(shè)污水管網(wǎng)2100公里,城鎮(zhèn)污水處理率由56.6%提高到84%。建成2座日處理能力一千噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。直湖港、梁溪河等65條河道79個(gè)考核斷面實(shí)施了全國首創(chuàng)的“河長制”。前五個(gè)月,79個(gè)“河長制”考核斷面中,平均達(dá)標(biāo)斷面增加到55個(gè),達(dá)標(biāo)率攀升至71.4%。2008年1-6月份,全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到91.9分,全面小康考核的37個(gè)斷面中已有31個(gè)達(dá)標(biāo),水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83.8%。無錫殺出一條低能耗高產(chǎn)出的新路,為無錫生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、太湖治理初見成效。無錫市近幾年在太湖水污染防治上投入巨大、成效明顯。無錫投入26億元,相繼建成蘆村、城北、新區(qū)、東亭等51座污水處理廠,污水處理能力達(dá)102萬噸/日,城鎮(zhèn)截污區(qū)域逐步擴(kuò)大,生活污水處理率超過75%。太湖無錫水域的蠡湖、梅梁湖、貢湖水質(zhì)均有較大改善。2008年3月份與2007年同期相比,蠡湖水域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),主要水質(zhì)指標(biāo)已全面達(dá)到《江蘇省十一五水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定的目標(biāo);梅梁湖總氮、高錳酸鹽指數(shù)濃度有所降低,總磷指標(biāo)基本持平,總體水質(zhì)處于輕度-中度富營養(yǎng)化之間;貢湖總氮、氨氮和高錳酸鹽濃度有所下降,總體水質(zhì)處于輕度-中度富營養(yǎng)化之間。太湖水污染防治取得了“四個(gè)明顯改善”的初步成效。自來水水質(zhì)明顯改善。2007年8月份出水有機(jī)物含量、氨氮指標(biāo)分別比5月份下降了1/3和60%,優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了市民對(duì)自來水問題“零投訴”。水源地安全狀況明顯改善。2007年前10個(gè)月,以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》28項(xiàng)評(píng)價(jià),無錫的太湖集中式飲用水源地(貢湖、小灣里水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為93.82%,7-10月貢湖、小灣里水源地的總氮濃度較前6個(gè)月分別下降了69%和81%。出入湖河流水質(zhì)明顯改善。太湖無錫水域水質(zhì)有明顯好轉(zhuǎn)。2007年1-11月,五里湖水質(zhì)繼續(xù)呈好轉(zhuǎn)趨勢,其中,高錳酸鹽、氨氮、總氮濃度顯著下降,總磷濃度保持基本穩(wěn)定,富營養(yǎng)指數(shù)由2006年的62.8(中度富營養(yǎng)下降到目前的59.9(輕度富營養(yǎng),上述這些指標(biāo)全部達(dá)到了國家治太“十一五”考核要求。四、無錫生態(tài)文明建設(shè)的思考建議生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)今時(shí)代一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的命題,其實(shí)現(xiàn)方式和路徑亟待研究探索。幾點(diǎn)思考:無錫在新的發(fā)展階段,要認(rèn)清大勢,率先走生態(tài)文明之路。1、生態(tài)文明是人類發(fā)展的新階段。人類文明的歷史演進(jìn),經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個(gè)階段。在漫長的原始文明時(shí)期,人類主要依靠采集和漁獵為生,人們順從、敬畏自然,人與自然之間和諧共生。在農(nóng)業(yè)文明時(shí)期,人類生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改造自然的能力有了質(zhì)的飛躍,在人與自然的基本和諧中出現(xiàn)了對(duì)立的萌芽。在工業(yè)文明時(shí)期,自然資源和生態(tài)環(huán)境只是作為滿足人類需要的工具,人類“統(tǒng)治自然”、“戰(zhàn)勝自然”、“做大自然的主人”,把滿足不斷增長的物質(zhì)需要看作是唯一目的。大自然也以自己的方式開始了對(duì)人類的報(bào)復(fù)和懲罰。覺醒了的人們,不得不開始重視審視和檢討自己賴以生存和發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境。一種全新的文明形態(tài)――生態(tài)文明的發(fā)展雛形開始萌動(dòng),它是人類社會(huì)進(jìn)行的一次新的選擇。2、生態(tài)文明是中國發(fā)展的新指向。我們黨在確立的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局中,滲透著生態(tài)文明的追求。黨的十七大報(bào)告旗幟鮮明地提出在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念,同時(shí)強(qiáng)調(diào)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)放在突出位置。建設(shè)生態(tài)文明,是我們黨執(zhí)政興國理念與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物,是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。在今后的發(fā)展布局中,相信生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用將會(huì)得到更進(jìn)一步的提升和不斷升華,朝著“五位一體”方向發(fā)展。3、生態(tài)文明是無錫發(fā)展的新選擇。無錫有山有水,山在城中、湖在城邊,且擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和人才支撐,具備建設(shè)生態(tài)文明的優(yōu)越條件。但同時(shí)，無錫又是一個(gè)資源匱乏、人口密集的地區(qū)，面臨的首要制約仍然是環(huán)境容量和生態(tài)底限。高速的經(jīng)濟(jì)增長、快速的城市化進(jìn)程，打破了無錫城市與自然之間的平衡，削弱了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)對(duì)城市活動(dòng)的支持能力，經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境的矛盾日益凸現(xiàn)，水環(huán)境與發(fā)展的矛盾尤為逼人，直接威脅著發(fā)展的可持續(xù)性。無錫在撲面而來的生態(tài)文明建設(shè)浪潮面前，如何選擇、如何作為，將成為決定無錫在新一輪發(fā)展中是再立潮頭、還是被淘汰出局的關(guān)鍵抉擇。盡管無錫在生態(tài)文明建設(shè)中采取了許多扎實(shí)有效的措施，也取得了一定的成效，但仍然不能掉以輕心。必須清醒地看到，生態(tài)環(huán)境隨時(shí)可能出現(xiàn)反復(fù)，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)推行綜合整治，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)位置，始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，大力實(shí)施環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。特別需要引起重視的是，盡管無錫的生態(tài)文明建設(shè)是基于一種現(xiàn)實(shí)的壓力被動(dòng)展開的，但在進(jìn)一步的推進(jìn)中，則不能被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而要從根本上、從本質(zhì)上進(jìn)行全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)。因?yàn)?，我們這次面臨的是一次文明型態(tài)的轉(zhuǎn)型，不同于工業(yè)化階段的升級(jí)，無錫必須率先跨越工業(yè)化理念和執(zhí)行時(shí)期，搶先進(jìn)入生態(tài)文明發(fā)展階段，占得先機(jī)。綜觀世界文明發(fā)展進(jìn)程，不經(jīng)過工業(yè)化而直接進(jìn)入現(xiàn)代化的，也有許多先例。新西蘭就依靠旅游業(yè)、畜牧業(yè)和種植業(yè)進(jìn)入到了世界發(fā)達(dá)國家行列。何況無錫的工業(yè)化已經(jīng)十分充分，先后成為民族工商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)祥地，經(jīng)濟(jì)增速高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)總量全國領(lǐng)先。在此情形下要轉(zhuǎn)入生態(tài)文明發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，既可以說是水到渠成，同時(shí)船大難掉頭，面臨的難度和風(fēng)險(xiǎn)也可想而知。這就需要我們有百般的勇氣，有壯士斷腕的決心，率先祭出“生態(tài)文明”大旗，走出工業(yè)文明的陰影，再領(lǐng)全國風(fēng)氣之先。幾點(diǎn)建議：無錫生態(tài)文明建設(shè)要以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心，生態(tài)文化為支撐，生態(tài)11環(huán)境為基礎(chǔ)，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)內(nèi)涵，創(chuàng)建有無錫特色的人與自然和諧的發(fā)展模式。1、大力倡導(dǎo)生態(tài)理念。進(jìn)行生態(tài)教育，提高人們對(duì)生態(tài)文化的認(rèn)大力倡導(dǎo)生態(tài)理念。倡導(dǎo)生態(tài)理念同，增強(qiáng)人們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境行為的自律，牢固樹立生態(tài)文化意識(shí)，是解決生態(tài)問題的一項(xiàng)重要舉措。生態(tài)文化作為一種社會(huì)文化現(xiàn)象，摒棄了人類自我中心思想，按照尊重自然、人與自然相和諧的要求賦予文化以生態(tài)建設(shè)的含義。要通過思想解放大討論等豐富多彩的形式，在全社會(huì)廣泛宣傳動(dòng)員，解決思想認(rèn)識(shí)問題，努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，形成走生態(tài)文明之路的堅(jiān)定的決心和信心，形成以生態(tài)文化意識(shí)為主導(dǎo)的社會(huì)潮流，樹立以文明、健康、科學(xué)、和諧生活方式為主導(dǎo)的社會(huì)風(fēng)氣。強(qiáng)生態(tài)道德教育，可以使人們自覺地承擔(dān)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，同一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭。應(yīng)廣泛動(dòng)員人民群眾參與多種形式的生態(tài)道德實(shí)踐活動(dòng)，努力形成防止污染、保護(hù)生態(tài)、美化家園、綠化祖國的社會(huì)文明新風(fēng)尚。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須發(fā)揮人民群眾的主體作用。沒有人民群眾的參與熱情和主體作用的發(fā)揮，生態(tài)文明建設(shè)將一事無成。應(yīng)保證人民群眾生態(tài)文明建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾從生態(tài)文明建設(shè)中深切體會(huì)和明確認(rèn)識(shí)自己的利益所在，從而激發(fā)其參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。2、大力督導(dǎo)生態(tài)治理。把生態(tài)治理的績效納入各級(jí)黨委、政府及大力督導(dǎo)生態(tài)治理。督導(dǎo)生態(tài)治理領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)太湖治理規(guī)劃確定的治理目標(biāo)。強(qiáng)化污水接管措施，切實(shí)保證城鎮(zhèn)生活污水集中入網(wǎng)，生活污水必須全部集中處理。建立環(huán)境污染賠償和資源利用獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行主要污染物總量削減保證金和環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償制度。對(duì)高污染企業(yè)實(shí)行高收費(fèi)，逐步使排污費(fèi)用超過治污成本，扭轉(zhuǎn)“違法成本低、守法成本高”的不合理局面。運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等政策，對(duì)治污成效明顯的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們從治污中得到實(shí)惠。對(duì)化工企業(yè)要有組織有計(jì)劃地關(guān)停一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)范一批、改造12提升一批，早日徹底解決"小化工"污染。政府部門、企業(yè)、科教機(jī)構(gòu)要聯(lián)合起來，積極利用高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。所有電廠都要上脫硫設(shè)備，停批申辦新熱電企業(yè)。所有園區(qū)都要配套建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)施不到位的園區(qū)一律不準(zhǔn)上新項(xiàng)目?？刂坪棉r(nóng)藥、化肥和重金屬污染，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全。切實(shí)加強(qiáng)面源污染整治，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)區(qū)種植、養(yǎng)殖限制規(guī)定。加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，普及推廣節(jié)水器具，實(shí)施污水再生利用工程。積極控制城市揚(yáng)塵，擴(kuò)大煙塵控制區(qū)覆蓋范圍，加快城市清潔能源區(qū)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)生活垃圾收集體系建設(shè)，形成以焚燒為主的處理方式。加強(qiáng)固體廢棄物回收利用，推進(jìn)資