區(qū)域規(guī)劃-第五章課件

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃TheRegionalDevelopmentPlanning(RDP)1主要內容第一講區(qū)域發(fā)展規(guī)劃概述第二講區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的理論和方法第三講區(qū)域發(fā)展條件分析第四講區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第五講區(qū)域產業(yè)結構第六講區(qū)域產業(yè)空間布局2第五講區(qū)域產業(yè)結構第一節(jié)區(qū)域產業(yè)結構分析第二節(jié)區(qū)域產業(yè)結構的演變規(guī)律和產業(yè)結構高級化第三節(jié)區(qū)域產業(yè)結構變動導向理論第四節(jié)產業(yè)結構的調整第五節(jié)區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化3一、區(qū)域產業(yè)結構總體評價區(qū)域產業(yè)結構是指區(qū)域內具有不同發(fā)展功能的產業(yè)部門之間的比例關系。（1）已形成的產業(yè)結構同區(qū)域的資源結構是否相適應，是否能發(fā)揮區(qū)域的資源優(yōu)勢。生產要素稟賦要素的供給能力和供給價格具有比較優(yōu)勢的資源產業(yè)前提條件：利用區(qū)域優(yōu)勢資源生產的優(yōu)勢產品，且要求產品是適銷對路的，而且市場需求量較大。區(qū)域產業(yè)結構必須既是資源導向型，又是市場導向型。5（2）區(qū)域產業(yè)系統(tǒng)的功能，是否能承擔起全國地域分工的重要任務，對全國或上一區(qū)域層次產業(yè)結構的優(yōu)化和協(xié)調做出獨特的貢獻。區(qū)域子系統(tǒng)區(qū)域子系統(tǒng)以優(yōu)勢生產要素為專業(yè)化部門的產業(yè)系統(tǒng)。在發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的基礎上形成了經(jīng)濟分工。區(qū)域具有的相對優(yōu)勢的生產要素得到充分利用，專業(yè)化部門得到充分和重點發(fā)展。6（3）區(qū)域內產業(yè)之間關聯(lián)度如何，即產業(yè)之間是否協(xié)調，特別是主導產業(yè)之間的關系是否協(xié)調。區(qū)域內部的產業(yè)關聯(lián)，包含兩層含義：理論意義上的關聯(lián)，即產業(yè)之間存在上下游關系，相互之間依賴性強，聯(lián)系非常密切。如：紡織業(yè)和服裝業(yè)。實際意義上的關聯(lián)，即具有理論關聯(lián)的上下游產業(yè)在實際生產過程中真正發(fā)生聯(lián)系。如，油田開采出的石油供應區(qū)內石化企業(yè)作為原料進行深加工。理論意義上的關聯(lián)實際意義上的關聯(lián)區(qū)域產業(yè)關聯(lián)度是是高是否不高區(qū)域內部產業(yè)間關聯(lián)度大，則區(qū)域經(jīng)濟凝聚力強，經(jīng)濟實力強。7（5）結構性效益是衡量區(qū)域產業(yè)結構合理與否的最終標準，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歸宿。一般而言，區(qū)域產業(yè)結構的高級化程度越高，則結構性效益較好。這是一個國家或地區(qū)追求產業(yè)結構高級化的原因。9產業(yè)分類(1)馬克思的兩大部類，生產和生活資料部門。(2)農輕重三大部門，計劃時期。(3)霍夫曼分類，消費資料、資本資料和其他產業(yè)。(4)按照分工順序，三次產業(yè)。(5)生產要素密集程度，勞動密集型、資金密集型、資源密集型、技術密集型。(6)功能，主導產業(yè)、關聯(lián)產業(yè)(配合和圍繞主導產業(yè)發(fā)展)、基礎產業(yè)、潛導產業(yè)。(7)區(qū)域分工要求，區(qū)域專門化產業(yè)，輔助配套產業(yè)和非專門化產業(yè)。二、區(qū)域產業(yè)結構多層次分析101．區(qū)域社會總產值結構分析社會總產值是農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通郵電業(yè)和商業(yè)五大物質生產部門的生產總值，這個層次，主要是分析區(qū)域產業(yè)結構中，農業(yè)與非農產業(yè)的比例關系的協(xié)調性。非農產業(yè)對農業(yè)剩余勞動力的吸收能力，也從一個側面反映區(qū)域工業(yè)化的進程和已有的工業(yè)化水平。11第一產業(yè)：農業(yè)。產品直接取自自然界的部門，主要是有生命的物質生產部門。包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，即傳統(tǒng)的農業(yè)部門。第二產業(yè)：工業(yè)、建筑業(yè)。對初級產品進行再加工的部門。其中工業(yè)包括采掘工業(yè)（采礦、曬鹽、森林采伐等）；制造業(yè)（對農產品、采掘品的加工、再加工）；電力、自來水、煤氣的生產和供應；對工業(yè)的修理、翻新。建筑業(yè)包括房屋、構筑物建造和設備安裝等。第三產業(yè)：除第一、第二產業(yè)以外的其他各業(yè)，總體分為流通部門和服務部門。包括郵電通信業(yè)、交通運輸業(yè)、金融服務業(yè)、商業(yè)、科學技術、文教衛(wèi)生以及其他公用事業(yè)等部門，即為生產和消費者提供各種服務的部門。

133．農輕重產值結構分析這個層次，主要分析區(qū)域產業(yè)結構中，農業(yè)資源和地方能源、礦產資源綜合開發(fā)利用的水平，反映出農業(yè)對工業(yè)的支撐能力以及重工業(yè)對農業(yè)、輕工業(yè)的滲透能力。144．農業(yè)行業(yè)結構分析

種植業(yè)經(jīng)濟作物麥類早稻畜牧業(yè)飼料作物豆類晚稻大農業(yè)糧食作物稻谷…林業(yè)油料作物薯類漁業(yè)蔬菜、瓜果小雜糧類156．生產要素密集度結構分析勞動密集型產業(yè)資源密集型產業(yè)資金密集型產業(yè)技術密集型產業(yè)17三、區(qū)域產業(yè)結構的定量分析1．產業(yè)的比較優(yōu)勢度（1）比較成本：B1：研究區(qū)域某行業(yè)某產品的比較成本；C1：研究區(qū)域某行業(yè)某產品的銷售成本；C2：較高層次區(qū)域同行業(yè)同產品的銷售成本；B1＞1，這個行業(yè)的成本高于高層次區(qū)域的平均水平，不具備比較優(yōu)勢。B1＜1，研究區(qū)域這一行業(yè)的該產品的成本低于高層次區(qū)域的平均值，則這個行業(yè)的該產品具有比較優(yōu)勢。18（2）比較勞動生產率上升率：B2：研究區(qū)域某行業(yè)某一時期內的勞動生產率上升率；L1：研究區(qū)域某行業(yè)同一時期內的勞動生產率的年增長率；L2：較高層次區(qū)域同行業(yè)同一時期的勞動生產率的年增長率；B2＞1，研究區(qū)域這個行業(yè)的勞動生產率高于較高層次區(qū)域的平均水平，具備比較優(yōu)勢。B1＜1，研究區(qū)域這一行業(yè)不具備比較優(yōu)勢。193.區(qū)位商Q=（j1/j2）÷（b1/b2）j1和j2：研究區(qū)域及其較高層次區(qū)域某同一產業(yè)部門的就業(yè)人數(shù)；b1和b2：研究區(qū)域及其較高層次區(qū)域就業(yè)人數(shù)；Q：研究區(qū)域某一產業(yè)部門的區(qū)位商。Q＞1，是區(qū)域的專業(yè)化部門和產品輸出部門。Q＜1，它不是區(qū)域的專門化部門。一個區(qū)域是否形成了主導產業(yè)，衡量指標就是產業(yè)專門化率和區(qū)位商，二者只是反映問題的角度不同。21第二節(jié)區(qū)域產業(yè)結構的演變規(guī)律

和產業(yè)結構高級化一、區(qū)域產業(yè)結構的演變規(guī)律二、產業(yè)結構高級化22一、區(qū)域產業(yè)結構的演變規(guī)律（1）三次產業(yè)的演化規(guī)律①配第—克拉克定律②庫茨涅茲等人對產業(yè)結構演變規(guī)律研究的深化（西蒙.庫茨涅茲（SimonKuznets），美國著名經(jīng)濟學家《各國的經(jīng)濟增長》)結論——

在整個工業(yè)化時期，產業(yè)結構的轉換就表現(xiàn)為第一產業(yè)創(chuàng)造財富和吸收就業(yè)的份額逐漸轉移到第二產業(yè)和第三產業(yè)。其中：①工業(yè)化中前期，第二產業(yè)逐漸成為財富的主要創(chuàng)造者，而第三產業(yè)則是吸收勞動力的主要場所；②工業(yè)化后期，第二產業(yè)創(chuàng)造財富的比重也開始下降，第三產業(yè)則成為經(jīng)濟發(fā)展的主體，既是財富的主要創(chuàng)造者，也是吸收勞動力的主要場所。在工業(yè)化過程中，三次產業(yè)的發(fā)展是相輔相成的。23鏈接：2.庫茨涅茲等人對產業(yè)結構演變進行了更深入的探討，發(fā)現(xiàn)配第—克拉克定律的前半部分是正確的，但后半部分則呈現(xiàn)不同情況，具體來說，第二產業(yè)的產值比重會上升，但就業(yè)比重則大體不變或略有上升，第三產業(yè)正好相反，就業(yè)比重會上升，但產值比重則大體不變或略有上升。25（2）三次產業(yè)結構演變的動因①各產業(yè)產品需求收入彈性的差異是產業(yè)結構演變的基本動因第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)的彈性系數(shù)是此消彼長的關系，第一產業(yè)收入彈性系數(shù)的下降必然帶來第二、第三產業(yè)收入彈性系數(shù)的上升。如何判斷這種轉向？一般認為，當人們進入溫飽型生活以后，第二產業(yè)及第三產業(yè)的收入彈性開始大幅度上升。恩格爾（Engel）系數(shù)：食物支出與消費品支出的比值。聯(lián)合國頒布的恩格爾系數(shù)分級：最富裕（20%以下），富裕（20-40%），小康（40-50%），溫飽（50-59%），絕對貧困（59%以上）26（2）代表性理論之二：雁行形態(tài)說

日本經(jīng)濟學家認為：后進國家的產業(yè)，應當遵循進口——國內生產——出口的模式，相繼更替發(fā)展，促進產業(yè)結構的高級化。這個進展過程，在圖形上好像三只大雁在飛翔。（棉紡織品工業(yè)）雁行形態(tài)的基本模型：第一只雁是進口的浪潮，第二只雁是進口所引發(fā)的國內生產浪潮，第三只雁是國內生產發(fā)展所促進的出口浪潮。市場進口國內生產出口產業(yè)結構的雁行形態(tài)29（3）代表性理論之三：產品循環(huán)說

是以本國工業(yè)開發(fā)的新產品在國內市場上的出現(xiàn)為出發(fā)點的。產品循環(huán)表現(xiàn)為如下幾個過程：①新產品推出、擴大市場直至飽和；②在國內市場飽和后，這一產品將出口到國外，開拓國外市場；③隨著國外市場的形成，伴隨著產品出口，出現(xiàn)了資本和技術的出口，這些資本、技術與當?shù)亓畠r勞動力及其他資源相結合，在輸入國發(fā)展了這種產品；④國外生產能力的形成，又會使這種產品以更低的價格打回到本國市場，使得原來開發(fā)這種產品的國家不得不放棄這種產品的生產而轉向更新的產品開發(fā)。產品循環(huán)：新產品開發(fā)——國內市場形成——出口——資本與技術出口——進口——開發(fā)更新的產品…（“飛旋鏢效應”（反回頭效應）形成了落后國家的“后發(fā)優(yōu)勢”）30（4）代表性理論之四：非平衡增長論

選擇好帶頭的先導產業(yè)（戰(zhàn)略產業(yè)），以戰(zhàn)略產業(yè)的優(yōu)先發(fā)展帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。戰(zhàn)略產業(yè)選擇原則（產業(yè)結構高級化的原則）：①需求收入彈性原則需求收入彈性系數(shù)=需求量的增長率/收入額的增長率戰(zhàn)略產業(yè)應當是需求收入彈性大、需求增長較快的產業(yè)。②比較勞動生產率上升原則比較勞動生產率=某產業(yè)的國民收入的相對比重/某產業(yè)的勞動力的相對比重戰(zhàn)略產業(yè)應當是比較勞動生產率提高的可能性較大的產業(yè)。31第三節(jié)區(qū)域產業(yè)結構變動導向理論一、產業(yè)結構導向二、發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向三、不發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向32區(qū)域產業(yè)結構變動導向，是指從宏觀上看，區(qū)域產業(yè)結構沿著一個什么樣的方向演進。（一）導向選擇的基本依據(jù):1、區(qū)域的自然資源狀況及其基本特點；2、區(qū)域所處的發(fā)展階段及其發(fā)展的總水平，包括區(qū)域已有產業(yè)結構的特點及存在的問題；3、全國地域分工的需要。一、區(qū)域產業(yè)結構導向（二）區(qū)域產業(yè)結構的變動的三種基本導向：1、技術導向。2、結構導向。3、資源導向。33二、發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向1．利用新技術改造現(xiàn)有傳統(tǒng)產業(yè)2．建設和發(fā)展高技術產業(yè)3．大力發(fā)展第三產業(yè)4．抓好區(qū)域農村產業(yè)結構的總體改造34三、不發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構導向注意以下兩點：（1）綜合平衡（2）內外兼顧35第四節(jié)產業(yè)結構的調整一、產業(yè)結構問題二、產業(yè)結構調整機制361、區(qū)域產業(yè)結構問題（1）基礎產業(yè)薄弱：農業(yè)基礎不穩(wěn)，基礎設施滯后。（2）區(qū)域之間產業(yè)結構趨同現(xiàn)象嚴重，小而全。（3）地區(qū)產業(yè)結構調整緩慢，地區(qū)優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。經(jīng)濟運行質量不高的突出癥結：資源配置效率低。因此，制定產業(yè)政策的目的是提高區(qū)域經(jīng)濟效益。一、產業(yè)結構問題372、粗放與集約粗放是以資源、資金的雙高投入拉動經(jīng)濟高速增長；集約主要通過提高要素質量、管理效率、要素重組實現(xiàn)經(jīng)濟增長。粗放還是集約，受經(jīng)濟發(fā)展水平制約：（1）一種資源配置在發(fā)達區(qū)域可能是粗放的，但在欠發(fā)達區(qū)域可能是集約的；（2）一種資源配置在一個區(qū)域今天可能是集約的，在后來的發(fā)展由于新技術的出現(xiàn)等條件的變化而由此引起的原先資源配置比較成本提高則成為粗放的。383、正確看待資源密集類型發(fā)展趨勢：勞動密集型→資本密集型→技術密集型。必須是漸進的、有條件的。欠發(fā)達區(qū)域，資本短缺、高新技術取得困難，只有廉價的勞動力，應該主要發(fā)展資源密集型和勞動密集型產業(yè)。不能過快地放棄勞動密集型。391、市場機制（1）市場機制：價格信號引導，通過要素流動和重組，使生產結構和需求結構相吻合。需求結構變化，反映在價格體系上；某行業(yè)產品價格下降，利潤率降低，該行業(yè)的資源就會轉移到價格上漲的行業(yè)中去，直到形成新的均衡。二、產業(yè)結構調整機制40（2）市場機制的缺陷微觀、短期、事后調節(jié)。缺點：1）價格體系頻繁波動，產出波動，使得產業(yè)結構不穩(wěn)定。2）產業(yè)結構調整比較滯后。3）價格信號不能很好體現(xiàn)技術進步狀況，產業(yè)結構變動方向可能比較模糊。4）資源轉移存在成本，會給社會總福利水平造成一定損失。412、計劃機制（1）計劃機制：模擬市場功能，根據(jù)庫存的增減，調整各產業(yè)結構；或者根據(jù)現(xiàn)有供求狀況及其趨勢，制定各產業(yè)投資結構，通過新增資源在各行業(yè)的配置，協(xié)調產業(yè)結構。42（2）計劃機制的缺陷相對穩(wěn)定性、事前、宏觀。1）難以真實反映需求變化，需求很復雜。2）無法完全按計劃進行生產，計劃目標和完成情況之間往往有很大偏差。3）決策層次之間存在利益偏差，難以優(yōu)化配置資源。43第五節(jié)區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化一、穩(wěn)定農業(yè)基礎二、大力發(fā)展工業(yè)三、積極開發(fā)市場和發(fā)展商業(yè)44一、穩(wěn)定農業(yè)基礎1、名優(yōu)特新農產品開發(fā)，中藥材種植。2、提高農產品質量。3、優(yōu)化農業(yè)生產結構。4、農業(yè)資源資本化戰(zhàn)略，把資源轉化為資本。451、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產業(yè)結構（1）思路：通過延長農業(yè)生產鏈，對農產品進行加工增值，即農業(yè)產業(yè)化。目前農產品的銷售、儲藏、加工能力還相當滯后，幾乎每年都有關于農產品滯銷而導致大量腐爛的報道，如蒜薹、西瓜等。二、大力發(fā)展工業(yè)46（2）農業(yè)產業(yè)化的內容1）糧食等加工制作，植物油、精煉油生產、食品加工。2）蔬菜、瓜果保鮮加工，腌制品生產。3）畜牧水產保鮮加工，肉蛋奶加工，皮毛皮革加工等。4）特種養(yǎng)殖和保健品生產加工。這些產業(yè)投資少，科技含量不高，可以提高農產品附加值。47（3）產業(yè)化方式1）實行龍頭帶基地、基地連農戶和區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、社會化服務、集約化經(jīng)營。形成一定規(guī)模，構成鄰近城市經(jīng)濟網(wǎng)絡中的一個部分。2）與城市中大中型企業(yè)合作，為它們進行產品初級加工，如對棉花初級加工，畜產品屠宰、冷凍、保鮮，蔬菜類脫水加工，反季節(jié)種植，凈菜處理等等。482、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的空間定位利用城市或增長點的規(guī)模優(yōu)勢和外部經(jīng)濟優(yōu)勢，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的長久之計。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖靠資源優(yōu)勢迅速發(fā)展，但達到一定規(guī)模后，由于受市場限制，效益急轉直下，資源和市場雙重制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須向城鎮(zhèn)遷移，但是要妥善處理遷移成本和運營的制度成本問題。493、名牌戰(zhàn)略（1）名牌戰(zhàn)略是以提高產品質量、信譽為手段，以企業(yè)品牌的無形資產為紐帶，樹立良好形象，提高市場占有率，促進區(qū)域經(jīng)濟產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，從而推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。50（2）名牌戰(zhàn)略的本質是創(chuàng)造工作，而非單純宣傳工作?！凹矣鲬魰浴辈⒉灰欢ㄊ敲?。創(chuàng)造性必須以企業(yè)實力為后盾，以科技投入為保證，借助名牌實現(xiàn)產品的高附加值。名牌產品、名牌企業(yè)的多少，集中體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟實力，爭創(chuàng)名牌，是每個企業(yè)求得生存與發(fā)展的內在動力。名