2005年12月章某購買了一輛汽車 案例分析

2005年12月章某購買了一輛汽車案例分析新聞索引：常州一律師公然“叫板”收取了多年的公路養(yǎng)路費(fèi)，并于9月1日將常州市公路管理處推上了被告席。目前，常州市天寧區(qū)人民法院已正式受理了此案。據(jù)了解，因養(yǎng)路費(fèi)征收而引發(fā)的案件在省內(nèi)還是首例。昨日，記者調(diào)查走訪了各有關(guān)部門，了解事情的來龍去脈。原告：養(yǎng)路費(fèi)征收已取消常州達(dá)文律師事務(wù)所的章祥兵律師告訴記者，去年12月，他買了一輛賽拉圖轎車，常州市公路管理處向他收取了2005年12月至今年12月共13個(gè)月的公路養(yǎng)路費(fèi)1560元。但他仔細(xì)研究相關(guān)法律后認(rèn)為，1999年10月31日修正后的《公路法》中，已明確取消了對(duì)車輛所有人征收公路養(yǎng)路費(fèi)的規(guī)定，并將其修改為“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定”，“依法征稅籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金，必須專項(xiàng)用于公路的養(yǎng)護(hù)和改建”。章祥兵認(rèn)為，修正后的《公路法》一經(jīng)通過就已經(jīng)生效，因此，從1999年10月31日起，車輛所有人就無需繳納公路養(yǎng)路費(fèi)。公路管理部門對(duì)車輛所有人征收養(yǎng)路費(fèi)的行為屬具體的行政征收行為，既然現(xiàn)行的《公路法》已取消了對(duì)車輛所有人征收公路養(yǎng)路費(fèi)的規(guī)定，那么繼續(xù)征收沒有法定依據(jù)，就是違法的。為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，9月1日，章祥兵一紙?jiān)V狀將常州市公路管理處告至法院，要求判令被告立即撤銷向原告征收公路養(yǎng)路費(fèi)的具體行政行為，并承擔(dān)訴訟費(fèi)。被告：養(yǎng)路費(fèi)征收合理合法“我在公路管理處工作這么多年，還是第一次碰到這種事。但我可以肯定的說，我們征收養(yǎng)路費(fèi)是合理合法的，在‘費(fèi)改稅’的相關(guān)法律規(guī)定沒有出臺(tái)之前，養(yǎng)路費(fèi)是肯定還要繼續(xù)收的?！弊蛉眨Ｖ菔泄饭芾硖幷た频亩庞畋崎L，在接受記者采訪時(shí)明確說道。杜宇兵說，1999年10月31日，全國人大常委會(huì)通過的對(duì)《公路法》的修改中，并沒有明確取消對(duì)養(yǎng)路費(fèi)的征收，只是將原有征收養(yǎng)路費(fèi)的規(guī)定改為“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定。”但相關(guān)“費(fèi)改稅”的法律文件一直沒能出臺(tái)。針對(duì)此，2000年1月14日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作意見的通知》，明確指出“在交通和車輛稅費(fèi)改革方案正式公布實(shí)施之前，各地仍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有交通規(guī)費(fèi)征收的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收工作?！薄锻ㄖ分羞€寫明，就是因?yàn)椤耙恍﹩挝缓蛡€(gè)人錯(cuò)誤地認(rèn)為《中華人民共和國公路法》修改后即可不繳納公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，因而出現(xiàn)了拖欠、拒繳、抗繳公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)事件，造成國家交通規(guī)費(fèi)大量流失?！睘楸Ｕ辖煌ㄒ?guī)費(fèi)征收工作的正常進(jìn)行，才提出了這樣的意見。杜宇兵還介紹，近年來，道路的維修、改造力度加大，尤其是危橋改造每年都要好幾座，而這些經(jīng)費(fèi)全都來源于公路養(yǎng)路費(fèi)的征收?！肮佛B(yǎng)路費(fèi)十多年來都沒有增長，一旦‘費(fèi)改稅’的相關(guān)法律文件出臺(tái)，車主要交的費(fèi)用恐怕還要多?！背Ｖ菔泄饭芾硖幰衙鞔_表態(tài)，對(duì)此他們不會(huì)回避，將按照法律程序積極應(yīng)訴，依法把爭議辨清。律師：法律滯后引發(fā)爭議常州市樂天律師事務(wù)所的俞伯俊律師認(rèn)為，公路管理處對(duì)養(yǎng)路費(fèi)的征收是合法的。俞律師說，《公路法》中規(guī)定，“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定”。在具體實(shí)施辦法沒有出臺(tái)之前，還是應(yīng)該按現(xiàn)行的辦法實(shí)行。俞律師認(rèn)為：“法律的實(shí)施總是有個(gè)過程的，但并不能因?yàn)榫唧w辦法沒出臺(tái)，就不實(shí)施。中國這么大，地區(qū)差異也在，總體協(xié)調(diào)比較困難，這也是實(shí)施辦法至今還未出臺(tái)的原因吧?！俺Ｖ菔行勒蓭熓聞?wù)所的劉為帥律師也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。他說，《公路法》修正后，具體的實(shí)施辦法一直沒有出臺(tái)，由于相關(guān)的法律比較滯后，才會(huì)引發(fā)爭議，但應(yīng)該說養(yǎng)路費(fèi)