新電改方案已內(nèi)部下發(fā) 電價(jià)改革是核心

Word新電改方案已內(nèi)部下發(fā)電價(jià)改革是核心長期以來，我國電網(wǎng)實(shí)行輸、配、售一體，輸配電價(jià)包含在銷售電價(jià)中，體現(xiàn)為平均銷售電價(jià)與平均購電價(jià)的價(jià)差空間，沒有單獨(dú)制定輸配電價(jià)。新電改成為了近日關(guān)注的熱門話題。

在中國進(jìn)行電改是一個(gè)極其漫長和艱難的過程。目前，中國此次電改離上一次啟動(dòng)的第二輪電改至今已經(jīng)過去整整12年了。3月19日，記者從多方面消息獲知，新電改方案已經(jīng)內(nèi)部下發(fā)，但具體何時(shí)對(duì)外公布尚不得知。實(shí)際上，市場近期對(duì)新電改方案預(yù)期強(qiáng)烈。此前，新電改已經(jīng)原則通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常務(wù)會(huì)議審議。

3月9日，國家能源局官網(wǎng)公布的消息顯示，國家能源局副局長王禹民表示，黨中央、國務(wù)院高度重視電力體制改革。《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺(tái)。這是官方首次確認(rèn)新電改的進(jìn)程。

此外，在2021年的全國兩會(huì)上，國家能源局局長努爾-白克力也表示，新電改方案“過一段時(shí)間”后出臺(tái)，預(yù)計(jì)時(shí)間是半年后。

但是，從目前來看，隨著能源改革提速，新電改的速度也有望超預(yù)期。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，改革預(yù)期強(qiáng)烈，估計(jì)新電改方案對(duì)外公布的時(shí)間也會(huì)很快。此次電改的外部環(huán)境較好，煤價(jià)低，電力供應(yīng)過剩，電改更具備可操作性，因此成功的可能性也較大。

據(jù)了解，本輪新電改政策的核心是電價(jià)改革，意欲破除電網(wǎng)壟斷格局，將上網(wǎng)和銷售電價(jià)價(jià)差為主要收入的模式改變?yōu)榘凑蘸硕ㄝ斉潆妰r(jià)收入模式，推進(jìn)電網(wǎng)兩端的市場化機(jī)制。

此外，新電改方案重點(diǎn)是“四放開、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開，交易平臺(tái)獨(dú)立，加強(qiáng)規(guī)劃。受新電改方案已經(jīng)內(nèi)部下發(fā)消息的影響，3月19日，電力股集體飄紅，板塊漲幅達(dá)2.09%。

但是，多位業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新電改方案還要看具體細(xì)則，關(guān)鍵在于下一步的具體實(shí)施細(xì)則和試點(diǎn)工作推進(jìn)。

值得注意的是，近日，國家能源局公布，2021年1月份至2月份全國全社會(huì)用電量同比增長2.5%，創(chuàng)23個(gè)月次低，其中2月份用電量更是出現(xiàn)負(fù)增長。

相關(guān)電力行業(yè)市場調(diào)查分析顯示，我國電力已經(jīng)步入相對(duì)過剩時(shí)代，電力行業(yè)在這種背景下也有望迎來深度調(diào)整。擁有多元電網(wǎng)輸配端和供電能力過剩的地區(qū)或?qū)⑹锹氏乳_展新一輪電改的試點(diǎn)地區(qū)。

證券分析師認(rèn)為，地方電網(wǎng)企業(yè)具有成熟的銷售渠道和電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，電改后能迅速擴(kuò)大電網(wǎng)范圍和售電量。同時(shí)售電主體的多元化能夠顯著降低外購電成本，地方發(fā)電企業(yè)有望被打造成為當(dāng)?shù)氐木C合能源平臺(tái)。

此外，2021年我國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)創(chuàng)新低，