既有線施工安全監(jiān)理手冊(cè)

/黃陵～韓城～侯馬鐵路侯馬至禹門口段增建二線既有線施工平安監(jiān)理手冊(cè)中鐵誠業(yè)黃韓侯(山西段)鐵路工程項(xiàng)目監(jiān)理部2010年9月目錄TOC\o"1-1"\h\z\uTOC\o"1-1"\h\z\u一、中華人民共和國鐵路法1二、中華人民共和國平安生產(chǎn)法1三、鐵路運(yùn)輸平安愛惜條例2四、設(shè)置或者拓寬鐵路道口人行過道審批方法6五、鐵路營業(yè)線施工平安管理方法6六、太原鐵路局鐵路營業(yè)線施工平安管理實(shí)施細(xì)則15七、太原鐵路局接近營業(yè)線施工平安管理補(bǔ)充方法實(shí)施細(xì)則16八、太原鐵路局建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位平安考核方法19九、緊急性較大的分部分項(xiàng)工程平安管理方法31十、太原鐵路局關(guān)于防止電氣化區(qū)段觸電傷亡事故措施（試行）35十一、施工期間駐站聯(lián)絡(luò)員管理方法38十二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理嚴(yán)格禁止“黑施工”的通知39十三、建設(shè)單位對(duì)施工監(jiān)理單位培訓(xùn)內(nèi)容41十四、關(guān)于上報(bào)《點(diǎn)內(nèi)施工日?qǐng)?bào)表》的通知47十五、修理天窗管理方法48十六、建設(shè)系統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)施工平安管理的措施51十七、關(guān)于運(yùn)用輕型車輛及小車補(bǔ)充方法的通知53十八、關(guān)于封鎖施工時(shí)鄰線來車有關(guān)防護(hù)方法的補(bǔ)充規(guī)定53十九、斷軌檢查及處理補(bǔ)充方法55二十、關(guān)于鐵路營業(yè)線施工平安管理的補(bǔ)充通知56二十一、關(guān)于加強(qiáng)營業(yè)線施工有關(guān)問題考核的通知56二十二、關(guān)于電化區(qū)段協(xié)作作業(yè)有關(guān)規(guī)定的通知57二十三、關(guān)于制定列車運(yùn)行中發(fā)生晃車處理規(guī)定的通知59二十四、黃韓侯（山西段）鐵路工程施工、監(jiān)理單位平安考核方法60附：各項(xiàng)施工作業(yè)列車放行條件

一、中華人民共和國鐵路法第四十七條禁止擅自由鐵路途路上鋪設(shè)平交道口和人行過道。平交道口和人行過道必需依據(jù)規(guī)定設(shè)置必要的標(biāo)記和防護(hù)設(shè)施。行人和車輛通過鐵路平交道口和人行過道時(shí)，必需遵守有關(guān)通行的規(guī)定。第五十一條禁止在鐵路途路上行走、坐臥。對(duì)在鐵路途路上行走、坐臥的，鐵路職工有權(quán)制止。第五十七條發(fā)生鐵路交通事故，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門關(guān)于事故調(diào)查處理的規(guī)定辦理，并剛好復(fù)原正常行車，任何單位和個(gè)人不得阻礙鐵路途路開通和列車運(yùn)行。第五十八條因鐵路行車事故及其他鐵路運(yùn)營事故造成人身傷亡的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任；假如人身傷亡是因不行抗力或者由于受害人自身的緣由造成的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路途路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的緣由造成的人身傷亡。第六十八條擅自由鐵路途路上鋪設(shè)平交道口、人行過道的，由鐵路公安機(jī)關(guān)或者地方公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，可以并懲處款。二、中華人民共和國平安生產(chǎn)法第十九條礦山、建筑施工單位和緊急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。其次十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)學(xué)問，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，駕馭本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。其次十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必需依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特地的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位運(yùn)用的涉及生命平安、緊急性較大的特種設(shè)備，以及緊急物品的容器、運(yùn)輸工具，必需依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得平安運(yùn)用證或者平安標(biāo)記，方可投入運(yùn)用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

涉及生命平安、緊急性較大的特種設(shè)備的書目由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大緊急源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急狀況下應(yīng)當(dāng)實(shí)行的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大緊急源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等緊急作業(yè)，應(yīng)當(dāng)支配特地人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平安管理，確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實(shí)。第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位必需為從業(yè)人員供應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教化從業(yè)人員依據(jù)運(yùn)用規(guī)則佩戴、運(yùn)用。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支配用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行平安生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。第六十九條緊急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。三、鐵路運(yùn)輸平安愛惜條例第十條鐵路途路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路途路平安愛惜區(qū)。鐵路途路平安愛惜區(qū)的范圍，從鐵路途路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：

（一）城市市區(qū)，不少于８米；

（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于１０米；

（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于１２米；

（四）其他地區(qū)，不少于１５米。第十一條在鐵路途路平安愛惜區(qū)內(nèi)，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險(xiǎn)活動(dòng)外，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）建立建筑物、構(gòu)筑物；

（二）取土、挖砂、挖溝；

（三）采空作業(yè)；

（四）堆放、懸掛物品。

任何單位和個(gè)人不得在鐵路途路平安愛惜區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路途路平安和行車了望的樹木等植物。

任何單位和個(gè)人不得向鐵路途路平安愛惜區(qū)排污、排水，傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)。第十五條任何單位和個(gè)人不得在鐵路橋梁（含道路、鐵路兩用橋，下同）跨越的河道上下游各１０００米范圍內(nèi)圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋，及修建其他影響或者危害鐵路橋梁平安的設(shè)施。

在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，確需進(jìn)行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行平安論證，有關(guān)行政管理部門在批準(zhǔn)之前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)鐵路管理機(jī)構(gòu)的看法。

第十七條任何單位和個(gè)人不得在鐵路途路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)２００米范圍內(nèi)，或者鐵路車站及四周２００米范圍內(nèi)，及鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各２００米范圍內(nèi)，建立、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等緊急物品的場(chǎng)所、倉庫。但是，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為鐵路運(yùn)輸工具補(bǔ)充燃料的設(shè)施及辦理緊急貨物運(yùn)輸?shù)某狻Ｆ浯问龡l跨越、穿越鐵路途路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，或者在鐵路途路平安愛惜區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，涉及鐵路運(yùn)輸平安的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理；沒有規(guī)定的，由建設(shè)工程項(xiàng)目單位和鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，不得危及鐵路運(yùn)輸平安。

實(shí)施前款工程的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守鐵路施工平安規(guī)范，不得影響鐵路行車平安及運(yùn)輸設(shè)施平安。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行平安監(jiān)督。鐵路途路平安愛惜區(qū)內(nèi)已鋪設(shè)的油氣管線，及接近電氣化鐵路鋪設(shè)的通信線路，存在平安隱患的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行必要的平安防護(hù)措施。其次十五條下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛通過限高標(biāo)記及限高防護(hù)架。城市道路的限高標(biāo)記，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設(shè)置并維護(hù)；公路的限高標(biāo)記，由公路管理部門設(shè)置并維護(hù)。限高防護(hù)架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設(shè)時(shí)設(shè)置，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。

機(jī)動(dòng)車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守限高、限寬規(guī)定，不得沖擊限高防護(hù)架。

下穿鐵路的涵洞的管理單位負(fù)責(zé)涵洞的日常管理、維護(hù)，防止淤塞、積水，保證正常通行。其次十八條任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道。設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，應(yīng)當(dāng)向鐵路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并按如下程序?qū)徟撼鞘袃?nèi)設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同城市規(guī)劃部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自收到申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)共同作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的確定；城市外設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾罁?jù)國家有關(guān)規(guī)定自收到申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)共同作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的確定。確定予以批準(zhǔn)的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。第三十二條機(jī)動(dòng)車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落時(shí)，應(yīng)當(dāng)立刻將故障車輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路途路最外側(cè)鋼軌５米以外的平安地點(diǎn)。對(duì)無法立刻移走的，應(yīng)當(dāng)立刻報(bào)告鐵路道口看管人員；在無人看管道口處，應(yīng)當(dāng)立刻在道口兩端實(shí)行措施攔停列車，并通知就近鐵路車站實(shí)行緊急措施。第三十三條履帶車輛通過鐵路平交道口，應(yīng)當(dāng)提前通知鐵路道口管理部門，并在其幫助、指導(dǎo)下通過。第五十九條任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列危害鐵路運(yùn)輸平安的行為：

（一）非法攔截列車、阻斷鐵路運(yùn)輸；

（二）擾亂鐵路運(yùn)輸調(diào)度機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸指揮部門及車站、列車的正常秩序；

（三）毀壞鐵路途路、站臺(tái)等設(shè)施、設(shè)備及路基、護(hù)坡、排水溝和防護(hù)林木、護(hù)坡草坪；

（四）在鐵路途路上放置、遺棄障礙物；

（五）擊打列車；

（六）擅自移動(dòng)線路上的機(jī)車車輛，或者擅自開啟列車車門；

（七）拆盜、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件和平安標(biāo)記；

（八）在鐵路途路上行走、坐臥或者在未設(shè)平交道口、人行過道的鐵路途路上通過；

（九）在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁上、隧道內(nèi)通行；

（十）翻越、損毀、移動(dòng)鐵路途路兩側(cè)防護(hù)圍墻、柵欄或者其他防護(hù)設(shè)施和標(biāo)樁；

（十一）開啟、關(guān)閉列車中貨車閥、蓋及破壞施封狀態(tài)；

（十二）開啟列車中集裝箱箱門，破壞箱體、蓋、閥及施封狀態(tài)；

（十三）松動(dòng)、解開、移動(dòng)列車中貨物裝載加固材料和加固裝置；

（十四）鉆車、扒車、跳車；

（十五）從列車上拋扔雜物；

（十六）非法出售或者收購鐵路器材；

（十七）其他危害鐵路運(yùn)輸平安的行為。第六十條任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列危及鐵路通信、信號(hào)設(shè)施平安的行為：

（一）在埋有地下光（電）纜設(shè)施的地面上方進(jìn)行鉆探，堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒腐蝕性物質(zhì)；

（二）在地下光（電）纜兩側(cè)各１米的范圍內(nèi)建立、搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（三）在地下光（電）纜兩側(cè)各１米的范圍內(nèi)挖砂、取土和設(shè)置可能引起光（電）纜腐蝕的設(shè)施；

（四）在設(shè)有過河光（電）纜標(biāo)記兩側(cè)各１００米內(nèi)進(jìn)行挖砂、拋錨及其他危及光（電）纜平安的作業(yè)；

（五）其他可能危及鐵路通信、信號(hào)設(shè)施平安的行為。

第六十一條任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列危害電氣化鐵路設(shè)施的行為：

（一）向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品；

（二）在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各３００米的區(qū)域內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球；

（三）攀登桿塔、鐵路機(jī)車車輛或者在桿塔上架設(shè)、安裝其他設(shè)施；

（四）在桿塔、拉線四周２０米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品

（五）觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng)；

（六）其他危害鐵路電力線路設(shè)施的行為。其次條本方法所稱鐵路道口，是指在鐵路途路上鋪面寬度在2.5米及以上，干脆和道路貫穿的平面交叉。所稱人行過道，是指鐵路途路上鋪面寬度在2.5米以下，干脆和道路貫穿的平面交叉。其中：城市人行過道的寬度一般為0.75～1.5米，鄉(xiāng)村人行過道的寬度一般為0.4～1.2米。人行過道禁止畜力車、機(jī)動(dòng)車通行。第三條凡在中華人民共和國境內(nèi)鐵路途路上設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)。第七條設(shè)置或拓寬鐵路道口、人行過道，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的鐵路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。在新建、改建、擴(kuò)建鐵路途路上設(shè)置或拓寬鐵路道口、人行過道的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前由建設(shè)單位提出申請(qǐng)。五、鐵路營業(yè)線施工平安管理方法第2條營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備運(yùn)用和行車平安的各種施工，分為施工作業(yè)和修理作業(yè)。主要項(xiàng)目如下：1．施工作業(yè)（1）線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。（2）跨越、穿越線路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。（3）在線路平安愛惜區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。（4）在規(guī)定的平安區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱藏工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。（5）在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。（6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。2．修理作業(yè)修理作業(yè)應(yīng)利用修理天窗進(jìn)行，作業(yè)起從前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件。第5條天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營業(yè)線施工、修理作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和修理天窗，規(guī)定如下：1．施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時(shí)，不應(yīng)少于180分鐘。2．修理天窗：電氣化雙線不應(yīng)少于90分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘；非電氣化雙線不應(yīng)少于70分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘。修理天窗在時(shí)間支配上應(yīng)和施工天窗重疊套用，除春、暑運(yùn)，黃金周及鐵道部調(diào)度叮囑停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20次(雙線為單方向)。修理單位不須要時(shí)，可不申請(qǐng)或削減天窗時(shí)間，不計(jì)入天窗修考核。3．各條線路天窗時(shí)間和位置在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定，鐵路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗必需報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。4．雙線車站同時(shí)影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號(hào)設(shè)備正常運(yùn)用的電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的設(shè)備檢修，每月應(yīng)保證2次，每次不少于30分鐘的封鎖時(shí)間。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘封鎖時(shí)間。5.編組、區(qū)段站每個(gè)供電臂每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘封鎖停電時(shí)間。具備條件的電氣化雙線區(qū)段，應(yīng)適當(dāng)支配垂直檢修天窗。6．不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€和支線施工，天窗時(shí)間和次數(shù)可由鐵路局適當(dāng)調(diào)整。第7條各項(xiàng)施工、修理作業(yè)要接受平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格依據(jù)運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分限制線路慢行處所，原則上單線1個(gè)區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定限制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度為45km/h。針對(duì)施工須要，編制了施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速，按一處慢行處所駕馭。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)復(fù)原常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。第8條營業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。1．Ⅰ級(jí)施工（1）繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。（3）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。2．Ⅱ級(jí)施工（1）繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。（2）干線封鎖正線4小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。（3）繁忙干線和干線其它換梁施工。（4）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。大型養(yǎng)路機(jī)械修理、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。3．Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。第9條為加強(qiáng)營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段針對(duì)每次施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。Ⅰ級(jí)施工由鐵路局主管運(yùn)輸副局長、有關(guān)主管副局長擔(dān)當(dāng)施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔(dān)當(dāng)正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長（副站長）、設(shè)備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔(dān)當(dāng)施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。第16條施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會(huì)簽后，上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，其中，建設(shè)項(xiàng)目施工方案應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處。提報(bào)的施工方案應(yīng)包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備變更、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工平安和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)方法、列車運(yùn)行條件、驗(yàn)收支配、施工平安協(xié)議書等基本內(nèi)容。第17條施工平安協(xié)議由施工單位和設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂。設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的修理作業(yè)，不需簽訂施工平安協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時(shí)應(yīng)和相關(guān)單位簽訂施工平安協(xié)議。施工平安協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④平安防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部平安分工（依據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際狀況，由雙方制定詳細(xì)條款）；⑤雙方平安責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同平安職責(zé)和雙方各自平安職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償方法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任）；⑦平安監(jiān)督和基建、更新改造項(xiàng)目協(xié)作費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工平安協(xié)議的不予審批施工方案，嚴(yán)禁施工。第18條施工方案由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審查，初步確定施工等級(jí)，Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工分別報(bào)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定，Ⅲ級(jí)施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。第27條未納入月度施工支配的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊狀況必需施工時(shí)，由施工單位提出施工申請(qǐng),并簽訂平安協(xié)議，制定平安措施，通過主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)，由運(yùn)輸處支配施工。須增加繁忙干線部管施工項(xiàng)目時(shí)，鐵路局提前5天向運(yùn)輸局提出申請(qǐng)電報(bào)，涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的，必需提前15天提出申請(qǐng)電報(bào)，經(jīng)運(yùn)輸局批準(zhǔn)后，方可支配施工。第28條月度施工支配原則上不準(zhǔn)變更。特殊狀況必需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請(qǐng)，由運(yùn)輸處調(diào)整施工支配。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變更的施工日期不得提前。納入月度施工支配的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)停止施工，因?qū)Ｌ剡\(yùn)及調(diào)整車流等緣由停止施工時(shí)，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)并于前日14：00前以調(diào)度叮囑通知有關(guān)單位。已批準(zhǔn)的鐵道部管理的施工項(xiàng)目需停止施工時(shí)，須經(jīng)運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)。對(duì)于停止的施工，運(yùn)輸局調(diào)度部和鐵路局調(diào)度所應(yīng)盡快重新支配，因停止施工引起的本月未按月支配完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。第29條對(duì)突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)難的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)補(bǔ)修等臨時(shí)封鎖要點(diǎn)施工。按下列程序辦理：（1）需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請(qǐng)，主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)后，由調(diào)度所支配施工。（2）危及行車平安需立刻搶修時(shí)，設(shè)備管理單位按規(guī)定登記，通過車站值班員報(bào)告鐵路局列車調(diào)度員，經(jīng)調(diào)度所值班主任批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度叮囑進(jìn)行搶修。設(shè)備管理單位同時(shí)通知協(xié)作單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處。第43條進(jìn)行施工和修理作業(yè)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于施工起從前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）在車站《行車設(shè)備施工登記簿》(見附件5)內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請(qǐng)施工，車站值班員應(yīng)盡速和列車調(diào)度員聯(lián)系，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布實(shí)際施工調(diào)度叮囑。第44條封鎖施工時(shí)，施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工地點(diǎn)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)由經(jīng)過考試合格的人員擔(dān)當(dāng)。駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員要保持隨時(shí)通信狀態(tài)，駕馭施工現(xiàn)場(chǎng)和列車運(yùn)行狀況，做好鄰線通過列車時(shí)的平安防護(hù),發(fā)覺異樣剛好通知車站值班員和施工負(fù)責(zé)人。第45條施工單位應(yīng)在實(shí)際施工調(diào)度叮囑的起止時(shí)間內(nèi)完成施工作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達(dá)到放行列車條件，由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認(rèn)后，由車站值班員報(bào)告列車調(diào)度員開通線路。對(duì)擾動(dòng)道床不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車，大型機(jī)械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè)，施工后經(jīng)過單機(jī)或重型軌道車牽引的施工列車可視為軋道。速度160km/h以上區(qū)段施工和修理作業(yè)開通后，第一趟列車不準(zhǔn)為動(dòng)車組。第46條施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸協(xié)作的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門和單位要加強(qiáng)過渡工程管理，保證施工和運(yùn)輸平安。建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門和單位對(duì)施工單位編制的施工過渡方案進(jìn)行審查，報(bào)施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。設(shè)計(jì)單位要依據(jù)正式工程進(jìn)行過渡工程勘察設(shè)計(jì)，提出指導(dǎo)性施工過渡方案和保證平安運(yùn)營的詳細(xì)措施；要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和指導(dǎo)性施工過渡方案，削減線路換邊撥接次數(shù)，削減過渡工程；要依據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運(yùn)輸須要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量；設(shè)計(jì)審查部門要依據(jù)正式工程進(jìn)行審查。施工、監(jiān)理單位要依據(jù)正式工程組織過渡工程施工和實(shí)施工程監(jiān)理。施工單位要對(duì)既有設(shè)備布置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，依據(jù)設(shè)計(jì)文件和審查后的指導(dǎo)性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)文件和批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工，并實(shí)施旁站監(jiān)理，參和竣工驗(yàn)收。行車組織和設(shè)備管理部門要參加指導(dǎo)性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)作工作，全過程對(duì)換邊撥接地段施工進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。工程質(zhì)量平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對(duì)實(shí)施過程和竣工驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督。第47條嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時(shí)開放信號(hào)接發(fā)列車。營業(yè)線站場(chǎng)改造工程中，凡所接入或移動(dòng)的道岔，必需按信號(hào)過渡工程設(shè)計(jì)、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進(jìn)出站信號(hào)機(jī)。否則，只能按非正常狀況辦理接發(fā)列車作業(yè)。第48條過渡工程的竣工驗(yàn)收要依據(jù)正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不能預(yù)先軋道的過渡工程，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。未閱歷收或驗(yàn)收不合格的，不得交付運(yùn)營單位，也不得開通運(yùn)營。第49條過渡工程的開通速度和運(yùn)行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)和施工資料提出申請(qǐng)，經(jīng)運(yùn)營單位審查后確定。驗(yàn)收合格的過渡工程，由運(yùn)營單位（維管單位）維護(hù)，開通后24小時(shí)內(nèi)，施工單位幫助運(yùn)營單位進(jìn)行維護(hù)。施工單位對(duì)過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運(yùn)營單位對(duì)過渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)。有關(guān)費(fèi)用按規(guī)定辦理。第56條建設(shè)單位負(fù)責(zé)依據(jù)國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、平安生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的平安培訓(xùn)、法制教化、工程質(zhì)量和平安的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車平安的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、修理施工項(xiàng)目的管理單位每半年一次組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門對(duì)營業(yè)線施工平安進(jìn)行聯(lián)合檢查。第57條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必需明確施工期間營業(yè)線的行車平安條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車平安必需實(shí)行的施工工藝和指導(dǎo)性施工平安方案等。第58條監(jiān)理單位要細(xì)致履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，剛好防范施工中的平安隱患，徹底消退因施工質(zhì)量不良給行車平安留下的隱患。第59條施工單位要建立健全施工平安保證體系，按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員，履行施工平安管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工平安教化，建立完善的施工平安責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程支配圖、平安關(guān)鍵卡控表，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行支配組織施工。第60條施工單位必需明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的平安工作全面負(fù)責(zé)。因施工緣由發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工平安素養(yǎng)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，平安、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必需經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工平安培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)當(dāng)上述工作。第61條施工單位的平安員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長必需經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)當(dāng)上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)當(dāng)上述工作時(shí)，因業(yè)務(wù)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。第62條施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和運(yùn)用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特殊是影響行車平安的工程和隱藏工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必需達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請(qǐng)開通線路。軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必需符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門平安檢查人員的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問題要立刻整改。第63條封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開通后列車運(yùn)行速度必需按速度階梯逐步提高（按附件7執(zhí)行）。線路慢行應(yīng)盡快復(fù)原正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。第64條施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工支配、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后，應(yīng)對(duì)施工方案和支配及影響范圍進(jìn)行細(xì)致核對(duì)，并在施工起從前派員進(jìn)行施工平安監(jiān)督。第65條設(shè)備管理部門和單位要建立施工平安監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)施工平安和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理部門應(yīng)依據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對(duì)平安監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的平安監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的平安監(jiān)督檢查人員持證上崗，對(duì)各種施工涉及行車平安的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。平安監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位違章作業(yè)、平安措施不落實(shí)以及危及行車平安的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對(duì)封鎖施工要依據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對(duì)于須要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車復(fù)原常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中限制、點(diǎn)后開通、逐步提速等狀況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度（開通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件7執(zhí)行）。第66條設(shè)備管理單位應(yīng)主動(dòng)幫助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備狀況，供應(yīng)地下管、線、電纜等隱藏設(shè)施的精確位置。無法供應(yīng)精確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位（對(duì)行車平安影響較大的還必需有鐵路局參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍。并在簽訂平安協(xié)議時(shí)，明確各方平安責(zé)任。第67條設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有牢靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位供應(yīng)的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任并剛好修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位供應(yīng)的設(shè)施位置不精確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；供應(yīng)的設(shè)施位置精確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)覺異樣必需立刻停工處理，確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無影響后，方可接著施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)剛好組織搶修，設(shè)備管理部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)作，盡快復(fù)原正常運(yùn)用。第68條行車組織部門必需主動(dòng)做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常狀況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強(qiáng)施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)建條件。行車部門要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常狀況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必需到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工平安卡控措施。限制好發(fā)布行車叮囑、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號(hào)運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必需嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通叮囑的程序。第71條施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《既有線提速200～250km/h線橋設(shè)備修理規(guī)則》、《鐵路途路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)平安規(guī)則》、《信號(hào)維護(hù)規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)平安工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)定。對(duì)于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不剛好、機(jī)械和料具侵限、運(yùn)用封聯(lián)線和違章運(yùn)用手搖把等危及行車平安的問題，要制定專項(xiàng)管理制度，堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看管。對(duì)影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié)，必需加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車平安。第72條參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線修理）的勞務(wù)工必需由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工平安培訓(xùn)、法制教化和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對(duì)營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)困難、可能危及行車平安的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)當(dāng)營業(yè)線施工的爆破工、施工平安防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)運(yùn)用各類作業(yè)車輛。第73條切實(shí)加強(qiáng)雨季施工平安工作。營業(yè)線施工要細(xì)致執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施<中華人民共和國防汛條例>細(xì)則》，落實(shí)防洪措施。施工中必需保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對(duì)可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必需有足夠牢靠的平安防護(hù)措施，做到防患于未然。建設(shè)單位要?jiǎng)偤媒M織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對(duì)施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)覺問題由設(shè)計(jì)、施工單位剛好處理。凡可能影響平安渡汛的施工地段，施工單位要細(xì)致接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求細(xì)致落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。第74條施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí)，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批方法》（鐵道部令第20號(hào)）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看管，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必需保證道口（含臨時(shí)道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計(jì)，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。六、太原鐵路局鐵路營業(yè)線施工平安管理實(shí)施細(xì)則第七條營業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。1．Ⅰ級(jí)施工（1）大秦、石太、侯月、京包（大同—古店）線封鎖5小時(shí)及以上、大張（不含大同）、京原、北同蒲、南同蒲、侯西線封鎖6小時(shí)及以上或大秦、石太、侯月、京包（大同—古店）線和大張（不含大同）、京原、北同蒲、南同蒲、侯西線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。（2）大秦、石太、侯月、京包（大同—古店）線和大張（不含大同）、京原、北同蒲、南同蒲、侯西線大型換梁施工。（3）大秦、石太、侯月、京包（大同—古店）線和大張（不含大同）、京原、北同蒲、南同蒲、侯西線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。2．Ⅱ級(jí)施工（1）大秦、石太、侯月、京包（大同—古店）線封鎖正線3小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。（2）大張（不含大同）、京原、北同蒲、南同蒲、侯西線封鎖正線4小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。（3）大秦、石太、侯月、京包（大同—古店）線和大張（不含大同）、京原、北同蒲、南同蒲、侯西線其它換梁施工。（4）大秦、石太、侯月、京包（大同—古店）線和大張（不含大同）、京原、北同蒲、南同蒲、侯西線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。大型養(yǎng)路機(jī)械修理、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。3．Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。第十九條工程車需進(jìn)入工程線施工，施工單位應(yīng)檢查確認(rèn)具備進(jìn)車條件后向項(xiàng)目主管單位提出申請(qǐng)（寫明作業(yè)內(nèi)容、時(shí)間、范圍、車列種類、限速條件等），由項(xiàng)目主管單位及監(jiān)理單位確認(rèn)工程線路基、線路等符合規(guī)定并具備施工進(jìn)車條件，將申請(qǐng)報(bào)送運(yùn)輸處并抄送有關(guān)處、室，運(yùn)輸處審核后下發(fā)準(zhǔn)按工程線辦理進(jìn)行作業(yè)的書面通知交調(diào)度所，調(diào)度所依據(jù)通知進(jìn)行支配并發(fā)布工程車進(jìn)入的調(diào)度叮囑。工程線作業(yè)，施工單位須和有關(guān)單位簽定平安協(xié)議，接軌車站須制定有關(guān)作業(yè)方法。七、太原鐵路局接近營業(yè)線施工平安管理補(bǔ)充方法實(shí)施細(xì)則一、施工類別的劃分

“電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍”簡稱“營業(yè)線設(shè)備平安限界”。

㈠接近鐵路營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、運(yùn)用和行車平安的工程施工，列為A類施工:

1.侵入營業(yè)線設(shè)備平安限界的施工項(xiàng)目：

⑴吊裝作業(yè)

⑵架設(shè)、拆除鐵塔

⑶架設(shè)、拆除支柱

⑷架設(shè)、拆除接觸網(wǎng)桿

2.影響路基穩(wěn)定的施工項(xiàng)目：

⑴開挖路基，電線路過軌

⑵線路注漿

⑶CFG樁施工

3.其它符合鐵道部(鐵運(yùn)〔2010〕51號(hào))文件中有關(guān)“A類”要求的施工項(xiàng)目。

㈡接近營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車平安的工程施工，列為B類施工：

1.影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號(hào)中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的開挖、取土施工項(xiàng)目。

2.運(yùn)用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備平安限界之間距離的吊車作業(yè)施工項(xiàng)目。

3.接近營業(yè)線進(jìn)行以下施工的設(shè)備和材料翻落后，侵入設(shè)備平安限界的施工：

⑴現(xiàn)澆梁

⑵設(shè)置鋼板樁、鋼管樁

⑶搭設(shè)、拆除腳手架、膺架等

⑷修砌路塹護(hù)坡

⑸修砌路塹防護(hù)擋墻

⑹修砌天溝、吊溝

⑺橋梁防拋網(wǎng)安裝

4.其它符合鐵道部(鐵運(yùn)〔2010〕51號(hào))文件中有關(guān)“B類”要求的施工項(xiàng)目。

㈢接近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備運(yùn)用平安的施工，列為C類施工:

⑴開挖頂管、框構(gòu)基坑

⑵大型機(jī)械（鏟車、裝載機(jī)、推土機(jī)等）施工

⑶框構(gòu)、涵洞接長

⑷人工挖孔樁

⑸鉆孔樁

⑹橋墩、橋臺(tái)澆注

⑺橋梁防撞擋墻、濕接縫澆注

⑻挖排水溝

⑼挖電纜溝

⑽埋設(shè)接地線（極）

⑾各種支柱基坑開挖

⑿各種支柱基礎(chǔ)澆制

⒀路基幫寬

⒁路基填筑、棄土、碾壓

⒂其它符合鐵道部(鐵運(yùn)〔2010〕51號(hào))文件中有關(guān)“C類”要求的施工項(xiàng)目。

二、接近營業(yè)線施工支配的申報(bào)、審批

1.接近營業(yè)線施工中“A類”以及不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施的“B類”必需納入鐵路局施工支配（附表1）。

2.能夠設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批的“B類”施工，以及“C類”必需納入鐵路局“接近營業(yè)線施工平安監(jiān)督支配”（附表2）。

3.影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、運(yùn)用和行車平安的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必需納入鐵路局施工支配。

4.對(duì)來不及納入月度施工支配中“接近營業(yè)線施工平安監(jiān)督支配”（附表2）的接近施工項(xiàng)目，可由施工單位依據(jù)施工支配審批程序辦理相關(guān)手續(xù)后向運(yùn)輸處提報(bào)，由運(yùn)輸處依據(jù)狀況集中辦理，編制當(dāng)月“接近營業(yè)線施工平安監(jiān)督支配（補(bǔ)充表）”，經(jīng)運(yùn)輸處主管副處長批準(zhǔn)后，以業(yè)務(wù)通知下發(fā)。

5.因營業(yè)線既有設(shè)備故障搶修需進(jìn)行的準(zhǔn)備工作，對(duì)其中符合“B類、C類”接近營業(yè)線施工的有關(guān)要求部分，可立刻組織實(shí)施，不受月度“接近營業(yè)線施工平安監(jiān)督支配”限制。

6.詳細(xì)涉及路基的各項(xiàng)施工，由有關(guān)工務(wù)段負(fù)責(zé)審核確定影響范圍。影響路基穩(wěn)定列A類，可能影響路基穩(wěn)定列C類。

7.有關(guān)設(shè)備管理單位對(duì)需本單位協(xié)作的施工細(xì)致審查并蓋章簽認(rèn)。

三、接近營業(yè)線施工平安管理補(bǔ)充內(nèi)容：

1.列入月度施工支配中附表1的接近營業(yè)線施工A類、B類施工項(xiàng)目，有關(guān)車站應(yīng)組織施工單位、協(xié)作單位組織召開“施工協(xié)調(diào)會(huì)”，有關(guān)單位需在車站登記有關(guān)人員通訊聯(lián)系方式；施工單位在“運(yùn)統(tǒng)－46（其它）”登記，協(xié)作單位簽認(rèn)；接近營業(yè)線施工A類、B類及C類中第7項(xiàng)（橋梁防撞擋墻、濕接縫澆注）施工項(xiàng)目，由施工單位設(shè)置專職駐站、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員進(jìn)行施工期間不間斷防護(hù)；施工完畢后到登記站消記。

2.批準(zhǔn)和公布的接近營業(yè)線各項(xiàng)施工、施工單位現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)施工，須在協(xié)作單位協(xié)作人員全部到場(chǎng)后方可組織實(shí)施。

3.太鐵師[2010]261號(hào)第5條改為：局外或局內(nèi)工程部門施工由施工單位組織有關(guān)施工協(xié)作單位共同制定施工方案，經(jīng)協(xié)作單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)，并將接近營業(yè)線月度施工支配經(jīng)局協(xié)作單位和主管部門審核（蓋章）后，每月10日前報(bào)局運(yùn)輸處。月度施工支配的格式依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定辦理。八、太原鐵路局建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位平安考核方法第五條對(duì)施工、監(jiān)理單位所擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，從平安管理、現(xiàn)場(chǎng)平安、人身平安、平安不良行為、設(shè)備故障及生產(chǎn)平安、工程質(zhì)量、鐵路交通事故等五個(gè)方面作為考核內(nèi)容，依據(jù)問題性質(zhì)及嚴(yán)峻程度，又分為A類、B類、C類三個(gè)等級(jí)。第六條平安管理方面1．A類問題⑴未和設(shè)備管理單位和車務(wù)站段簽訂平安協(xié)議并上報(bào)主管部門審批擅自開工。⑵未辦理《開工報(bào)告》及《營業(yè)線施工審批表》擅自開工。⑶施工前未組織技術(shù)交底或技術(shù)交底不清造成后果。⑸未經(jīng)同意，擅自變更項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人。⑹未建立完善的平安施工責(zé)任制，施工平安措施和責(zé)任不落實(shí)。⑺對(duì)于達(dá)到以下規(guī)模的工程，沒有依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行平安檢算，沒有經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核：①既有線工程；②高坡、陡坡土石方開挖工程；③模板工程和腳手架工程；④起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；⑤基坑支護(hù)和降水、基樁開挖、圍巖、沉井工程；⑥拆除、爆破工程；⑦高空、水上作業(yè)；⑧高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)困難的橋梁工程；⑨隧道工程；⑩鋪軌、架梁工程。⑻未組織制定本單位平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。⑼各級(jí)平安管理人員、監(jiān)理人員不清楚施工方案、技術(shù)規(guī)范、限制指標(biāo)及數(shù)據(jù)，不能全面監(jiān)控分管的項(xiàng)目，對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)覺的問題未實(shí)行措施或整改不徹底。⑽檢查發(fā)覺重大平安隱患未剛好整改。⑾不履行承包合同，工程平安、質(zhì)量嚴(yán)峻不達(dá)標(biāo)，多次督促整改無效果、檢查驗(yàn)收不合格。⑿在平安監(jiān)理過程中，發(fā)覺重大事故隱患或施工單位對(duì)重大事故隱患不剛好整改的，未立刻要求施工單位停工整改，并剛好向項(xiàng)目管理單位報(bào)告。⒀項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工及專職平安管理人員未經(jīng)平安培訓(xùn)考試合格。⒁違反特種設(shè)備平安管理規(guī)定，存在嚴(yán)峻問題。⒂未供應(yīng)竣工資料及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件或供應(yīng)錯(cuò)誤。2．B類問題⑴未制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。⑵特種機(jī)械運(yùn)用前未檢查。⑶未依據(jù)鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)配備和其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職平安生產(chǎn)管理、監(jiān)理人員。⑷未依據(jù)投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)。⑸未選擇和營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運(yùn)輸平安的機(jī)械設(shè)備。⑹監(jiān)理單位對(duì)工程開工限制不嚴(yán)格，對(duì)條件完全具備的未剛好批準(zhǔn)、組織開工，不具備開工條件的工程盲目開工。⑺施工方案未依據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審、監(jiān)理單位簽認(rèn)、建設(shè)單位審核、鐵路局組織審查批準(zhǔn)（重大方案需經(jīng)鐵道部主管部門批準(zhǔn)）的程序組織實(shí)施。⑻《施工組織設(shè)計(jì)》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》存在嚴(yán)峻漏洞。⑼監(jiān)理未對(duì)開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案進(jìn)行審查。⑽在平安監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在平安較大隱患的，未剛好要求施工單位限期整改。⑾未實(shí)行“架子隊(duì)”管理模式。⑿未按規(guī)定時(shí)間供應(yīng)竣工資料及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件。3．C類問題⑴施工準(zhǔn)備不足，造成支配取消。⑵對(duì)所擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F路工程未進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查并做好平安檢查記錄。⑶平安技術(shù)交底不細(xì)致、流于形式，記錄不全。⑷質(zhì)量平安保證體系不健全。⑸總監(jiān)理工程師未定期巡察檢查施工現(xiàn)場(chǎng)。⑹違反現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員用工管理規(guī)定。第七條現(xiàn)場(chǎng)平安方面1．A類問題⑴對(duì)影響線路穩(wěn)定及行車平安的施工作業(yè)，未納入“天窗修”管理，施工無支配。⑵施工封鎖前違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，超量進(jìn)行上道施工準(zhǔn)備作業(yè)（包括拆卸配件、清除石碴和更換軌枕等）。⑶不具備階梯提速條件，盲目提速；不具備放行列車條件，盲目同意放行列車。⑷設(shè)備開通后，未能按規(guī)定進(jìn)行階梯提速；復(fù)原常速后臨時(shí)限速；地面限速標(biāo)記未剛好更換。⑸隱藏工程未進(jìn)行檢查、記錄和簽認(rèn)。⑹擅自損壞、開啟護(hù)網(wǎng)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)或施工后未按標(biāo)準(zhǔn)剛好修復(fù)。⑺違反施工“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，偷干蠻干。⑻未進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)或聯(lián)鎖試驗(yàn)不全面，造成聯(lián)鎖錯(cuò)誤。⑼停留的機(jī)車、車輛、動(dòng)車、重型軌道車及其它車輛未按規(guī)定實(shí)行防溜措施。⑽未按規(guī)定設(shè)置好防護(hù)開工，施工防護(hù)牌不剛好移設(shè)、更換或防護(hù)設(shè)置不符合《安規(guī)》要求。⑾違規(guī)運(yùn)用輕型車輛及小車。⑿違章設(shè)置臨時(shí)道口或未按規(guī)定派人看管。⒀施工中損壞或堵塞既有線排水設(shè)施。⒁無縫線路施工超軌溫作業(yè)造成后果。⒂隧道工程沒有進(jìn)行工程地質(zhì)超前預(yù)報(bào)，未依據(jù)隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配置施工機(jī)具、選擇施工方法；有瓦斯的隧道，未按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。⒃隧道施工開挖后不按規(guī)定進(jìn)行支護(hù)，超過規(guī)定距離。⒄架梁施工時(shí)設(shè)備未檢測(cè)，超過6級(jí)大風(fēng)及以上不良天氣未停止作業(yè)。下穿框構(gòu)施工超挖。⒅既有線車站信號(hào)改造,新接入或移設(shè)的道岔，未按信號(hào)過渡工程設(shè)計(jì)、施工，未將道岔表示納入車站聯(lián)鎖。⒆電務(wù)人員違章運(yùn)用封連線。⒇施工列車、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備等運(yùn)行中超速或擅自關(guān)閉機(jī)車信號(hào)、列車無線調(diào)度通信設(shè)備、運(yùn)行監(jiān)控裝置及違章解鎖。(21)未按施工支配批準(zhǔn)的作業(yè)地點(diǎn)、影響范圍組織施工；實(shí)際施工影響范圍和支配不符，且影響既有設(shè)備的正常運(yùn)用。(22)施工無支配，無平安措施，無負(fù)責(zé)人，盲目要點(diǎn)施工，或施工作業(yè)應(yīng)登記而不登記要點(diǎn)。(23)施工料具侵限，存在碰撞列車的隱患。(24)3處及以上應(yīng)看管的料具無人看管。(25)料具20根（件）及以上未按規(guī)定擺放。2．B類問題⑴未落實(shí)施工組織方案、簡化作業(yè)程序。⑵未按施工預(yù)案準(zhǔn)備人員、機(jī)具、材料。⑶開通前未進(jìn)行質(zhì)量檢查或無檢查記錄放行列車。⑷開挖、撬石有可能破壞線路設(shè)備，未對(duì)設(shè)備進(jìn)行防護(hù)。⑸在鐵路愛惜區(qū)內(nèi)動(dòng)用施工機(jī)械和機(jī)動(dòng)車輛，未設(shè)防護(hù)或列車通過時(shí)未停止作業(yè)。⑹利用無縫線路軌道為支點(diǎn)進(jìn)行接觸網(wǎng)支柱整正，作業(yè)軌溫超過規(guī)定范圍或在同一曲線同時(shí)有兩處及以上施工作業(yè)。⑺沒有按要求進(jìn)行涉及結(jié)構(gòu)平安的試塊檢驗(yàn)。⑻隧道施工未進(jìn)行圍巖量測(cè)。⑼冬季橋涵混凝土、路基等施工未按規(guī)定實(shí)行保溫措施。⑽施工作業(yè)延時(shí)未登記要點(diǎn)接著施工。⑾聯(lián)鎖試驗(yàn)不全面，無記錄或記錄不規(guī)范。⑿施工作業(yè)未按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行或違反設(shè)計(jì)要求以舊代新、以次充優(yōu)進(jìn)行作業(yè)。⒀未通知監(jiān)護(hù)（協(xié)作）單位或監(jiān)護(hù)（協(xié)作）人員未到場(chǎng)，擅自施工。⒁施工料具侵限，未剛好清理。⒂料具5根（件）及以上20根（件）以下未按規(guī)定擺放。⒃2處應(yīng)看管的料具無人看管。3．C類問題⑴施工前未填寫《施工協(xié)作通知單》。⑵施工工地管理混亂。⑶每次提速前未按規(guī)定檢查線路。⑷施工負(fù)責(zé)人未按規(guī)定到崗，進(jìn)行施工或指定的施工負(fù)責(zé)人不符合規(guī)定。⑸有支配的施工未按規(guī)定派人參加施工預(yù)備會(huì)、總結(jié)會(huì)。⑹在無縫線路上施工不測(cè)量軌溫或無軌溫測(cè)量記錄。⑺施工、檢修登記，作業(yè)內(nèi)容和登記內(nèi)容不符，且擴(kuò)大影響范圍。⑻隧道施工未按規(guī)定設(shè)置圍巖量測(cè)點(diǎn)。⑼施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置平安警戒線。⑽料具5根（件）以下未按規(guī)定放置。⑾1處應(yīng)看管的料具無人看管。第八條人身平安方面1．A類問題⑴違章作業(yè)，違章指揮，造成人身輕傷。⑵不聽監(jiān)護(hù)人員勸阻，冒險(xiǎn)蠻干。⑶施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置防護(hù)人員或防護(hù)人員脫崗。⑷無調(diào)度叮囑或未經(jīng)同意，擅自上道作業(yè)。⑸高空作業(yè)，無隔離設(shè)施進(jìn)行人員垂直施工。⑹施工作業(yè)人員未剛好下道、避車，導(dǎo)致列車制動(dòng)。⑺防墜落、防觸電、防損害措施不落實(shí)，存在嚴(yán)峻隱患。2．B類問題⑴鐵路建設(shè)工程施工前，未將平安施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明，雙方未簽字確認(rèn)。⑵特種作業(yè)人員，未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)。⑶在線路鋼軌上、列車旁、車底下、枕木頭、道心、橋梁上、隧道內(nèi)坐臥休息。⑷施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施運(yùn)用前沒有托付具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，或運(yùn)用時(shí)間達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限后，沒有經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)接著運(yùn)用。⑸施工作業(yè)人員未按規(guī)定下道避車。3．C類問題⑴對(duì)架子隊(duì)管理人員和作業(yè)人員未定期組織平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)。⑵平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)制度不健全。⑶未向作業(yè)人員供應(yīng)平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并書面告知緊急崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。⑷各種平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件無專人管理，無生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具無平安鑒定證，未進(jìn)行定期檢查、修理和保養(yǎng)。⑸施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等不符合平安運(yùn)用要求、無產(chǎn)品合格證。⑹未按規(guī)定設(shè)置各種施工標(biāo)記，或平安警示標(biāo)記不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。⑺新建、改建、擴(kuò)建施工現(xiàn)場(chǎng)和既有線間未設(shè)防護(hù)隔離帶。⑻夜間作業(yè)時(shí)，未穿帶有反光標(biāo)記的工作服。第九條平安不良行為1．A類問題⑴對(duì)嚴(yán)峻違章作業(yè)不制止、不實(shí)行措施。⑵發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、不按程序處理。⑶發(fā)生隱患和事故后，不主動(dòng)實(shí)行措施延誤時(shí)機(jī)導(dǎo)致發(fā)生事故或擴(kuò)大事故范圍和事故升級(jí)的。非正常狀況下應(yīng)急處理實(shí)力差，擴(kuò)大事態(tài)或延誤處理。⑷平安關(guān)鍵項(xiàng)目嚴(yán)峻失控、平安隱患長期未整改及其它經(jīng)檢查認(rèn)定存在嚴(yán)峻平安漏洞，危及行車、人身平安的。⑸平安設(shè)施未和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和運(yùn)用。⑹設(shè)備未達(dá)到開通條件，虛報(bào)開通。⑺設(shè)備驗(yàn)交時(shí)，發(fā)覺危及行車平安重大隱患。⑻未開通的設(shè)備，盲目同意運(yùn)用。⑼對(duì)影響驗(yàn)交的問題未立刻組織整治。⑽施工質(zhì)量存在嚴(yán)峻隱患；重載線路嚴(yán)峻晃車。⑾施工中有偷工減料不良行為。⑿施工組織不力，現(xiàn)場(chǎng)卡控不到位，一次檢查中存在問題較多。⒀施工單位未按規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)或未經(jīng)監(jiān)理工程師同意擅自運(yùn)用。監(jiān)理單位未按規(guī)定進(jìn)行檢查簽認(rèn)或同意不合格進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件運(yùn)用。⒁有轉(zhuǎn)包或違法分包行為。⒂內(nèi)業(yè)資料造假。2．B類問題⑴不具備竣工驗(yàn)收條件，盲目請(qǐng)驗(yàn)。⑵不具備開通條件，盲目組織開通。⑶違反易燃、易爆和有毒有害緊急物品管理有關(guān)規(guī)定。⑷未進(jìn)行施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，未依據(jù)審核后的施工圖組織施工。⑸監(jiān)理工程師未執(zhí)行旁站規(guī)定。⑹對(duì)于路局領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)覺的問題未剛好組織整改。3．C類問題⑴施工后的線路設(shè)備，因質(zhì)量問題造成嚴(yán)峻晃車。⑵路局通報(bào)的平安重要信息未整改，在一周之內(nèi)重復(fù)發(fā)生。⑶設(shè)備開通后和設(shè)備管理單位共管期間未支配專人整修。⑷工程驗(yàn)收中，在驗(yàn)收的依據(jù)、方法、檢測(cè)或評(píng)定等方面出現(xiàn)較大差錯(cuò)。⑸納入合同的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施費(fèi)用挪作他用。⑹項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離崗未經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)同意。第十條設(shè)備故障及生產(chǎn)平安、工程質(zhì)量、鐵路交通事故發(fā)生設(shè)備故障、施工延時(shí)及生產(chǎn)平安、工程質(zhì)量、鐵路交通事故時(shí)，由路局主管部門組織分析認(rèn)定，并按本方法規(guī)定進(jìn)行考核。第三章考核標(biāo)準(zhǔn)第十一條考核標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)濟(jì)懲處、信用評(píng)價(jià)扣分、停工整頓、責(zé)成撤換項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、限期停標(biāo)、清退出場(chǎng)（解除合同）等五種方式。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)懲處第十二條懲處標(biāo)準(zhǔn)1．發(fā)生生產(chǎn)平安事故、工程質(zhì)量事故及施工引起的鐵路交通事故，依據(jù)事故等級(jí)考核責(zé)任單位，并處以1—10萬元罰款。2．產(chǎn)生延時(shí)時(shí)，施工單位按以下規(guī)定進(jìn)行考核。⑴發(fā)生施工延時(shí)，施工導(dǎo)致線路封鎖或軌道電路紅光帶等設(shè)備故障，影響既有線行車時(shí)：①區(qū)間及站內(nèi)正線延時(shí)，每30分鐘懲處10000元，不足30分鐘按分鐘折算。②正線以外的其他線路延時(shí)，每30分鐘懲處5000元，不足30分鐘按分鐘折算。⑵橋涵頂進(jìn)，不按審定的方案施工或違章作業(yè)造成塌方，影響單線正常行車每30分鐘懲處10000元，影響雙線正常行車每30分鐘懲處15000元，不足30分鐘按分鐘折算。⑶影響線路穩(wěn)定的施工作業(yè)，不按規(guī)定實(shí)行加固措施或加固措施不當(dāng)造成線路無支配慢行，單線每慢行30分鐘懲處2000元，雙線每慢行30分鐘懲處3000元，不足30分鐘按30分鐘計(jì)算。⑷在既有線四周違章爆破作業(yè)，導(dǎo)致行車設(shè)備故障或阻礙設(shè)備正常運(yùn)用時(shí)，視影響程度每次扣款5000～30000元。3．施工、監(jiān)理單位發(fā)生A類問題，懲處5000～10000元；發(fā)生B類問題，懲處2000～5000元；發(fā)生C類問題，懲處1000～2000元。連帶責(zé)任按主體責(zé)任的40%至100%進(jìn)行考核。4．施工、監(jiān)理單位接到路局《平安問題通知書》，按月以累計(jì)扣分進(jìn)行考核扣款，紅色、黃色、白色“通知書”分別扣3分、2分、1分，每累計(jì)達(dá)到20分，扣款2000元。5．監(jiān)理人員未履行平安管理職責(zé)，應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)理而未到位，對(duì)施工作業(yè)檢查不夠，對(duì)可能影響人身、行車平安的施工監(jiān)理不到位等監(jiān)理人員過失、失職，導(dǎo)致違章作業(yè)、設(shè)備故障、生產(chǎn)平安事故、工程質(zhì)量事故和鐵路交通事故的，按懲處施工單位金額的20～40%懲處監(jiān)理單位。其次節(jié)信用評(píng)價(jià)扣分第十三條扣分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生平安問題后整改不力或重復(fù)發(fā)生問題的平安不良行為，發(fā)生行車故障、事故以及人身損害，實(shí)行考核扣分，所扣分值納入半年信用評(píng)價(jià)扣分。1．工程質(zhì)量、生產(chǎn)平安、鐵路交通事故扣分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生特殊重大、重大事故時(shí)，依據(jù)鐵道部和路局現(xiàn)行信用評(píng)價(jià)方法規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生較大及一般事故時(shí)，除按不良行為扣特別，在路局現(xiàn)行信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則《現(xiàn)場(chǎng)管理檢查扣分標(biāo)準(zhǔn)》中平安管理項(xiàng)下按相應(yīng)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)的三分之一扣分。2．發(fā)生設(shè)備故障扣分標(biāo)準(zhǔn)每件扣1分。一月內(nèi)累計(jì)3件、一季度內(nèi)累計(jì)5件、半年內(nèi)累計(jì)10件時(shí)，在按件數(shù)扣分的基礎(chǔ)之上，增加扣1分、2分、3分。3．發(fā)生施工延時(shí)扣分標(biāo)準(zhǔn)施工發(fā)生延時(shí)按以下標(biāo)準(zhǔn)扣分：延時(shí)在30分鐘以內(nèi)時(shí)，每件扣1分；超過30分鐘不足120分鐘時(shí)，每件扣2分；120分鐘及其以上時(shí)，每件扣4分。施工延時(shí)未影響正線時(shí)，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%扣分。4．發(fā)生平安問題扣分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生人身輕傷，一件扣2分；一個(gè)季度內(nèi)A類問題累計(jì)10件，扣1分；受到停工整頓懲處的，每次扣2分；受到撤換項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的，每次扣2分。第三節(jié)停工整頓第十四條發(fā)生下列情形之一者，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或路局主管部門下發(fā)停工整頓通知書，進(jìn)行停工整頓：1．發(fā)生生產(chǎn)平安、工程質(zhì)量重大事故及鐵路交通一般A類及其以上事故，依據(jù)嚴(yán)峻程度停工整頓3—10天。2．發(fā)生生產(chǎn)平安、工程質(zhì)量較大事故及鐵路交通一般B類事故，依據(jù)嚴(yán)峻程度停工整頓2—8天。3．發(fā)生生產(chǎn)平安、工程質(zhì)量一般事故及鐵路交通一般C類、D類事故，依據(jù)嚴(yán)峻程度停工整頓1—7天。4．一月內(nèi)發(fā)生設(shè)備故障、施工延時(shí)5次，依據(jù)嚴(yán)峻程度停工整頓1—3天。5．一月內(nèi)A類平安問題累計(jì)5件，停工整頓1—2天；6．施工平安管理混亂、平安問題較多，為了保證工程平安質(zhì)量，路局及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行時(shí)，停工整頓1—5天。第四節(jié)撤換項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人第十五條項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目總工程師，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師）凡發(fā)生違章指揮，連續(xù)發(fā)生不良行為的，平安管理混亂經(jīng)整改照舊沒有明顯變更，已經(jīng)沒有實(shí)力接著履行職責(zé)的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)成中標(biāo)單位撤換項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人。被撤換項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入路局黑名單，并上報(bào)鐵道部建設(shè)管理司、質(zhì)量監(jiān)督總站備案。兩年內(nèi)不得再行進(jìn)入我局建設(shè)市場(chǎng)。1．發(fā)生生產(chǎn)平安、工程質(zhì)量較大及以上事故，鐵路交通一般C類及其以上事故，或發(fā)生2起平安生產(chǎn)、工程質(zhì)量事故、鐵路交通一般D類事故，撤換項(xiàng)目經(jīng)理。技術(shù)方案存在重大缺陷或嚴(yán)峻錯(cuò)誤導(dǎo)致發(fā)生平安生產(chǎn)、工程質(zhì)量較大事故、鐵路交通一般C類事故撤換項(xiàng)目總工程師。2．一月內(nèi)發(fā)生設(shè)備故障、施工延時(shí)5次，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師進(jìn)行警示。3．嚴(yán)峻不負(fù)責(zé)任，發(fā)生失職、瀆職行為且造成嚴(yán)峻后果。4．營業(yè)線施工期間項(xiàng)目經(jīng)理連續(xù)10天，項(xiàng)目總工程師、總監(jiān)理工程師連續(xù)15天不在崗；項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人在一個(gè)季度內(nèi)離開項(xiàng)目管轄地累計(jì)30天。5．項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定履行請(qǐng)假制度，第一次指責(zé)，其次次警示。6．一月內(nèi)發(fā)生A類問題10件或A類、B類、C類問題累計(jì)30件，對(duì)項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人警示。7．監(jiān)理人員應(yīng)旁站而不到場(chǎng)一月內(nèi)發(fā)生三次的進(jìn)行撤換。連續(xù)三次發(fā)覺監(jiān)理人員未執(zhí)行旁站規(guī)定，對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行指責(zé)，連續(xù)發(fā)覺5次對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行警示。8．季度內(nèi)被警示2次或一年內(nèi)被警示3次，進(jìn)行撤換。第五節(jié)停標(biāo)懲處第十六條對(duì)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)平安事故以及鐵路交通事故，發(fā)生重大問題的責(zé)任單位，除按國家、鐵道部、路局有關(guān)規(guī)定處理外，對(duì)施工（工程局及以下單位）、監(jiān)理單位參加我局鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)做出限制。因全國性或區(qū)域性不行抗拒自然災(zāi)難造成的事故除外。第十七條發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量、生產(chǎn)平安較大及以上事故，因工程建設(shè)引起鐵路交通較大及以上事故的，執(zhí)行鐵道部有關(guān)規(guī)定。路局認(rèn)為必要時(shí)，可加重懲處，取消施工、監(jiān)理單位1次及以上投標(biāo)資格。第十八條發(fā)生鐵路建設(shè)工程一般質(zhì)量事故及工程質(zhì)量問題的，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行投標(biāo)限制懲處：1.一般事故，在事故責(zé)任認(rèn)定之日起，依據(jù)情節(jié)，取消施工單位3次及以上投標(biāo)資格，取消監(jiān)理單位2次及以上投標(biāo)資格。2.工程質(zhì)量問題，依據(jù)情節(jié)，賜予相應(yīng)懲處。3.對(duì)于偷工減料、內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等情節(jié)嚴(yán)峻的質(zhì)量問題比照一般事故懲處。第十九條發(fā)生生產(chǎn)平安一般事故的，對(duì)事故責(zé)任單位進(jìn)行如下懲處：1.未造成人員死亡的，自事故責(zé)任認(rèn)定之日起，取消施工單位3次及以上投標(biāo)資格，取消監(jiān)理單位2次及以上投標(biāo)資格。2.造成人員死亡的，自事故發(fā)生之日起，取消施工單位4次投標(biāo)資格；取消監(jiān)理單位3次投標(biāo)資格。其次十條由于工程建設(shè)引起鐵路交通一般事故的，自事故責(zé)任認(rèn)定之日起，對(duì)事故責(zé)任單位進(jìn)行如下懲處：1.A類事故，取消施工單位5次及以上投標(biāo)資格，取消監(jiān)理單位4次及以上投標(biāo)資格。三個(gè)月內(nèi)（自第一起事故發(fā)生之日起）連續(xù)發(fā)生的，其次起事故及以后事故的停止次數(shù)加倍。2.B類事故，取消施工單位4次及以上投標(biāo)資格，取消監(jiān)理單位3次及以上投標(biāo)資格。三個(gè)月內(nèi)（自第一起事故發(fā)生之日起）連續(xù)發(fā)生的，其次起事故及以后事故的停止次數(shù)加倍。3.C類事故，取消施工單位3次及以上投標(biāo)資格，取消監(jiān)理單位2次及以上投標(biāo)資格。一個(gè)季度內(nèi)發(fā)生二次，自其次起事故責(zé)任認(rèn)定之日起，取消施工單位4次投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位3次及以上投標(biāo)資格。一年內(nèi)發(fā)生三次，自第三起事故責(zé)任認(rèn)定之日起，取消施工單位6次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位4次及以上投標(biāo)資格。4.D類事故，一個(gè)月內(nèi)發(fā)生二次，取消施工單位1次投標(biāo)資格。一個(gè)季度內(nèi)發(fā)生三次，自第三起事故責(zé)任認(rèn)定之日起，取消施工單位2次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位1次及以上投標(biāo)資格。一年內(nèi)發(fā)生五次，自第五起事故責(zé)任認(rèn)定之日起，取消施工單位4次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位2次及以上投標(biāo)資格。其次十一條發(fā)生施工延時(shí)及設(shè)備故障，對(duì)事故責(zé)任單位進(jìn)行如下懲處：1.施工延時(shí)一次超過3小時(shí)，或一個(gè)月內(nèi)累計(jì)超過6小時(shí)，依據(jù)狀況，取消施工單位1次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位1次及以上投標(biāo)資格。2.施工損壞電纜，復(fù)原時(shí)間一次超過4小時(shí)，或一個(gè)月內(nèi)累計(jì)超過8小時(shí)，或一個(gè)季度內(nèi)累計(jì)超過16小時(shí)，依據(jù)狀況，取消施工單位1次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位1次及以上投標(biāo)資格。3.出現(xiàn)其它嚴(yán)峻設(shè)備故障，對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)造成較大影響的，視狀況取消施工單位1次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位1次及以上投標(biāo)資格。其次十二條施工單位未按投標(biāo)承諾組建合格的“架子隊(duì)”，并且在限期內(nèi)沒有整改到位的，視狀況取消施工單位1次及以上投標(biāo)資格。監(jiān)理單位依據(jù)實(shí)行監(jiān)管措施狀況酌情懲處。其次十三條施工單位發(fā)生轉(zhuǎn)包的，取消施工單位2次及以上投標(biāo)資格，監(jiān)理單位依據(jù)實(shí)行監(jiān)管措施狀況酌情懲處。施工單位發(fā)生不按合同約定進(jìn)行分包的，并且在限期內(nèi)沒有整改到位的，視狀況取消施工單位1次及以上投標(biāo)資格，監(jiān)理單位依據(jù)實(shí)行監(jiān)管措施狀況酌情懲處。其次十四條監(jiān)理單位發(fā)生違法分包的，取消監(jiān)理單位2次及以上投標(biāo)資格。其次十五條事故發(fā)生后不按規(guī)定上報(bào)的，或影響項(xiàng)目總工期的，依據(jù)事故等級(jí)對(duì)應(yīng)次數(shù)的1.5倍懲處；對(duì)隱瞞不報(bào)的，或被舉報(bào)查實(shí)的，一經(jīng)確認(rèn)按事故等級(jí)加倍處理。其次十六條事故情節(jié)嚴(yán)峻、影響惡劣的，可加重懲處。其次十七條在停止投標(biāo)期間再次發(fā)生事故的，停止投標(biāo)時(shí)間和次數(shù)累計(jì)后順延。清退出場(chǎng)（解除合同）其次十八條施工單位多次或連續(xù)發(fā)生質(zhì)量平安事故、人身事故，監(jiān)理單位監(jiān)管卡控不力，已不具備接著履行施工、監(jiān)理合同的實(shí)力，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)報(bào)告路局，路局探討同意后，可實(shí)行解除施工、監(jiān)理合同并清退出場(chǎng)的嚴(yán)厲措施。1．發(fā)生鐵路交通一般A類及其以上事故。2．發(fā)生人身平安群傷群亡事故。3．一月內(nèi)發(fā)生2起平安事故或設(shè)備故障6起；一年內(nèi)發(fā)生平安事故多起。4．違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、違法分包，造成重大影響。5．由于野蠻施工或有意偷工減料發(fā)生工程質(zhì)量重大事故。6．執(zhí)行和駕馭技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、施工承發(fā)包合同不嚴(yán)格，造成重大損失或影響的。7.施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、嚴(yán)峻影響建設(shè)項(xiàng)目按施工組織設(shè)計(jì)推動(dòng)，經(jīng)兩次警告仍無改進(jìn)的。九、緊急性較大的分部分項(xiàng)工程平安管理方法第三條本方法所稱緊急性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。緊急性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見附件一。

緊急性較大的分部分項(xiàng)工程平安專項(xiàng)施工方案（以下簡稱“專項(xiàng)方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)緊急性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的平安技術(shù)措施文件。第四條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理平安監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)緊急性較大的分部分項(xiàng)工程清單和平安管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立緊急性較大的分部分項(xiàng)工程平安管理制度。第五條施工單位應(yīng)當(dāng)在緊急性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過確定規(guī)模的緊急性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過確定規(guī)模的緊急性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見附件二。第八條專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、平安、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。第十七條對(duì)于按規(guī)定須要驗(yàn)收的緊急性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將緊急性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定平安監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)剛好向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立刻責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)剛好向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。附件一緊急性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、基坑支護(hù)、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境困難的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。二、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。三、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）接受特殊規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

（二）接受起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）吊籃腳手架工程。

（五）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。

（六）新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

（二）接受爆破拆除的工程。七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。

（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

（五）預(yù)應(yīng)力工程。

（六）接受新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的緊急性較大的分部分項(xiàng)工程。

附件二超過確定規(guī)模的緊急性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、四周環(huán)境和地下管線困難，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物平安的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）接受特殊規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（二）提上升度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。五、拆除、爆破工程

（一）接受爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中簡潔引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物平安的拆除工程。

（四）文物愛惜建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)限制范圍的拆除工程。六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

（五）接受新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的緊急性較大的分部分項(xiàng)工程。一、通用平安措施1．全部接觸網(wǎng)設(shè)備，自第一次受電起先，即認(rèn)定為帶電設(shè)備，需停電時(shí)必需辦理停電接地手續(xù)。新建電氣化鐵路接觸網(wǎng)送電，應(yīng)提前15天用書面通知有關(guān)單位，路內(nèi)外有關(guān)單位接到通知后，要通過多種形式進(jìn)行廣泛宣揚(yáng)和平安培訓(xùn)教化。電氣化鐵路上的施工和作業(yè)，均須按帶電要求辦理各項(xiàng)手續(xù)。2．電氣化區(qū)段各單位每年必需細(xì)致組織從業(yè)人員進(jìn)行電氣化平安措施的特地學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試，考試合格后方準(zhǔn)在電氣化區(qū)段作業(yè)(考試成果80分以上為合格)。非電氣化區(qū)段調(diào)入電氣化區(qū)段的人員必需進(jìn)行平安培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。3.在鐵路營業(yè)線施工修理作業(yè)的勞務(wù)工必需由具有帶班資格的正式職工帶領(lǐng)，勞務(wù)工不得單獨(dú)上線作業(yè)；施工修理作業(yè)必需由經(jīng)過特地培訓(xùn)考試合格的職工擔(dān)當(dāng)防護(hù)員，勞務(wù)工不得擔(dān)當(dāng)防護(hù)工作；施工修理作業(yè)要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工平安防護(hù)，防護(hù)人員要切實(shí)履行防護(hù)職責(zé)，細(xì)致做好平安防護(hù)工作。4.鐵路營業(yè)線施工、修理單位要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工的施工平安培訓(xùn)，依據(jù)三級(jí)平安培訓(xùn)教