監(jiān)理工作審批制度

/一、施工組織設計審核、審批制度在承包人進場施工前，承包人在施工招投標階段的基礎上，必需對項目及每一個分部工程，甚至特別的工程、難點制定更為詳細的施工組織設計和施工技術質量保證措施，詳細說明如何實施項目及分部工程的施工并保證其質量。承包人在開工7天前將填寫“施工技術方案申報表”，并附“施工組織設計”報到監(jiān)理部，認可批復后實施。二、開工審批制度施工單位在接到項目法人的中標通知書后，應按招標書中規(guī)定的開工日期，做好開工前的準備工作，同時要到建設（監(jiān)理）機構辦理開工批準手續(xù)。1.當主要施工準備工作已完成時，施工單位應在支配開工前十天，上報《合同項目開工申請表》，由監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)審批。2.分部工程開工在完成合同項目開工的基礎上，即合同開工令、施工技術方案、進度支配審批表、施工設備材料進場審批表、施工組織及人員審批表、有關人員資質證書、設計交底及圖紙會審紀要、工程項目劃分、材料進場檢驗報告、測量成果審批表、資金流支配審批表等內容完成的基礎上，報送分部工程開工申請表，由監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)理師審批。三、設計文件、圖紙審查制度監(jiān)理工程師收到施工設計文件、圖紙，在工程開工前10天，應會同施工及設計單位復查設計圖紙，廣泛聽取看法，并找出存在的問題和不足，在開會時共同探討解決。四、技術交底制度工程開工前，監(jiān)理工程師要督促設計單位向施工單位進行施工設計圖紙的全面技術交底（設計意圖、施工要求、質量標準、工程技術關鍵部位、隱藏工程、施工難點、設計特點、工藝、工序重點），并依據探討確定的事項做出書面紀要，交有關單位執(zhí)行。五、材料、構件檢驗及復驗制度監(jiān)理人員審核進場材料和構件的出廠證明、材質證明、試驗報告，對于有疑問的材料進行抽樣。對于水泥、外加劑、沙子、碎石應在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下，取樣并送檢進行復查，不合格的材料要清除出場。六、設計變更制度1、監(jiān)理機構僅接受下列工程變更指示、通知或建議①執(zhí)行發(fā)包人單位發(fā)出的工程變更指示。②由發(fā)包人同意的設計單位為合同工程實施所提出的工程變更建議或設計修改通知。③由于施工現場條件、施工方案或施工狀態(tài)發(fā)生變更，工程承包人依照合同文件規(guī)定的程序提出的施工變更建議。2、變更建議書內容工程承包人向監(jiān)利理機構提交的施工變更建議書應包括以下主要內容：①變更的緣由及依據。②變更的內容及范圍。③變更工程量清單。其包括工程量、引用單價、變更后合同價格以及引用的施工項目合同價格增加或削減總額。④更項目施工進度支配。其包括施工方案、施工進度以及對合同限制進度目標和完工工期的影響。3、監(jiān)理機構對工程變更的通知、要求或建議審查遵循的基本原則包括①變更后不降低工程的質量標準，也不影響工程完建后的運行和管理。②工程變更設計技術可行，平安牢靠。③工程變更有利施工實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導致合同價格的大幅度增加。④工程變更的費用及工期是經濟合理的，不至于導致合同價格的大幅度增加。⑤工程變更盡可能不對后續(xù)施工產生不良影響，不至于因此而導致合同限制性工期目標的推遲。七、隱藏工程檢查制度①主要建筑物的地基開挖、地下洞室開挖、地基防滲、加固處理和排水等全部完工將覆蓋的工程，以及對工程平安或效益有顯著影響的部位施工完成后，承包人進行自檢，并將評定資料報監(jiān)理工程師，承包人應將所需檢查的隱藏工程在隱藏前一天提出驗收報告，關鍵部位也有同樣要求。②監(jiān)理單位接到承包人申請報告后，在36小時內通知聯(lián)合檢查驗收組進行檢查驗收，確認合格后，填寫《水利水電隱藏工程及關鍵部位驗收表》并細致做好隱藏工程的簽證手續(xù)；未經共同檢驗或檢驗不合格的部位，嚴禁自行封閉或掩蓋，否則不予以認可并作違規(guī)處理。③隱藏工程和關鍵部位的檢查驗收工作，由監(jiān)理部主持，組織設計和運行單位、地質部門、質量監(jiān)督部門，承包人負責人共同進行檢查驗收。④隱藏工程聯(lián)合檢查驗收時，地質部門和施工單位應向監(jiān)理部供應檢查所需的施工地質測繪圖和相應的地質檢測資料、自檢資料。八、工程質量監(jiān)理制度①承包人每完成一道工序或一個單元，都必需經過“三檢”，應有詳細地自檢記錄，尤其要重視原始資料的整理、保存，保證技術資料的完整性和精確性，隱藏工程和主要結構工程因技術資料不全、不實而無法確認質量等級的，不得組織評定。②“三檢”合格后，由承包人憑上序工程的驗收合格和《工序質量評定表》向監(jiān)理申辦開工（倉）簽證，監(jiān)理機構進行抽檢評定等級，對于非聯(lián)檢項目在1~6小時內完成必要的抽檢工作，聯(lián)檢在3~12小時完成驗收簽證。上道工序或上一單元工程未經復核檢驗或復核檢驗不合格，不得進行下道工序或下一單元工程施工。③監(jiān)理工程師在檢查工作中發(fā)覺的工程質量缺陷和一般的問題，應隨時通知承包人剛好改正，做好記錄并剛好記入監(jiān)理日志，指明質量部位問題的性質及整改看法，限期訂正，待改正并重驗合格簽證后，方可進行下道工序施工。④如承包人不剛好改正，情節(jié)嚴峻的監(jiān)理工程師可在報請總監(jiān)理工程師批準后，發(fā)出《部分工程暫停指令》待承包人改正后報監(jiān)理單位進行復核，合格后發(fā)出《復工指令》方可重新開工。⑤單元工程質量在施工承包人班組自檢的基礎上，由承包人工程負責人組織有關人員評定后，并經承包人專職質量檢查員核定，報現場監(jiān)理工程師評定其質量等級。⑥分部工程完工經自檢合格后，填寫工程施工質量報驗單，經監(jiān)理工程師現場查驗后，復核分部工程質量等級并報質量監(jiān)督機構核備，大型水利樞紐工程主體建筑物的分部工程，需報質量監(jiān)督機構核定其工程質量等級。⑦單位工程質量應由承包人項目負責人（或技術負責人）負責自檢，由承包人總負責人或技術總負責人組織評定，在施工單位自評基礎上，由監(jiān)理部門復核，質量監(jiān)督機構核定等級。⑧承包人應逐月填報《施工月報》，監(jiān)理部填報《監(jiān)理月報》。⑨監(jiān)理工程師須要承包人執(zhí)行的事項，除口頭通知外，可運用《監(jiān)理工程師指示單》，督促承包人執(zhí)行。九、混凝土工程質量檢驗工作制度①在混凝土開工28天前承包人應按設計要求，完成擬運用的各種標號混凝土協(xié)作比試驗，報監(jiān)理部審核。②購買原材料、半成品前，必需得到監(jiān)理工程師的同意。進場材料試驗合格并經監(jiān)理工程師同意才能用于工程。③不合格材料必需在監(jiān)理工程師規(guī)定的時間內運離現場，否則，監(jiān)理工程師可支配他人完成，由此發(fā)生的費用由承包人擔當。④混凝土澆筑前必需完成基礎面或混凝土施工縫、模板、鋼筋、止水、伸縮縫和排水孔安裝質量評定。⑤檢查混凝土拌和料含水率檢測和計量檢測。⑥檢查拌和物坍落度試件取樣及檢測程序。⑦檢查混凝土入倉、平倉分層、振搗、鋪料間歇時間是否符合規(guī)范要求。⑧混凝土澆筑項目拆模后，未經監(jiān)理工程師檢驗，不得做任何表面處理。⑨隱藏工程完成后未經監(jiān)理工程師檢驗，不得覆蓋和進行下一道工序。⑩混凝土是否按規(guī)定時間養(yǎng)護。11質量不合格的工程項目不得申請計量。十、工程質量檢查制度（1）監(jiān)理工程師在檢查中發(fā)覺一般的質量問題，應隨時通知施工單位進行改正，并做好記錄。但遇嚴峻的或質量不合格時可發(fā)出“質量不合格通知書”，限期改正。（2）如施工單位不剛好改正，情節(jié)嚴峻的，監(jiān)理工程師可在報請總監(jiān)理工程師批準后，發(fā)出《工程暫停指令》，可依據狀況令其分部工程或單項工程或全部工程暫停施工。待施工單位改正后，報監(jiān)理部進行復驗，合格后發(fā)出《復工指令》。（3）分部分項工程、單項工程或分段全部工程完工后，經自檢合格，可填報工程報驗單，經監(jiān)理部查驗后，可會同有關單位組織或協(xié)調驗收。（4）監(jiān)理工程師須要施工單位執(zhí)行的事項，除口頭通知外，可運用“監(jiān)理通知”，督促施工單位執(zhí)行。十一、工程質量事故處理制度（1）凡在建設過程中，由于設計或施工緣由，造成工程質量不符合規(guī)范或設計要求，或者超出《驗標》規(guī)定的偏差范圍，需做返工處理的統(tǒng)稱工程質量事故。（2）工程質量事故發(fā)生后，施工單位必需以書面形式上報。對重大的質量事故和工傷事故，監(jiān)理部應立刻上報建設單位。（3）凡對工程質量事故隱瞞不報，或拖延處理，或處理不當，或處理結果未經監(jiān)理部同意的，對事故部分及受事故影響的部分工程應視為不合格，不得驗工計價，待合格后，再補辦驗工計價手續(xù)。（4）施工單位應剛好上報“質量問題報告單”，并應抄報建設單位和監(jiān)理部各一份。對于一般工程質量事故，應由施工單位探討處理，并填寫事故報告一份報監(jiān)理部；對較大質量事故，由施工單位填寫事故報告一式兩份，由監(jiān)理部組織有關單位探討處理；對重大質量事故，施工單位應填寫事故報告一式三份，報監(jiān)理部，由監(jiān)理部組織有關部門探討處理方案，報建設單位批準后，施工單位方能進行事故處理。待事故處理后，經監(jiān)理部復查，確認無誤方可接著施工。十二、施工進度及報告制度（1）監(jiān)督施工單位嚴格依據合同規(guī)定的支配進度組織實施，監(jiān)理部每月以月報的形式，向建設單位報送各項工程實際進度及支配的對比和形象進度狀況。（2）審查施工單位編制的實施性施工組織設計，要突出重點，并使各單位、各工序進度密切連接。十三、投資監(jiān)督制度（1）監(jiān)理部進點后，立刻熟悉圖紙及現場狀況，對施工單位完成工程量進行實地計量，以修正合同工程量，并形成記錄作為結算的憑證。經常駕馭投資變動狀況，按期統(tǒng)計分析。（2）對重大設計變更或因接受新材料、新技術而增減較大投資的工程，監(jiān)理部應剛好駕馭并報建設單位，以便限制投資。十四、監(jiān)理報告制度監(jiān)理部應逐月編寫《監(jiān)理月報》，并和年末提出本部的年度報告和總結，報建設單位，年度報告或“監(jiān)理月報”內容應以詳細數字說明施工進度、施工質量、資金運用以及重大平安、質量事故、有價值的閱歷等。十五、工程驗收制度（一）分部工程驗收簽證制度分部工程簽證是單位工程質量認定及項目竣工驗收的基礎，是更好地開展全面質量管理，完善檢查驗收的必需。1、當某一分部工程已經完工或按合同要求已經完成，由施工單位自檢合格后，向監(jiān)理部遞交驗收申請報告及相應的附件。2、分部工程檢查簽證由監(jiān)理部主持，由設計、施工、業(yè)主單位、運管組成的聯(lián)合檢查組進行檢查驗收。3、分部工程驗收成果是“分部工程驗收簽證”。4、分部工程驗收簽證，應在單元質量工程評定及總監(jiān)簽認的分部工程質量評定全部完成后，施工單位首先對檢查簽證項目進行系統(tǒng)整體檢查，并將發(fā)覺的問題剛好處理的基礎上進行。5、分部驗收主要工作是鑒定工程是否達到設計標準，按現行國家或行業(yè)技術標準，評定工程質量等級，對沒有達到設計標準的等驗收遺留問要題提出處理看法。6、監(jiān)理部要求施工單位提交并據以進行分部工程驗收簽證的主要資料有：①項目劃分資料。②變更資料和施工要求。③施工原始記錄，原材料試驗資料、半成品及預制件鑒定資料和出廠合格證。④工程質量檢查、試驗、測量、觀測等記錄，單元工程質量及分部質量等級評定資料等。⑤地質資料。⑥設備鑒定書及安裝、試運行記錄。⑦特別問題處理說明書和有關技術會議紀要。⑧工程平安有關資料。⑨工程管理有關資料。⑩其他和驗收簽證有關的文件和資料。7、施工單位應在分部工程驗收簽證起從前5天，向監(jiān)理部提交分部工程驗收簽證申請符合要求的驗收資料。監(jiān)理部在接到施工承包人驗收申請后的7天之內，完成驗收準備工作，監(jiān)理部主持和組織聯(lián)合驗收組應在7天內完成分部工程驗收簽證工作。8、聯(lián)合驗收組在驗收工作中，除應審核探討施工承包人提交的各項簽證文件及資料外，還應進行現場檢查，對于檢查中發(fā)覺工程質量有懷疑的部位進行必要的抽樣試驗、檢查、以便對工程質量作出符合實際的結論。9、分部工程驗收工程簽證文件正本一式六份，除送交監(jiān)理部和發(fā)包人各一份外，其余四份暫存施工承包人。10、分部工程驗收的圖紙、資料及驗收簽證書等是竣工驗收資料的組成部分，必需按國家及水利部頒驗收規(guī)程和其他地區(qū)的有關竣工驗收資料整理標準制備。（二）、單位工程驗收1、承包人申請單位工程完工驗收及單位工程投入運用驗收，應由監(jiān)理簽署看法。2、監(jiān)理部參加單位工程完工驗收，單位工程投入運用驗收，提出竣工驗收看法，完成尾工處理工作。3、監(jiān)理部幫助發(fā)包人或受發(fā)包人托付剛好簽發(fā)工程移交證書或工程臨時移交證書。（三）工程竣工驗收制度1、竣工驗收的依據是批準的設計文件、有關規(guī)范、工程質量驗收標準及合同文件等。2、在承包人提交竣工驗收申請后，總監(jiān)理工程師應對是否具備驗收條件進行審核，并依據有關水利工程驗收規(guī)程和合同約定，組織或幫助發(fā)包人在約定的時間內進行驗收。3、幫助發(fā)包人制訂各類驗收工作支配。4、編制工程驗收報告。十六、現場記錄制度現場監(jiān)理人員要精確、剛好地做好每一個工程項目的現場記錄（主要是監(jiān)理日記和旁站記錄），客觀全面反映工程建設中出現的各種問題，不得涂抹、缺頁、損壞和遺失、應妥當保管。由專人負責逐日將從事的監(jiān)理工作寫入監(jiān)理日志，特別是涉及設計、承包人和須要返工、改正的事項，應詳細做出記錄。主要內容包括：1、當天水文和氣象概況：水位、天氣、風力、最高、最低氣溫等。2、當天工程質量檢查記錄。內容包括監(jiān)理旁站中發(fā)覺的否違反批準的施工方案、操作工藝及技術規(guī)范，重要工序、欠穩(wěn)妥工序和不宜測控工序中的所見狀況，當天施工用的機械、設備（名稱、數量、性能、檢修）運行狀況等，都應有詳細的記錄。3、監(jiān)理確定及指示。①監(jiān)理旁站對當天所作的確定；當天發(fā)生的糾紛及解決方法；總監(jiān)或各級領導來工地現場指出的問題；當天和總監(jiān)和各級領導口頭談話摘要；達成的主要協(xié)議等。②監(jiān)理對施工單位的指示。主要內容包括正式函件（用于重大的指示）；日常指示，如在每日的工地協(xié)調會中發(fā)出的指示；在施工現場發(fā)出的指示。4、進度限制狀況。當天施工進度和支配進度的比較（若發(fā)生施工進度拖延，應說明其緣由）；當天的綜合評語；其他（應留意的事項）說明。5、當天發(fā)覺的施工質量問題及處理看法。6、其他記錄。包括工程量認證、工程款支付、監(jiān)理月報、工程設計變更、監(jiān)理睬議、平安作業(yè)狀況等狀況的記錄。十七、會議制度①會議由總監(jiān)理工程師或授權監(jiān)理工程師主持，會議包括監(jiān)理例會、協(xié)調會議、專題會議等，這些會議邀請有關單位參加。②第一次工地會議在工程開工的7天前，由總監(jiān)或發(fā)包人的負責人聯(lián)合主持召開。參加主要人員：監(jiān)理部全體、承包人、項目經理、技術負責人、設計負責人、主設人員、設計代表、發(fā)包人單位代表及其他有關人員。會議內容包括：各方分別介紹工程各自駐工地現場的組織機構、成員及其分工；發(fā)包單位依據監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)授權，并介紹監(jiān)理人員；發(fā)包方介紹工程建設準備狀況；承包方介紹施工狀況；總監(jiān)理工程師宣布機構基本工作程序，工作制度和工作方法及監(jiān)理規(guī)劃主要內容，并對監(jiān)理工程師授權；發(fā)包人和總監(jiān)對施工準備狀況提出看法和要求；探討確定有關各方在施工階段參加工地會議的人員、周期、時間、地點、主要內容等。③監(jiān)理例會。由總監(jiān)理工程師主持，十天召開一次工地例會。監(jiān)理部全體發(fā)包人單位代表，承包人、項目經理和技術負責人，設計代表參加。會議主要檢查上次例會探討確定的事項落實狀況，針對存在的問題提出處理措施和改進看法；檢查和分析目前施工進度完成狀況，要探討確定下階段進度目標和支配，并制訂和落實調整措施；審查核定工程計量和合同費用支付狀況。④工地協(xié)調會。在施工過程中假如監(jiān)理人員和其他各單位相互之間出現分歧和沖突時，由總監(jiān)理工程師主持召開（不定期的）協(xié)調會議，出現分歧和沖突的有關單位人員參加，以便剛好協(xié)調、解決分歧和化解沖突，團結、合作、共同完成建設任務。⑤專題會議。在施工過程中，由于設計或施工的緣由出現問題，影響了施工質量和進度時，總監(jiān)理工程師應剛好主持召開專題性的會議，請發(fā)包人、設計、承包人的技術負責人和專業(yè)人員參加，探討、探討并提出處理方案和技術措施，便于盡快解決存在的問題，或提出建議供發(fā)包人決策。⑥監(jiān)理部內部工作會議。由總監(jiān)理工程師主持，全體監(jiān)理人員參加，探討監(jiān)理工作中出現的有關工程質量、進度、投資、合同等方面的問題。每天晚上一次碰頭會約20~30分鐘；每周末一次小結，約2個小時；每月一次大結，約半天時間；年終一次總結，每次會議都應有會議記錄，重要的內容應形成紀要和大事記。⑦監(jiān)理工程師應組織編寫各類會議紀要并分發(fā)給各方。十八、監(jiān)理檔案管理制度（1）監(jiān)理單位應建立單位工程監(jiān)理檔案。（2）監(jiān)理單位應在單位工程竣工驗收后1個月內向業(yè)主提交如下監(jiān)理檔案資料：實施工程監(jiān)理的前期工作，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理交底等。實施監(jiān)理過程中的積累資料、表格。質量限制抽檢評定資料。監(jiān)理過程中，各種會議紀要、通知、報告和業(yè)主、施工單位的來往文件等?？⒐を炇召Y料。（3）工程竣工后，監(jiān)理單位應整理歸檔下列資料：監(jiān)理合同、授權書、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理交底