農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展初探

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展初探

如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是一個萬眾矚目的焦點問題，更是國家新千年經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。從蘇家屯區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查所掌握的數(shù)據(jù)來看，全區(qū)農(nóng)民人均純收入在近幾年出現(xiàn)了增長減緩的趨勢。農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資額逐年下降，農(nóng)民將難以投資擴大再生產(chǎn)，村、鄉(xiāng)財政形勢日益嚴峻，因此有必要地產(chǎn)生這一情況的原因進行深入的分析，以求探索一條適合全區(qū)實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑。

產(chǎn)生這些問題的根本原因

一、農(nóng)業(yè)的基礎性質(zhì)、生產(chǎn)地位。農(nóng)業(yè)是個古老的產(chǎn)業(yè)，從人類征服大自然開始，它為人類的生存提供了物質(zhì)保證，但它的作用也僅限于此。在滿足了人們的生存需要后，農(nóng)產(chǎn)品的價值大大降低了,社會的進步是靠其它產(chǎn)業(yè)推動?？v觀世界發(fā)達國家，基本上農(nóng)產(chǎn)品都大量過剩，國家不得不對農(nóng)業(yè)實行大量補貼，以保證農(nóng)民利益。我國也不例外，大體上也處于這種狀態(tài)?？傊?，在這樣一個古老的產(chǎn)業(yè)中想創(chuàng)造大量財富是不可能的，它是一個需要扶持的部門，其它產(chǎn)業(yè)應該反哺農(nóng)業(yè)，但在我國還沒有進行。

二、農(nóng)民的弱者地位。農(nóng)民從根本上來說是一個獨立的經(jīng)營者，土地就是生產(chǎn)資料，根據(jù)自己的決策決定生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品。改革開放以來市場經(jīng)濟把農(nóng)民推向了市場，但農(nóng)三、戶籍制度制約。人有權(quán)選擇自己喜歡的行業(yè)，而農(nóng)民在學習、生活、工作遭到種種限制，這是極不合理的，在現(xiàn)階段已經(jīng)嚴重阻礙農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化。廢除戶籍制度，還農(nóng)民自由平等的身份。如何解決農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)化工作，筆者認為主要有三項工作。

一、積極建設小城鎮(zhèn)

如何消化農(nóng)村人口，歷來是有爭論的，有人主張發(fā)揮城市的輻射和聚集作用，建設超大規(guī)模的城市，以吸收農(nóng)村人口。確實有一個時期，農(nóng)村人口大量涌入城市，但應該看到，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，其人口承載力已近飽和。城市自身的就業(yè)壓力也越來越大。對農(nóng)村勞動力的需要逐漸減少，同時各種環(huán)境問題和社會問題不斷出現(xiàn)。城市基礎設施不堪重負，農(nóng)村人口通向大城市的路越來越窄。必須積極建設小城鎮(zhèn)，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)人口。需要注意的是，建設小城鎮(zhèn)時不能盲目地強調(diào)人口的集中，而應以穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎為核心，不斷發(fā)展壯大這一產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚作用，自然形成人口的集中和輔助行業(yè)的興起。發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是小城鎮(zhèn)建設成敗的關(guān)鍵。

二、發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

談到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不能不談到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程，曾經(jīng)有一個時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍，幾乎村村都有幾家在上馬，紅火了好一陣子。這可以諳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最初的嘗試。但今天看來，還有幾家能正常運轉(zhuǎn)呢？鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的停產(chǎn)停業(yè)，更是村級財政惡化的重要原因之一。這些失敗的教訓告訴人們不能盲目發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。必須對本地區(qū)的資源進行深入的研究，是否有與眾不同的特點，是否可以轉(zhuǎn)化成競爭中的明顯優(yōu)勢，并且要對這一特殊市場的規(guī)模、潛力、對手、可替代性進行可行性研究。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要注意幾個問題：

培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的企業(yè)家，使其具有深刻的市場分析能力和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，不斷發(fā)展的遠大報負。

重視流通在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用。建立一支優(yōu)秀的經(jīng)營隊伍，依靠資源優(yōu)勢、創(chuàng)立自己的品牌和市場信譽，在流通領(lǐng)域依靠優(yōu)秀的營銷人員不斷地經(jīng)營和宣傳，打開市場的大門，使農(nóng)村的產(chǎn)銷活動順利進行。

以點代面，量力而行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然是需要急迫解決的，但更應該謹慎。超之過急，不僅容易損傷農(nóng)民的積極性，而且各級政府的財力也難以承擔。所以不能把面鋪得太大。

三、人口素質(zhì)和文化教育

素質(zhì)和文化雖然是無形的，但其影響是巨大的，對農(nóng)村的發(fā)展意義重大。必須提高人口素質(zhì)，控制人口數(shù)量。

嚴格控制第二胎，堵住人口過快增長的源頭。

降低輟學率，建立助學基金，減免農(nóng)村學生學雜費用。

深化文化教育。

組織農(nóng)民之間、城鄉(xiāng)之間的文化活動，組織農(nóng)民參觀城市，適時舉辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應用培訓班，以提高農(nóng)民文化水平。

應加大政府對農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣的支持力度，建立相應基金，鼓勵和促進農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技方面的不斷創(chuàng)新。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設小城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)人口時任務是艱巨而復雜的，也是一項探索性的工作，需要付出艱苦和長期的努力。

二、新的農(nóng)業(yè)思想與保護自然生態(tài)相結(jié)合

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務已經(jīng)不僅僅是填飽人們的肚子了，而是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)必需符合社會發(fā)展的需要?，F(xiàn)代人們的飲食觀念正在發(fā)生重大變化。主要有二個趨勢一是人們?nèi)找骊P(guān)心身體康健，注意飲食的營養(yǎng)和天然。二是陰著生活水平的提高，肉蛋奶等高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品食用量大量增加，而且還有很大潛力，這就要求農(nóng)業(yè)從單純追求產(chǎn)量向追求品種、質(zhì)量、環(huán)保的方向轉(zhuǎn)化。

所以必需把新的農(nóng)業(yè)思想與保護自然生態(tài)結(jié)合起來?？刂聘孛娣e，宜林宜草土地，要退耕還林還草，使之成為大自然的一部分，把自然的美麗還給自然，在建設田園化農(nóng)村的基礎上，發(fā)展全區(qū)的旅游農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設一批高標準高質(zhì)量的綠色食品基地，引進專門的人才，進行科學的管理，以期符合認證標準，力求達到消費者認可的綠色食品標準。

三、充分發(fā)揮政府職能，積極行政，改善農(nóng)民的弱者地位

建立高效的生產(chǎn)合作組織。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的根本矛盾是小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營活動難以適應復雜多變的市場經(jīng)濟要求，為數(shù)眾多的農(nóng)村人口與相對匱乏的自然資源。應建立具有一定規(guī)模的、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。

引進先進的科技和人才，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。科技和人才對任何待業(yè)都是極為重要的，而對農(nóng)業(yè)發(fā)展更為重要。應從以下三個方面來考慮這個問題。①建立一套完整的農(nóng)業(yè)科技情報網(wǎng)絡，收集最先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想和最新科技動態(tài)，始終跟上世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。②建立自己的外腦體系，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供技術(shù)保障。必需重視農(nóng)業(yè)專家的作用，對各農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高校的研究人員要建立溝通合作關(guān)系，使之為農(nóng)業(yè)發(fā)展所用。要做好專家與農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的溝通工作，使之相互信任，互相學習。③挖掘潛在人才，培養(yǎng)自己的科技隊伍。誰有不如自己有，必須加大在人才培養(yǎng)上的投資。其關(guān)鍵是發(fā)掘那些有前途有理想但現(xiàn)在還默默無聞的人才，給他們提供展示自己才能的舞臺。建議采用種試驗田的辦法來選拔人才。先到各農(nóng)業(yè)學校初步選一批在校學生，然后劃出一塊土地，免費提供給他們自由經(jīng)營，并提供一定貸款支持。通過一定時間的觀察，選出優(yōu)秀者，與之簽定合同。

建立高效的經(jīng)營模式和市場信息處理系統(tǒng)。高效的經(jīng)營方式是十分重要的，必須建立通暢的產(chǎn)銷渠道，建立有規(guī)模的專業(yè)銷售公司，培養(yǎng)一批專業(yè)的銷售人員，使主力農(nóng)產(chǎn)品安全進入市場，從某種意義上來講，經(jīng)營比生產(chǎn)更重要?，F(xiàn)在全區(qū)專門從事銷售活動的農(nóng)民數(shù)量還很少，旦各自為戰(zhàn)，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。培養(yǎng)從事商業(yè)活動的專業(yè)戶更為迫切?，F(xiàn)代社會已進入了信息時代，政府必須根據(jù)自身渠道、人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢建立一套完整的市場信息收集、整理、發(fā)布體系，靈活反映市場需求，提供信息支持和參考意見。其關(guān)鍵是發(fā)揮統(tǒng)計部門的職能作用，使之有足夠的力量收集市場信息并進行調(diào)查分析，為農(nóng)民提供切實可行的致富信息，為決策提供參考意見。

由于農(nóng)民的功利性和保守性使得政府的積極行政行為有很大的風險性，任務十分艱巨和復雜。在實際工作中須注意以下幾點：首先，加強制定政策的科學化，對獎要制定的各項措施本著認真負責的態(tài)度進行嚴謹?shù)恼{(diào)查研究，廣泛征求農(nóng)民的意見，力求切實保護農(nóng)民利益。其次，注意原則性和靈活性的結(jié)合運用。要根據(jù)不同地區(qū)的不同特點采取不同的工作方式，不能操之過急而一刀切。對有爭議有風險的措施要進行試點。再次，重視民間組織的作用。開展政府與民間的使用，減少政府的直接干預。

依靠資源優(yōu)勢、創(chuàng)立自己的品牌和市場信譽，在流通領(lǐng)域依靠優(yōu)秀的營銷人員不斷地經(jīng)營和宣傳，打開市場的大門，使農(nóng)村的產(chǎn)銷活動順利進行。

如何根據(jù)我區(qū)實際情況，發(fā)展我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟，前文在宏觀層面提了一些看法，下面，結(jié)合我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中出現(xiàn)的一些具體問題提出自己的一點看法，以供參考。從我區(qū)情況來看，現(xiàn)在的定單農(nóng)業(yè)，看起來保證了農(nóng)民的利益，實際上最大的受益者是企業(yè)，農(nóng)民分得的利益很少。而且這種合作模式很不穩(wěn)定，一但市場變化就難以為續(xù)。再例如：農(nóng)業(yè)莊園，很多都是利用政府對農(nóng)村的優(yōu)惠政策牟取利益，真正的投入很少，成功的只是偶然的，可以說只具備典型意義，不具有推廣價值。

為什么會出現(xiàn)這種情況哪?

原因在于那些投資農(nóng)業(yè)的人目的是賺取利潤，這是經(jīng)濟規(guī)律的作用。但從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)來看，它并不是一個能帶來豐厚利潤的產(chǎn)業(yè)，所以這上投資難以給農(nóng)村帶來很大的收益，對農(nóng)民收入的提高只是暫時的無法持續(xù)，而且很有限，在市場發(fā)生變化時,他們只會保護自己,農(nóng)民利益沒有保證.我們需要真正屬于農(nóng)民的東西.

我看到一部關(guān)于草原生態(tài)的科教片，一個退化的草場在沒有采取什么特別措施的情況下，在封閉兩年后，變的郁郁蔥蔥，草有半人多高，基本恢復到?jīng)]有退化前的樣子。而作為對比的同一地區(qū)另一片草場，采取了許多措施，改良了土質(zhì)，引進了優(yōu)良草種在第一年長勢還好，但在第二年由于不適應當?shù)貧夂蛱攸c大量枯死。這就說明一個道理，引進的東西不一定適應當?shù)氐沫h(huán)境，而且有可能對環(huán)境造成破壞。其實退化的草場自有恢復和發(fā)展的力量，種子就在土壤里，只要為它創(chuàng)造適宜的環(huán)境條件，它就會破土而出。

農(nóng)村的情況亦是如此，并不需要我們過分干預，只要創(chuàng)造合適的條件保護好那些破土而出的幼苗，一片荒無的土地總會有最初長出的幼苗，我們就要保護好它們，別讓它們枯萎，這些是以后茂密森林的基礎。

首先要保護真正的農(nóng)民企業(yè)家，技術(shù)專家，規(guī)模大戶，而對那些僅僅投資農(nóng)業(yè)而非農(nóng)民出身的則不要過于依靠，他們不是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力

我們需要的是真正的農(nóng)村土生土長的幼苗自己成長壯大，這才能解決根本問題。這些從農(nóng)村土壤中破土而出的幼苗，才是主要植被。它們有堅實的基礎，它們的種子就在土壤里，生命力旺盛，野火燒不盡，春風吹又生。只要它們真正長成一棵棵蒼天大樹，農(nóng)村經(jīng)濟才會有質(zhì)的飛躍，農(nóng)村經(jīng)濟的自然生態(tài)系統(tǒng)才會形成?？傊r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要靠農(nóng)民自己的企業(yè)實體，政府的任務就是在他們幼年的時候扶持它們。

扶值的原則

去弱留強原則：即是自發(fā)生長的幼苗，就有強弱之分，種地地的人都知道要扦苗，農(nóng)村的幼苗雖少，但更要留強，弱苗先天不足難成大器，不如把有限的力量用在刀刃上。33見九不如25一十，我們必需改變以前那種廣種薄收的方式，對扶持對象進行認真的甄別，找到那些能自己走路的，再扶他一把。

去弱留強原則的核心思想就是追求成功率?，F(xiàn)實情況是各級政府的財力都很緊張，投資需要十分謹慎，操作的質(zhì)量遠重于操作的數(shù)量，只有這樣對農(nóng)戶的扶持才會步入良性循環(huán)的軌道。農(nóng)戶不斷發(fā)展，我們的扶持能力也斷加強。雖然一時數(shù)量可能會少一些，但他們將是整個森林的骨架，當他們壯大后，將有更多跟隨者在他們的蔭蔽下自發(fā)生長。這個從點到面的過程才是農(nóng)村經(jīng)濟走向繁榮的正確道路。

嬰兒的學步原則：要我們扶著他走上正軌。當我們決定扶持后，工作并沒有結(jié)束。我們要把它扶持成能夠獨立面對市場的變化不斷發(fā)展壯大，具有足夠市場應變能力的，可以自我保護，自我造血的實體。市場總在不斷變化，如果停滯，那么生存的時間將很短暫。不進則退，企業(yè)只有不斷壯大，才能生存。那么，我們該如何幫助這個小嬰兒快點長大哪？我想應該從這三個方面入手。

①引導，由于農(nóng)村的觀念，信息，人才各方面的劣勢，政府部門應利用這些方面的優(yōu)勢對農(nóng)記進行引導。請記住是引導，側(cè)重點是服務而不是指揮。上例，政府應該建議業(yè)戶在發(fā)展油桃苗木的基礎上，對苗木市場進行研究，找到新的苗木市場需求，依靠市場生存。同時幫助業(yè)戶收集市場信息聯(lián)系苗木專家為業(yè)戶提供技術(shù)支持。

②營養(yǎng)，農(nóng)村的土壤是想對貧瘠的，生長出的幼苗通常很弱，必須加強營養(yǎng)。政府部門要在業(yè)戶有一定基礎的情況下，幫助業(yè)戶建立企業(yè)，進行人，才，物，信息的支持，具體方法后文有詳細論述。

③環(huán)境，企業(yè)的生存和發(fā)展離不開良好的環(huán)境，必須建立一個寬松，平等，公正的竟爭環(huán)境。我們決不能急功近利，殺雞取卵，砍伐森林已經(jīng)不對，摧殘幼苗則更是犯罪。

(3)適時放手原則：當企業(yè)成長起來的時候，政府就應當放手了。必須徹底脫離，一切按經(jīng)濟規(guī)律辦事，不要認為自己曾經(jīng)為企業(yè)的發(fā)展付出過許多心血，就想有所得，戀棧不去。政府有所扶持的企業(yè)不是夫妻，不能享受白頭攜老的樂趣。他們是阿姨與孩子，教師與學生的關(guān)系，綠樹成蔭桃李滿天下才是真正的歡樂。

市場化，商業(yè)化的扶持方式

政權(quán)的性質(zhì)是強制力，這與經(jīng)濟發(fā)展的自身規(guī)律并不完全一致。所以必須采取間接手段展開扶植活動，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，這樣才能取得好的結(jié)果，把政府參與經(jīng)濟的副作用降到最低。

形式，建立農(nóng)業(yè)投資基金，是真正意義上的商業(yè)運作，而不是以前那種效率低下的政府行為。為了保證其運作的獨立性，與政府脫勾。需要建立一套基金經(jīng)理人制度，其核心就是以基金收益的好壞決定經(jīng)理人的去留，經(jīng)理人自主選擇農(nóng)業(yè)項目，組織農(nóng)業(yè)專家對項目進行甄別，扶助的監(jiān)測。經(jīng)理人自主決定投資方案