各區(qū)案卷報(bào)送種類和數(shù)量表

各區(qū)案卷報(bào)送種類和數(shù)量表件種類案件數(shù)量\^^牛）\單農(nóng)資類（種子、農(nóng)藥、肥料）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量類（含畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督類（含獸藥、飼料）植物檢疫類漁政類農(nóng)機(jī)監(jiān)理類江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法局121江寧區(qū)農(nóng)業(yè)局211江寧區(qū)林業(yè)局122浦口區(qū)農(nóng)業(yè)局22111六合區(qū)農(nóng)業(yè)局22111漂水區(qū)農(nóng)業(yè)局22111高淳區(qū)農(nóng)業(yè)局22121雨花臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)局1111棲霞區(qū)農(nóng)業(yè)局1121建鄴區(qū)發(fā)改局11農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

（一般程序）分類序號(hào)評(píng)查內(nèi)容評(píng)分方法及標(biāo)準(zhǔn)扣分（-）案（8分）1案由表述準(zhǔn)確（1分）查立案報(bào)告表。案由表述不準(zhǔn)確的扣1分。2當(dāng)事人的基本情況。包括單位名稱和法定代表人姓名或個(gè)人姓名、地址等（1分）查立案報(bào)告表。當(dāng)事人基本情況漏寫、書(shū)寫錯(cuò)誤的扣1分。3案件來(lái)源。應(yīng)注明案件來(lái)源是現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)、交辦、移送等（1分）查立案報(bào)告表。未注明案件來(lái)源的扣1分。4案情簡(jiǎn)介（1分）查立案報(bào)告表。無(wú)案情簡(jiǎn)介、案情簡(jiǎn)介不規(guī)范的扣1分。5立案依據(jù)。應(yīng)引用適用法律、法規(guī)、規(guī)章全稱，并注明具體條、款、項(xiàng)等（1分）查立案報(bào)告表，未引用適用法律、法規(guī)、規(guī)章全稱，或未注明具體條、款、項(xiàng)的扣1分。6承辦部門的意見(jiàn)及簽名、日期（1分）查立案報(bào)告表。無(wú)承辦部門意見(jiàn)、簽名或日期的扣1分。7行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)及簽名、日期（1分）查立案報(bào)告表。無(wú)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)及簽名和R期的扣1分。8立案時(shí)間（1分）查立案報(bào)告表。無(wú)立案時(shí)間的扣1分。（二）調(diào)查取證（32分）9案件調(diào)查規(guī)范。案件調(diào)查或檢查時(shí)執(zhí)法人員不得少于2人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。案卷中有兩名以上執(zhí)法人員共同執(zhí)法的文書(shū)記載，卷內(nèi)調(diào)查或檢查筆錄文書(shū)中有兩名以上執(zhí)法人員的簽名（2分）查現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查詢問(wèn)筆錄。少于2人以上執(zhí)法人員簽名扣1分；沒(méi)有向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件的扣1分。10調(diào)查筆錄規(guī)范。（1）有調(diào)查詢問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間；（2）有調(diào)查詢問(wèn)和檢查所在的具體地點(diǎn)；（3）有當(dāng)事人或被詢問(wèn)人的基木情況；（4）有執(zhí)法人員出示身份證件的記載；（5）有調(diào)查詢問(wèn)和檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（圖示）的完整內(nèi)容。包括說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)，注明或詢問(wèn)違法事實(shí)與情節(jié)等；（6）如當(dāng)事人拒絕簽名應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽名并說(shuō)明情況，也可視情由無(wú)利害關(guān)系的第三方簽名；（7）調(diào)查筆錄和檢查筆錄中涂改處，應(yīng)有被調(diào)查人員或被檢查人員按捺指印、蓋章或簽名（12分）查現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、勘驗(yàn)筆錄和調(diào)查詢問(wèn)筆錄。1、2、3、4、5、6項(xiàng)中缺一項(xiàng)、其中一項(xiàng)表述不完整或7項(xiàng)表述不準(zhǔn)確的扣2分。11案件證據(jù)的調(diào)取與保存。（1）注明被取證的當(dāng)事人有關(guān)事項(xiàng)；（2）有取證事由和依據(jù)；（3）有取證的具體時(shí)間、地點(diǎn)；（4）證據(jù)形式符合法定要求（5）有物品保存期限、保存條件和地點(diǎn)；（6）需先行登記保存或查封扣押的，應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)審批記載；（7）對(duì)先行登記保存或查封扣押的物品應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出處理決定；（8）有被取證的單位或個(gè)人簽名或蓋章；（9）有記載物品處理決定和處理結(jié)果的文書(shū)（18分）查現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和調(diào)查詢問(wèn)筆錄。1、2、3、4、5、8、9項(xiàng)中缺一項(xiàng)、其中一項(xiàng)不規(guī)范或6、7項(xiàng)中一項(xiàng)不完整的扣2分。（三）告知（14分）12一般告知規(guī)范。（1）行政處罰決定之前告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由及依據(jù)和依法享有權(quán)利的告知文書(shū)；（2）當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利的記載；（3）告知文書(shū)行政機(jī)關(guān)的名稱、時(shí)期及印章；（4）當(dāng)事人陳述、申辯內(nèi)容的完整記載；（8分）查行政處罰事先告知書(shū)和陳述、中辯筆錄。1、2、3、4項(xiàng)中缺一項(xiàng)、其中一項(xiàng)表述不準(zhǔn)確的扣2分。13聽(tīng)證程序規(guī)范。（1）依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利的告知文書(shū)；（2）因當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利或未舉行聽(tīng)證的文字記載；（3）聽(tīng)證通知書(shū)的內(nèi)容完整，包括聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避權(quán)，行政機(jī)關(guān)名稱及印章和通知時(shí)間等；（4）聽(tīng)證筆錄制作規(guī)范。包括聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主持人簽名、記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等；（5）聽(tīng)證筆錄內(nèi)容規(guī)范。包括聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、記錄人、參加人，調(diào)查人員對(duì)違法事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定，當(dāng)事人的申辯和質(zhì)證，以及雙方對(duì)處罰建議的主要分歧等（6分）查聽(tīng)證告知書(shū)。沒(méi)有告知當(dāng)事人有聽(tīng)證權(quán)利的扣2分；查聽(tīng)證通知書(shū)、聽(tīng)證筆錄。2、3、4、5項(xiàng)中缺一項(xiàng)，其中一項(xiàng)表述不準(zhǔn)確的扣1分。（四）決定（28分）14行政處罰決定的審批。（1）按行政處罰的法定批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批；（2）需要集體討論決定的行政處罰案件的討論記錄，包括討論時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、記錄人、討論內(nèi)容、討論結(jié)果及參加人簽名。（3）自由裁量權(quán)運(yùn)用適當(dāng)（8分）查行政處罰審批記錄和案件討論記錄。未按行政處罰的法定批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批的扣3分；自由裁量權(quán)適用不當(dāng)?shù)目?分；討論內(nèi)容未記錄、記錄不全或有明顯瑕疵的扣2分。15行政處罰決定書(shū)（說(shuō)理式）。（1）對(duì)違法行為的責(zé)令改正或者限期改正的表述；（2）行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容完整；（3）完整、準(zhǔn)確表述案件事實(shí)；（4）列舉事實(shí)認(rèn)定的主要證據(jù)；（5）全面闡述法律適用理由；（6）詳細(xì)說(shuō)明采納或者不采納當(dāng)事人觀點(diǎn)的理由；（7）反映案件辦理的主要程序。（20分）查《行政處罰決定書(shū)》。1、2項(xiàng)中缺項(xiàng)、不完整的或不準(zhǔn)確的扣1分；3、4、5、6、7項(xiàng)中一項(xiàng)表述不準(zhǔn)確的扣3分。（五）送16文書(shū)送達(dá)規(guī)范。直接送達(dá)的包括送達(dá)地點(diǎn)、時(shí)間、送達(dá)人、被送達(dá)人或見(jiàn)證人簽名，其他方式送達(dá)的應(yīng)符合法定程序（2分）查送達(dá)回證或回執(zhí)。無(wú)送達(dá)文書(shū)、送達(dá)文書(shū)表述不準(zhǔn)確的扣2分。達(dá)（4分）17罰繳分離情況。給予罰款的行政處罰，應(yīng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)或繳款單。沒(méi)收財(cái)物的應(yīng)有合法票據(jù)和物品清單（2分）查處罰票據(jù)。無(wú)票據(jù)的扣1分。查沒(méi)收財(cái)物票據(jù)和沒(méi)收物品清單。無(wú)票據(jù)、清單的扣1分。執(zhí)行（6分）18當(dāng)事人履行行政處罰決定的情況（2分）查有關(guān)文書(shū)記載。無(wú)記載或表述不準(zhǔn)確的扣2分。19應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正的違法行為履行情況的記載（2分）查有關(guān)文書(shū)記載。無(wú)記載或表述不準(zhǔn)確的扣2分。20依法需要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況（2分）查有關(guān)申請(qǐng)和司法文書(shū)。無(wú)申請(qǐng)或相關(guān)司法文書(shū)的扣2分。（六）卷士zK歸檔（8分）21一案一卷（1分）查結(jié)案卷宗。未一案一卷的扣1分。22使用統(tǒng)一規(guī)范的封面（1分）查結(jié)案卷宗。未使用統(tǒng)一規(guī)范封面的扣1分。23卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范（1分）查結(jié)案卷宗。卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范的扣1分。24卷內(nèi)材料排列按執(zhí)法文書(shū)目錄順序排列（1分）查結(jié)案卷宗。卷內(nèi)材料排列未按執(zhí)法文書(shū)目錄順序排列的扣1分。25卷內(nèi)材料有頁(yè)號(hào)（1分）查結(jié)案卷宗。卷內(nèi)材料無(wú)頁(yè)號(hào)的扣1分。26裝訂整齊（1分）查結(jié)案卷宗。裝訂不整齊的扣1分。27裝訂紙張無(wú)破損（1分）查結(jié)案卷宗。紙張有破損、大小規(guī)格不統(tǒng)一的扣1分。28卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色、黑色鋼筆或簽字筆，當(dāng)事人提供的材料使用圓珠筆，入卷應(yīng)予復(fù)印并由當(dāng)事人簽名認(rèn)可（1分）查結(jié)案卷宗。卷內(nèi)文字未使用藍(lán)黑、黑色鋼筆或簽字筆，當(dāng)事人提供的材料使用圓珠筆的，入卷未予復(fù)印或無(wú)當(dāng)事人簽名的，扣1分。備注1、本次案卷評(píng)查滿分為100分，80分為合格，80分以下為不合格；2、凡是主體確認(rèn)不準(zhǔn)確、違法事實(shí)和行為認(rèn)定不準(zhǔn)確、證據(jù)不充分、法律依據(jù)適用錯(cuò)誤或者存在以罰代刑、不及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)的均為不合格案卷；3、凡是經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟未能維持的視情況而定為不合格案卷；4、國(guó)務(wù)院部委、直屬單位對(duì)本系統(tǒng)行政處罰程序及文書(shū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行?？傆?jì)分如含有行政強(qiáng)制程序，按照以下十一點(diǎn)要求進(jìn)行評(píng)分，總扣分不超過(guò)5分。1、事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，制作履行義務(wù)催告書(shū)。包括：（1）履行義務(wù)的期限;⑵履行義務(wù)的方式；（3）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（4）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。（1分）2、聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，制作陳述、申辯筆錄。包括：（1）案由記載；（2）陳述、申辯人基本情況；（3）陳述、申辯的時(shí)間、地點(diǎn)記載；（4）陳述申辯的內(nèi)容記載；（5）陳述、申辯人、執(zhí)法人員、記錄人簽名；（6）對(duì)陳述、申辯意見(jiàn)的復(fù)核；（7）當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利的記載。（1分）3、行政強(qiáng)制執(zhí)行審批文書(shū)，包括：（1）當(dāng)事人的基本情況；（2）案情簡(jiǎn)介；（3）擬強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（4）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；（5）承辦部門意見(jiàn)及簽名、日期；（6）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)及簽名、日期。（1分）4、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)。包括：（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（2）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（3）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；（4）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（5）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。（1分）5、催告書(shū)和強(qiáng)制決定書(shū)的送達(dá)。直接送達(dá)的包括送達(dá)地點(diǎn)、時(shí)間、送達(dá)人、被送達(dá)人或者證人簽名，當(dāng)事人拒收或直接無(wú)法送達(dá)的，采用其他方式送達(dá)應(yīng)符合法定程序。（1分）6、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，包括：（1）當(dāng)事人基本情況；（2）現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）強(qiáng)制執(zhí)行情況;（4）當(dāng)事人、執(zhí)法人員、記錄人簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名應(yīng)有執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。當(dāng)事人不到場(chǎng)的應(yīng)有見(jiàn)證人和執(zhí)法人員在筆錄上簽名或蓋章。（1分）7、中止執(zhí)行審批，制作中止執(zhí)行審批文書(shū)，包括：（1）案由及強(qiáng)制決定書(shū)編號(hào)記載;（2）當(dāng)事人基本情況；（3）基本案情、強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；（4）中止執(zhí)行的理由及依據(jù)；（5）承辦部門及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。（1分）8、終結(jié)執(zhí)行審批，制作終結(jié)執(zhí)行審批文書(shū)，包括：（1）案由及強(qiáng)制決定書(shū)編號(hào)記載;（2）當(dāng)事人基本情況；（3）基本案情、強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；（4）終結(jié)執(zhí)行的理由及依據(jù)；（5）承辦部門及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。（1分）9、執(zhí)行協(xié)議，雙方簽訂強(qiáng)制執(zhí)行協(xié)議，包括：（1）案由及強(qiáng)制決定書(shū)編號(hào)記載；（2）當(dāng)事人基本情況；（3）基本案情；（4）協(xié)議執(zhí)行的方式和時(shí)間；（5）承辦部門及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。（1分）10、依法需要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況