設(shè)計(jì)變更和工程洽商

/一、設(shè)計(jì)變更（一）設(shè)計(jì)變更是工程施工過程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的變更和修改。由此可見，設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤等緣由而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更費(fèi)用一般應(yīng)限制在建安工程總造價(jià)的5%以內(nèi)，由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資不得超過基本預(yù)備費(fèi)的1/3。訂正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變更而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。1、在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方探討同意而變更施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。2、施工企業(yè)在施工過程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的詳細(xì)狀況，須要進(jìn)行處理；因而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設(shè)計(jì)未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計(jì)標(biāo)高處無安裝位置等等，需變更原設(shè)計(jì)管道的走向或標(biāo)高，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的緣由、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計(jì)變更。3、工程開工后，由于某些方面的須要，建設(shè)單位提出要求變更某些施工方法，或增減某些詳細(xì)工程項(xiàng)目等，如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的管線，再征得設(shè)計(jì)單位的同意后出設(shè)計(jì)變更。4、施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場(chǎng)的緣由，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者須要變更某些工程項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)等引起的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更。（二）設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則設(shè)計(jì)變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)留意以下幾點(diǎn)：①確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及和現(xiàn)場(chǎng)不符無法施工非改不行的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。②一般狀況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益和現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作確定。③工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否限制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時(shí)，更要慎重。④施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或詳細(xì)運(yùn)用部位，而只是純材料用量的變更。⑤設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)覺，為了更好地指導(dǎo)施工，在開工前組織圖紙會(huì)審，盡量削減設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的奢侈，也避開索賠事務(wù)的發(fā)生。⑥設(shè)計(jì)變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡要說明變更產(chǎn)生的緣由、背景、變更產(chǎn)生的時(shí)間，參和人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。(2)設(shè)計(jì)變更的實(shí)施和費(fèi)用結(jié)算設(shè)計(jì)變更實(shí)施后，應(yīng)留意以下兩點(diǎn)：①本變更是否已全部實(shí)施，若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)留意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費(fèi)及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。③調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計(jì)變更，以便在結(jié)算時(shí)扣除。(3)分析設(shè)計(jì)變更，追究責(zé)任方的責(zé)任①若由于設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用以及實(shí)行的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除等費(fèi)用，由造價(jià)工程師協(xié)同業(yè)主和設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。②若由于監(jiān)理單位的失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理單位擔(dān)當(dāng)確定費(fèi)用。③由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。④由于施工單位的緣由、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

二、工程簽證（一）施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變更或無法遇見的狀況所引起工程量的變更。工程簽證單可視為補(bǔ)充協(xié)議，如增加額外工作、額外費(fèi)用支出的補(bǔ)償、工程變更、材料替換或代用等，應(yīng)具有和協(xié)議書同等的優(yōu)先說明權(quán)1、由于建設(shè)單位緣由，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求供應(yīng)材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。2、由于建設(shè)單位緣由確定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。3、在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順當(dāng)進(jìn)行，且時(shí)間較長，施工企業(yè)又無法支配停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。4、在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過確定高度，造成須要運(yùn)用大型機(jī)具方可保證工程的順當(dāng)進(jìn)行，施工企業(yè)在發(fā)生時(shí)應(yīng)剛好將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施，此時(shí)施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。5、對(duì)于大檢修工程、零星修理項(xiàng)目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時(shí)工程簽證工作尤其重要，干脆關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順當(dāng)進(jìn)行。（二）工程簽證的簽發(fā)原則及留意事項(xiàng)1、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等，由現(xiàn)場(chǎng)施工代表細(xì)致核實(shí)后簽證，并注明緣由、背景、時(shí)間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的緣由造成機(jī)械臺(tái)班窩工，后者只負(fù)責(zé)租賃費(fèi)或攤銷費(fèi)而不是機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。2、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格，合同中沒約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定?，F(xiàn)場(chǎng)施工代表不能以工程簽證的形式取代。3、應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設(shè)的布局、塔吊臺(tái)數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨意做工程簽證處理。4、工程簽證單建設(shè)單位要隨時(shí)留一份，以避開添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號(hào)報(bào)審，避開重復(fù)簽證。5、材料價(jià)格的確認(rèn)要注明選購 價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避開選購 保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取。三、工程簽證和工程量確認(rèn)單的區(qū)分工程簽證單是施工過程中，發(fā)生一些原來設(shè)計(jì)不包含的事項(xiàng)，工程結(jié)算時(shí)由他來增加或削減工程結(jié)算值?，F(xiàn)場(chǎng)簽證，是有關(guān)施工當(dāng)中，由于設(shè)計(jì)變更，或者現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)，在原有設(shè)計(jì)工程量中沒有臨時(shí)增加的工程量，須要現(xiàn)場(chǎng)的甲方代表，監(jiān)理方簽字認(rèn)可的表格。他可以做為施工方最終決算的依據(jù)。工程量簽證單，是確定工程量的。而施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單，可以簽量也可以簽價(jià)。工程簽證的概念，在中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)于2002年發(fā)布的《工程造價(jià)詢問業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》中，被說明和定義為：“按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事務(wù)所作的簽認(rèn)證明”。工程簽證和施工發(fā)承包合同價(jià)款之間的關(guān)系及其作用。在建設(shè)工程合同示范文本中，對(duì)合同價(jià)款是指“發(fā)包人、承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人依據(jù)合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并擔(dān)當(dāng)保修責(zé)任的款項(xiàng)”。合同價(jià)款是發(fā)包人、承包人兩個(gè)法人在協(xié)議書中的“約定”，且是用以“支付”完成承包工程并擔(dān)當(dāng)保修責(zé)任的款項(xiàng)。工程簽證是按發(fā)承包合同“約定”，由發(fā)包人、承包人兩個(gè)法人代表的托付代理人，就合同價(jià)款之外的責(zé)任事務(wù)所作的簽認(rèn)證明，涉及合同價(jià)款之外的款項(xiàng)，是法人代表授權(quán)行為的詳細(xì)實(shí)施和體現(xiàn)。上述兩項(xiàng)一個(gè)是法人行為，一個(gè)是法人代表托付的代理人的行為，前者明確的是合同價(jià)款，后者涉及合同價(jià)款之外的款項(xiàng)（即合同價(jià)款的調(diào)整項(xiàng)），是不同的。在這托付代理人的行為，是通過合同約定明確托付事宜和權(quán)限的，他的行為不能覆蓋法人之間的合同約定，其行為并受到合同約定之約束。也由于工程簽證行為的這些特點(diǎn)，它可以在托付代理人平臺(tái)上通過簽認(rèn)證明的形式，高效解決施工過程中在限額范圍內(nèi)各種行為的涉款事務(wù)，促進(jìn)了各種不同的有爭(zhēng)議施工行為的高效協(xié)調(diào)和快速解決。工程量簽證單和工程量確認(rèn)單的區(qū)分！工程簽證單是圖紙以外發(fā)生的工程內(nèi)容，因?yàn)闆]有圖紙的依據(jù)，為了精確描述所發(fā)生的內(nèi)容而做的簽證，這里包括了工程量確認(rèn)以及附加圖等。工程量確認(rèn)單是現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過實(shí)際測(cè)量而確定某項(xiàng)工程發(fā)生的量，常見的有甲方代表和監(jiān)理的認(rèn)證。工程量確認(rèn)單：僅僅只是確認(rèn)了工程量，費(fèi)用還得算。簽證單不只是確認(rèn)了工程量，還確認(rèn)了費(fèi)用，是鑒證確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的狀況，可有工作量，事務(wù)發(fā)生的起因、經(jīng)過、處理結(jié)果等內(nèi)容。

四、會(huì)簽會(huì)簽是撰擬公文的過程中，主辦單位主動(dòng)和有關(guān)單位協(xié)商并核簽的一種辦文程序，一般當(dāng)公文的內(nèi)容涉及本單位的多個(gè)部門或和其它單位有關(guān)時(shí)，須要進(jìn)行會(huì)簽。會(huì)簽依據(jù)對(duì)象的不同分為內(nèi)部會(huì)簽和外部會(huì)簽。內(nèi)部會(huì)簽用于和本單位內(nèi)部的各有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商并核簽；外部會(huì)簽用于和外單位的有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商并核簽；二者的性質(zhì)相同，但處理形式不同。

五、工程聯(lián)系單工程聯(lián)系單是在工程施工過程中，有的地方圖紙或甲方向要變更的事項(xiàng)，為了了進(jìn)一步的斟酌，以免出錯(cuò)而用的文書，部分項(xiàng)目的變更都由聯(lián)系單溝通。工作聯(lián)系函和工作聯(lián)系單，是建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方各方通用的表。在施工當(dāng)中，各方有須要溝通和協(xié)商的事宜，可以通過，這兩種方式進(jìn)行處理。工程聯(lián)系單可視為對(duì)某事、某措施可行和否、變更替換或代替等的請(qǐng)求函件。甲、乙雙方的聯(lián)系單反映出一個(gè)工程的進(jìn)展過程，是索賠等的強(qiáng)有力的證明材料。比如說，在施工當(dāng)中，監(jiān)理方如想給甲方提一些合理化建議，或者工作中有些須要甲方出面賜予支持的協(xié)商的事，都可以用此兩種表傳達(dá)自己的意思。施工方如在施工當(dāng)中，甲方供材料不剛好，也可以用些表向甲方表示，讓甲方剛好進(jìn)建材。甲方如在施工當(dāng)中，發(fā)覺監(jiān)理人員監(jiān)管不到位，也可以向監(jiān)理方以此表的形式要求監(jiān)理人員工作細(xì)致監(jiān)管到位。

六、工程洽商工程洽商，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容(技術(shù)洽商)以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未包含的，而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用（經(jīng)濟(jì)洽商）的施工內(nèi)容所辦理的書面說明。在施工過程中業(yè)主方就工作內(nèi)容的增減，實(shí)質(zhì)影響到原合同，雙方就有新的談判于是就有工程洽商，洽商是新合同，或可以是原合同的附件。工程洽商是由多方（甲方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方）開會(huì)協(xié)商并簽字形成的文件叫工程洽商。適用于：施工單位為了便利施工或依據(jù)甲方意圖或發(fā)覺了當(dāng)時(shí)在圖紙會(huì)審時(shí)沒有發(fā)覺的圖紙毛病時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出看法時(shí)用洽商，或者經(jīng)濟(jì)洽商、或者技術(shù)洽商等。工程簽證：就是施工過程中發(fā)覺、發(fā)生圖紙或合同以外的；（工程量的確認(rèn)）

工程變更：就是設(shè)計(jì)院或業(yè)主對(duì)會(huì)審后的圖紙進(jìn)行的個(gè)別修改；

工程洽商：就是1、對(duì)工程變更和簽證、材料、合同外人工等的價(jià)格洽談2、其他的有關(guān)施工、技術(shù)等問題的談判工程量確認(rèn)單：1、對(duì)已完的約定工程量的簽認(rèn)

2、隱藏、合同外增加部分工程量的簽認(rèn)以上的狀況都影響造價(jià)文件的結(jié)果，只是大小不同而已。

不管是工程簽證還是工程變更、工程洽商、工程量確認(rèn)單，都是施工過程中發(fā)生的涉及造價(jià)、付款等經(jīng)濟(jì)問題重要證據(jù)，都可以作為最終的影響造價(jià)的重要文件。須要留意的是，不管是建設(shè)單位還是施工單位都必需持有這些文件的原始件，不行以用復(fù)印件，復(fù)印件可能會(huì)造成對(duì)方不承認(rèn)。工程簽證：一般狀況下是在工程承包范圍以外發(fā)生的工作內(nèi)容，雙方針對(duì)該工作內(nèi)容辦理的認(rèn)證文件。如基礎(chǔ)施工時(shí)地下意外出現(xiàn)的流沙、、墓穴、工事等地下障礙物，必需進(jìn)行處理，若進(jìn)行處理就必定發(fā)生費(fèi)用，因此雙方應(yīng)依據(jù)實(shí)際處理的狀況及發(fā)生的費(fèi)用辦理工程簽證。工程變更：是對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的修正、設(shè)計(jì)補(bǔ)充或變更，由設(shè)計(jì)院提出并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后發(fā)致施工單位及其他相關(guān)單位；或由建設(shè)單位提出由設(shè)計(jì)院簽字認(rèn)可，再由建設(shè)單位下發(fā)。工程洽商：在合同履行的過程中出現(xiàn)許多諸如施工過程中施工工藝、工期、材料、造價(jià)及其他合同涉及的內(nèi)容辦理的關(guān)于技術(shù)及經(jīng)濟(jì)洽商文件。工程洽商一般是施工單位提出由建設(shè)單位認(rèn)可（也有建設(shè)單位提出，由施工單位認(rèn)可的）。工程洽商必需經(jīng)雙方認(rèn)可后方能生效。工程量確認(rèn)單：是建設(shè)單位及監(jiān)理單位對(duì)施工單位的已完成工作量（含月度、年度、階段或全部）的確認(rèn)文件，以及建設(shè)單位及監(jiān)理單位對(duì)工程變更、工程洽商所引起的工程量的確認(rèn)文件。我給你一個(gè)最簡潔理解的也是實(shí)際運(yùn)用中的程序性答案：工程簽證、工程變更、工程洽商、工程量確認(rèn)單他們四個(gè)之間的關(guān)系你要清楚，1、工程在施工過程中發(fā)生了圖紙上的修改時(shí)業(yè)主方會(huì)給你工程變更通知單，或者是你須要向業(yè)主方索?。?、在施工過程中業(yè)主方就工作內(nèi)容的增減，實(shí)質(zhì)影響到原合同，雙方就有新的談判于是就有工程洽商，洽商是新合同，或可以是原合同的附件，3、你接受業(yè)主方供應(yīng)的工程變更、工程洽商后，起先施工，你施工后的工作量須要你剛好向業(yè)主單位遞交工程量確認(rèn)單，以便監(jiān)理業(yè)主單位簽字確認(rèn)，以保證你的結(jié)算。有時(shí)在中期計(jì)量過程中施工單位也向業(yè)主單位遞交工程量確認(rèn)單，以便計(jì)量和工程款的支付。4、在你施工完變動(dòng)的部分內(nèi)容后，你要以工程經(jīng)濟(jì)簽證的形式向業(yè)主方申請(qǐng)支付這部分增加或變動(dòng)的工程款，一份完整的工程簽證的資料是：A工程簽證單B工程量確認(rèn)單+工程變更單或者工程量確認(rèn)單+工程洽商（+號(hào)后為可選項(xiàng)，只要有工程量確認(rèn)單就可以結(jié)算或?qū)徲?jì)）差別：單純從建設(shè)方這個(gè)角度看，聯(lián)系單有相當(dāng)于通知的功能，一旦有費(fèi)用的發(fā)生，不論是工程聯(lián)系單的激活，或是現(xiàn)