地質(zhì)災(zāi)害事件處置應(yīng)急預(yù)案

地質(zhì)災(zāi)害事件處置應(yīng)急預(yù)案1

總則

1.1編制目的

為正確、快速、高效地處置地質(zhì)災(zāi)害引起的電網(wǎng)設(shè)施較大范圍損壞供電重要設(shè)施設(shè)備損壞事件，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給國民經(jīng)濟(jì)和人民生活造成的影響和損失，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，積極發(fā)揮鄂倫春春暉電力公司在應(yīng)急救援工作中的社會責(zé)任，特編制本預(yù)案。

1.2

編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合公司實際制定。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

1.3

適用范圍

本預(yù)案適用疆源興民光伏一電站應(yīng)對和處置因地震、地面塌陷、等災(zāi)害以及其它不可預(yù)見地質(zhì)災(zāi)害造成的電網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞或重要設(shè)施、設(shè)備損壞事件。

本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范公司系統(tǒng)制訂因地質(zhì)災(zāi)害造成的事故應(yīng)急預(yù)案，建立自上而下、分級負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援與處理體系。公司參照本預(yù)案框架內(nèi)容和要求，制訂符合地方政府要求和本網(wǎng)實際的應(yīng)急預(yù)案。

2

應(yīng)急處置基本原則

2.1以人為本減少危害

把保障員工及群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和全公司員工隊伍的基礎(chǔ)作用。

2.2居安思危預(yù)防為主

堅持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善等工作，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高應(yīng)急綜合處置能力。

2.3

統(tǒng)一指揮支援協(xié)作

在公司統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，發(fā)揮集團(tuán)化優(yōu)勢，視災(zāi)情動員全公司或部分單位支援協(xié)作，密切配合，開展受災(zāi)電網(wǎng)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)等各項應(yīng)急工作。

2.4

考慮全局突出重點

采取一切必要手段，為防止災(zāi)害件影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)崩潰和瓦解，保證電網(wǎng)安全。

采取應(yīng)急供電措施，保證抗災(zāi)救災(zāi)指揮部、搶險救災(zāi)現(xiàn)場、醫(yī)院及其他重要用戶的應(yīng)急供電，最大限度地提供人民基本生活用電。

在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重點城鎮(zhèn)、重要用戶恢復(fù)供電?？焖俜磻?yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對

2.5

信息暢通及時準(zhǔn)確

采取多種方式，保證信息通道暢通；確保指揮、災(zāi)情、設(shè)備狀態(tài)、電網(wǎng)運(yùn)行、搶修隊伍、物資資源等信息及時、準(zhǔn)確、可靠的下傳上達(dá)；信息報送和對外發(fā)布統(tǒng)一歸口，數(shù)據(jù)唯一。

3

危害程度分析

重大及以上地質(zhì)災(zāi)害除造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀和大面積停電外，還會重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，對關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大破壞，導(dǎo)致交通、通訊癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，電網(wǎng)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作的開展應(yīng)綜合考慮以上因素。

3.1

地質(zhì)災(zāi)害對輸配變設(shè)施的主要影響

地質(zhì)災(zāi)害對電力設(shè)施造成損壞，可能引起電網(wǎng)大面積停電事故。

地質(zhì)有可能引發(fā)采空區(qū)塌陷、火災(zāi)、水災(zāi)等次生災(zāi)害，對電網(wǎng)造成連鎖影響。

4

事件分級

按國家地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)及地質(zhì)災(zāi)害對電網(wǎng)、電力設(shè)施的破壞程度，將地質(zhì)災(zāi)害事件分為Ⅰ級（特別重大地質(zhì)災(zāi)害）、Ⅱ級（重大地質(zhì)災(zāi)害）、Ⅲ級（較大地質(zhì)災(zāi)害）、Ⅳ級（一般地質(zhì)災(zāi)害）。

4.1

Ⅰ級事件

因地質(zhì)災(zāi)害造成下列情況之一，公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級事件狀態(tài)：

4.1.1國家確定為特別重大地質(zhì)災(zāi)害的事件；

4.1.2造成公司系統(tǒng)員工30及以上人員死亡的；

4.1.3公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級事件狀態(tài)的。

4.2

Ⅱ級事件

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一，公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級事件狀態(tài)：

4.2.1國家確定為重大地質(zhì)災(zāi)害的事件。

4.2.2造成公司系統(tǒng)員工10人以上30人以下人員死亡的。

4.2.3公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級事件狀態(tài)的。

4.3

Ⅲ級事件

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一，公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級事件狀態(tài)：

4.3.1國家確定為較大地質(zhì)災(zāi)害的事件。

4.3.2

造成公司系統(tǒng)員工3人以上10人以下人員死亡的。

4.3.3

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級事件狀態(tài)的。

4.4

Ⅳ級事件

因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一，公司進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級事件狀態(tài)：

4.4.1國家確定為一般地質(zhì)災(zāi)害的事件。

4.4.2造成公司系統(tǒng)員工3人以下人員死亡的。

4.4.3公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究決定進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害Ⅵ級事件狀態(tài)的。

5

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

為確保地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急處理體系有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)，重大地質(zhì)等災(zāi)害發(fā)生后，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究成立地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.1.1公司地質(zhì)等災(zāi)害處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

成立地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急小組，統(tǒng)指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

組長：谷巖

成員：劉斌、張建坤、萬宏寶、別爾德汗、劉紅斌

5.2

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（1）貫徹落實國家有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的管理法律法規(guī)及相關(guān)政策；

（2）接受上級應(yīng)急辦公室的工作領(lǐng)導(dǎo)，就公司應(yīng)急處置工作請求上級有關(guān)部門和地方政府提供應(yīng)急援助；

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作，研究決定公司抗災(zāi)救災(zāi)重大部署和決策；

（4）宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動和終止事件響應(yīng)；

（5）發(fā)布相關(guān)信息。

5.2.1

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室職責(zé)

（1）落實地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項工作；

（2）開展信息搜集、統(tǒng)計匯總、上報工作；

（3）協(xié)調(diào)公司各部室開展應(yīng)急處置工作；

（4）負(fù)責(zé)與政府部門溝通，匯報應(yīng)急相關(guān)信息；

（5）協(xié)助發(fā)布有關(guān)信息。

5.2.2

各應(yīng)急處置工作職責(zé)

各應(yīng)急處置工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置和各自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

5.2.3基建安全工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)研究和制定因地質(zhì)災(zāi)害造成的基建工程安全事件的應(yīng)對方案，并組織力量進(jìn)行搶修。

（2）負(fù)責(zé)向?qū)ｍ棏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報地質(zhì)災(zāi)害造成的基建工程安全事件的處理情況。

（3）必要時，協(xié)助應(yīng)急搶修工作組做好應(yīng)急搶修工作。

5.2.6

善后處理工作職責(zé)

（1）全面了解地質(zhì)災(zāi)害后員工的安全健康情況，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的善后處理工作。

（2）負(fù)責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件善后工作處理情況。

6

預(yù)防

6.1風(fēng)險監(jiān)測

6.1.1各生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門的溝通聯(lián)絡(luò)，了解地質(zhì)災(zāi)害活動趨勢，制訂應(yīng)對方案；

6.1.2報告程序

（1）公司收到本地區(qū)人民政府發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警通知后立即向公司應(yīng)急辦公室報告，同時發(fā)布預(yù)警信息。

（2）公司應(yīng)急辦公室接到上報地質(zhì)預(yù)警信息或收到政府職能部門的預(yù)警通知后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出公司地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

7

應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)分為險情應(yīng)急和災(zāi)情應(yīng)急。應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

7.1

險情應(yīng)急

接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告，應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害速報制度的規(guī)定及時上報，同時應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)災(zāi)害性應(yīng)急預(yù)案，派出專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，核實險情，提出應(yīng)急搶險措施建議。地質(zhì)災(zāi)害險情確定為臨災(zāi)狀態(tài)時，公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài),立即成立現(xiàn)場險情應(yīng)急搶險指揮部，劃定危險區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，啟動“防、搶、撤”方案，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，有序組織搶險防災(zāi)各項工作。電力設(shè)施受地質(zhì)災(zāi)害險情得到有效控制后，公司應(yīng)解除險情應(yīng)急狀態(tài)，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)管制措施，提出下一步防災(zāi)治理措施。

7.2

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

災(zāi)情消除或得到有效控制，公司地質(zhì)災(zāi)害指揮部根據(jù)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部的建議，及時解除災(zāi)情應(yīng)急期

7.3

應(yīng)急保障

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要組織建立搶險救災(zāi)應(yīng)急隊伍，并與當(dāng)?shù)卣岆U救災(zāi)的協(xié)調(diào)機(jī)制。公司生產(chǎn)部門要組織各基層站所儲備必要的搶險救災(zāi)專用物資，加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，配備專用越野車輛、信息傳輸工具、應(yīng)急用品、搶險救災(zāi)裝備等，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用納入公司事故應(yīng)急財務(wù)預(yù)算。

8

后期處置

8.1恢復(fù)生產(chǎn)

應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后，各單位應(yīng)按照“統(tǒng)籌安排，分級負(fù)責(zé)，科學(xué)規(guī)劃，快速恢復(fù)”的原則，對善后處理、恢復(fù)重建工作進(jìn)行規(guī)劃和部署，要求各單位逐級制定詳細(xì)可行的工作計劃，快速、有效地消除地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的不利影響，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

8.2

保險理賠

各單位及時統(tǒng)計設(shè)備損失情況，會同相關(guān)部門核實、匯總受損情況，按保險公司相關(guān)保險條款理賠。

8.3

總結(jié)及改進(jìn)

地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，各級應(yīng)急辦公室應(yīng)對使用的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援處置過程進(jìn)行全面地總結(jié)、評估，找出不足并明確改進(jìn)方向，及時對應(yīng)急預(yù)案的不足之處予以修訂。

9培訓(xùn)和演練

9.1培訓(xùn)

公司各級人員要加強(qiáng)應(yīng)急理論知識和技能學(xué)習(xí)，利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的處置能力和指揮協(xié)調(diào)能力。各單位要將應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計劃，積極組織開展培訓(xùn)工作。

9.2演練

公司根據(jù)實際情況，適時組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練