工程索賠探討

/工程索賠探討摘要：本文對(duì)工程施工企業(yè)在施工過程中，因建設(shè)方緣由造成的施工項(xiàng)目不能按期完成及超額支付了人才物力造成損失，而向建設(shè)方進(jìn)行索賠的事項(xiàng)進(jìn)行了理論探討。分析了工程施工企業(yè)在施工過程中常見的索賠事項(xiàng)及形成緣由，就如何提起索賠、如何把握索賠依據(jù)，索賠的程序步驟和索賠金額的計(jì)算等進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：工程施工索賠依據(jù)程序步驟索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，應(yīng)由對(duì)方擔(dān)當(dāng)責(zé)任而造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｔ诠こ淌┕み^程中，索賠是工程承包過程中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，這是由建筑產(chǎn)品、建設(shè)生產(chǎn)過程、建筑產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式確定的。對(duì)施工合同雙方而言，工程索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，它同合同條件中的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。在工程施工過程中，對(duì)非施工方緣由而出現(xiàn)的施工方多支付的人才物力及造成的其他經(jīng)濟(jì)損失，施工方必需利用法律武器，為自己找回公道。因此，留意微小環(huán)節(jié)，分析、計(jì)算造成損失的緣由，有理有據(jù)的向建設(shè)方提出索賠，是工程施工企業(yè)挽回?fù)p失的最好方法。一、施工單位通常提出索賠事項(xiàng)主要有以下方面在承包工程中，常見的可以提出索賠的事務(wù)主要有：1、建設(shè)方因征地拆遷工作未全部解決或因政策不落實(shí)、補(bǔ)償不到位等緣由，施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，有可能因“釘子戶”不搬遷、民眾阻擾施工等緣由，使工程施工受到影響，給施工企業(yè)帶來麻煩，造成的損失；2、建設(shè)方?jīng)]有按合同規(guī)定的要求交付設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙，沒按合同規(guī)定的日期交付施工場(chǎng)地、交付行駛道路、接通水電，使施工人員和設(shè)備不能進(jìn)場(chǎng)；3、不能按合同支付工程款，讓施工單位墊付資金的事項(xiàng)；4、工程款不能剛好結(jié)算，工程竣工后，建設(shè)單位以資金不足等多種借口和理由有意拖欠工程款的事項(xiàng)；5、工程地質(zhì)狀況和合同規(guī)定的不一樣，出現(xiàn)異樣，施工方為處理異樣地質(zhì)狀況，將會(huì)增加工作量和延長(zhǎng)工期，從而增加工程成本；6、合同條款不全、錯(cuò)誤，文件不完備或文件之間沖突、不一樣，造成施工方多支付人才物力；7、建設(shè)方指令工程停建、緩建，指令增加、削減或刪除部分工程，而影響施工方的工程預(yù)算；8、由于設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，造成工程修改、報(bào)廢、返工、停工、窩工等；9、物價(jià)大幅度上漲，造成材料價(jià)格、人工工資大幅度上漲；10、不行抗力因素，如反常的氣候條件、洪水、泥石流等無法預(yù)見的因自然力作用等使工程中斷或合同終止；11、在保修期間，由于業(yè)主運(yùn)用不當(dāng)或其他非承包方責(zé)任造成損壞，業(yè)主要求承包商予以修理；12、業(yè)主在驗(yàn)收前或交付運(yùn)用前，擅自運(yùn)用已完或未完工程，造成工程損壞。二、工程索賠的依據(jù)和索賠理由索賠必需有理有據(jù)，事實(shí)要清楚、依據(jù)要完善。工程索賠必需以合同為依據(jù)，留意在實(shí)際工作中收集和積累和索賠有關(guān)的資料，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。工程索賠依據(jù)主要包括：1、招投標(biāo)文件、工程合同及附件，建設(shè)方認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、各種變更、簽證、技術(shù)規(guī)范等；2、工程期間各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；3、施工支配、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施狀況記錄、施工日?qǐng)?bào)、工作日志、備忘錄，圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄，工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等，工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告等；4、工程材料選購(gòu) 、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、運(yùn)用等方面的憑據(jù)；5、外力干擾造成的停工日期；工程停送電、停送水、道路開通封閉等干擾事務(wù)影響的日期及復(fù)原施工的日期；工程現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等；6、工程材料選購(gòu) 、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、運(yùn)用等方面的憑據(jù)；7、工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄；工程會(huì)計(jì)核算資料等其他和工程有關(guān)的資料。三、工程索賠事務(wù)的處理程序要搞好索賠，不僅要發(fā)覺和把握機(jī)會(huì)，更重要的是要依據(jù)確定的程序要求來處理索賠。（一）索賠程序我國(guó)建設(shè)工程施工合同文本規(guī)定：甲方未能按合同的規(guī)定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由甲方擔(dān)當(dāng)責(zé)任的其他狀況，造成工期延誤或向乙方延期支付合同價(jià)款及乙方的其他經(jīng)濟(jì)損失，乙方可按下列程序以書面形式向甲方索賠：1、索賠事務(wù)發(fā)生后的28天內(nèi)，施工單位向建設(shè)方發(fā)出索賠意向通知；2、發(fā)出索賠意向通知28天內(nèi)，提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；3、建設(shè)方在收到施工方遞交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28天內(nèi)未予答復(fù)或未作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；4、當(dāng)該索賠事務(wù)持續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工方應(yīng)當(dāng)階段性向建設(shè)方發(fā)出索賠意向，在索賠事務(wù)終了后28天內(nèi)，向建設(shè)方送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。（二）索賠文書的準(zhǔn)備在索賠事務(wù)發(fā)生后，依據(jù)上述程序，工程施工方必需分階段的準(zhǔn)備好索賠意向書和索賠報(bào)告。1、索賠意向書。發(fā)覺索賠或意識(shí)到存在的索賠機(jī)會(huì)后，第一時(shí)間將索賠意向書面通知給建設(shè)方。意向通知標(biāo)記著一項(xiàng)索賠的起先，事先向建設(shè)方通知索賠意向，這不僅是施工方要取得補(bǔ)償?shù)谋匦枳袷氐幕疽?，也是施工方在整個(gè)合同實(shí)施期間保持良好的索賠意識(shí)的最好方法。遞交索賠意向通知必需在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，超過時(shí)限，建設(shè)方有權(quán)拒絕施工方的索賠要求，即使是合理的索賠要求，也是無效的。索賠意向通知，通常包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：一是事務(wù)發(fā)生的時(shí)間和狀況的簡(jiǎn)潔描述；二是合同依據(jù)的條款和理由；三是有關(guān)后續(xù)資料的供應(yīng)，包括剛好記錄和供應(yīng)事務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)；四是對(duì)工程成本和工期產(chǎn)生不利影響的嚴(yán)峻程度，以期引起建設(shè)方的留意。2、證據(jù)資料。索賠的成功很大程度上取決于施工方對(duì)索賠作出的說明和具有強(qiáng)有力的證明材料。因此，施工方在正式提出索賠報(bào)告前的資料準(zhǔn)備工作極為重要，這就要求施工方留意記錄和積累保存各方面的資料。這些證據(jù)資料必需真實(shí)、全面、剛好、和干擾事務(wù)關(guān)聯(lián)，并具有法律證明效力。3、索賠報(bào)告。施工方在索賠事務(wù)對(duì)工程產(chǎn)生的影響結(jié)束后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向建設(shè)方提交正式的索賠報(bào)告。編寫索賠報(bào)告，首先，要說明索賠的依據(jù)，即基于何種理由提出索賠要求。其次，索賠報(bào)告中必需有詳細(xì)精確的損失金額剛好間的計(jì)算。第三，要證明客觀事務(wù)和損失之間的因果關(guān)系，說明索賠前因后果的關(guān)聯(lián)性，要以合同為依據(jù)，說明建設(shè)方違約或合同變更和引起索賠的必定性聯(lián)系。第四，索賠報(bào)告必需精確，責(zé)任分析應(yīng)清楚、精確，索賠值的計(jì)算依據(jù)要正確，計(jì)算結(jié)果精確。四、工程索賠費(fèi)計(jì)算索賠事務(wù)發(fā)生后，如何正確計(jì)算索賠給施工方造成的損失，干脆牽涉到施工方的利益。首先，施工單位必需闡明下列問題：1、索賠款的要求總額；2、各項(xiàng)索賠款的計(jì)算；3、指明各項(xiàng)開支的計(jì)算依據(jù)及證據(jù)資料。施工單位應(yīng)依據(jù)索賠事務(wù)的特點(diǎn)及自己所駕馭的證據(jù)資料等因素來確定合適的計(jì)價(jià)方法。其次，應(yīng)留意每項(xiàng)開支款的合理性，并指出相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號(hào)。切忌接受籠統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法和不實(shí)的開支款額，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，針對(duì)詳細(xì)問題詳細(xì)分析、靈敏對(duì)待。綜上所述，工程索賠是一項(xiàng)困難的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，在索賠工作中要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)簽訂的合同協(xié)議和各項(xiàng)往來性文件，必需依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，