電力企業(yè)管理案例分析

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C公司是位處我國(guó)西部地區(qū)的一家省級(jí)電力公司，是國(guó)家電力公司的全資子公司。在2023年網(wǎng)省公司層面的改革中，剝離發(fā)電資產(chǎn)后的C公司將成為一家電網(wǎng)公司，并分屬一家區(qū)域電網(wǎng)公司。

I、C公司戰(zhàn)略分析1.IC公司外部環(huán)境分析①本地電力市場(chǎng)分析

1990年至2000年10年間，本地區(qū)電力市場(chǎng)需求的總趨勢(shì)是呈快速持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)用電量平均增長(zhǎng)9%。以2023年為例，本地區(qū)社會(huì)用電量比上年增長(zhǎng)8%。其中其次產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)20%，第三產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)近7%，城鄉(xiāng)居民生活用電增長(zhǎng)了26%。統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)行業(yè)用電統(tǒng)計(jì)狀況見(jiàn)表1。

表1統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)5年行業(yè)用電統(tǒng)計(jì)表

本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，耗電量大的重工業(yè)占較大比重，但是受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，工業(yè)用電比重逐年下降。在全社會(huì)用電量中，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量的比例僅占27%左右。目前全省人均生活用電量達(dá)到144千瓦時(shí)/人，與中國(guó)小康社會(huì)人均生活用電標(biāo)準(zhǔn)200千瓦時(shí)/人還有較大差距，其用電潛力還十分巨大。隨著城鄉(xiāng)人民收入不斷增加，預(yù)計(jì)居民生活用電還將以較大的比率持續(xù)增長(zhǎng)。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，信息化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，環(huán)保型產(chǎn)業(yè)用電比例會(huì)逐漸增大，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)用電的高速增長(zhǎng)。

本省供電由C公司管轄的統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)、獨(dú)立地方小電網(wǎng)、企業(yè)自備電源共同承受。截止2023年底，全省發(fā)電裝機(jī)容量417萬(wàn)千瓦(含企業(yè)自備)，其中水電裝機(jī)容量占28%，火電裝機(jī)容量占72%。地方電網(wǎng)裝機(jī)容量123萬(wàn)千瓦，企業(yè)自備容量31萬(wàn)千瓦。

統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)是本省的供電主體，包括公司所有的電網(wǎng)，以及與公司存在購(gòu)銷關(guān)系的獨(dú)立電廠和地方電網(wǎng)，其供電區(qū)域已覆蓋本省中西部地區(qū)和東北部地區(qū)的大部分市、區(qū)、縣，并己延伸至東南部地區(qū)。統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)裝機(jī)約占全市總裝機(jī)的63%。其中水電裝機(jī)僅占10%，火電裝機(jī)占90%。2023年統(tǒng)計(jì)說(shuō)明，統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)發(fā)購(gòu)電量為160億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9%，約占全市的75%。發(fā)購(gòu)電主要來(lái)源C公司自發(fā)電47億千瓦時(shí)，占29%，其余電量主要從7家本地獨(dú)立電廠和相鄰電網(wǎng)購(gòu)進(jìn)，單位購(gòu)電量最大達(dá)46億千瓦時(shí)，占28%，最小購(gòu)電量2億千瓦時(shí)，占發(fā)購(gòu)電量的1.3%。

根據(jù)電力規(guī)劃2023-2023年電力電量預(yù)計(jì)，本省負(fù)荷及電量的年增長(zhǎng)率保持在7-9%之間，20巧年的最高負(fù)荷為1060萬(wàn)千瓦，需電量476億千瓦時(shí)。從2023年起開(kāi)始出現(xiàn)電力缺口，即使將已經(jīng)規(guī)劃和在建的380萬(wàn)千瓦水火電電源項(xiàng)目、60萬(wàn)千瓦的燃機(jī)項(xiàng)目，并把三峽電力170萬(wàn)千瓦參與平衡，到2023年左右，每年仍缺電在30-70萬(wàn)千瓦。因此必需吸引周邊更多的發(fā)電廠商參與電力交易，才能滿足電力需求。

②發(fā)電廠商

在本地電力市場(chǎng)存在著壟斷性的發(fā)電廠商。在公司所有的上網(wǎng)電量中，有2個(gè)獨(dú)立電廠所占比例均超過(guò)20%，特別是省內(nèi)l家火電廠，必需至少有1臺(tái)機(jī)組上網(wǎng)供電才能維持本系統(tǒng)的供需平衡。此外，周邊電網(wǎng)的供電能力日趨不足，整體上電力浮現(xiàn)出供不應(yīng)求狀態(tài)，使發(fā)電廠商的議價(jià)能力加強(qiáng)。電力改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是到“十五〞末各地區(qū)主要的發(fā)電企業(yè)均應(yīng)參與統(tǒng)一競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。尋常競(jìng)價(jià)上網(wǎng)必需滿足兩個(gè)前提條件:一是發(fā)電側(cè)市場(chǎng)基本上處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，不存在處于絕對(duì)地位的發(fā)電廠商;二是電力供大于求，電力市場(chǎng)上有足夠的發(fā)電廠商和富足的裝機(jī)容量超過(guò)20%。上述條件，本省電網(wǎng)均不具備。根據(jù)本省電力規(guī)劃，估計(jì)要到2023年左右才具備競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的條件。假使在此以前實(shí)施競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，將使上網(wǎng)價(jià)格提高，在沒(méi)有形成銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)以前，將對(duì)公司的收益產(chǎn)生不利影響，甚至造成虧損。假使形成銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)，最終將增加社會(huì)用電負(fù)擔(dān)。

③用電客戶

用電客戶對(duì)電力產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)要求越來(lái)越高，維權(quán)意識(shí)也較強(qiáng)。近年來(lái)對(duì)電力的各類投訴事件增多，通過(guò)政府不斷向電力公司施加壓力的狀況時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)充分反映出客戶對(duì)電力產(chǎn)品的價(jià)格和服務(wù)不滿意。這將使公司將經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向客戶的需要，才能留住客戶。因此客戶在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的位勢(shì)已經(jīng)提高，已逐漸扭轉(zhuǎn)被動(dòng)接受的局面，特別是近130萬(wàn)戶居民客戶，雖然用電量比重不到20%，其社會(huì)影響力是不可忽視的。

④直接競(jìng)爭(zhēng)者

目前本省地方電力公司的數(shù)量超過(guò)10家，裝機(jī)容量占全省總裝機(jī)容量的27%，但是在火電裝機(jī)中，除少量符合國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策外，大多數(shù)均為近年內(nèi)即將關(guān)閉的火電機(jī)組;擁有90萬(wàn)千瓦的小水電，80%以上的均為調(diào)峰能力弱，甚至根本無(wú)調(diào)峰能力的徑流式水電站。地方電力主要承受占全省供電區(qū)域三分之二的廣大農(nóng)村地區(qū)的供電任務(wù)，由于資金、技術(shù)和管理水平有限，其供電可靠性與公司相比很差，一些對(duì)供電可靠性要求較高的客戶在選點(diǎn)建廠時(shí)，依舊選擇C公司而不是地方電力公司。可以看出，地方電力與公司在競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的綜合比較中處于劣勢(shì)。

⑤替代競(jìng)爭(zhēng)者

本省是全國(guó)陸地自然氣最富集的地區(qū)之一，年自然氣消耗量達(dá)到23億多立

方米，僅占年產(chǎn)量的58%，有大量富足，使自然氣成為對(duì)公司要挾最大的能源。自然氣的主要市場(chǎng)依次為化工行業(yè)、工業(yè)燃料、居民用氣，還有少許商業(yè)用氣、汽車用氣等。目前公司與自然氣的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)是集中空調(diào)市場(chǎng)和工業(yè)鍋爐市場(chǎng)，自然氣有一次能源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，與電力又同為環(huán)保能源，在能效比上優(yōu)勢(shì)明顯，直接擠占了用電市場(chǎng)。

⑥政府

公司對(duì)社會(huì)期望和政府要求總是積極響應(yīng)，在完成政府委托的電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、加強(qiáng)需求側(cè)管理、重視社會(huì)環(huán)保、保持電力供需平衡上做了大量工作。目前政府比較關(guān)心的問(wèn)題主要是客戶的用電負(fù)擔(dān)和電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)。本地區(qū)現(xiàn)有的高能耗企業(yè)和外來(lái)投資企業(yè)對(duì)電價(jià)水平十分關(guān)注，認(rèn)為電價(jià)負(fù)擔(dān)過(guò)重，通過(guò)政府要求公司給予電費(fèi)優(yōu)惠。而普通消費(fèi)者在比較電信、航空、銀行的服務(wù)后對(duì)電力整體服務(wù)不甚滿意，政府期望電力公司處理好這些問(wèn)題。此外政府希望公司能夠?qū)⒏嗟馁Y金投向政府關(guān)心的一些領(lǐng)域，在能源支持上與政府的總體方向保持一致。譬如對(duì)破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)用電和居民生活用電的分開(kāi);給予扶持或挽救的一些行業(yè)和企業(yè)降價(jià)優(yōu)惠;在電費(fèi)債權(quán)方面給予困難企業(yè)一些豁免和讓步，以實(shí)現(xiàn)本地區(qū)范圍內(nèi)的基本平衡。

1.2C公司資源能力分析①特異資源

C公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)本省電網(wǎng)，擁有本省所有超高壓主干電網(wǎng)、骨干輸電網(wǎng)及部分派電網(wǎng)，所轄的電網(wǎng)與相鄰各省電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，屬于開(kāi)放型的電網(wǎng)。本省電網(wǎng)在國(guó)家“西電東送〞戰(zhàn)略中承受著電力轉(zhuǎn)送的重要任務(wù)，是川渝電網(wǎng)與華中、華東電網(wǎng)中的橋梁，該電網(wǎng)的可靠性將直接影響中國(guó)“西電東送〞戰(zhàn)略的實(shí)施和電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的可靠性，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

②人力資源

公司現(xiàn)有員工1.6萬(wàn)人，大專及以上人員所占比例為29%，并且由于嚴(yán)格控制人員入口，這個(gè)比例還將不斷提高。但是公司同樣存在人才結(jié)構(gòu)配置不合理的問(wèn)題，電力專業(yè)方面的技術(shù)人才相對(duì)較多，而缺乏經(jīng)濟(jì)、金融、法律、外語(yǔ)等人才，以及既懂技術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。

公司近年來(lái)十分重視人才的培養(yǎng)和利用，已經(jīng)初步形成了內(nèi)部管理崗位聘用制度，和工資待遇的適當(dāng)傾斜，形成有效的鼓舞機(jī)制。但是舊人事制度的弊端尚未消除，正式員工依舊享受內(nèi)部的“大鍋飯〞，不僅在工資待遇、福利保障上與合同工區(qū)別很大，而且沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制，因此存在一個(gè)數(shù)量很大的員工群體安于現(xiàn)狀、缺乏危機(jī)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。公司十分重視員工培訓(xùn)，擁有專門(mén)的培訓(xùn)基地，每年對(duì)各工種都安排各種層面的培訓(xùn)。但是培訓(xùn)工作流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，培訓(xùn)的整體質(zhì)量不高，缺乏崗位培訓(xùn)制度體系保證，沒(méi)有形成崗位輪換制度。

③技術(shù)和信息資源

目前電網(wǎng)最高電壓等級(jí)為500千伏，隨著500千伏三座變電站和二回線路投產(chǎn)運(yùn)行，已經(jīng)形成500千伏初期骨干網(wǎng)架。中西部供區(qū)已形成以城區(qū)為中心的聯(lián)系較緊湊的220千伏供電雙環(huán)網(wǎng)。但是電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，連接川渝電網(wǎng)和三峽電網(wǎng)的500千伏骨干網(wǎng)絡(luò)部分建成，運(yùn)行時(shí)間短，缺乏運(yùn)行及管理經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)距離跨省連接，安全穩(wěn)定水平不高，對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)的安全運(yùn)行影響較大。配電網(wǎng)絡(luò)依舊比較薄弱，配電變壓器和低壓配網(wǎng)的改造和新裝，仍滯后于電量需求的發(fā)展速度，特別在夏季，“迎峰度夏〞依舊是公司關(guān)注的頭等大事，對(duì)供電可靠性和

電力設(shè)備都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)?，F(xiàn)有無(wú)功補(bǔ)償裝置調(diào)理控制手段落后，500千伏電網(wǎng)在交換負(fù)荷較大時(shí)，會(huì)出現(xiàn)無(wú)功補(bǔ)償容量不足，380伏以下網(wǎng)絡(luò)無(wú)功補(bǔ)償不足，距國(guó)內(nèi)外電網(wǎng)先進(jìn)水平差距較大。

多年來(lái)公司一直重視設(shè)備的更新改造，投入大量資金不斷提高生產(chǎn)技術(shù)裝備的科技含量，使公司具有全省同行業(yè)最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)裝備和調(diào)度運(yùn)行的現(xiàn)代化設(shè)施，并且在電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，已經(jīng)積累了豐富的電力生產(chǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)度運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)。

公司通過(guò)加大對(duì)電網(wǎng)的技術(shù)改造和科技開(kāi)發(fā)投入，對(duì)城網(wǎng)、中低壓配網(wǎng)進(jìn)行全面改造和更新;建成電力系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)度系統(tǒng)、電能量管理系統(tǒng)、雷電定位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、絕緣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等一批自動(dòng)控制、監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)，提高了電網(wǎng)設(shè)備科技含量、運(yùn)行質(zhì)量和自動(dòng)控制管理水平。公司在本地區(qū)的技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)明顯，但是在全國(guó)范圍，則沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言。充分利用信息技術(shù)，在電網(wǎng)調(diào)度、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷服務(wù)、辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面，取得重要進(jìn)展，建成調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、配變綜合監(jiān)控系統(tǒng)、配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)、變電站遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)、線損管理MIS系統(tǒng)，與不斷完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提高供電可靠性，降低線損率。

④運(yùn)營(yíng)能力近5年來(lái)，公司發(fā)展迅猛，經(jīng)營(yíng)水平逐年提高，主業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)150億元，年售電量以近10%的速度增長(zhǎng)，售電收入接近60億元，整體經(jīng)營(yíng)略有盈利。從1997年開(kāi)始計(jì)算，投資電網(wǎng)建設(shè)資金累計(jì)達(dá)25億元，改造和新建110千伏及以上變電站達(dá)125座，變電容量總計(jì)達(dá)1436萬(wàn)千伏安，110千伏及以上輸電線路增加到292條，總長(zhǎng)度為5539千米，使輸配電能力大大提高，主網(wǎng)結(jié)構(gòu)已基本合理。從表2可以看出近3年來(lái)線損一直呈緩慢下降的趨勢(shì)，220千伏及以上電網(wǎng)線損率逐年下降，由2.5%左右降至2.0%左右，但是局部網(wǎng)絡(luò)仍存在潮流不合理的狀況，如某些變壓器或線路在高峰負(fù)荷時(shí)段存在超載狀況、或大部分時(shí)段負(fù)荷處

于輕載狀態(tài)，導(dǎo)致線損增大。同時(shí)由于在農(nóng)村電網(wǎng)仍存在相當(dāng)數(shù)量的高能耗變壓器，且農(nóng)村用電季節(jié)性強(qiáng)，大量的高能耗變壓器在大部分時(shí)間段處于空載或輕載運(yùn)行，白白消耗了電量。由于公司采用了“電能量管理系統(tǒng)〞和“負(fù)荷電量管理系統(tǒng)〞對(duì)電網(wǎng)電量數(shù)據(jù)及線損指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，對(duì)電網(wǎng)出現(xiàn)的異?；蚬收?，特別是計(jì)量設(shè)備出現(xiàn)的問(wèn)題和用戶竊電行為能夠及時(shí)顯示并進(jìn)行處理，使損耗的控制能力得以提高。

表2本省電力系統(tǒng)歷年主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

從供電質(zhì)量上看，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)有顯著提高，2000年與1998年相比，中樞點(diǎn)電壓合格率由98.13%提高到99.n%，供電可靠率由99.71%提高到99.76%;線損率由9.01%降到8.25%。

公司在成本的控制上逐年加碼，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批制度和三項(xiàng)責(zé)任考核制度，對(duì)成本進(jìn)行事前控制和事后考核。

除主業(yè)外，公司的多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)從最初安置富足職工的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)展成為公司的半壁江山。以水電開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局初步形成，同時(shí)環(huán)保、房地產(chǎn)、電工電器設(shè)備制造和旅游等產(chǎn)業(yè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展，目前已基本完成股份制改造，開(kāi)始依照現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)。多種產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總值達(dá)53億元，產(chǎn)值犯億元，利潤(rùn)率近8%。

盡管如此，公司的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，辟如對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的大量補(bǔ)償性投入，使折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅增加，目前公司己進(jìn)入貸款資金還本付息的高峰時(shí)期，使盈利能力下降，資產(chǎn)負(fù)債率己高于全國(guó)同行業(yè)平均水平。并且隨著電網(wǎng)建設(shè)的繼續(xù)投入，資產(chǎn)負(fù)債率還將進(jìn)一步上升。多種經(jīng)營(yíng)主要背靠電力主業(yè)，主要收入仍來(lái)源于電氣設(shè)備制造及安裝產(chǎn)業(yè)，且?guī)в忻土覊艛嗌{(diào)。隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷改善，使依靠主業(yè)的多種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大幅下降。另一方面，多種產(chǎn)業(yè)的多頭管理嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集團(tuán)化、專業(yè)化難以形成，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力