綠色施工需要綠色監(jiān)理江蘇建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)

/綠色施工須要綠色監(jiān)理南京化學(xué)工業(yè)園實(shí)華工程項(xiàng)目管理詢問有限公司□盧昌華姚忠厚摘要：綠色建筑在呼喊綠色施工，綠色施工正須要“綠色監(jiān)理”，作為弘揚(yáng)“社會(huì)質(zhì)量觀”新理念為旗幟的監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐，擔(dān)當(dāng)起綠色監(jiān)理的使命。本文就上述觀點(diǎn)作出相應(yīng)論述。關(guān)鍵詞：低碳環(huán)保綠色監(jiān)理在當(dāng)代，低碳和綠色成了時(shí)尚的流行語和關(guān)鍵詞：綠色奧運(yùn)、綠色世博、綠色城市、綠色建筑、綠色施工，就連2010年的高考作文，江蘇也切中時(shí)代脈搏，命題為“綠色生活”?？梢姡熬G色”已深化人心。作為弘揚(yáng)“社會(huì)質(zhì)量觀”新理念為旗幟的監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐，擔(dān)當(dāng)起綠色監(jiān)理的使命。1綠色施工須要綠色監(jiān)理早在2005年10月14日擬定的《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（征求看法稿）》中已經(jīng)對綠色建筑下了定義，即：在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材），愛惜環(huán)境和削減污染，為人們供應(yīng)健康、適用和高效的運(yùn)用空間，和自然和諧共生的建筑。該標(biāo)準(zhǔn)已于2006年以GB/T50378—2006號文正式頒布。綠色建筑是將來建筑的發(fā)展方向，它不僅以質(zhì)量、投資、工期為項(xiàng)目目標(biāo)，而且要以施工平安、節(jié)能、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、可循環(huán)利用作為目標(biāo)，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一?！熬G色建筑”不僅是建筑技術(shù)問題，也是工程管理和工程施工問題。因此，原建設(shè)部于2007年9月10日以建質(zhì)「2007」223號文印發(fā)了《綠色施工導(dǎo)則》，給出了“綠色施工”的含義。綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、平安等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源和削減對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境愛惜）?！毒G色施工導(dǎo)則》中的綠色施工原則、綠色施工要點(diǎn)和環(huán)境愛惜、節(jié)材和材料資源利用、節(jié)能和能源利用、節(jié)地和施工用地愛惜等的技術(shù)要點(diǎn)，都無一例外地可以納入監(jiān)理“限制、管理、協(xié)調(diào)”的范疇，歸入監(jiān)理的職務(wù)行為，因此，我們可以說，綠色建筑呼喊綠色施工，綠色施工須要綠色監(jiān)理。綠色施工的要求是對文明施工的擴(kuò)容和提升，綠色施工的管理深度和技術(shù)提升對監(jiān)理工作提出了更高的要求。2綠色監(jiān)理，監(jiān)理企業(yè)及其員工首先要綠色化前面提到監(jiān)理企業(yè)應(yīng)樹立“社會(huì)質(zhì)量觀”的新理念，這個(gè)新理念是要把對國家負(fù)責(zé)、對社會(huì)負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的社會(huì)責(zé)任作為核心內(nèi)涵，用“三個(gè)負(fù)責(zé)”統(tǒng)帥工程建設(shè)質(zhì)量管理的大局，這和“綠色施工”中項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的“三個(gè)統(tǒng)一”，其科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義是一樣的。監(jiān)理要在“綠色施工”中擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)并有所作為，首先應(yīng)當(dāng)使自身“綠色化”。2.1組織機(jī)構(gòu)綠色化監(jiān)理企業(yè)應(yīng)面對將來，依據(jù)《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色施工導(dǎo)則》和各省、市發(fā)布的《綠色施工管理規(guī)程》等法規(guī)文件，如北京市發(fā)布的《綠色施工管理規(guī)程》（DB11/513—2008）就規(guī)定了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位在綠色施工管理中的職責(zé)，重新構(gòu)建或適當(dāng)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，修改補(bǔ)充企業(yè)的規(guī)章制度和管理?xiàng)l文，和時(shí)俱進(jìn)地把“四節(jié)一環(huán)?！?，把生態(tài)愛惜和循環(huán)利用的內(nèi)容納入監(jiān)理的范圍。在企業(yè)的營運(yùn)過程中，必需明確企業(yè)的最高管理者為綠色施工監(jiān)理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中，總監(jiān)理工程師無疑是項(xiàng)目綠色施工監(jiān)理的第一責(zé)任人，組織機(jī)構(gòu)除了執(zhí)行企業(yè)內(nèi)控的章程外，至少應(yīng)當(dāng)對下列諸多管理進(jìn)行監(jiān)督和限制：作業(yè)管理（動(dòng)火作業(yè)、挖掘作業(yè)、射線作業(yè)、進(jìn)塔入罐作業(yè)、壓力試驗(yàn)作業(yè)、大件設(shè)備吊裝作業(yè)等等）、設(shè)備和工機(jī)具管理、施工用電用水管理、個(gè)人平安防護(hù)用品管理、職業(yè)健康管理、應(yīng)急管理等等。當(dāng)然，這些管理多數(shù)是承包商應(yīng)當(dāng)細(xì)心組織實(shí)施的管理，屬于施工承包單位的干脆管理，但監(jiān)理要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依據(jù)監(jiān)理的實(shí)務(wù)，監(jiān)理的程序和方法，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證管理過程受控。2.2思想觀念綠色化目前，監(jiān)理的工作實(shí)踐照舊局限在工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理，停留在“三個(gè)限制、兩個(gè)管理、一協(xié)調(diào)”和平安管理的實(shí)務(wù)，監(jiān)理應(yīng)通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，在思想觀念上來一個(gè)飛躍，從最高管理者到每一個(gè)執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師，使思想觀念綠色化，具體表現(xiàn)為“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：把單一的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益并列；把單純的“以工程為核心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨こ虨楹诵摹焙汀耙匀藶楹诵摹辈⒅?；把傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭貎晒芤粎f(xié)調(diào)”和“四節(jié)一環(huán)保”并軌。正值全世界范圍內(nèi)油價(jià)居高不下，全球變暖持續(xù)高溫，全球人口激增，物種嚴(yán)峻滅亡，再加上海嘯、地震、洪澇、干旱等自然災(zāi)難頻發(fā)，人類面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的時(shí)候，托馬斯·弗里德曼在他的專著《世界又熱又平又?jǐn)D》一書中，呼吁大力開發(fā)、運(yùn)用清潔能源，如太陽能、風(fēng)能、潮汐等，認(rèn)為掀起新的“綠色能源革命”，才是正確的可持續(xù)發(fā)展的道路。這就是新的理念，它將引領(lǐng)新的能源革命，其前景是無限奇妙的。同樣的道理，監(jiān)理事業(yè)實(shí)現(xiàn)思想觀念綠色化，綠色監(jiān)理的道路就會(huì)越走越寬廣，必將確立并鞏固監(jiān)理在“綠色建筑”建設(shè)中的地位和作用，必將對綠色施工、循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展做出主動(dòng)貢獻(xiàn)。2.3編制包括綠色施工監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及其專業(yè)配套、持證上崗、專業(yè)敬業(yè)的監(jiān)理工程師實(shí)施監(jiān)理職務(wù)行為的綱領(lǐng)性文件、監(jiān)理規(guī)劃除了依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000）條的要求進(jìn)行編寫外，應(yīng)當(dāng)把“四節(jié)一環(huán)保”的內(nèi)容和上述思想觀念的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”貫穿其中，從施工單位的組織管理、規(guī)劃管理、實(shí)施管理、評價(jià)管理和人員平安和健康管理五個(gè)方面開展綠色施工監(jiān)理工作，要改善原有的監(jiān)理工作方法、保證措施、工作流程和限制要點(diǎn)。綠色施工《監(jiān)理規(guī)劃》其內(nèi)容應(yīng)有針對性，應(yīng)當(dāng)基本上做到限制目標(biāo)明確，限制方法及措施具體而有效，工作程序合理，工作制度健全，職責(zé)分工清楚，對監(jiān)理實(shí)施工作有指導(dǎo)作用，操作性強(qiáng)。2.4保證“三標(biāo)一體化”管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)前，許多監(jiān)理企業(yè)通過了GB/19001-2008《質(zhì)量管理體系□要求》、GB/T28001—2001《職業(yè)健康平安管理體系□規(guī)范》和GB/T24001—2004《環(huán)境管理體系要求及運(yùn)用指南》的認(rèn)證，并依據(jù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的條款整合，建立一個(gè)“三標(biāo)一體化”的管理體系。這無疑給正在開啟的綠色監(jiān)理事業(yè)注入了朝氣。問題的關(guān)鍵是，一方面要把綠色施工“四節(jié)一環(huán)保”的有關(guān)內(nèi)容分解到管理體系的目標(biāo)中去，使綠色施工監(jiān)理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；另一方面要依據(jù)“PDCA循環(huán)”的系統(tǒng)的管理方法，保證“三標(biāo)一體化”管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高綠色施工監(jiān)理的水平。3努力實(shí)施綠色施工監(jiān)理的職務(wù)行為在大量消耗資源、影響環(huán)境的建筑業(yè)開展綠色施工，實(shí)施綠色監(jiān)理，主體還是承包商，監(jiān)理應(yīng)依法實(shí)施綠色施工監(jiān)理的職務(wù)行為，如：3.1開工報(bào)審審批監(jiān)理接受承包商的開工報(bào)審，關(guān)于開工日期的確定。目前有三種狀況：一是施工合同約定的日期；二是建設(shè)單位指令的日期；三是總監(jiān)理工程師依照監(jiān)理規(guī)范，對開工條件進(jìn)行審核后確定的日期。第一種狀況依據(jù)是“監(jiān)理用表”的說明，其次種查無憑證，第三種依據(jù)是《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，規(guī)范的條規(guī)定：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報(bào)送的工程開工報(bào)審表及相關(guān)資料，具備開工條件時(shí)，由總監(jiān)簽發(fā)，并報(bào)建設(shè)單位?？偙O(jiān)理工程師在依據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行審核的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合“四節(jié)一環(huán)保”的要求，對施工用電方案，施工用水方案和施工平面布置進(jìn)行審查，在細(xì)致審核開工條件后簽署看法，并寫明：同意幾月幾日正式開工。3.2材料報(bào)驗(yàn)審核綠色建筑對工程運(yùn)用的材料和構(gòu)配件有新的特殊要求，如節(jié)能型、環(huán)保型材料報(bào)驗(yàn)，無論是甲供還是乙供，都要細(xì)致對待。材料報(bào)驗(yàn)要經(jīng)過“兩步一跟蹤”，第一步要確定是否同意進(jìn)場，其次步確定是否同意運(yùn)用，然后，施工過程要跟蹤材料運(yùn)用。（1）同意進(jìn)場監(jiān)理人員在了解設(shè)計(jì)要求、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后首先對施工單位申報(bào)的各種建筑材料的相關(guān)質(zhì)保資料進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括建筑材料的生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、經(jīng)營許可、出廠合格證、出廠質(zhì)量檢驗(yàn)證明、進(jìn)口報(bào)關(guān)證明及是否屬于國家淘汰或禁止運(yùn)用的產(chǎn)品、是否具有相關(guān)規(guī)定要求供應(yīng)的書面證明資料等。對質(zhì)保資料發(fā)覺涂改、模糊不清等狀況，要求施工單位重新供應(yīng)并調(diào)查建筑材料的源頭，必要時(shí)可以主動(dòng)電話聯(lián)系生產(chǎn)廠家予以確認(rèn)。對進(jìn)場的建筑材料進(jìn)行外觀平行檢驗(yàn)，并剛好檢驗(yàn)結(jié)果。對進(jìn)場建筑材料相關(guān)質(zhì)保資料，外觀檢驗(yàn)合格后，剛好簽署材料報(bào)驗(yàn)單的審核看法—“質(zhì)保材料齊全、有效，同意進(jìn)場”。（2）同意運(yùn)用建筑材料經(jīng)持有上崗證的見證員依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對須要進(jìn)行復(fù)試的建筑材料的現(xiàn)場取樣、送檢等過程全程監(jiān)督。最大限度地保證建筑材料復(fù)試結(jié)果的真實(shí)性、代表性。在建筑材料的復(fù)試報(bào)告提交監(jiān)理部后，監(jiān)理人員須細(xì)致審查復(fù)試報(bào)告。著重檢查報(bào)告的見證標(biāo)識、運(yùn)用部位、時(shí)間邏輯、復(fù)試結(jié)果等。對符合要求的，應(yīng)剛好簽署材料報(bào)驗(yàn)單最終的審核看法—“復(fù)試合格，同意運(yùn)用”，以便該建筑材料能夠剛好運(yùn)用，不影響施工單位后續(xù)實(shí)體施工的組織支配。（3）跟蹤檢查建筑材料的運(yùn)用由于少數(shù)施工單位或施工單位個(gè)別人員職業(yè)道德不高，為了一味追求利潤的最大化，而出現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)際運(yùn)用的建筑材料和申報(bào)的建筑材料不符，或因材料緊缺臨時(shí)更換而未經(jīng)報(bào)驗(yàn)便投入運(yùn)用等狀況。監(jiān)理人員必需對進(jìn)場的建筑材料進(jìn)行跟蹤檢查，防止未經(jīng)報(bào)驗(yàn)或不合格的材料在施工過程中的運(yùn)用，造成質(zhì)量隱患。（4）留意時(shí)間邏輯在材料報(bào)驗(yàn)中，有的監(jiān)理人員一拿到報(bào)驗(yàn)單，也不看質(zhì)檢證明資料，不看所蓋銷售部門的印章是紅章還是復(fù)印章，不問進(jìn)場的不銹鋼管道和管件是否做了光譜檢驗(yàn)，不問材料是否按規(guī)定送檢，結(jié)果如何，只管簽字放行。這不僅在時(shí)間邏輯上不對，在“不讓不合格的材料用于工程”的把關(guān)程序上不合格，還可能給工程質(zhì)量留下隱患，對自身的“自我愛惜”也是不負(fù)責(zé)任的。反之，假如材料已具備“同意運(yùn)用”的條件，應(yīng)剛好簽字放行。以免影響后續(xù)施工的支配實(shí)施。4施工組織設(shè)計(jì)審核《綠色施工導(dǎo)則》明確規(guī)定：編制綠色施工方案。該方案應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中獨(dú)立成章，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。施工組織設(shè)計(jì)，《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》都有明確規(guī)定，監(jiān)理對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行程序性和實(shí)質(zhì)性審核，也很清楚，并積累了許多寶貴閱歷。這里不須要加以敘述。現(xiàn)在，施工組織設(shè)計(jì)中要強(qiáng)制性地獨(dú)立增加一章，就是綠色施工方案。這是我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注的。綠色施工方案，除了施工方案的常規(guī)要求外，《導(dǎo)則》要求應(yīng)包括以下內(nèi)容，即：環(huán)境愛惜措施、節(jié)材措施、節(jié)水措施、節(jié)能措施、節(jié)地措施。除此，編制時(shí)應(yīng)考慮人員平安和健康施工措施，做到以人為本。施工組織設(shè)計(jì)的審核，首先是內(nèi)審程序。施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、平安、質(zhì)量、環(huán)保等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格簽字。再由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)審。監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后，如同意，應(yīng)在同意的同時(shí)，總監(jiān)寫幾句評語以便留下審核的痕跡。如不同意，總監(jiān)應(yīng)寫出不同意的理由，退回施工單位整改后限期重新報(bào)審。平安事故應(yīng)急預(yù)案可以在施工組織設(shè)計(jì)中獨(dú)立成章，按《條例》和省、市規(guī)定，平安事故應(yīng)急救援預(yù)案由總承包單位負(fù)責(zé)編寫，分包單位只編制和工程有關(guān)的應(yīng)急措施。5加強(qiáng)環(huán)境愛惜的動(dòng)態(tài)管理監(jiān)理的限制和管理，重在過程。過程限制以工序質(zhì)量為中心。工序報(bào)驗(yàn)要堅(jiān)持：（1）要以施工單位自檢合格，并有質(zhì)檢員簽字為前提；（2）涉及須要實(shí)測實(shí)量的，可進(jìn)行平行檢驗(yàn)；（3）涉及土建、安裝交接的工序（如設(shè)備基礎(chǔ)的驗(yàn)收），工序交接雙方都要留據(jù)并進(jìn)入交工資料；（4）未經(jīng)報(bào)驗(yàn)合格而擅自進(jìn)入下道工序（尤其是隱藏工程的驗(yàn)收），監(jiān)理應(yīng)發(fā)《監(jiān)理工程師通知》責(zé)令整改。對隱藏工程，如有規(guī)定須要質(zhì)量監(jiān)督工程師確認(rèn)后才能覆蓋或允許進(jìn)入下道工序（如基礎(chǔ)鋼筋的綁扎，接地電阻值測試等），應(yīng)預(yù)先通知質(zhì)監(jiān)站，接受監(jiān)督檢查。施工過程中的環(huán)境愛惜是綠色施工監(jiān)理的主要內(nèi)容，上述的工序報(bào)驗(yàn)主要是針對工程實(shí)體而言。在施工過程中，監(jiān)理要限制噪音，對噪音源進(jìn)行管理，如運(yùn)用低噪音的機(jī)具或安裝消音器；要限制建筑揚(yáng)塵，剛好清理和不在工地焚燒建筑垃圾，生產(chǎn)裝置進(jìn)入設(shè)備安裝時(shí)，地面要實(shí)現(xiàn)“無土化”施工；要定期分析生活用水的水質(zhì)，限制污水排放，儲(chǔ)罐的盛水試驗(yàn)和大口徑管道的水壓試驗(yàn)，盡可能考慮水資源的綜合利用和循環(huán)運(yùn)用；要嚴(yán)禁有毒有害的建筑材料，尤其是裝飾材料用于工程……全部這些都要通過日常巡檢和定期聯(lián)檢，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。6主動(dòng)參和綠色建筑施工評估《綠色施工導(dǎo)則》要求對綠色施工方案、實(shí)施過程至項(xiàng)目竣工，進(jìn)行綜合評估。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能和科技司早已組織編制了《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評價(jià)技術(shù)細(xì)則》、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理方法（試行）》等一系列文件，這為開展綠色施工的綜合評估供應(yīng)了法律依據(jù)和技術(shù)支撐。施工中的“四節(jié)一環(huán)?！?，尤其是環(huán)境愛惜，雖然有建筑主管部門、環(huán)保部門和城管部門的執(zhí)法監(jiān)督，但監(jiān)理在施工現(xiàn)場實(shí)施的是全方位和全過程的監(jiān)督管理，實(shí)施的是剛好到位而且是動(dòng)態(tài)的管理，監(jiān)理的綠色化，自然應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參和綠色施工評估。綠色施工評估由專家組組織實(shí)施。監(jiān)理的“工程質(zhì)量評估報(bào)告”應(yīng)當(dāng)有“綠色施工評估”的內(nèi)容，其評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)有“綠色施工評估”濃重的一筆。7嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織工程預(yù)驗(yàn)收工程在正式組織竣工驗(yàn)收前，監(jiān)理應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)組織工程預(yù)驗(yàn)收。首先要督促施工單位組織對工程進(jìn)行自查自檢，對綠色施工進(jìn)行自評估，合格后向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)；其次要?jiǎng)偤媒M織包括綠色施工內(nèi)容在內(nèi)的工程預(yù)驗(yàn)收，對預(yù)驗(yàn)收中存在的問題，督促施工單位限期進(jìn)行整改。驗(yàn)收中要在強(qiáng)化之前各分部工程驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，確保運(yùn)用功能、結(jié)構(gòu)平安和環(huán)境達(dá)標(biāo)，觀感質(zhì)量除建筑物本身的藝術(shù)美外，要追求