溫縣美麗鄉(xiāng)村項目說明書

溫縣美麗鄉(xiāng)村建設試點項目實施方案溫縣趙堡鎮(zhèn)陳溝村美麗鄉(xiāng)村建設試點項目項目實施地點：焦作市溫縣趙堡鎮(zhèn)陳溝村項目申報部門：溫縣財政局項目申報文號：溫財字【2013】50號項目申報日期：二零一三年十一月五日目錄第一章綜合情況 -1- -1- -1- -1- -3- -3- -4- -5- -5- -6- -7- -7- -8- -9- -9-第二章項目可行性 -10- -10- -11- -11- -11- -12- -13-第三章項目實施內容 -14- -14-3.2工程數(shù)量、規(guī)模及標準 -15- -15- -16- -17- -18- -20- -21- -21- -22- -24- -24- -24- -24- -24- -24- -25- -26-第四章項目資金來源 -27- -27- -28- -28- -28- -29- -29-第五章項目效益 -31- -31- -31- -32- -33- -33- -34-第六章項目規(guī)劃設計 -35- -35- -35- -35- -35- -36- -36- -37- -37- -37- -38- -39- -40- -41- -43- -43- -43- -44- -44- -44- -45- -46-6.4.4供電、電信工程規(guī)劃 -48- -49- -49- -50- -51- -51- -51-第七章項目執(zhí)行保障 -52- -52- -52- -52- -53- -53- -53- -54-第八章附件 -56-（一）附表 -56-（二）附圖 -60-第一章綜合情況1.1.1項目來源為深入貫徹落實黨的十八大和2013年中央1號文件精神，根據(jù)財政部《關于發(fā)揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉(xiāng)村建設試點的通知》（財農改〔2013〕3號）和《河南省財政廳關于發(fā)揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉(xiāng)村建設試點的實施意見》（豫財農改〔2013〕27號）要求，現(xiàn)就加快一事一議財政獎補政策轉型升級，推動各縣市美麗鄉(xiāng)村建設試點項目。建設美麗鄉(xiāng)村是社會主義新農村建設的一個有效載體，根據(jù)國家關于建設社會主義新農村的總體部署，本項目以建設“文化陳溝、生態(tài)陳溝、養(yǎng)生陳溝”為總體目標，以“環(huán)境提升”、“產業(yè)提升”、“服務提升”、“素質提升”為切入點，通過4大體系（農村基礎設施體系、農村公共服務體系、生態(tài)旅游體系、農村生態(tài)文明建設體系）的建設，大力發(fā)展外向型經濟、休閑旅游經濟，著力打造構筑“美麗陳溝”可持續(xù)發(fā)展的經濟發(fā)展模式和消費模式，快速實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村必須達到的“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的基本要求，并通過本項目摸索因地制宜建設社會主義美麗鄉(xiāng)村的方法與模式，進而帶動和推進焦作社會主義美麗鄉(xiāng)村的整體建設，促進美麗中原建設。項目意義美麗鄉(xiāng)村建設是推進生態(tài)文明建設和深化社會主義新農村建設的新工程、新載體、是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村實踐的又一重大創(chuàng)新。溫縣陳溝村是“中國太極拳發(fā)源地”、“中國太極拳文化研究基地”和省級生態(tài)文明村，生態(tài)優(yōu)勢明顯、地域特色鮮明、后發(fā)優(yōu)勢強勁。以“美麗陳溝村”為試點，探索建設中原美麗鄉(xiāng)村，打造河南省新農村建設的個性化典型試點，構建同類生態(tài)旅游村科學發(fā)展的示范性模式，具有十分重要的現(xiàn)實價值和借鑒意義。（一）建設美麗鄉(xiāng)村，是貫徹十八大精神的必然要求黨的十八大強調，要“扎實推進社會主義文化強國建設”；同時指出：必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。改革開放以來，河南大力推進工業(yè)化、城市化，創(chuàng)造了巨大的社會財富和豐富的物質生活，人民群眾的溫飽需求、富裕需求、保障需求、文化需求正逐步得到滿足。在新的發(fā)展階段，建設美麗鄉(xiāng)村，就是為了更好地面向基層、面向群眾，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，使人民群眾基本文化權益得到更好保障。（二）建設美麗鄉(xiāng)村，是建設生態(tài)文明的有效途徑2013年中央1號文件提出要推進農村生態(tài)文明建設，努力建設美麗鄉(xiāng)村，河南省提出要保持生態(tài)省建設繼續(xù)走在全國前列的目標。溫縣是中國十大休閑旅游縣，致力打造河南省“生態(tài)宜居縣”、“太極拳文化旅游縣”和“新農村建設示范區(qū)”。將生態(tài)文明的理念落實到新農村建設過程之中，繼續(xù)保持生態(tài)建設走在全省乃至全國前列，既是貫徹落實十八大精神、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的客觀需要，更是強化農業(yè)基礎、推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，對于優(yōu)化公共資源配置、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進美麗中原建設具有十分重要的意義。（三）建設美麗鄉(xiāng)村，是加快科學發(fā)展的重大舉措陳溝村為全省典型的生態(tài)旅游村，加快科學發(fā)展，必須依托和放大先發(fā)優(yōu)勢，推進錯位式、差異化發(fā)展。建設美麗鄉(xiāng)村，是基于對陳溝村特色優(yōu)勢（太極拳非物質文化遺產、黃河生態(tài)文化背景和四大懷藥原產地等原生態(tài)資源優(yōu)勢）的深刻認識、基于對新型城市化和新農村建設互促共建規(guī)律的全面把握、基于對新農村建設的整體提升、基于對陳溝村優(yōu)勢劣勢的科學洞察而作出的重大決策。（四）建設美麗鄉(xiāng)村，是當前和今后一個時期“三農”工作的總抓手，是溫縣加速崛起的必由之路作為傳統(tǒng)農業(yè)大縣，實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須把農村作為發(fā)展重點和用力方向，把現(xiàn)代農業(yè)建設作為基礎支撐，著力推動農業(yè)農村經濟發(fā)展，走出一條不以犧牲糧食和農業(yè)、環(huán)境和生態(tài)為代價的特色發(fā)展道路，從而促進和實現(xiàn)全縣經濟社會又好又快發(fā)展。（五）建設美麗鄉(xiāng)村，是造福農民的民生工程美麗鄉(xiāng)村建設從廣大農民看得見、摸得著的基礎設施完善、環(huán)境整治等方面入手，著力改善農村人居環(huán)境，提升農業(yè)產業(yè)化水平，促進農民增收致富，全面提升群眾的生活水平和幸福指數(shù)，是造福農民的民生幸福工程。（六）建設美麗鄉(xiāng)村，是展示溫縣陳溝村特色的有力抓手2009年以來，省委、省政府確立了“旅游立省”戰(zhàn)略，并明確提出要將陳溝村太極拳塑造成具有世界吸引力的文化旅游品牌。作為聞名中外的太極拳發(fā)源地，陳溝村近年來，充分利用太極拳這一獨特的非物質文化遺產和文化產業(yè)資源，緊緊抓住省市要求“打造太極圣地、世界級品牌，把資源優(yōu)勢轉化為文化產業(yè)優(yōu)勢”的歷史機遇，以“做大太極品牌，做精太極文化，做強太極文化產業(yè)”為目標，高起點、高品位重點實施了陳家溝太極拳文化旅游區(qū)擴建和太極文化村建設。隨著陳溝村旅游文化建設的不斷深入，借助“美麗鄉(xiāng)村”建設為契機，重點體現(xiàn)溫縣生態(tài)特色和太極拳文化，將通過對新農村建設整體化實施、品牌化經營的探索，把陳溝村打造成有全國性影響力的美麗鄉(xiāng)村、“中國太極拳之鄉(xiāng)”和“生態(tài)旅游村”?；粳F(xiàn)狀溫縣是中國太極拳發(fā)源地、鐵棍山藥原產地、中國十大休閑旅游縣，是全國聞名的“武術之鄉(xiāng)”、“懷藥之鄉(xiāng)”和優(yōu)質小麥種子基地。近些年來，溫縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“工業(yè)強縣，環(huán)境立縣”，加快建設高效農業(yè)縣、生態(tài)宜居縣、太極拳文化旅游縣，攻堅克難、多策并舉，扎實工作，使全縣經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。2012年，全縣地區(qū)生產總值完成194.1億元，增長11.7%；公共財政預算收入完成4.4億元，增長16.1%；全社會固定資產投資完成118.6億元，增長21.3%；社會消費品零售總額完成48.1億元，增長15.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19009元，農民人均純收入達到10126元，分別增長12%和13.5%。工業(yè)經濟發(fā)展迅猛。全縣規(guī)模以上企業(yè)160余家，形成了溫縣產業(yè)集聚區(qū)裝備制造、農副產品加工、制革制鞋等優(yōu)勢產業(yè)。溫縣產業(yè)集聚區(qū)基礎設施完善、服務體系健全，已成為支撐縣域經濟發(fā)展的首要增長劑。農業(yè)優(yōu)勢獨特明顯。溫縣土地肥沃，物華天寶，盛產山藥、地黃、菊花、牛膝“四大懷藥”，特別是“鐵棍山藥”品質地道、功效獨特，在國內外具有很高的知名度。另外，溫縣還是黃河以北第一個噸糧縣，小麥單產始終保持全國領先水平，是全國重要的小麥種子生產基地。城市面貌日新月異，溫縣堅持高起點規(guī)劃、大手筆建設，確立了“一城四區(qū)，四區(qū)聯(lián)動，協(xié)調發(fā)展”戰(zhàn)略，通過改造老城區(qū)、建設新城區(qū)、擴張產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)陳家溝太極拳文化旅游區(qū)，形成了功能互補、產城互動的良性發(fā)展格局。近幾年來，溫縣縣委、縣政府一直把陳家溝太極拳文化旅游區(qū)建設作為一號工程來抓，先后制定了各類發(fā)展規(guī)劃11項，縣政府每年拿出1000萬元用于以陳溝村為核心的陳家溝太極拳文化旅游區(qū)建設，主要領導親自上陣、主動招商、積極運作，群力群策開發(fā)太極拳文化，弘揚太極拳精神，打造太極拳品牌。1.2.2區(qū)位條件溫縣地處豫北平原西部，北緯34.48°，東經112.02°，南濱黃河，北依太行，古時因境內有溫泉而得名，是中國太極拳發(fā)源地、鐵棍山藥原產地、中國十大休閑旅游縣，是全國聞名的“武術之鄉(xiāng)”、“懷藥之鄉(xiāng)”和優(yōu)質小麥種子基地。溫縣處于鄭州、焦作、濟源、洛陽四市“一小時經濟圈”中心位置，南與隴海鐵路、北與焦枝鐵路毗鄰，境內有黃河公路大橋和焦溫高速公路，與連霍、焦晉、焦鄭等高速路相通，距新鄭國際機場僅1小時車程，區(qū)位優(yōu)勢明顯。趙堡鎮(zhèn)位于溫縣城東10公里處，南濱黃河，與滎陽市相望，東接武陟縣，北依太行，與武德鎮(zhèn)相鄰。南水北調、西氣東輸、新洛公路貫穿全境，交通便利。趙堡鎮(zhèn)轄22個行政村：趙堡村、西水運村、南孟豐村、北孟豐村、南保豐村、鄭老莊村、大黃莊村、小黃莊村、東辛莊村、西辛莊村、陳溝村、劉圪當村、陳辛莊村、辛堂村、西馬村、中馬村、東馬村、北平皋村、南平皋村、軍地灘村、東平灘村、汜水灘村。鎮(zhèn)政府駐趙堡村。陳溝村位于溫縣城東5公里處的清風嶺上，趙堡鎮(zhèn)西南側，北鄰南孟豐，南鄰灘地，西鄰劉圪垱村，東鄰陳辛莊村，與古虎牢關、伏羲臺、.baidu/view/21529.htm"河洛文化遺址等隔河相望，是中國太極拳的發(fā)源地。村外交通便捷，南有焦作黃河公路大橋與連霍高速公路相連，北有焦溫高速與長濟高速相交，東有桃花峪黃河大橋，西有建設中的焦桐高速鞏義至登封段。陳溝村因村中原有一座常陽古寺，古時名為常陽村。明洪武年間，山西澤州人陳卜遷至該村，隨著陳氏人丁繁衍，家傳精湛武藝，加上該村特有的溝壑連綿地形，且村中有一條南北走向的深溝，人們便呼其村為陳溝。后來陳氏第九世陳王庭創(chuàng)編太極拳，陳溝村由此聞名。.3自然條件陳溝村建設用地面積為1750畝，耕地面積2800畝，現(xiàn)剩余耕地面積1050畝。屬黃河、沁河沖積平原，地勢北高南低，自然坡降約1/2000，海拔102.3~116.1米。由于古代沁河洪水頻發(fā)，向南流入黃河，年長日久的沖擊，在清風嶺上形成了無數(shù)條大大小小、深深淺淺的溝壑。村內有三條長約1500米的大溝，分別為東溝、西溝和中溝。村內土質肥沃，土壤、氣溫、雨量均適宜作物生長。項目村屬暖溫帶大陸性季風氣候，由于受太平洋歐亞大陸等大范圍地理因素的綜合影響，氣候四季分明，光照充足，寒暑適中，春季干旱多風；夏季炎熱多雨；秋季天高氣爽，日夜溫差較大；冬季寒冷干燥。年平均氣溫為14.4℃；無霜期年平均217天，年平均日照時數(shù)2217.7小時；年平均降雨量541.8mm；風向多為西西南和東東北。年均風速為2.5米/秒。1.2.4旅游資源陳溝村文化旅游資源豐富。太極拳祖祠、祖林、楊露禪學拳處、陳照丕陵園、東大溝習武場、西溝皂角樹、太極拳博物館、中華太極拳文化園以及待建和在建的名人故居、大皂角樹造拳處、國際太極拳文化交流中心、太極學院、太極養(yǎng)生旅游基地等，總占地3500余畝。陳溝村是中國太極拳的發(fā)源地，2006年陳氏太極拳被列為國家非物質文化遺產目錄，2007年，陳溝村被中國武協(xié)、民協(xié)、中國文聯(lián)命名為“中國武術太極拳發(fā)源地”、“中國太極拳發(fā)源地”、“中國太極拳文化研究基地”。太極拳祖祠：自陳王廷創(chuàng)編太極拳以來，歷經三百多年，名家輩出。為弘揚太極文化，彰顯太極名師，在陳氏后人修建太極拳歷代宗師紀念館的基礎上修建了太極拳祖祠，用于太極拳愛好者紀念、瞻仰。太極拳祖祠由山門、碑廊、拳譜堂、祖師堂、揚武殿、耀德殿等組成。整個建筑結構充分展示了太極拳文化的底蘊及太極拳人的武術精神，為后輩人所敬仰。楊露禪學拳處：坐落在青峰嶺下，楊露禪常常攀上青峰嶺頭，藏在樹叢中向下面的武學園內獵看傳拳情景，并在門前空地上練習，電視連續(xù)劇《太極宗師》所講述的故事就發(fā)生在這里。楊露禪正是在這里拜陳長興為師，并獲得陳氏秘傳拳譜的。之后，太極拳又逐步演變出全國有代表性的“楊、武、吳、孫”等諸大流派。陳溝村武術館：在此可以一覽當代太極拳師的風采。在武術館大廳的四面墻壁上，可以看到當代太極拳名家以及后起之秀的展板。其中當代太極拳大師、陳氏十九世太極拳傳人陳小旺，曾多次奪得全國太極拳、太極推手冠軍，以其精湛的武技折服武林。與他相鄰的是當代太極拳大師、陳氏十九世傳人、全國武術十大名師陳正雷；以及與陳小旺、陳正雷并稱為“四大金鋼”的王西安、朱天才，他們個個身懷絕技，人人身手不凡，傳拳授藝于五湖四海，名聲遠播于世界各地。國際太極拳文化交流中心：國際太極拳文化交流中心主要內容為演武館、名師武館、王廷文化廣場等，是國際性太極拳文化研究、交流和表演、比賽場所。目前，演武館、接待中心等建筑主體已完工，正在進行室內裝修，王廷文化廣場已正式開始啟動。隨著中華文化國際影響力的增強和焦作、溫縣旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，國際太極拳文化交流中心的建設使用可謂是及時雨，由此陳溝村將越來越受到國際太極拳愛好者的關注，勢必會成為國內外太極拳愛好者心目中的“太極圣地”。陳溝村，一磚一瓦都蘊含著悠久的歷史和動人的傳說；太極拳，一招一式都滲透著古老而神秘的太極文化和中華文明。自1992年第一屆國際太極拳年會成功舉辦以來，每年來陳溝村尋根問祖、拜師學藝、健身養(yǎng)生，感受博大精深太極文化的游客絡繹不絕，陳家溝太極拳文化旅游區(qū)已成為國內外太極拳愛好者及游客心中的太極圣地。1.2.5人口及經濟狀況陳溝村現(xiàn)有10個村民小組，農戶約630戶，人口2830人。勞動力大約1000人左右，外出打工人數(shù)約300多人，國內外學拳愛好者3000余人，年均游客量120萬余人，村人均收入為5000元左右。陳溝村經濟以農業(yè)為主導產業(yè)，旅游附屬產業(yè)為輔助產業(yè)。在農業(yè)生產方面，陳溝村主要糧食作物是小麥、玉米和花生，其中小麥種植面積900畝，平均畝產1080斤；玉米種植面積550畝，平均畝產1100斤，花生種植面積300畝，平均畝產600斤。同時，陳溝村重點在灘區(qū)發(fā)展特色農業(yè)，建立了600余畝以“四大懷藥”為主的特色農業(yè)區(qū)，成立了由30個農戶參加的懷藥加工合作社。把發(fā)展以懷藥為主的特色農業(yè)作為調整傳統(tǒng)農業(yè)產品結構、增加農民收入的重要途徑。近些年來，陳溝村依靠豐富的水利資源、肥沃的土地、便捷的交通、科學的種植模式等，林業(yè)、畜牧業(yè)、特色產業(yè)也得到進一步鞏固發(fā)展：畜牧養(yǎng)殖業(yè)再度壯大，生豬、牛、羊存欄均居趙堡鎮(zhèn)前列；四大懷藥為主的特色農業(yè)優(yōu)勢突出，鞏固和發(fā)展了特色農業(yè)鄉(xiāng)村地位。高品質小麥豐產區(qū)得到了鞏固和發(fā)展。在發(fā)展大農業(yè)的同時，陳溝村也充分發(fā)展觀光農業(yè)，并聯(lián)合太極拳文化發(fā)展陳家溝太極拳文化旅游區(qū)，積極發(fā)展家庭武館、家庭旅館、太極拳特色產品銷售等旅游附屬產業(yè)，形成休閑旅游購物一條線的第三產業(yè)。1.2.6居住建筑情況目前陳溝村居民點中大多數(shù)房屋（包括在建新村社區(qū)）均為近些年新建，居住條件良好。老居民點內有少量存續(xù)時間較長的住宅，但由于村內旅游業(yè)的發(fā)展需要，特將此類住宅作為特色老宅予以保留，保持老村莊的原有風貌，供游客了解陳溝村的當?shù)匚幕约肮糯宕迦蒿L貌，通過對這些老舊建筑的部分墻體進行加固和整修以及簡單、必要的修繕，使村莊整體風貌得以延續(xù)，在保留歷史文化底蘊的同時為增加陳家溝太極拳文化旅游區(qū)特色和農民收入提供幫助。1.2.7公共服務設施及配套設施現(xiàn)狀陳溝村村內有一處集文體圖書室、計生學校、便民超市、村醫(yī)療衛(wèi)生室于一體的村級綜合服務樓，硬件設施較為齊全，占地面積6畝，建筑面積2300平方米。但隨著農村經濟社會快速發(fā)展，廣大農民生活水平普遍提高，精神文化需求空間巨大，呈急劇上升的旺盛勢頭，日益顯現(xiàn)多樣性趨勢，圖書品種、數(shù)量方面已不能滿足群眾需求，電影、廣播、展覽、專場演出等農村文化產品較缺乏?？偯娣e3000平方米的陳溝村文化中心廣場投入使用。投資600余萬元的陳溝村小學、幼兒園新學校建成使用，學校占地面積24畝，建筑面積3500平方米，共7個班級，現(xiàn)有學生320人，教師22人；幼兒園占地面積5畝，建筑面積1000平方米，共8個班級，現(xiàn)有學生260人，幼師12人。目前小學和幼兒園可滿足本次規(guī)劃中的人口增長所帶來的教育需求。目前村內7家庭武館正在建設中；國際太極拳文化交流中心也正在建設中。另外，村內太極拳文化旅游業(yè)的發(fā)展也帶動了當?shù)厣藤Q服務業(yè)的快速發(fā)展，圍繞陳家溝太極拳文化旅游區(qū)周邊已經形成了初具規(guī)模的特色商業(yè)文化街區(qū)，為游客提供紀念品購買、餐飲、娛樂等相關的服務。1.2.8市政基礎及公用設施現(xiàn)狀近些年來，在陳家溝太極拳文化旅游區(qū)的帶動作用下，村內的基礎設施正日漸完善。全村現(xiàn)有硬化主干道4條，總長1.8公里；村內兩橫一縱道路及兩側排水設施鋪設完成；村內南北主干道（王廷大街）與東西干道（秉旺大道、宗祠大道及有本大道）相交錯，構成陳溝村的主要道路網，道路均為水泥硬化道路。在村中老居民點內僅有少部分支路和宅間路為泥路或磚鋪路，雨后會出現(xiàn)泥濘路面，影響村民的正常出行和生活。陳溝村作為中外聞名的太極拳發(fā)源地、陳家溝太極拳文化旅游區(qū)的核心區(qū)，是溫縣乃至焦作、河南對外形象的窗口，目前村內整體環(huán)境較好，結合村民生產生活需要建立了垃圾堆放掩埋點，確定了專門保潔員，落實了衛(wèi)生責任區(qū)，保證垃圾日產日清，基本改變了過去垃圾隨地倒、雜物亂堆亂放的不良習慣。但是村內垃圾收運設備還不夠完善，目前只有一個配合陳家溝太極拳文化旅游區(qū)需求的垃圾收集點和少量的垃圾收運設備，缺少集中處理設施，生活垃圾處置方式仍處于簡單掩埋階段，沒有達到國家規(guī)范要求的衛(wèi)生填埋，會導致水、土壤等的污染。村內供水目前采用水塔（2座）集中供水；村中的排水現(xiàn)狀僅王廷大街部分路段有排水管網，排水管網長度總計2300多米，最終排入東溝；大部分道路排水以地形匯水，排往村中低洼地區(qū)和坑塘中，部分宅前路挖有暗溝，生活污水由此排除，村中排水系統(tǒng)的缺乏對土壤和地下水也造成了一定的污染。目前村中電網較為完善，村內共有五臺變壓器，總容量為1000KVA，村民用電情況良好，電信網絡也較為完善。但道路供電僅為主干道王廷大街與主要路段交匯處、武校、景點及部分商店前有路燈，村內部分集中居住區(qū)小路為簡易壁裝式路燈，不能滿足村民生產生活、太極拳愛好者習練、景觀亮化等需要。1.2.9環(huán)境保護現(xiàn)狀陳溝村是陳家溝太極拳文化旅游區(qū)的核心區(qū)，隨著旅游業(yè)如火如荼的發(fā)展，村內環(huán)境得到了一定程度的整治，栽植綠化樹2000余株，并進行了墻體美化工作，村內綠化率高，大部分區(qū)域不再出現(xiàn)垃圾隨地倒、污水隨地傾、雜物亂堆放的現(xiàn)象。目前村中空氣質量良好，植被的覆蓋率較高，整體的環(huán)境質量良好。但因缺少垃圾集中處理設施，加上垃圾收運設備不完善，垃圾車運輸距離到不了的部分地區(qū)和閑置的宅基地可能會出現(xiàn)垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象。另外，由于南水北調工程的施工建設，南水北調渠陳溝村段土地被占用，部分地段土壤裸露；東溝的溝兩邊由于植被的覆蓋率不高，造成了坡體水土流失，需要植樹護坡，防止風沙。1.2.10精神文明建設現(xiàn)狀近年來，陳溝村在縣委、縣政府及趙堡鎮(zhèn)黨委、政府的帶領下，深入開展新時期村民核心價值觀主題大討論，積極引導廣大村民樹立講集體榮譽感、講整體發(fā)展、講大和諧大團結的“大我”價值觀。通過“鄉(xiāng)風村風文明宣講”等形式積極引導村民向不文明行為宣戰(zhàn)，摒棄陳規(guī)陋習，培育文明風尚。該村借助村級綜合服務樓、文化廣場等公共服務設施，大力開展各項文體娛樂活動，極大地豐富了村民的業(yè)余生活，形成了較為濃厚的文化氛圍。陳溝村堅持建設與管理相結合，努力建設清新、整潔、綠色、文明的人居環(huán)境，在群眾性精神文明創(chuàng)建工作上取得了新成效，2010被焦作市市委、市政府授予“新農村示范村建設先進村”。目前，陳溝村人正以嶄新的姿態(tài)、昂揚的斗志致力于具有豐富的太極文化內涵的社會主義新農村建設。為把太極拳這一獨特的文化資源優(yōu)勢轉變?yōu)槲幕a業(yè)優(yōu)勢，為加快社會主義新農村建設步伐進行著不懈的努力。第二章項目可行性2.1項目必要性1、上級政策決定本項目的必要性。黨的十八大提出，要把生態(tài)文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2013年中央1號文件提出要推進農村生態(tài)文明建設，努力建設美麗鄉(xiāng)村。開展美麗鄉(xiāng)村建設試點，既是貫徹落實十八大精神、實現(xiàn)全面建成小康社會目標的必然要求，也是推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的客觀需要，更是強化農業(yè)基礎、推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，對于優(yōu)化公共資源配置、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進美麗中原建設具有十分重要的意義。2、區(qū)位條件決定了項目的必要性。陳溝村是中國太極拳的發(fā)源地，太極拳薈萃了中華傳統(tǒng)武術、醫(yī)學、哲學、兵學、美學、運動學諸多優(yōu)秀文化精華，融技擊、健身和養(yǎng)生功能于一體，以內外兼修、剛柔相濟為特點，因老少皆宜、延年益壽而備受推崇。陳溝村因此擁有極好的人文資源、歷史底蘊和旅游資源，村落的整體風貌無疑對整個景區(qū)產生著非常重要的影響。本項目主要以陳溝村的基礎設施建設、村容村貌的整治為主，使村落的整體形象能夠對陳家溝太極拳文化旅游區(qū)產生積極的影響，同時加強旅游資源與當?shù)貍鹘y(tǒng)產業(yè)結構的互動，使旅游業(yè)能夠真正滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落的發(fā)展中去，相輔相成，不斷的發(fā)展。3、縣、鎮(zhèn)發(fā)展決定了項目的必要性。自2002年以來，溫縣先后編制太極拳相關的各類發(fā)展規(guī)劃11個，著力發(fā)展太極拳文化生態(tài)旅游和休閑養(yǎng)生產業(yè)，以大力發(fā)展第三產業(yè)、積極調整產業(yè)結構為手段，切實改善農民生活，積極發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，努力構建穩(wěn)定有序的和諧社會。雖取得了一些成績，但也存在不足，與規(guī)劃目標還有差距，因此通過對陳溝村基礎設施的補充和完善，以及對村莊內部環(huán)境和整體風貌的整治，來提升村民的生活質量，并以此來響應縣鎮(zhèn)快速發(fā)展的口號，以建設美麗鄉(xiāng)村為契機，更好的發(fā)展陳溝村太極拳文化。2.2項目優(yōu)勢政策優(yōu)勢河南省“十二五”規(guī)劃中指出：“重點建設焦作太極拳文化旅游產業(yè)園等文化體驗游項目”、“推動太極拳申報世界非物質文化遺產工作，做好非物質文化遺產保護與傳承”。中原經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中指出：“發(fā)展以少林和太極為代表的中國功夫休學游，建設一批旅游景區(qū)和精品線路”。焦作市中原經濟區(qū)經濟轉型示范市總體方案中指出：“加快云臺山、太極拳、黃河(嘉應觀)、妙樂寺、圓融寺等文化旅游園區(qū)建設，打造南太行國家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調中線生態(tài)文化旅游帶，建設國家歷史文化名城?！?；“加快太極拳申報世界非物質文化遺產步伐，開展太極拳段位授予工作，組建太極文化學院，打造云臺山、太極拳文化兩大文化旅游集團?！苯┠陙?，溫縣縣委、縣政府將太極拳開發(fā)作為溫縣“四件大事”之一來抓，制定各類發(fā)展規(guī)劃11項，主要領導親自上陣、主動招商、積極運作，群力群策開發(fā)太極拳文化，弘揚太極拳精神，打造太極拳品牌。本次選擇陳溝村作為美麗鄉(xiāng)村建設試點，充分顯示了各級政府對陳溝村的重視程度，同時體現(xiàn)了陳溝村自身良好的發(fā)展?jié)摿Α?、氣候宜人陳溝村氣候屬暖溫帶大陸性季風氣候區(qū)，由于受太平洋歐亞大陸等大范圍地理因素的綜合影響，氣候四季分明，寒暑適中。春季干旱多風；夏季炎熱多雨；秋季天高氣爽，日夜溫差較大；冬季寒冷干燥。村境內有南水北調中渠、老蟒河、新蟒河，毗鄰黃河灘區(qū)，水系發(fā)達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，且陳溝村基本無工業(yè)污染。良好的氣候和生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境亦是其極富競爭力的優(yōu)勢所在。2、特色明顯太極拳發(fā)源于河南省溫縣陳溝村，它薈萃了中華傳統(tǒng)武術、醫(yī)學、哲學、兵學、美學、運動學諸多優(yōu)秀文化精華，融技擊、健身和養(yǎng)生功能于一體，以內外兼修、剛柔相濟為特點，因老少皆宜、延年益壽而備受推崇。300余年來，經過陳溝村陳氏族人和各地太極拳愛好者的傳承與發(fā)展，太極拳已發(fā)展成為陳、楊、吳、武、孫、和等諸多太極拳流派，在世界150多個國家和地區(qū)廣為傳播，習練者達3億之多，是21世紀人們最喜愛的健身運動項目之一。世界獨有的太極文化是其自身具有的獨特優(yōu)勢。近年來，溫縣人民政府相繼投入巨資，在陳溝村修繕、恢復了一批文化足跡，先后建成了太極拳祖祠、楊露禪學拳處、陳照丕陵園、歷代宗師名人紀念館、陳氏祖林、皂角樹練拳處、東大溝練拳處、陳溝村太極拳學校、中國太極拳博物館等旅游景點和習武演拳場地，以及在建和待建的名人故居、國際太極拳文化交流中心、陳溝村古村等。隨著中華文化國際影響力的增強和焦作旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，陳溝村逐漸成為國內外太極拳愛好者心目中的“太極圣地”，陳家溝太極拳文化旅游區(qū)在游客中享有一定的知名度。因此，良好的旅游資源也是其自身發(fā)展的巨大優(yōu)勢。3、區(qū)位優(yōu)越陳溝村距溫縣縣城東5公里，處于陳家溝太極拳文化旅游區(qū)核心區(qū)。交通方面南有焦作黃河公路大橋與連霍高速公路相連，北有焦溫高速與長濟高速相交，建設中的桃花峪黃河大橋、焦桐高速鞏義至登封段竣工后，溫縣與省會鄭州、少林功夫所在地登封市之間的交通更加便捷，有利于游客的進出和太極拳、少林功夫這兩大中國功夫旅游地的聯(lián)通互動。出眾的區(qū)位優(yōu)勢也是本次項目建設勢在必行的優(yōu)勢之一。4、社會和諧趙堡鎮(zhèn)和陳溝村領導班子，作風樸實，開拓精神強，干群關系融洽，農民綜合素質較高，觀念更新快，有強烈的創(chuàng)業(yè)激情和勤勞肯干的精神，已經成為現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村建設的主體力量和主力軍。因此，穩(wěn)定的群眾基礎是本次項目的基礎優(yōu)勢。綜上所述，無論從政策、區(qū)位、地區(qū)影響力、村莊改造難度以及群眾基礎上，本項目村都具有相當強的優(yōu)勢，是區(qū)域試點項目的不二選擇。2.3項目目標1、村莊秀美。村莊規(guī)劃科學合理，農民住房實用美觀，村內道路、電力、供排水、信息網絡等基礎設施配套完善。2、環(huán)境優(yōu)美。村容村貌整潔有序，垃圾污水得到有效處理，自然生態(tài)良好，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。3、生活甜美?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系基本形成，農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間不斷拓展，收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化差距明顯縮小。4、社會和美。村民自治機制不斷完善，鄉(xiāng)村特色文化得到傳承發(fā)展，農民生活方式文明健康，社會治安良好，保持和諧穩(wěn)定。全面推進環(huán)境整治、基礎設施和公共服務設施配套建設，逐步把特色村建設成為農民的美麗家園和幸福樂園。2.4村民意愿為確保陳溝村美麗鄉(xiāng)村建設試點項目順利完成，項目前期，陳溝村成立工作領導小組，村書記任組長，村主任為副組長，其余兩名村干部、村民主監(jiān)督小組和村民主理財小組為成員，明確職責，分工到位。通過召開會議、張貼標語、發(fā)放《致農民的一封信》等多種方式開展廣泛宣傳，使群眾知道開展“一事一議”興辦村內公益事業(yè)是保證農民行使民主權利的有效形式，是黨和政府關心“三農”，加大財政資金向“三農”投入的有效載體，是為村民謀利益的有效途徑。并對本項目進行了前期的村民意愿統(tǒng)計的工作，工作得到了鎮(zhèn)領導和村干部的支持和幫助，同時村民也對本項目的實施提出了許多積極的建議，參與調查的村民均對本次項目表示支持，后期對收集的村民意愿進行整理后，按照村民對問題的關注程度由高到低進行了排列：盡快對村內的道路進行硬化和整治；希望完善村內主干道路的排水管網系統(tǒng)；完善村中的垃圾處理設施、污水處理設施及建設公廁；完善道路兩側供電線路改造工程；對村中的居住環(huán)境進行規(guī)劃建設，能夠提供一個更為良好的居住環(huán)境；6、希望能夠改善村內的治安狀況，提高村民的文明素質。此外，村民還對美麗鄉(xiāng)村建設提出了很多建議，走訪中的每位村民都迫切希望此次美麗鄉(xiāng)村建設項目能夠在當?shù)仨樌_展，為大家創(chuàng)造一個更加美好的生活環(huán)境。第三章項目實施內容3.1項目建設內容溫縣陳溝村美麗鄉(xiāng)村建設試點項目按照“設施完善布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)新增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美”的要求，以太極拳發(fā)源地-陳溝村和太極拳文化旅游開發(fā)為依托，著力開展美麗鄉(xiāng)村“三大工程”建設，即實施基礎設施配套建設工程、環(huán)境綜合整治工程、文明素質提升工程。一、道路工程：總投資為500萬元1、新建善志路，道路長度850米，總投資額為340萬元；2、新建興業(yè)南路，道路長度270米，總投資額為萬元；3、居民區(qū)宅前宅間路，道路總長度為1579米，總投資額為萬元。1、管購置及安裝，總投資額為189.5399萬元；2、配套工程，總投資額為13.7652萬元；3、給水設施建設及安裝，總投資額為6.33萬元。三、1、工程一北至陳溝王西安武術學校北側小路，南至常陽路，長約1480米，總投資額為萬元；2、工程二有本大道與王廷大街交叉口至東溝排水管網，長約100米，總投資額為萬元；3、北至陳溝村王西安武術學校北側小路，南至宗祠西路，長約380米，總投資額為萬元；4、居民區(qū)內部排水管網建設，長約2569米，總投資額為82.2萬元。1、垃圾收集和運輸設施共投資175.04萬元。四、衛(wèi)生工程：總投資為：30萬元1、建設1座公廁，萬元；2、萬元。五、道路照明工程：總投資為萬元1、主干道道路路燈建造44盞，萬元；2、居民點內部路燈建造120盞，總投資額為36萬元；六、市政臨時工程費用總投資額為10萬元；萬元。3.2工程數(shù)量、規(guī)模及標準通過對村莊建設現(xiàn)狀的考察以及村內公共設施和基礎設施配置情況的調查，對本項目中涉及到的各類工程進行了分類和統(tǒng)計，對建設規(guī)模進行了初步的計算，并對建設標準做出說明。31、設計依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《城市規(guī)劃編制辦法》；《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-93）；《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》；《道路工程術語標準》（GBJ124-88）；《道路工程制圖標準》（GB50162-92）；《總圖制圖標準》（GB/T50103-2001）。2、工程數(shù)量及規(guī)模新建善志路，建設長度約為850米，道路紅線寬度為25米，建設標準達到路面光潔，直面厚度15厘米，混凝土面層C30，建設中根據(jù)路段實際設置人行道和各類工程管網；新建興業(yè)南路，建設長度約為270米，道路紅線寬度為30米，建設標準達到路面光潔，直面厚度15厘米，混凝土面層C30，建設中根據(jù)路段實際設置人行道和各類工程管網；居民區(qū)道路硬化，硬化長度1579米，寬度3.5米。1、設計依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《城市規(guī)劃編制辦法》；《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-93）；《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》；《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB50015-2003）；《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》；《總圖制圖標準》（GB/T50103-2001）。2、工程數(shù)量及規(guī)模本項目對村內給水工程進行整體新建，目前在陳溝村西北部已新建新城區(qū)供水廠，給水主管已接入村中。項目結合新建給水廠對村內的給水系統(tǒng)進行重新的規(guī)劃建設，以提高村內飲用水的安全性，同時提高陳溝村基礎設施的服務水平。計劃結合村內主干道敷設環(huán)狀的給水主管網，再結合主管網敷設枝狀的給水系統(tǒng)。表1給水工程量明細表序號項目名稱標準工程量1管道敷設工程2PE管購置及安裝3PE管道敷設25mm（公稱壓力1.25）68452m4PE管道敷設32mm（公稱壓力1.25）57149m5PE管道敷設50mm（公稱壓力1.25）33068m6PE管道敷設75mm（公稱壓力1.0）18924m7PE管道敷設110mm（公稱壓力1.0）4500m8管件5%9配套工程10閥門110mm6個11閥門PE7514個12閥門PE502個13閥門32mm1個14水表110mm8個15水表75mm3個16水表32mm1個17鋼管及安裝80mm93m18球閥購置及安裝15mm3500個19水表安裝15mm3500個20立桿安裝15mm3500個21伸縮節(jié)16個22路面修補2450平方米23給水設施安裝24水井含井管維護150m25井房1座26變電箱1臺27水泵1臺31、設計依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《城市規(guī)劃編制辦法》；《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-93）；《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》；《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB50015-2003）；《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》；《總圖制圖標準》（GB/T50103-2001）。2、工程數(shù)量及規(guī)模本次項目中主要對王廷大街沿線的雨水和污水工程的管網進行敷設，該工程管網總長約1960米，分為三個部分，即北至陳溝村王西安武術學校北側小路，南至常陽路；有本大道與王廷大街交叉口至東溝排水管網改造；北至陳溝村王西安武術學校北側小路，南至宗祠西路。另外，對居民區(qū)內部排水系統(tǒng)進行改造，改造長度約為2569米。表2道路排水工程量明細表指標名稱范圍性質工程量1工程一北至陳溝村王西安武術學校北側小路，南至常陽路新建管網長約1480米（單側），2工程二有本大道與王、廷大街交叉口至東溝排水管網改造改建管網全長約100米（單側），排水流向改為由東向西3工程三北至陳溝村王西安武術學校北側小路，南至宗祠西路新建管網長380米（單側），4工程四居民區(qū)內部排水系統(tǒng)新建管網長約2569米（單側）31、設計依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《城市規(guī)劃編制辦法》；《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-93）；《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》；《生活垃圾轉運站技術規(guī)范》（CJJ47-2006）；《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》；《環(huán)境衛(wèi)生設施與設備圖形符號》；《總圖制圖標準》（GB/T50103-2001）。2、工程數(shù)量及規(guī)模為了提升陳溝村的整體形象，為村民提供一個和諧美麗的居住環(huán)境，本項目針對村內的環(huán)境現(xiàn)狀進行垃圾治理，同時通過對垃圾收集設施和垃圾處理設施的補充和建設完善村內的垃圾處理系統(tǒng)，規(guī)劃在陳溝村周邊建設2座垃圾轉運站，4處垃圾分類收集點，3座公廁，以及80個垃圾箱，同時根據(jù)村內環(huán)衛(wèi)工程量的大小為村內配備20人的清潔隊伍，按照一人一車配備清掃保潔車，村內集體配置垃圾清運車2輛，灑水車1輛，裝載機1輛。（1）垃圾轉運站和收集點根據(jù)國家《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》規(guī)定，陳溝村需建設垃圾轉運站2座，分類收集點4處。根據(jù)《生活垃圾轉運站技術規(guī)范》（CJJ47-2006），小型垃圾轉運站V類綠化隔離帶寬度≥3m。場內建筑按二級耐火等級設計。表3垃圾轉運站主要建筑物建設明細表序號建筑物名稱建筑面積（m2）數(shù)量結構形式層數(shù)1中轉壓縮房552磚混12車庫152磚混13管理員室102磚混1合計160m2（2）垃圾箱按照國家《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》規(guī)定，垃圾箱的設置間隔規(guī)定參照：商業(yè)大街設置間隔25～50m；交通干道設置間隔50～80m。根據(jù)陳溝村實際情況，需在有本大道設置6個，東溝4個，停車場16個，王廷大街24個，新型農村社區(qū)30個，共需80個。（3）清掃保潔車陳溝村需安排環(huán)衛(wèi)清掃工20人，每人配備一輛清掃保潔車，共需20輛。（4）垃圾清運車、灑水車、裝載機為保證陳溝村日常垃圾清運及時，降低空氣粉塵對環(huán)境的污染，需配備垃圾清運車2輛、灑水車1輛、裝載機1輛。表4生活垃圾處理工程主要技術標準表序號項目規(guī)格型號工程量1垃圾轉運站壓縮式22收集點地埋式43垃圾箱鋼木結構804清掃保潔車1200mm*600mm*550mm205清運車東風153擺臂式垃圾車

東風153自卸式垃圾車26灑水車東風康明斯國三標準8噸17裝載機柳工5噸裝載機11、設計依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《城市規(guī)劃編制辦法》；《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-93）；《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》；《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》（CJJ14-87）；《民用建筑設計通則》（GB50352-2005）；《總圖制圖標準》（GB/T50103-2001）。2、工程數(shù)量及規(guī)模按照國家《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》規(guī)定，流動人口密集的街道設置公廁的間距為300—500米，一般道路間距不大于800米，根據(jù)陳溝村實際情況以及太極拳愛好者、游客規(guī)模的需求，在陳溝村設置公廁3座。表5衛(wèi)生工程主要技術標準表序號項目內容標準計量單位工程量1公廁磚混m21032公廁設備及裝修——————3.2.6道路照明工程1、設計依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《城市規(guī)劃編制辦法》；《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-93）；《城市道路照明設計標準》（CJJ45-91）；《總圖制圖標準》（GB/T50103-2001）。2、工程數(shù)量及規(guī)模為提升陳溝村內村民的生活質量，提升陳家溝太極拳文化旅游區(qū)周邊的服務水準，本項目擬在村內主要道路和次要道路上均增加和完善照明設施，使村內的照明系統(tǒng)能夠更加的完善，項目計劃在村內道路安裝路燈，以清潔能源或新能源作為照明能源，設計主道路兩側每45米各安裝一盞路燈，高度10米，共安裝44盞；其余街巷一側每30米安裝一盞路燈，高度5米，共安裝120盞。表6道路照明工程量明細表序號項目內容標準計量單位工程量1路燈（LED雙側）45米盞442路燈（LED單側）30米盞1203.2.7精神文明設施建設工程根據(jù)村內村民的實際需求，以及村內精神文明建設現(xiàn)狀，本項目結合村級綜合服務樓，購買補充農業(yè)知識、太極拳文化的學習資料，并定期開展村民科技知識培訓，不定期舉辦具有交流價值的農業(yè)技術交流活動，使村民能夠逐步的現(xiàn)代化耕作，也從側面激勵他們投身于社會主義新農村建設。同時，結合太極拳文化傳承發(fā)展，不定期在村內開展太極拳文化傳承培訓等，使村民提高對太極拳這一國家非物質文化遺產的保護意識，發(fā)揚太極武德精神，提升村民整體精神文明建設。此外，還應結合當?shù)氐奈幕厣珜Υ迕襁M行法律、文物保護和環(huán)境保護等相關知識的學習和培訓，既能提高自身的法律和防范意識，又能以更高的素質來迎接海外賓朋，考慮到村內部分地段和建筑具有文物保存的價值，因此加強村民的文物保護意識和技能也是陳溝村可持續(xù)發(fā)展的必要手段。3.3項目投資估算根據(jù)上述對本項目所涉及的工程量的估算，預計總投資額萬元，其中基礎設施建設投資萬元，其他費用萬元。詳細投資預算如下表（表中所示金額單位均為元）：表7項目投資估算表項目名稱投資額（元）道路建設工程5000000給水工程2096351道路排水工程2000000垃圾治理工程1750400衛(wèi)生工程300000道路照明工程1196000市政臨時工程費用100000不可預見資金203600總投資額126463513.4項目實施機構設置安排成立由縣長為組長、常務副縣長為副組長、各相關部門負責人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，細化分解建設任務，建立縣鎮(zhèn)村三級建設目標考核機制，層層落實責任，并與干部的年終獎金掛鉤，以充分調動廣大干部的積極性。根據(jù)陳溝村的經濟狀況和發(fā)展?jié)摿?，在具體工作中，按照“先易后難、逐個突破”的原則，每年確定一批啟動實施的工程，并起到很好的示范帶動作用。3.5項目后期運行管護方案本項目建成后，資產歸陳溝村村集體組織所有，并及時進行資產登記，納入村級“三資”范圍，按照“誰議事、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，落實管護責任，完善養(yǎng)護機制。該項目后期運行由陳溝村承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任，趙堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府負責工程管護的協(xié)調和督查。3.5.2管護范圍本項目管護范圍主要包括村莊道路、給排水管網、垃圾治理、污水處理設施等基礎設施的養(yǎng)護，道路兩側及公共地帶綠化的管護。3.5.3管護方式本項目管護方式采取縣推動、鎮(zhèn)指導、村實施的辦法，具體操作實行條塊結合，以塊為主的管理體制。即給排水、污水處理等配套設施由住建部門配合指導管理，道路及綠化等工程由交通運輸部門配合指導管理，垃圾治理工程等由城管部門配合指導管理，并將各維護工作落實到項目村負責。3.5.4管護標準總體上按照村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的要求，做好日常管護工作，具體管護標準如下：1、村莊保潔標準。①房前屋后：房屋整潔，無亂搭亂建，無露天糞坑，四周無垃圾，雜物堆放整齊。②垃圾處理：實行集中清理，堅持戶保潔、組收集、村處理，達到村莊主次干道兩側、景點、學校和村部周圍等公共地塊無暴露垃圾，垃圾箱無沉積垃圾、日產日清，垃圾填埋場規(guī)范覆土，定期消毒。2、道路養(yǎng)護標準。路面做到“十無”，即：路面干凈、排水暢通、道路兩側無影響道路環(huán)境的棚護和違章建筑，路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物，路面、道路用地及道路橋下無非道路使用的堆積物，道路和道路用地無“馬路市場”及擺攤設點，路肩和過坡無影響通行安全和路容路貌的種植物，道路沿線無未經許可的各式廣告牌，道路兩側無未經審批的架埋桿線，無道路打谷曬場，無焚燒秸稈和損毀綠化的現(xiàn)象，以及無其他損壞路產、侵犯路權等影響安全暢通的現(xiàn)象。3、給排水管網管護標準。給排水管道無滲漏，不出現(xiàn)管道堵塞、變形、沉陷、斷裂、脫節(jié)等問題；排水井和雨水口坍塌及井箅無丟失；油脂含量高、雜物多的污水以及土、樹葉等雜物無進入雨水口中。4、污水處理設施管護標準。①管道與窨井：管道完好通暢，無滲漏、違章占壓、私自接管等；窨井與井蓋完好無損，井底無沉積物，無污水冒溢等現(xiàn)象。②化糞池：完好無滲漏，無堵塞、結構缺損、違章占壓、污水冒溢等現(xiàn)象；格柵完好無堵塞，無水流漫溢現(xiàn)象。③調節(jié)池：完好無明顯不均勻沉降，無滲漏、堵塞、結構缺損、違章占壓、污水冒溢等現(xiàn)象。④水泵與配電設施：水泵運行良好、無明顯漏水；配電設施無缺損、漏電、跳閘、讀數(shù)異常等現(xiàn)象。⑤滲濾池：結構完好，無明顯不均勻沉降、裂縫等問題，進水通暢；無占綠、毀綠、表面堆肥、種植有損處理效果作物等現(xiàn)象；無違章搭建、占壓；無結構及布水管道破損等現(xiàn)象。⑥出水井：完好無滲漏，無堵塞、結構破損、違章占壓等現(xiàn)象。管護措施按照“四位一體”的管護標準和要求，結合陳溝村實際，落實好陳溝村項目建設管護措施，重點在人員、報酬、責任、獎懲方面落實到位。（一）落實人員趙堡鎮(zhèn)政府指導陳溝村建立美麗鄉(xiāng)村項目后期運行管護隊伍，根據(jù)村莊規(guī)模，道路等基礎設施的分布，因村制宜確定管護人員數(shù)量，并明確1名村委擔任管護隊長。（二）落實報酬趙堡鎮(zhèn)政府要積極拓寬資金籌集渠道，落實陳溝村美麗鄉(xiāng)村項目管護人員的工資報酬。指導陳溝村根據(jù)美麗鄉(xiāng)村項目的工作量，合理確定報酬標準。（三）落實責任趙堡鎮(zhèn)政府指導陳溝村按照“四位一體”管護的要求，制定美麗鄉(xiāng)村項目管護責任書，并與每個管護人員簽訂到位，明確管護范圍和管護標準，落實好工作責任。（四）落實獎懲鎮(zhèn)政府多渠道落實美麗鄉(xiāng)村項目管護管理資金，建立嚴格的考核機制，對陳溝村“四位一體”美麗鄉(xiāng)村管護工作實行考核?？己斯ぷ饔涉?zhèn)政府牽頭，住建、交通、城管等單位參加，隨機抽查，至少每月一次，考核結果作為評估依據(jù)。陳溝村要組織村兩委會和監(jiān)委會成員，按照管護責任書內容，做好管護人員的平時考核記載和年終考核結算工作。趙堡鎮(zhèn)負責統(tǒng)籌抓好陳溝村美麗鄉(xiāng)村項目后期運行管護工作的協(xié)調與督查，指導陳溝村落實好管護人員報酬、責任和獎懲措施。項目管護資金來源主要是：①上級補助資金。重點補助村莊規(guī)劃和基礎設施建設項目的后期管護。②地方財政配套。按照陳溝村的規(guī)模、美麗鄉(xiāng)村項目建設內容、標準安排專項管護資金。③村集體投入。陳溝村要在集體經濟收入中安排一定數(shù)額的資金用于后期管護工作。④村民自籌。通過籌工籌勞，由陳溝村村民自籌部分資金用于項目建設。其中，上級補助及地方財政配套資金全部實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，專戶核算。第四章項目資金來源4.1上級補助資金現(xiàn)階段，上級補助資金是農村建設和村莊整治資金的主要來源渠道，上級補助資金起著明顯的導向作用，一是財政投入比重最高，就我國的農村建設中，用于公共設施建設和基礎設施建設的資金中上級補助資金平均就占到80%左右。二是國家和省級政策性資金占主體地位。三是上級補助資金都較好的發(fā)揮了“四兩撥千斤”的帶動作用，帶動作用更加明顯。本項目在后期建設中的資金來源主要依靠上級補助資金，使上級的補助資金在建設中起到帶動作用，能夠在建設中吸引其他的資金來源，以保證建設的不斷延續(xù)實施。對于上級補助資金一是根據(jù)中央一號文件明確提出的“三個高于”的要求，將新增財力向農業(yè)傾斜，確保財政支農資金每年穩(wěn)定增長。對于本項目，應逐年增加財政支農資金，拓寬村莊建設籌資渠道，逐步改變財政支農投入高度依賴上級補助的局面。二是堅持重點投入、持續(xù)漸進，確保投入不斷檔、建設不冷場，切實樹好典型樣板，放大示范效應。三是將涉農項目資金整合使用，統(tǒng)籌規(guī)劃，連片實施，集中投入，提高財政資金使用效益。本項目申請省補資金額為1000萬元，主要用于陳溝村主干道建設，給排水管網的敷設，村內的垃圾治理，衛(wèi)生設施的完善和道路照明。

表8申請省補資金明細表項目名稱申請省補資金（萬元）合計1000道路建設工程給水工程195道路排水工程150垃圾治理工程1衛(wèi)生工程30道路照明工程4.2地方配套資金目前，陳溝村已投資2000萬元對村中的道路進行了修建，部分地段也已經進行排水管網的敷設，同時為了配合陳家溝太極拳文化旅游區(qū)的發(fā)展，建造了國際太極文化交流中心和相關的商貿服務業(yè)設施，高標準發(fā)展太極文化村、特色旅游村，村內的發(fā)展趨勢也得到了村民的一致認可。本項目屬于省級試點項目，縣政府計劃在本項目中配套250萬元，以此來保證具體項目的建設實施，結合本項目的實際情況，合理安排配套資金分配比例；加強監(jiān)督，督促地方財政將相應的政策落實，使配套資金能及時到位。4.3集體投入或個人捐贈資金4.3.1集體投入和村民自籌村莊建設項目具有普遍性、公益性、負重性等明顯特征。主要體現(xiàn)在村級集體經濟普遍比較薄弱，集體經濟投入主要集中在村莊環(huán)境整治、農村公路綠化、村民文化休閑廣場等農村社會公益事業(yè)建設上，集體經濟投入超出了收入支出的承載限度。結合本項目，為加快村莊的建設，必須要千方百計壯大村級集體經濟，建立村級穩(wěn)定的可持續(xù)投入機制。一是大力探索利用集體所有的非農建設用地或村留用地，單獨開發(fā)或吸引其它資金參股開發(fā)，穩(wěn)定增加村集體經濟收入。二是走盤活資產的路子。三是走服務創(chuàng)收的路子，圍繞農業(yè)產業(yè)化經營，創(chuàng)辦多種形式的村級經營性服務實體，開展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶的中介服務，適當收取服務費用，增加村集體收入。為增加集體投入在美麗鄉(xiāng)村建設中的重要地位，發(fā)揮集體資金在建設中的重要作用，本項目集體投入資金共計萬元，通過村民籌工籌勞提供投入8萬元。4.3.2個人捐贈資金美麗鄉(xiāng)村建設是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點，是推進城鄉(xiāng)一體化的切入點，是促進農村發(fā)展的增長點。結合溫縣實際，對個人捐贈資金者采取以下鼓勵辦法：1、鼓勵企業(yè)和個人在美麗鄉(xiāng)村試點項目建設中，為完善村級綜合服務樓內軟件設施進行無償捐獻，或以現(xiàn)金形式捐贈公益設施建設，捐助（贈）資金在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前準予全額扣除。2、單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或建制村明確為對口幫扶關系的，可向社會公布，被援建的項目可建立銘牌以示紀念和宣傳。3、對資助修建道路、供排水工程、供電工程、文化教育設施等基礎公益設施建設的企業(yè)或個人，投資額較大的，允許以個人或企業(yè)名稱冠名美麗鄉(xiāng)村標志性建筑物或重要基礎設施，征得投資（捐資）人允許后，可在縣級新聞媒體進行宣傳報道和推介。4、對支持美麗鄉(xiāng)村建設貢獻突出者給予表彰獎勵?？h級政府授予“支持美麗鄉(xiāng)村建設模范企業(yè)”和“支持美麗鄉(xiāng)村建設功臣”榮譽稱號。4.4社會其它資金在國家支農政策導向作用下，各類社會資金投入美麗鄉(xiāng)村建設的熱情越來越高，有力助推了新農村建設。一是部門幫扶。省、市、鎮(zhèn)各部門通過結對幫扶形式，對美麗鄉(xiāng)村建設試點示范村和部門聯(lián)系駐點村給予資金、項目等幫扶，有力支持了美麗鄉(xiāng)村建設。二是社會捐贈。積極發(fā)動本村籍在外人士捐資支持家鄉(xiāng)建設，為美麗鄉(xiāng)村建設募集大量資金。三是市場運作。因地制宜采取市場運作的辦法，引入各類市場資本投入美麗鄉(xiāng)村建設，有效緩解資金短缺的矛盾。各級政府應重點發(fā)揮好引導作用。一是優(yōu)化投資環(huán)境。加快農村產業(yè)通道、供水供電、農田水利等基礎設施建設，不斷改善農業(yè)生產條件；大力整治亂檢查、亂收費、亂罰款和地方惡霸勢力插手美麗鄉(xiāng)村建設等現(xiàn)象，為社會資金進入美麗鄉(xiāng)村搭建“綠色通道”。二是搭建對接平臺。廣泛開展村企結對、部門幫扶等活動，為各類社會資金投入美麗鄉(xiāng)村建設搭建載體；精心策劃和包裝好可經營性的基礎設施和公共服務項目，引入工商資本投資興建；及時向社會發(fā)布農村投資信息，幫助各類社會資本確定投資項目。三是完善激勵政策。社會資金興辦各類公益事業(yè)，應給予減免營業(yè)稅、個人所得稅等優(yōu)惠政策；對村企結對幫扶貢獻較大的企業(yè)，盡可能在項目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、產業(yè)補貼等方面給予照顧傾斜；對引進社會資金投入美麗鄉(xiāng)村建設的有功人員和單位，應給予相應的物資、政治和精神獎勵。

第五章項目效益5.1經濟效益通過美麗鄉(xiāng)村建設，陳溝村將不斷強化其現(xiàn)有的產業(yè)優(yōu)勢，不斷將旅游業(yè)融入到全村的建設當中，同時通過對農業(yè)規(guī)模化的不斷延伸，逐步提升農業(yè)優(yōu)勢。陳溝村打造美麗鄉(xiāng)村建設項目，具有獨特的優(yōu)勢和影響力、吸引力，通過該項目的實施，將吸引越來越多休閑度假、旅游觀光、體驗太極拳文化的游客，大大提高綜合收入。據(jù)預測，建成后年接待游客量可達182萬人次，預計年營業(yè)收入10000萬元，直接或間接提高村民人均年收入1800元左右。近年來，陳溝村依靠太極拳文化旅游資源優(yōu)勢，不斷發(fā)展家庭武館、家庭旅館、太極拳特色產品銷售等旅游附屬產業(yè)，帶動了村鎮(zhèn)的商貿服務業(yè)發(fā)展，現(xiàn)階段陳家溝太極拳文化旅游區(qū)周邊的第三產業(yè)已經初具規(guī)模，農民的收入也在逐漸增加。同時，村莊內部還堅持以第一產業(yè)為主體，不斷增加農作物種植科技含量，村委以村級綜合服務樓為平臺定期為村民進行農業(yè)知識的培訓，提高自身對于現(xiàn)代農業(yè)的認識，科學進行種植。陳溝村通過項目的實施，有效地改善了當?shù)氐慕煌ā⑺姷然A設施，實現(xiàn)村內戶外道路暢通。同時，有效整合項目區(qū)內的太極拳文化旅游資源，使項目區(qū)內太極拳文化旅游資源得到有效利用。此外農村的部分剩余勞動力可以得到妥善安置，拓寬就業(yè)渠道，為改善農業(yè)生產條件奠定了物質基礎。本項目對于村內的基礎設施進行了補充和完善，使村內的生活質量能夠得到明顯的提升，村內的治安狀況也能得到較大的提高，這也為村民更好的進行商業(yè)活動提供了良好的基礎。5.2社會效益在社會效益方面，陳溝村通過項目的實施，發(fā)揮“一事一議”四兩撥千斤的作用，使村內戶外道路暢通，切實解決群眾出行難問題，切實改善人居環(huán)境，使美麗鄉(xiāng)村公共基礎設施完善、布局合理、功能配套，鄉(xiāng)風文明，村容村貌整潔有序。同時，農民思想觀念、思維方式和價值觀念進一步得到提升。該項目建設符合美麗鄉(xiāng)村建設的要求，切合陳溝村經濟發(fā)展實際，對推動全鎮(zhèn)整體加快發(fā)展具有深遠意義。項目建成后，可有效改善當?shù)氐慕煌?、水電等基礎設施，加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐，同時美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)動全村群眾進行庭院三改和綠化、亮化工程、排污工程，使農村居住環(huán)境有了根本性的改變，農民的生活健康得到保障。通過項目的實施，可有效整合項目區(qū)內的生態(tài)旅游資源，實現(xiàn)規(guī)模經營，規(guī)范項目區(qū)內各種生態(tài)旅游項目的開發(fā)行為，促進項目區(qū)內生態(tài)旅游資源得到有效和可持續(xù)開發(fā)利用，實現(xiàn)生態(tài)資源保護與開發(fā)的協(xié)調。3、陳溝村利用以旅游業(yè)為主導產業(yè)的模式快速發(fā)展，有力地提升當?shù)孛袼捉哟糜蔚囊?guī)模和數(shù)量，促進當?shù)亻_辦農家樂及家庭旅館，促進當?shù)剞r民擴大就業(yè)，增加農民收入。4、陳溝村群眾通過不斷接受培訓，在生產實踐中學習，素質得到不斷提高，對現(xiàn)代化大生產掌控能力，機械化操作能力、管理能力、學科技用科技的能力都比以往有了長足的發(fā)展。5、項目建成后，可進一步提高陳溝村以及趙堡鎮(zhèn)在國內外的知名度、影響力。5.3生態(tài)效益本項目建設按照規(guī)劃進行各項工程，群眾在治臟、治亂過程中，改善了全村的面貌，產生了良好的生態(tài)效益。計劃將在項目村內建設垃圾收集系統(tǒng)及污水處理設施，對項目村內進行環(huán)境綜合整治，綠化美化鄉(xiāng)村，提高村民的生活環(huán)境質量。同時對道路兩側的植物進行統(tǒng)一的配置，使村莊風貌能夠整齊大方，同時改善周邊的生態(tài)環(huán)境條件。本項目建成后，可極大地提高陳溝村生態(tài)環(huán)境質量，提高全村生態(tài)保護與生態(tài)經濟的意識，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護有機結合的目標，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農業(yè)生產生活的方方面面，潛移默化地改變和提