鎮(zhèn)行政調(diào)解工作制度

常村鎮(zhèn)行政調(diào)解工作制度為了及時(shí)化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)，充分發(fā)揮行政調(diào)解工作作用，創(chuàng)建平安安寧，依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省2016年度法治政府建設(shè)工作安排〉的通知》(豫政〔2016〕20號要求，制定本制度。第一條本制度所稱行政調(diào)解，是指常村鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)在履行行政職權(quán)過程中，對行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛，對其自身職能有直接或間接關(guān)系的糾紛，積極依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)，解決矛盾糾紛的方法和活動(dòng)。第二條為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，特成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長任組長，有關(guān)副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員?！靶姓{(diào)解辦公室”設(shè)在黨政辦，明確一人負(fù)責(zé)辦公室的日常工作，有關(guān)部門明確一人兼任調(diào)解員，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)方面的調(diào)解工作。第三條行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)：（一）指導(dǎo)行政調(diào)解辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展調(diào)處工作；（二）每年一次聽取調(diào)解工作匯報(bào)；（三）負(fù)責(zé)涉及多部門的協(xié)調(diào)工作；第四條行政調(diào)解辦公室的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請接待，案件登記；（二）協(xié)調(diào)安排行政調(diào)解員、安排調(diào)解事件、地點(diǎn)，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解；（三）負(fù)責(zé)調(diào)解文書的制作、送達(dá)、案卷歸檔和管理。第五條行政調(diào)解工作應(yīng)遵循以下原則：（一）自愿原則。行政調(diào)解要充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。（二）合法原則。行政調(diào)解要符合法律、法規(guī)和國家政策，不得侵犯國家利益，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（三）平等原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該充分尊重行政管理相對人自愿、充分、真實(shí)的表達(dá)自己意愿和訴求的權(quán)利，公正、公平地調(diào)處爭議糾紛。行政機(jī)關(guān)作為一方當(dāng)事人時(shí)，與管理相對人在調(diào)節(jié)過程中地位平等。（四）積極主動(dòng)原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)行政調(diào)解意識，主動(dòng)排查、化解行政爭議，探索研究化解行政爭議的新機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的溝通配合。第六條行政調(diào)解的范圍（一）鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在行駛職權(quán)過程中，對鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛；（二）公民、法人和其他組織之間產(chǎn)生的與鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)管理職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛；（三）民事糾紛發(fā)生后，因行政機(jī)關(guān)的介入，又引發(fā)的行政糾紛。第七條信訪人來訪，爭議當(dāng)事人申請仲裁和行政復(fù)議，行政管理相對人提請相關(guān)部門維護(hù)其權(quán)利，按照我鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分工由相關(guān)部門接待，經(jīng)征求當(dāng)事人意見，同意先行調(diào)解的，告知當(dāng)事人到行政調(diào)解辦公室進(jìn)行登記，填寫《行政調(diào)解申請書》。申請表應(yīng)列明當(dāng)事人的基本情況、爭議的事由、本人的要求。當(dāng)事人不能書寫的，由接待人員按當(dāng)事人口述內(nèi)容填寫，并向當(dāng)事人宣讀確認(rèn)無誤后，由當(dāng)事人簽字或按手印。第八條行政調(diào)解的時(shí)限行政調(diào)解一般應(yīng)在立案登記后5個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)行政調(diào)解程序，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的經(jīng)辦公室批準(zhǔn)可延長辦結(jié)期限，但延長時(shí)間不得超過1個(gè)月。第九條行政調(diào)解的程序（一）行政調(diào)解辦公室收到當(dāng)事人提交的《行政調(diào)解申請書》，經(jīng)辦公室同意后，進(jìn)行案件登記：（二）行政調(diào)解辦公室根據(jù)爭議內(nèi)容，及時(shí)確定行政調(diào)解員，并將當(dāng)事人的申訴材料交調(diào)解員審閱；（三）調(diào)解員與調(diào)解辦公室商定調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)和參加人，由調(diào)解辦公室通知有關(guān)當(dāng)事人；當(dāng)事人一方未按規(guī)定時(shí)間參加調(diào)解的，視為其不同意調(diào)解，按自行撤消調(diào)解處理：（四）行政調(diào)解員主持調(diào)解，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人陳述事實(shí)和理由，并做好調(diào)解筆錄；需要核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。（五）經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由行政調(diào)解員制作行政調(diào)解協(xié)議書。行政調(diào)解協(xié)議書由有關(guān)當(dāng)事人簽名，行政調(diào)解員署名確認(rèn)，加蓋我辦印章，送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人后，行政調(diào)解書生效；當(dāng)事人拒絕接收行政調(diào)解協(xié)議書的，視為調(diào)解不成。對調(diào)解不成的糾紛，由行政調(diào)解員宣告行政調(diào)解結(jié)束，并告知有關(guān)當(dāng)事人根據(jù)爭議性質(zhì)，按法定程序分別向信訪、仲裁和復(fù)議機(jī)關(guān)申請?zhí)幚怼＃┱{(diào)解結(jié)案或調(diào)解不成的案件，由行政調(diào)解辦公室整卷歸檔。第十條對行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的爭議案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，可持行政調(diào)解協(xié)議書，向行政調(diào)解辦公室申請置換爭議調(diào)解書，加蓋我鎮(zhèn)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人不履行商務(wù)爭議調(diào)解書的，對方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十一條行政調(diào)解工作人員行為規(guī)范(一不得拒絕接受糾紛當(dāng)事人的調(diào)解請求；（二）不得以冷漠推諉的態(tài)度對待當(dāng)事人；（三）不得徇私舞弊、偏袒任何一方當(dāng)事人；（四）不得泄露當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密；（五）不得侮辱、壓制、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人；（六）不得請吃受禮