高校學生突發(fā)事件的預防及處理措施的探析

第高校學生突發(fā)事件的預防及處理措施的探析

摘要：高校是社會穩(wěn)定的晴雨表，處理好高校突發(fā)事件，對維護高校和社會穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。近年來，高校突發(fā)事件頻頻發(fā)生，嚴重影響了師生正常的生活、學習與工作以及學校的安全穩(wěn)定，同時也影響到國家和社會的穩(wěn)定。這就要求高校管理者積極主動采取預防措施，建立完善的應對突發(fā)事件的機制，提高預防和處理突發(fā)事件的能力，以將危害降到最低限。

關鍵詞：高校突發(fā)事件預防措施

高校是進行高等教育的場所，屬于人群高度集中的地方，高校的安全穩(wěn)定從某種意義上講就意味著社會的安全穩(wěn)定。近年來，幽靜的校園中不時傳出一些與朗朗讀書聲不協(xié)調的聲音，清華大學爆炸案、馬加爵殺人案、藥家鑫撞人案等一連串突發(fā)事件，不僅影響了學校正常的教學秩序，也給人們的生命財產(chǎn)造成了難以彌補的傷害。再加上高校大學生是一個特殊的群體，他們的世界觀、人生觀、價值觀正處于形成和確立的過程，理性思維能力、心理素質特別是抗擊突發(fā)事件的能力較弱，缺乏社會經(jīng)驗、責任意識和危機意識。這就需要高校管理者在突發(fā)事件的預防及處理方面有一套完整而有效的應急機制體系，以便在盡可能大的程度上降低突發(fā)事件的發(fā)生幾率與危害程度。

1.高校突發(fā)事件的概念及特性

1.1什么是高校突發(fā)事件

在國外，對高?！巴话l(fā)事件(Emergency)”、“風險(Risk)”、“潛在問題(potentialProblems)”、“危機(Crisis)”的研究,最初源自公共關系學學科的學校公共關系。1952年，卡特里普、森特等著名學者都對美國高校存在的一些像財政危機、管理成本上升、公眾要求增長的等問題從公關角度提出了一些對策。而美國學者庫姆斯則正式提出并大聲疾呼高等教育危機，并從宏觀角度對20世紀80年代世界高等教育危機進行了研究。關于高校突發(fā)事件，有不同的界定，目前較為普遍接受的是指由于受到高校內外部多種因素的影響，以高校師生員工為主體，在較短時間內驟然發(fā)生的，并迅速演化為較大規(guī)模的、造成人員傷亡或財產(chǎn)重大損失的、甚至危及高校形象和聲譽的事件，比如學生打架或群毆事件、學生宿舍發(fā)生火災事件、學生離校出走或失蹤事件、學生非法集會游行等重大惡性事件。

1.2高校突發(fā)事件的特性

高校突發(fā)事件是公共危機事件的組成部分，高校的特殊性決定了它不僅有公共危機事件的共性，還有自己的特性。一般而言，我們可從以下幾個方而認識高校突發(fā)事件

1.2.1主體的活躍性。高校的主體大學生是一群敢做敢為、遇事不冷靜、容易沖動的活躍性群體，在突發(fā)事件發(fā)生時，如果能夠得到正確的引導，往往能使事件在短時間內得到解決。反之，會導致危機的進一步惡化，更加難以處理。

1.2.2時間的突發(fā)性。高校突發(fā)事件，顧名思義，著重強調了事件發(fā)生在時間上的不可預測性，而且演變十分迅速，往往令校方始料不及或難以事先防范。

1.2.3傳播的快速性。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，高校正逐步從社會邊緣走向社會中心。高校肩負著為我國社會主義建設培養(yǎng)高能力、高水平、高素質接班人的歷史重任，再加上近年來科教興國戰(zhàn)略的實施，高校越來越受政府、公眾和媒體的重視與關注，成為社會道德和精神文明的維護者和傳承者，這使得高校突發(fā)事件更容易引起社會反響，成為公眾熱點，加之發(fā)達的媒體作用，很容易波及到同一城市中的其他高校乃至全國，迅速擴大突發(fā)事件的影響。

1.2.4處理的緊迫性。高校突發(fā)事件事發(fā)突然、情況緊急、危害嚴重，如不能采取及時的處理措施，事件的危害面將進一步擴大。所以，要求高校領導班子在盡可能短的時間內做出有效地決策，采取具有針對性的措施，以將事件的危害控制到最低程度。

1.2.5影響的危害性。即會在一定程度上給高?，F(xiàn)有的學習、工作、生活秩序造成干擾或沖擊，還會造成人們心理上的恐慌，具有一定的危害性。

2.高校突發(fā)事件的處理原則

2.1統(tǒng)一領導，有序安排

高校突發(fā)事件大都涉及學校全局甚至社會的穩(wěn)定，因此，學校內部的預防和處理工作需要堅持統(tǒng)一領導的原則，一切預防和處理工作必須在學校統(tǒng)一領導下進行，堅決杜絕校內各單位各行其是的現(xiàn)象。另外，高校應成立突發(fā)事件處理機構，并確保在突發(fā)事件發(fā)生前這個組織是健全的。只有這樣，才能保證一旦突發(fā)事件發(fā)生后，這個組織就能立即工作，并在整個突發(fā)事件中起到領導和指揮的作用。

2.2快速反應，協(xié)同應對

鑒于高校突發(fā)事件具有時間上突發(fā)性、傳播中快速性的特點，對突發(fā)事件的處理必須快速、高效，盡量在短時間內處理完畢。一旦高校進入危機狀態(tài)，學校就必須迅速有效的控制危機發(fā)生的區(qū)域，謹防危機的進一步擴大，力爭將危機消滅在萌芽狀態(tài)，切不可隱瞞真相，延誤時機。

2.3以人為本，以心為源

高校突發(fā)事件處理的最終目標是在于保障師生的生命和財產(chǎn)安全，維持一個良好的生活、工作、學習環(huán)境。當突發(fā)事件發(fā)生時，人的生命是首要的，這也是以人為本的客觀要求，更是在處理高校突發(fā)事件應把握的基本理念。除此之外，還要學會換位思考，用心交流，真心相助。再多的語言也比不上一次實際的行動，再多的安慰也不如一點實實在在的幫助，再有力的勸說也不如一個感人心肺的動作。

2.4明辨是非，有理有節(jié)

明辨是非，顧名思義就是指要分清是非責任，這是最為困難，同時也是處理好某一突發(fā)事件的關鍵環(huán)節(jié)，這就要求相關責任人必須在大量取證的基礎上，去偽存真，認真推敲，從撲朔迷離的線索中找出突破點，為事件的進一步處理奠定基礎。同時，由于高校突發(fā)事件的主體是在校生，在整個事件的處理過程中要對學生及其家長可能采取的不友好態(tài)度做好思想準備，做任何事都要有理有節(jié)。一方面要對學生以及家長給予理解，在有限的范圍和合理的尺度內允許他們發(fā)泄和發(fā)表看法；另一方面，對學生以及學生家長進行相應的情感疏導，使他們焦躁不安的情緒得到一定程度上緩解。

2.5教育為主，懲戒為輔

高校突發(fā)事件的主體一般為在校大學生，作為一個年輕充滿活力與朝氣的群體，他們思維活躍，容易沖動，處世經(jīng)驗不足，在處理一些問題的時候難免出現(xiàn)一些錯誤。因此，在處理高校突發(fā)事件的過程中，應堅持教育為主、懲戒為輔的原則，強化法制教育，加強日常管理，及時消除安全隱患。

3.預防和處理高校突發(fā)事件的措施

黨和政府都十分重視高校的安全穩(wěn)定工作，并把提高應對復雜局面、處理突發(fā)事件的能力和水平作為高校領導班子思想政治建設的重要任務之一。實踐證明，高校領導不斷強化內部管理，并建立健全的突發(fā)事件應急處理機制，加強對大學生的安全教育，才能夠有效地預防和處理突發(fā)事件，營造良好的校園文化氛圍。

3.1貫徹與時俱進，堅持以人為本

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和高等教育改革的不斷深入，將高校各級領導班子建設成為意識超前的領導集體已經(jīng)成為高校領導班子思想建設的重要目標。意識超前，一方面意味著高校領導班子要緊跟時代發(fā)展的步伐，針對新要求做出切實可行又有遠見的新決策；另一方面又要求高校領導班子要貫徹與時俱進的教育思想，努力做到“顧大局”、“倡團結”、“保穩(wěn)定”，把高校發(fā)展放在國家和社會發(fā)展的大局中考慮，使三者協(xié)調穩(wěn)步進行。

除此之外，高校領導班子還必須貫徹以人為本的教育思想?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本作為一種社會思潮和價值觀念，古已有之。以人為本，顧名思義就是堅持以學生為主體，以學生為中心，充分挖掘和利用學校的有利資源，想學生之所想，急學生之所急，建立起以“關心學生、服務學生”為首要任務的學習生活保障體系，將以往的學校與學生之間的管理與被管理的階級對立關系漸漸轉變?yōu)橐环N和諧融洽的關系。

3.2樹立危機意識，建立應急機制

古語有云“生于憂患，死于安樂”，可見凡事預則立，不預則廢，對于高校突發(fā)事件的處理也是這樣，應時刻有所準備。一方面要加強預防工作，即做好突發(fā)事件的情報信息工作，形成“以學生為中心，以年級、專業(yè)、班級為基本點”的縱橫交錯、上下貫通的信息網(wǎng)絡，及時了解到同學們的問題和困難，并在最短的時間內做出妥善的處理。另一方面是制定應急預案，即綜合考慮各方面的情況，制定可操作性強、內容完善的處置方案，制定工作流程，建立突發(fā)事件處理責任制，做到職責分明，責任到人。三是組織實戰(zhàn)演習，對火災、非法集會等突發(fā)事件組織預演，以便于更加熟悉整個突發(fā)事件的處理過程。

3.3重視法制教育，營造安全文化

加強對大學生的法制教育，是應對高校突發(fā)事件的治本之策。當前的大學生閱歷尚淺，辨別是非的能力低，做事容易情緒化，以偏概全。此時，高校應提供一個法制教育的平臺，增強大學生的法制觀念，只有通過系統(tǒng)的法律知識學習，大學生們才能真正了解到法律的價值以及意義，明白什么可以做，什么不能做，從而達到預防突發(fā)事件發(fā)生的目的。而營造校園安全文化正是實現(xiàn)這一目的的有力保障。

校園安全文化是以安全知識、安全意識、安全心理和安全行為為主要內容的文化氛圍，是校園文化的重要組成部分之一。高校管理班子應將營造校園安全文化作為重點工作來落實，采取切實有效的措施，比如舉辦安全知識競賽、應急安全預演等，逐步培養(yǎng)和提高學生的安全素質以及對突發(fā)事件的應對能力。

3.4強化內部管理，優(yōu)化外部環(huán)境

高校內部管理是一個系統(tǒng)工程，它包括教學、科研、學生管理等諸多環(huán)節(jié)，無論是哪個環(huán)節(jié)出了問題，都有可能成為突發(fā)事件的“導火索”。因此，加強高校管理，努力消除突發(fā)事件的各種誘發(fā)因素，需要從內部抓起，由內而外，循序漸進，處理好學校和學生之間、老師和學生之間、學生和學生之間等各方面的利益關系，使得各個環(huán)節(jié)都可以正常運作。

優(yōu)化外部環(huán)境，即消除可能誘發(fā)突發(fā)事件的隱患。高校周圍經(jīng)常遍布娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、旅店業(yè)等，經(jīng)濟結構復雜，各種知識層次的人員參差不齊，大大增加了成分復雜的社會青年與高校學生接觸的機會，相互之間很容易發(fā)生沖突。據(jù)相關研究資料表明，近年來發(fā)生的高校突發(fā)事件中，大多數(shù)是由于高校治安環(huán)境問題所引發(fā)的，高校校園內外的商業(yè)區(qū)已經(jīng)逐漸成為高校突發(fā)事件的“誘發(fā)源”。所以，高校領導人員在強化內部管理的同時，還應重視對校園治安的綜合管理，積極配合當?shù)貓?zhí)法部門，加強對高校周邊商業(yè)區(qū)的管理力度，消除一切突發(fā)事件誘因，為高校師生營造一個安全寧靜的校園環(huán)境。

總之，高校是高等教育的重地，高校的穩(wěn)定將直接關系到國家和社會的穩(wěn)定，做好高校突發(fā)事件的預防以及處理則是事關高效穩(wěn)定發(fā)展的大事，高校管理者必須從全局出發(fā)，發(fā)揮政府、社會和高校三方面的綜合優(yōu)勢，以保障師生的生命財產(chǎn)安全，確保學校正常的教學科研秩序。

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