農(nóng)業(yè)強(qiáng)國產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)指南

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)指南

十三五時(shí)期，種植業(yè)發(fā)展克服國際國內(nèi)不利因素和各種自然災(zāi)害，取得了歷史性成就，糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，棉油糖果菜茶穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，種植業(yè)綠色發(fā)展邁出新步伐，為有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局發(fā)揮了壓艙石作用，為十四五時(shí)期加快推進(jìn)種植業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)信息化管理推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與種植業(yè)深度融合，加快生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造。加強(qiáng)農(nóng)用傳感器、控制設(shè)備體系研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)、智慧農(nóng)場，推廣精準(zhǔn)耕播、精準(zhǔn)施肥施藥、精準(zhǔn)收獲、設(shè)施智能應(yīng)用。充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，衛(wèi)星遙感與地面調(diào)查相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測與抽樣調(diào)查相銜接，及時(shí)快速準(zhǔn)確調(diào)度農(nóng)作物苗情長勢、土壤墑情、災(zāi)情和病蟲情，提高農(nóng)情調(diào)度、生產(chǎn)指導(dǎo)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。推進(jìn)市場化運(yùn)營因地制宜發(fā)展訂單生產(chǎn)，示范推廣按圖索糧按圖索菜等模式。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場體系建設(shè)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，創(chuàng)新銷售模式，拓展銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)，在糧棉油糖主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌和特色產(chǎn)品品牌，支持企業(yè)打造有影響力、競爭力的知名品牌。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)以全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為引領(lǐng)，以加工龍頭企業(yè)為紐帶，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、初加工、冷鏈物流，促進(jìn)原料產(chǎn)區(qū)和特色優(yōu)勢區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，推進(jìn)產(chǎn)加銷有機(jī)融合。加大一村一品示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)力度，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展價(jià)值鏈。立足資源特色，在茶葉、油菜、水果等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，因地制宜發(fā)展休閑采摘、觀光旅游、科普宣傳等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，挖掘種植業(yè)外部增收潛力。農(nóng)業(yè)種植業(yè)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持大食物大糧食觀，堅(jiān)持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，以確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全為首要任務(wù)，統(tǒng)籌保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量，鞏固提升糧食產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快推行種植業(yè)綠色生產(chǎn)方式，不斷提高種植業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，全力確保國家糧食安全，更好地滿足人民群眾多元化消費(fèi)需求，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，全國種植業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯提升，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，種植業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷增強(qiáng)。（一）保供能力得到新提高區(qū)域布局更加合理，品質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，供給體系適配性明顯增強(qiáng)。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，確?？偖a(chǎn)量保持在1．3萬億斤以上，跨上1．4萬億斤臺階，守住谷物基本自給、口糧絕對安全底線。油料力爭新增面積2500萬畝以上，棉花、糖料保持合理自給水平。蔬菜、水果、茶葉等穩(wěn)定發(fā)展，安全均衡供應(yīng)水平明顯提高。（二）質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升現(xiàn)代種植體系基本建立，品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得明顯成效，物質(zhì)技術(shù)裝備條件持續(xù)改善，規(guī)?；?jīng)營、社會化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、數(shù)字化管理水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，生產(chǎn)效益偏低的狀況顯著改善。（三）綠色發(fā)展邁出新步伐農(nóng)業(yè)資源利用效率明顯提升，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)的種植業(yè)生產(chǎn)制度初步建立，化肥化學(xué)農(nóng)藥減量化取得新成效，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控大面積推廣應(yīng)用，種植業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局，淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)落后產(chǎn)能，推進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，逐步淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，加快研發(fā)推廣新型高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程，健全農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評價(jià)體系，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評價(jià)能力。完善農(nóng)藥管理制度，推進(jìn)行政審批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管追溯體系建設(shè)，完善農(nóng)藥銷售臺賬制度，增加施用作物和病蟲害信息，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營全過程追溯管理。加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，依法打擊制假售假行為，不斷提升農(nóng)藥質(zhì)量，防止假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)。農(nóng)業(yè)種植業(yè)主要成就十三五時(shí)期，種植業(yè)發(fā)展克服國際國內(nèi)不利因素和各種自然災(zāi)害，取得了歷史性成就，糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，棉油糖果菜茶穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，種植業(yè)綠色發(fā)展邁出新步伐，為有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局發(fā)揮了壓艙石作用，為十四五時(shí)期加快推進(jìn)種植業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力鞏固提升十三五時(shí)期，糧食播種面積穩(wěn)定在17．4億畝以上，2020年糧食產(chǎn)量達(dá)到13390億斤、比2015年增加178億斤，創(chuàng)歷史新高，人均糧食占有量474公斤，超過國際公認(rèn)的400公斤糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全。2020年棉油糖產(chǎn)量分別達(dá)到591萬噸、3586萬噸和1．2億噸，保持基本穩(wěn)定。有區(qū)域特色、市場需求的果菜茶等園藝產(chǎn)品供應(yīng)充足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，出口穩(wěn)步增長。食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，質(zhì)量效益不斷提升。（二）種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)適度調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻、地下水超采區(qū)和條銹病菌源區(qū)小麥、生態(tài)脆弱區(qū)和常旱易旱區(qū)玉米種植。實(shí)施大豆振興計(jì)劃，2020年大豆種植面積達(dá)1．48億畝，比2015年增加4582萬畝。棉糖生產(chǎn)區(qū)域更加集中，新疆棉花面積占比達(dá)79%，廣西和云南甘蔗面積占比達(dá)82%。品質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)稻谷、強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、雙低油菜、高產(chǎn)高糖甘蔗、高山高原蔬菜、晚熟柑橘等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)步增加，果菜茶等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率保持在97%以上。（三）設(shè)施裝備和科技支撐持續(xù)增強(qiáng)2020年底累計(jì)完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)利用，啟動(dòng)退化耕地治理，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)3．7億畝，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升。主要農(nóng)作物自主選育品種種植面積超過95%，確保了中國糧主要用中國種。2020年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率71%，比2015年提高7．4個(gè)百分點(diǎn)，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米、水稻耕種收綜合機(jī)械化率超過80%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正向生產(chǎn)全程延伸拓展。開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，集成組裝一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的可復(fù)制技術(shù)模式，助力糧食等農(nóng)作物單產(chǎn)水平顯著提升。2020年糧食平均畝產(chǎn)382公斤、比2015年增加12公斤，創(chuàng)歷史新高。（四）綠色生產(chǎn)方式加快形成實(shí)施到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，化肥和化學(xué)農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。2020年水稻小麥玉米三大糧食作物化學(xué)農(nóng)藥、化肥利用率分別達(dá)到40．6%、40．2%，分別比2015年提高4個(gè)、5個(gè)百分點(diǎn)