貴州省農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)管理辦法

二0一0年八月二十七日第一章總則第一條為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《貴州省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、根據(jù)國家《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》確定的任務(wù)、目標(biāo)和《農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)管理辦法（試行）》，為推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)健康地發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，特制定本辦法。第二條園區(qū)是指在一定區(qū)域內(nèi)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐，以現(xiàn)代企業(yè)管理方法為手段的農(nóng)業(yè)科技示范基地或農(nóng)業(yè)科技企業(yè)密集區(qū)。第三條園區(qū)是農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的載體、市場(chǎng)與農(nóng)戶連接的紐帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息的輻射源、人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，其主要功能是：科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、科技服務(wù)與人力資源開發(fā)等。第四條園區(qū)的主要目標(biāo)是加速農(nóng)業(yè)由主要注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)是：農(nóng)作物種子種苗和畜禽良種產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施園藝、工廠化、智能化農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)藝栽培、高產(chǎn)高效栽培和節(jié)本增效栽培，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及精深加工等技術(shù)，以及相應(yīng)的高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)體系。第五條園區(qū)采用政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介服務(wù)、農(nóng)民和大專院校、科研院所參與的運(yùn)行機(jī)制。政府為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，并對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，保障農(nóng)民利益；企業(yè)作為園區(qū)建設(shè)主體，接受政府指導(dǎo)，合理配置資源和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；中介組織開展咨詢、評(píng)估與培訓(xùn)，并提供各類中介和科技服務(wù)；農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力、資金等入股或通過與企業(yè)簽訂產(chǎn)品購銷合同等形式參與園區(qū)建設(shè)，接受技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條貴州省科學(xué)技術(shù)廳是全省園區(qū)的歸口管理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：組建省級(jí)園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和專家委員會(huì)；落實(shí)國家和省有關(guān)政策;制定全省園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、總體部署、管理辦法、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；監(jiān)督和檢查全省園區(qū)建設(shè)的實(shí)施情況；組織開展全省園區(qū)對(duì)外合作與交流；負(fù)責(zé)省級(jí)園區(qū)的考評(píng)認(rèn)定和國家級(jí)園區(qū)的申報(bào)工作。第七條貴州省園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組是全省園區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由貴州省科學(xué)技術(shù)廳主管副廳長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省科技廳農(nóng)村科技處，主任由農(nóng)村科技處處長(zhǎng)擔(dān)任。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)全省園區(qū)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；參與制定全省園區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、實(shí)施方案、管理辦法與規(guī)章制度，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。辦公室負(fù)責(zé)園區(qū)的立項(xiàng)、評(píng)審、檢查、考核驗(yàn)收等日常事務(wù)。第八條園區(qū)專家委員會(huì)是全省園區(qū)技術(shù)咨詢決策組織，由熟悉科技園區(qū)工作，在技術(shù)、管理、政策等相關(guān)領(lǐng)域有一定專長(zhǎng)，能客觀公正開展評(píng)價(jià)工作的人員組成。其職責(zé)是：參與園區(qū)的論證、評(píng)審、考核等工作；對(duì)各園區(qū)的具體規(guī)劃、實(shí)施方案、技術(shù)選擇和建設(shè)項(xiàng)目提出咨詢指導(dǎo)意見；指導(dǎo)園區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)。第九條縣（市、區(qū)）人民政府是當(dāng)?shù)貓@區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是：把握?qǐng)@區(qū)的發(fā)展方向，組建園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和負(fù)責(zé)園區(qū)管理，制定落實(shí)園區(qū)的配套政策；制定本地區(qū)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)園區(qū)發(fā)展重大事項(xiàng)進(jìn)行決策；幫助園區(qū)建立有利于園區(qū)發(fā)展的內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，組織有關(guān)部門支持園區(qū)建設(shè)工作。第十條園區(qū)所在地的科技主管部門是當(dāng)?shù)貓@區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：對(duì)當(dāng)?shù)貓@區(qū)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；參與園區(qū)的決策與領(lǐng)導(dǎo)；辦理園區(qū)認(rèn)定、申報(bào)有關(guān)工作。第十一條成立相應(yīng)的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。各園區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，遵循有利于體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和精簡(jiǎn)高效靈活的原則，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。申報(bào)與審批第十二條園區(qū)申報(bào)對(duì)象包括現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基地、星火密集區(qū)和各種類型的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。并符合以下條件：1．符合國家《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》以及《貴州省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求；2．已納入地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃或科技計(jì)劃。地方或部門配套資金落實(shí)，并經(jīng)過2年以上建設(shè)，已獲得較高的贏利；3．園區(qū)必須具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施，具有較強(qiáng)的防災(zāi)、抗災(zāi)能力；產(chǎn)業(yè)特色明顯。園區(qū)須具有高效的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，符合生態(tài)循環(huán)要求。對(duì)周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的示范、輻射和帶動(dòng)作用；4．具有較較強(qiáng)的科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，技術(shù)水平應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)厮?，引?dǎo)和示范作用顯著。有較強(qiáng)的科研單位、高等院校作技術(shù)支撐。5．建有多渠道、多層次、市場(chǎng)化的園區(qū)投融資機(jī)制，具有較大的科技投資規(guī)模。6．具有完善的管理組織體系。有健全的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范的管理制度，合理高效的運(yùn)行機(jī)制，以及符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和良好的與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。7．發(fā)展?jié)摿^大。通過3-5年努力，園區(qū)可達(dá)到種養(yǎng)加和產(chǎn)供銷相配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮、貯運(yùn)與物流設(shè)施相對(duì)齊全，成為我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)、種子種苗的生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)的載體和農(nóng)產(chǎn)品精深加工的場(chǎng)所。第十三條申報(bào)程序園區(qū)建設(shè)單位編制的總體規(guī)劃等申報(bào)材料經(jīng)所在縣（市、區(qū)）科技主管部門同意后，所在縣（市、區(qū)）人民政府向省科技廳提出申請(qǐng)。第十四條申報(bào)材料1．貴州省農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)申報(bào)書（附1）；2．貴州省農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)總體規(guī)劃（附2）；3．貴州省農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)實(shí)施方案；（附3）；4．有關(guān)配套材料。第十五條園區(qū)專家委員會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行論證和評(píng)審。第十六條通過專家委員會(huì)論證評(píng)審的園區(qū)，經(jīng)辦公室審查報(bào)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組審定后，由省科技廳發(fā)文批復(fù)。第四章考核與驗(yàn)收第十七條批復(fù)的園區(qū)經(jīng)2年建設(shè)后，由園區(qū)所在縣（市、區(qū)）的科技主管部門參照考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系組織預(yù)驗(yàn)收。第十八條經(jīng)縣（市、區(qū)）預(yù)驗(yàn)收的園區(qū)，按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容和目標(biāo)、成效、措施等，準(zhǔn)備驗(yàn)收和預(yù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告以及相關(guān)的說明材料，報(bào)省園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室。第十九條經(jīng)省園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室形式審查合格的園區(qū)，提交專家委員會(huì)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。經(jīng)專家委員會(huì)考核合格，由省園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室上報(bào)省科技廳審定，批準(zhǔn)后，由省科技授予“貴州省農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”稱號(hào)，并正式掛牌。第二十條沒有通過驗(yàn)收的單位，由省園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組上報(bào)省科技廳，提出推遲驗(yàn)收復(fù)評(píng)、取消園區(qū)稱號(hào)的具體建議。第五章管理第二十一條園區(qū)建設(shè)期間和掛牌后，實(shí)行年度報(bào)告制度，每年12月底前由縣（市、區(qū)）科技主管部門將本年度園區(qū)工作總結(jié)報(bào)送園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)情況，由專家委員抽查評(píng)審。第二十二條園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。掛牌后每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)評(píng)，對(duì)做出突出成績(jī)的將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦列入國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。復(fù)評(píng)不合格者，出示黃牌警告，限期