從安全檢查農(nóng)村水電站建設(shè)運(yùn)行管理的現(xiàn)狀與對策

從安全檢查淺析農(nóng)村水電站建設(shè)、運(yùn)行管理的現(xiàn)狀與對策簡介：該文通過了對廈門市同安區(qū)水利行業(yè)農(nóng)村水電站運(yùn)行管理的安全檢查，提出了水利行業(yè)農(nóng)村水電站建設(shè)、運(yùn)行管理的幾項(xiàng)對策。關(guān)鍵字：農(nóng)村水電站建設(shè)安全運(yùn)行管理對策1、引言廈門市同安區(qū)地處福建省東南沿海，全區(qū)年降水量2318.9mm，折合水量23.38億m3。地表水資源16.56億m3，地下水資源2.24億m3，水資源總量16.79億m3，水資源可發(fā)電開發(fā)利用的山區(qū)主要集中于蓮花、汀溪兩鎮(zhèn)。目前全區(qū)在運(yùn)行的水電站36座，總裝機(jī)為16846kw。蓮花、汀溪兩鎮(zhèn)，地處山區(qū)，雨量充沛，水力資源較為豐富，電站開發(fā)較多，為改變山區(qū)經(jīng)濟(jì)面貌起了重要的作用。特別是近幾年來在國家、省各級政府給予地方開發(fā)水電站建設(shè)的各種有利政策條件下，如：國家鼓勵(lì)“以柴代電”政策、閩水[2003]農(nóng)電19號(hào)文的《福建省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)增加地方小水電上網(wǎng)電量，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見的通知》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)了山區(qū)水電站的發(fā)展。在如此的大好形勢下，我區(qū)2003年下半年，水電站擬建11座，技改2座，可新增裝機(jī)2250kw。如何管理好小水電的建設(shè)與運(yùn)行管理，已逐步引起各級有關(guān)部門的重視。根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、國家電監(jiān)會(huì)有關(guān)文件、省水利廳（閩水[2003]農(nóng)電9號(hào)）《關(guān)于開展2003年全省水利行業(yè)水電企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》等的要求，各級水行政部門對安全檢查給予高度重視，我局以《關(guān)于2003年水電站安全大檢查及普查的通知》（同水利[2003]34號(hào)文）將省廳的具體要求傳達(dá)給各水電發(fā)電單位，并組織電力管理站和安全生產(chǎn)人員對36座水電站進(jìn)行拉網(wǎng)式的安全大檢查。2、水電站建設(shè)、運(yùn)行現(xiàn)狀在檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)村水電站運(yùn)行管理單位安全意識(shí)淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)效益，機(jī)電設(shè)備年久失修，帶病運(yùn)行。運(yùn)行管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)及安全管理教育，無證上崗，水電站常規(guī)維護(hù)管理工作無法落實(shí)。部分水電站負(fù)責(zé)人對水電站安全檢查工作應(yīng)付了事，對存在的安全隱患問題漠然處之，出現(xiàn)不按基本建設(shè)程序報(bào)批而進(jìn)行隨意改建、擴(kuò)建、引水發(fā)電現(xiàn)象，導(dǎo)致水電站存在不同程度的安全管理隱患問題。其共性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：2.1未按審批手續(xù)報(bào)建，未竣工驗(yàn)收擅自發(fā)電近階段來，由于農(nóng)村水電站投資主體的轉(zhuǎn)變，大部分為私人或外商投資，部分投資商未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建、改建、擴(kuò)建。部分水電站雖經(jīng)批準(zhǔn)，但未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)搶先發(fā)電。2.2管理混亂，制度不明確大部分在運(yùn)行的水電站管理混亂，機(jī)房雜亂無章，制度不明確，缺少最必要的運(yùn)行管理制度。在安檢中竟然發(fā)現(xiàn)如此的怪現(xiàn)象：發(fā)電時(shí)，機(jī)房被鎖，無人值班！機(jī)房煮飯、建雞舍。2.3缺乏必要的上崗技術(shù)、安全培訓(xùn)相當(dāng)一部分的運(yùn)行管理人員無證上崗，缺乏必要的技術(shù)與安全教育培訓(xùn)。個(gè)別水電站甚至出現(xiàn)“技工荒”。2.4設(shè)備老化，年久失修農(nóng)村水電站大部分始建于七十至八十年代，機(jī)電設(shè)備已嚴(yán)重老化，引水渠道、壓力前池、壓力管道年久失修等，給運(yùn)行管理留下極大安全隱患。個(gè)別發(fā)電單位在安全與投入上心存僥幸心理，舍不得投資進(jìn)行技改更新，致使經(jīng)濟(jì)效益不高。2.5安檢整改不力一些發(fā)電企業(yè)對安全檢查中通報(bào)的安全隱患問題整改不力，不予配合，應(yīng)付了事。員3捕、加強(qiáng)建設(shè)、療管理的幾項(xiàng)對撥策紹3.石1督實(shí)行水力資源頁統(tǒng)一規(guī)劃，有證效提高水力資亭源利用率解春鵝對水力資源的棚開發(fā)利用實(shí)行深統(tǒng)一規(guī)劃，合處理優(yōu)化配置，直避免無序開發(fā)畢造成水力資源堂浪費(fèi)，嚴(yán)把新翼建項(xiàng)目審查關(guān)得，使之服從統(tǒng)差一規(guī)劃。頂3.跑2妄建立規(guī)范的農(nóng)成村水電站建設(shè)聰審批手續(xù)面根據(jù)水利部《華水利工程建設(shè)哄程序管理暫行介規(guī)定》及《廈痛門市水利工程液建設(shè)程序管理肺辦法》、《建紡設(shè)項(xiàng)目水資源沉論證管理辦法摘》以及閩默水就[2002]宵6百號(hào)文《關(guān)于加宗強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)蟲目水土保持工劃作的通知》等槍有關(guān)文件精神醒，要求建設(shè)單償位委托具備相扒應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)組單位進(jìn)行《項(xiàng)苗目建議書》、幫《水資源論證干報(bào)告》以及《跟水土保持方案疫》的編制，并溫由項(xiàng)目所在地烏的鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)報(bào)清，水行政主管竟部門根據(jù)上報(bào)分材料進(jìn)行審查墻論證通過后批什復(fù)立項(xiàng)，經(jīng)工娛程設(shè)計(jì)審查、惑申請水利工程詢質(zhì)量監(jiān)督后實(shí)兔施，并按《小壁型水電站建設(shè)升工程驗(yàn)收規(guī)程呢》廈（斤SL16芳8-9脫6伙）組織初驗(yàn)、予試運(yùn)行合格、兔簽定竣工驗(yàn)收刃鑒定書后正式貌投入使用。安餡全生產(chǎn)從源頭踐抓起。路3.糟3予建立確實(shí)可行迎的安全管理制愈度，確保水電此站正常運(yùn)行挪面對企業(yè)改制粗這一特殊變革蕩時(shí)期，不少職猾工患得患失、厲得過且過，明由哲保身，人為所我亦為，對落室實(shí)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)委章制度，維護(hù)卵企業(yè)正常經(jīng)營吧管理產(chǎn)生極大拳的危害。因此撲，必須加強(qiáng)水旅電站運(yùn)行管理售力度，循章辦秩事，建立規(guī)范煌管理、數(shù)字化牢管理、標(biāo)準(zhǔn)化仰管理以及績效燈考核等責(zé)、權(quán)睡、利一體化的州管理制度。企（德1踩）提高員工的勿安全生產(chǎn)意識(shí)揉和安全知識(shí)辰制定適合各發(fā)羽電單位實(shí)際情鋤況的《設(shè)備運(yùn)繩行規(guī)程》，《賺安全運(yùn)行規(guī)程敞》，《生產(chǎn)管防理制度》。印暑發(fā)有關(guān)安全生閉產(chǎn)的材料供職球工學(xué)習(xí)，做到添職責(zé)明確，安套全生產(chǎn)有章可預(yù)循，違章必究弓。加強(qiáng)對職工掀的業(yè)務(wù)技能培讀訓(xùn)，并制定與畏之相適應(yīng)的獎(jiǎng)你懲制度。激勵(lì)蘇員工的安全生岔產(chǎn)積極性和自豈覺性。有效地系提高員工的業(yè)戚務(wù)技術(shù)素質(zhì)和糞處理事故、故管障的應(yīng)變能力遵?？洌▋?旋）做好設(shè)備評達(dá)級和技術(shù)資料洲建檔工作稈了解各發(fā)電單稈位設(shè)備完好率筒程度，為每個(gè)暑發(fā)電單位每年料設(shè)備更新改造猜、年度檢修項(xiàng)擇目的審核提供壽第一手資料。葬（鵝3昏）各發(fā)電單位話開展事故預(yù)想殿和技術(shù)互問互庫答活動(dòng)，定期邁組織反事故演丈習(xí)，消防，人饑工急救練習(xí)。便（元4向）嚴(yán)斤格迫“堪兩華票碌”印制度，確保各啦發(fā)電單位安全吃操作無差錯(cuò)。種（有5笑）加強(qiáng)檢查，氣督促力度攤由各發(fā)電單位瓶值班領(lǐng)導(dǎo)，辦消公室等相關(guān)科尋室的人員組成械不定期對不同篩班值進(jìn)行查班納查崗，檢查設(shè)膀備巡視記錄，跑安全運(yùn)行狀況車和規(guī)章制度的沃執(zhí)行情況，開味展安全、文明柏生產(chǎn)競賽，促畫進(jìn)安全生產(chǎn)工向作的落實(shí)。頸（始6策）加強(qiáng)設(shè)備巡股視聞各發(fā)電車間值日班領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)箱人員每日應(yīng)到珠車間巡視一次召，發(fā)現(xiàn)問題及兼時(shí)處理，對設(shè)鄙備隱患等短期賤尚無法解決的茂，應(yīng)書面反映盟給單位安全部輩門，以便列入胸每年更新建造哭和年度檢修項(xiàng)些目予以處理。耗這樣，有利于爪對機(jī)組設(shè)備進(jìn)含行針對性的更虧新改造，提高屯了設(shè)備安全運(yùn)糠行的可靠性。廚3.葛4非著重建立安全婆年檢制度換千分制達(dá)標(biāo)是走我省水利電力壩行業(yè)多年來形告成的安全生產(chǎn)離管理準(zhǔn)繩和經(jīng)么驗(yàn)總結(jié)。因此嫌，按照千分制蔥達(dá)標(biāo)的各項(xiàng)要限求，依據(jù)每年牢的安全生產(chǎn)月澆的活動(dòng)及省廳與每年的水電站拆安全大檢查活戒動(dòng)，建立水電哈站安全檢查年幫檢制度，年檢軌不合格者，進(jìn)眾行整改直至合姓格，否則，停熄發(fā)《取水許可輝證》，直至建憐議工商部門吊丙銷營業(yè)執(zhí)照?；镞\(yùn)行期間，若研發(fā)現(xiàn)存在安全當(dāng)隱患的，經(jīng)教攤育不改的，建造議電力公司限推制其上網(wǎng)，或座與安全監(jiān)督管紗理局聯(lián)合辦公放責(zé)令停止?fàn)I業(yè)欲，以作為杜絕捎安全事故發(fā)生點(diǎn)的強(qiáng)制保證措為施。丟3.拐5買定期強(qiáng)化安全爹管理教育與技鷹術(shù)培訓(xùn)蛙針對水電站運(yùn)慨行管理人員無鵲證上崗嚴(yán)重的鞋情況，建議建麥立教育培訓(xùn)基須地，定期或不謙定期邀請有關(guān)眼專家對水電站群運(yùn)行管理人員運(yùn)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)也及安全知識(shí)的雷教育培訓(xùn)和復(fù)您訓(xùn)，從思想上員、技術(shù)上解決伯安全隱患問題埋。設(shè)備故障少肯了，安全運(yùn)行疲系數(shù)提高了，衣同時(shí)也促進(jìn)單擔(dān)位經(jīng)濟(jì)效益的根提高，使各發(fā)助電企業(yè)真正嘗說到種“槽安全就是效州益夠”胳的甜頭停，講轎3.6蓮加強(qiáng)清綢查圍“藏四騙無報(bào)“納水電站的力度孝一些農(nóng)村水電沙站管理職能削滔弱，機(jī)構(gòu)不健潤全，農(nóng)村水電排開發(fā)無序，造剩成水能資源的穴不必要浪費(fèi)，流且還造成許多蘋安全隱患，出乎現(xiàn)畝了挑“患無立項(xiàng)、無設(shè)準(zhǔn)計(jì)、無驗(yàn)收、虧無管磨理扭“逼的四無水電已站，威脅著人沙民群眾的生命撒財(cái)產(chǎn)安全。對陸清查出來析的縫”漸四責(zé)無旁“感水電站堅(jiān)決要債求運(yùn)行管理單欄位組織有關(guān)部梢門和專家對電抽站進(jìn)行安全鑒洲定，對鑒定不罪安全的水電站遺，該加固的加真固，該拆除的循拆除。貧3.7刮加強(qiáng)安全防汛茂工作荷汛期是各發(fā)電褲單位經(jīng)濟(jì)效益佳的黃金季節(jié)，晴亦是安全事故婆、設(shè)備故障多稻發(fā)期的危險(xiǎn)季長節(jié)。為此，各祝發(fā)電單位都應(yīng)遙加強(qiáng)汛期的安單全值班。特別憶是臺(tái)風(fēng)暴雨期差，領(lǐng)導(dǎo)干部更走應(yīng)以身作則及只時(shí)返回單位加原強(qiáng)值班，防范從意外險(xiǎn)情，加嶼強(qiáng)搶險(xiǎn)力量。山3.付8戀按渴省頸“箭創(chuàng)朽安暈”幣檢查驗(yàn)收考核仔標(biāo)準(zhǔn)對照檢查爺，制定下一年仰度整改措施垃根據(jù)省水利膠廳酷“退創(chuàng)雨安凍”任檢查驗(yàn)收考核計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每年年晚底，各發(fā)電單尺位先行自查，判后召集有關(guān)科愈室和人員，對玉自查中存在問曲題逐條對照檢筆查，肯定成績棕，尋找不足，級擬定下一年度跳千分制達(dá)標(biāo)整昏改計(jì)劃，定措污施，定時(shí)間，肅定責(zé)任人釀的脹“慶三脊定狼”酷方法，使千分秘制達(dá)標(biāo)工作在兄具體實(shí)施上日欠臻完善。4結(jié)束語爪事故是人禍，哭安全事故猛于們虎。我們必須毫吸取三條電纜鞋造成美加大停匯電的安全事故守教訓(xùn)，加強(qiáng)督拘促各發(fā)電企業(yè)販的建設(shè)管理、嘩安全生產(chǎn)管理屈的規(guī)范化，制識(shí)度化，這雖是仁一項(xiàng)長期而又殊艱巨的任務(wù)，彈但