數(shù)據(jù)標準管理辦法

數(shù)據(jù)標準管理辦法1總則為了規(guī)范集團數(shù)據(jù)標準管理工作，推動數(shù)據(jù)標準在全集團的落地實施，提高數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和規(guī)范性，并作為數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的保障，配合《BIM運營管控數(shù)據(jù)治理辦法》，制訂本辦法。2定義數(shù)據(jù)標準是指針對集團共享的重要數(shù)據(jù)所制定的規(guī)范性標準文件，以確保此類數(shù)據(jù)在全集團使用和交互中業(yè)務(wù)和技術(shù)語言的統(tǒng)一性和規(guī)范性。3數(shù)據(jù)標準分類集團數(shù)據(jù)標準分為基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)標準和指標類數(shù)據(jù)標準：3.1基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)是指日常業(yè)務(wù)開展過程中所直接產(chǎn)生和采集的，并未進行統(tǒng)計加工的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；3.2指標類數(shù)據(jù)是指為滿足集團內(nèi)部管理需要和外部監(jiān)管要求，在基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照既定的統(tǒng)計需求和分析規(guī)則進行加工后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。4集團數(shù)據(jù)標準內(nèi)容劃分為業(yè)務(wù)屬性、技術(shù)屬性和管理屬性三部分：4.1業(yè)務(wù)屬性是指從業(yè)務(wù)層面對數(shù)據(jù)的統(tǒng)一定義，包括數(shù)據(jù)項的業(yè)務(wù)定義、定義依據(jù)以及數(shù)據(jù)項產(chǎn)生及處理加工過程中應(yīng)遵循的業(yè)務(wù)和統(tǒng)計規(guī)則等；4.2技術(shù)屬性是指從技術(shù)實現(xiàn)層面對數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范和定義，包括字段長度、精度、數(shù)據(jù)類型等；4.3管理屬性是指從管理層面對數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范和定義，包括數(shù)據(jù)項的業(yè)務(wù)主管部門、來源系統(tǒng)等。5數(shù)據(jù)標準制定原則：5.1重要性。基于集團實際業(yè)務(wù)需求，對業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理至關(guān)重要的數(shù)據(jù)項制定數(shù)據(jù)標準，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求的優(yōu)先級分階段推進數(shù)據(jù)標準制定工作。5.2共享性。數(shù)據(jù)標準應(yīng)立足于全集團視角，對在集團范圍跨機構(gòu)和部門進行共享的數(shù)據(jù)進行標準化，對于僅在特定機構(gòu)或部門范圍內(nèi)使用的特殊情況，原則上不納入數(shù)據(jù)標準。5.3前瞻性及科學性。在滿足業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外先進經(jīng)驗考慮未來集團業(yè)務(wù)發(fā)展所帶來的數(shù)據(jù)標準需求。5.4遵循外部標準。充分遵循各類成熟的外部標準，包括國際標準、國家標準、行業(yè)標準等。6數(shù)據(jù)標準管理的組織與職責6.1決策機構(gòu)集團數(shù)據(jù)治理委員會負責數(shù)據(jù)標準管理的決策，具體職責包括：6.1.1審批數(shù)據(jù)標準管理相關(guān)辦法；6.1.2對數(shù)據(jù)標準管理工作的重大事項進行決策，審批數(shù)據(jù)標準管理工作的長期規(guī)劃；6.1.3對需要發(fā)布的數(shù)據(jù)標準進行審批；6.1.4對數(shù)據(jù)標準管理中跨部門、跨系統(tǒng)的重大爭議問題進行決策，擔任最高的爭議仲裁機構(gòu)；6.1.5定期聽取集團數(shù)據(jù)治理辦公室對數(shù)據(jù)標準管理工作的匯報。6.2集團數(shù)據(jù)治理辦公室是數(shù)據(jù)標準管理的責任單位，具體職責包括：6.2.1數(shù)據(jù)標準管理辦法的制定、解釋和監(jiān)督；6.2.2負責組織、推動和協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)標準管理相關(guān)工作，包括數(shù)據(jù)標準的制定、評審、發(fā)布、執(zhí)行、變更和廢止；6.2.3負責收集數(shù)據(jù)標準新增/變更需求，并編制數(shù)據(jù)標準制定模板；6.2.4負責組織數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)主管部門制定數(shù)據(jù)標準，并統(tǒng)一維護和發(fā)布數(shù)據(jù)標準；6.2.5總結(jié)數(shù)據(jù)標準管理工作，并定期向集團數(shù)據(jù)治理委員會匯報。6.3集團各職能部門或由產(chǎn)業(yè)、成員企業(yè)代行相關(guān)職能的單位作為數(shù)據(jù)標準的業(yè)務(wù)主管部門、需求提出部門或使用部門，應(yīng)對本部門負責的數(shù)據(jù)進行以下標準管理，具體職責包括：6.3.1負責本部門數(shù)據(jù)標準相關(guān)需求的收集、整理和提交；6.3.2負責提出數(shù)據(jù)標準的新增/變更需求；6.3.3參與數(shù)據(jù)標準的制定、評審、變更和復(fù)審工作；6.3.4配合集團數(shù)據(jù)治理辦公室開展數(shù)據(jù)標準管理相關(guān)工作；6.3.5負責數(shù)據(jù)標準在本部門的落地實施。6.4各產(chǎn)業(yè)集團及直管企業(yè)應(yīng)遵循集團數(shù)據(jù)標準管理原則和要求建立產(chǎn)業(yè)集團及直管企業(yè)自身的數(shù)據(jù)標準管理組織及職能，組織推動產(chǎn)業(yè)集團及直管企業(yè)數(shù)據(jù)標準管理工作。具體職責為：6.4.1根據(jù)集團數(shù)據(jù)標準管理工作要求，制定產(chǎn)業(yè)集團及直管企業(yè)數(shù)據(jù)標準管理工作方案和管理制度；6.4.2組織、推動產(chǎn)業(yè)集團及直管企業(yè)數(shù)據(jù)標準管理工作的具體實施，包括數(shù)據(jù)標準的制定、評審、發(fā)布、執(zhí)行、變更和廢止等相關(guān)工作，并建立高效的數(shù)據(jù)標準管理流程，及時、有效地解決產(chǎn)業(yè)集團及直管企業(yè)數(shù)據(jù)標準管理相關(guān)問題；6.4.3負責定期（每月）收集、整理和分析產(chǎn)業(yè)集團及直管企業(yè)數(shù)據(jù)標準管理的開展情況和具體問題，并反饋至集團數(shù)據(jù)治理辦公室；對于重大數(shù)據(jù)標準問題或事項，應(yīng)及時向集團數(shù)據(jù)治理辦公室進行溝通和匯報。7數(shù)據(jù)標準的制定7.1數(shù)據(jù)標準的制定是指按照數(shù)據(jù)標準需求，定義各類數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)屬性、技術(shù)屬性和管理屬性。7.2數(shù)據(jù)標準的制定或維護更新主要有兩種發(fā)起方式，一是職能部門發(fā)起，二是集團數(shù)據(jù)治理辦公室發(fā)起：7.2.1集團各職能部門均可根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理及監(jiān)管要求的需要，提出數(shù)據(jù)標準新增或變更的需求，經(jīng)所在部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準后提交集團數(shù)據(jù)治理辦公室；7.2.2集團數(shù)據(jù)治理辦公室數(shù)據(jù)需求管理團隊在統(tǒng)籌收集并分析全集團數(shù)據(jù)需求的過程中，對于識別的數(shù)據(jù)標準新增或變更需求，組織協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)需求提出部門及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)主管部門進行數(shù)據(jù)標準制定的相關(guān)工作（數(shù)據(jù)需求管理的詳細內(nèi)容請參見《××集團數(shù)據(jù)需求和認責管理辦法》）。7.3集團數(shù)據(jù)治理辦公室負責匯總并分析全集團數(shù)據(jù)標準新增和變更需求，編制數(shù)據(jù)標準模板，并分派給數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)主管部門等相關(guān)部門填寫數(shù)據(jù)標準的各類屬性信息，針對涉及境外的數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)與××國際充分溝通，確保標準內(nèi)容已考慮了海外的特殊性。7.4集團數(shù)據(jù)治理辦公室應(yīng)定期召開數(shù)據(jù)標準管理專題會議，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)標準制定過程中出現(xiàn)的問題，并形成會議紀要；對無法協(xié)調(diào)處理的問題，應(yīng)上報集團數(shù)據(jù)治理委員會解決。8數(shù)據(jù)標準的審核及發(fā)布8.1集團數(shù)據(jù)治理辦公室應(yīng)組織數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)主管部門等相關(guān)部門對初步制定的數(shù)據(jù)標準進行討論，并按照討論結(jié)果對制定的數(shù)據(jù)標準進行必要的修改及完善。8.2修改和完善后的數(shù)據(jù)標準應(yīng)由集團數(shù)據(jù)治理辦公室組織數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)主管部門等相關(guān)部門召開數(shù)據(jù)標準管理專題評審會議進行評審，并將通過評審的數(shù)據(jù)標準上報集團數(shù)據(jù)治理委員會進行審批。8.3數(shù)據(jù)標準審批通過后，將數(shù)據(jù)標準印發(fā)全集團，并根據(jù)集團數(shù)據(jù)標準版本管理（參見本辦法第八章）要求對所制定的數(shù)據(jù)標準注明版本。9數(shù)據(jù)標準的執(zhí)行9.1數(shù)據(jù)標準的執(zhí)行是指已發(fā)布的數(shù)據(jù)標準在具體業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理及信息系統(tǒng)中的實施和運用。9.2數(shù)據(jù)標準應(yīng)在集團相關(guān)信息系統(tǒng)改造或新建的項目中落地實施，由系統(tǒng)項目牽頭部門制定落地方案并嚴格執(zhí)行。對于歷史存量的信息系統(tǒng)，如果確實難以執(zhí)行數(shù)據(jù)標準，應(yīng)由系統(tǒng)項目牽頭部門向集團數(shù)據(jù)治理辦公室提出，由集團數(shù)據(jù)治理辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定相應(yīng)的解決方案。9.3集團各職能部門應(yīng)遵照已發(fā)布的數(shù)據(jù)標準，規(guī)范日常業(yè)務(wù)操作（包括數(shù)據(jù)的錄入、維護、應(yīng)用、歸檔操作等）和統(tǒng)計分析工作，同時將數(shù)據(jù)標準管理的相關(guān)要求納入相應(yīng)的管理細則和操作規(guī)范中，并在日常數(shù)據(jù)應(yīng)用（如報表統(tǒng)計、指標分析）中嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)標準。9.4集團數(shù)據(jù)治理辦公室應(yīng)對集團范圍內(nèi)數(shù)據(jù)標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，并向集團數(shù)據(jù)治理委員會匯報數(shù)據(jù)標準的執(zhí)行情況和效果。10數(shù)據(jù)標準的變更10.1數(shù)據(jù)標準的變更是指為滿足業(yè)務(wù)運行與發(fā)展的需要或由于外部監(jiān)管要求以及引用的國家標準等外部標準的變化，對已發(fā)布的數(shù)據(jù)標準進行變更。集團各職能部門均可提出數(shù)據(jù)標準變更需求。10.2數(shù)據(jù)標準變更既要反映數(shù)據(jù)標準業(yè)務(wù)含義和業(yè)務(wù)規(guī)則的變化，又要保持數(shù)據(jù)標準的相對穩(wěn)定，減少由于數(shù)據(jù)標準的頻繁變動對業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息系統(tǒng)建設(shè)造成的影響。10.3對于數(shù)據(jù)標準變更需求，由集團數(shù)據(jù)治理辦公室組織數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)主管部門等相關(guān)部門對變更內(nèi)容及變更影響進行分析與評估，并確定是否需進行數(shù)據(jù)標準變更。對于難以在各部門達成一致意見的情況，應(yīng)上報集團數(shù)據(jù)治理委員會進行決策。10.4變更數(shù)據(jù)標準的制定和評審流程請參見本辦法第三、四章。審批通過后，集團數(shù)據(jù)治理辦公室統(tǒng)一發(fā)布變更后的數(shù)據(jù)標準。11數(shù)據(jù)標準的復(fù)審及廢止11.1數(shù)據(jù)標準的復(fù)審是指根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及信息系統(tǒng)建設(shè)情況，對數(shù)據(jù)標準適用性進行周期性評審。數(shù)據(jù)標準的復(fù)審周期原則上為兩年，如有重大業(yè)務(wù)或系統(tǒng)變更則按需進行。11.2集團數(shù)據(jù)治理辦公室負責組織數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)主管部門等相關(guān)部門對數(shù)據(jù)標準進行復(fù)審。11.3復(fù)審結(jié)果包括有效、修訂和廢止。復(fù)審結(jié)果應(yīng)如實反映在復(fù)審報告中，并報送集團數(shù)據(jù)治理委員會審批。審批通過后，由集團數(shù)據(jù)治理辦公室根據(jù)復(fù)審結(jié)果組織開展以下工作：11.3.1對于復(fù)審結(jié)果為修訂的數(shù)據(jù)標準，應(yīng)根據(jù)修訂的范圍開展后續(xù)工作，如果數(shù)據(jù)標準修訂范圍較小，按照數(shù)據(jù)標準變更（參見本辦法第六章）規(guī)定執(zhí)行；如果數(shù)據(jù)標準修訂范圍較大，則按照數(shù)據(jù)標準的制定（參見本辦法第三章）、數(shù)據(jù)標準的審核及發(fā)布（參見本辦法第四章）的相關(guān)規(guī)定完成修訂工作；11.3.2對于復(fù)審結(jié)果為廢止的數(shù)據(jù)標準，集團數(shù)據(jù)治理辦公室應(yīng)在全集團發(fā)布數(shù)據(jù)標準廢止通知。12數(shù)據(jù)標準版本管理12.1集團數(shù)據(jù)治理辦公室負責維護數(shù)據(jù)標準版本信息。12.2數(shù)據(jù)標準正式發(fā)布時，應(yīng)將發(fā)布年份作為其版本號；待數(shù)據(jù)標準完成周期性復(fù)審后，再按復(fù)審年份統(tǒng)一更新其版本號。13其他13.1因違反本辦法產(chǎn)生的不良后果或造成損失，視情節(jié)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。13.2如果數(shù)據(jù)標準管理工作中出現(xiàn)