自考公務員制度考核知識點總結

公務員制度加油！必過！\（AoA）/第一章我國公務員與公務員制度的含義公務員:指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員,包括政府機關、共產黨機關、人大機關、政協(xié)機關、民主黨派機關、審判機關、檢察機關中除工勤人員以外的工作人員。公務員制度：指國家對公務員的管理制度，包括通過制定法律規(guī)范，對公務員的“進口”管理、使用管理與“出口"管理的各項管理制度.英國政府官員制度：“恩賜官職制”轉為“政黨分肥制”。1870年6月，英國產生公務員制度。（最早）1993年1月，我國開始實施《國家公務員暫行條例》。2006年1月1日，我國開始施行《公務員法》。我國公務員制度對原干部人事制度的繼承：1）堅持黨的基本路線黨的基本路線是中國特色社會主義公務員制度的根本指導原則.2）堅持黨管干部的原則3）堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴实虏偶鎮(zhèn)?、任人唯賢，是原干部人事工作的基本原則，是干部人事管理的核心。4）堅持全心全意為人民服務的宗旨由我國政權的性質和國家機關職能的本質決定.5）堅持中國特色的分類制度推行職位分類為主，職位分類與品位分類相結合的模式。我國公務員制度對原干部人事制度的發(fā)展1）實行分類管理體制分類管理成為與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點。2）實行激勵競爭機制3）實行新陳代謝機制4）實行勤政廉政保障機制5）實行法制化管理體制第二章公務員法中的權利主要是與公務員身份而非公民身份相聯(lián)系的權利。我國公務員義務：1）忠于憲法的義務2）依法履職的義務：（不是直接來源于《憲法》規(guī)定）a）按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責b）努力提高工作效率3）為民服務的義務4）忠于國家的義務5）服從命令的義務：a）“忠于職守"和“服從命令”兩項基本要求，是科層制組織固有本性的表現(xiàn)是憲法規(guī)定“實行工作責任制”的具體要求。b）上級的命令應當具有合法性：權限、內容、程序合法。c）法律沒有為法官和檢察官設定服從命令的義務.6）保守秘密的義務：a）與公務員保守秘密的義務和公民享有知情權之間的矛盾b）公務員保守秘密和依法作證兩個義務之間的矛盾7）保持操行的義務“遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德”的義務.知廉恥，不得弄虛作假，不得揮霍公款，不得對民眾無禮，不得參與或支持色情、吸毒、迷信賭博等活動。8）公正清廉的義務：清正廉潔，公道正派9）其他法定的義務規(guī)定公務員權利的原則：1）保護原則2）民主原則3）權利可放棄與不可放棄原則有些權利是不可放棄的，如依法執(zhí)行公務與接受培訓等。我國公務員權利：1）身份保障權：公務員享有“非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分”的權利.2）獲得報酬權：享有“獲得工資報酬，享受福利、保險待遇"的權利。對于聘任制公務員而言，公務員可以尋求審判機關的司法保護，但對于其他公務員而言，只能尋求行政救濟。關于集體性的辭職行為，屬于禁止行為之列。公務員義務的結構要素：非自主性、規(guī)范性、強制性公務員權利的結構要素：自主性、規(guī)范性、保障性第三章15.公務員職務級別的含義：職務：是公務員所承擔的應該完成的任務，是機關對公務員職權、職責的委托。職務把人和事結合在一起，把職權與職責相結合起來。級別：是反應公務員職務、能力、業(yè)績、資歷的綜合標志。我國設置公務員職務級別的目的：為公務員管理提供科學的管理基礎。1）職務是機關與公務員之間產生權利義務關系的主要根據(jù)。2）職務設置是其他公務員管理環(huán)節(jié)的前提與基礎。公務員的分類：1）以“事”為對象進行分類一一職位分類2）以“人"為對象進行分來--品位分類我國公務員職位類別劃分：1）專業(yè)技術類職位一一純技術性、有不可替代性、技術權威性2）行政執(zhí)法類職位一-是老百姓接觸最多的公務員群體3）綜合管理類職位一一這類職位數(shù)量最大，是公務員職位的主體4）法官、檢察官類職位一一具有司法強制性與較強的專業(yè)性根據(jù)公務員是否承擔領導職責，將公務員職務分為領導職務與非領導職務兩大類型。公務員領導職務序列：10個國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。非領導職務序列：8個【巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員】（與相應領導職務重合）、科員、辦事員。領導職務層次與綜合管理類非領導職務層次的對應關系：巡視員-一廳局級調研員一一縣處級主任科員一一鄉(xiāng)科級級別序列一-平衡比較各類職務序列的標尺。職務與級別關系對應表（27個級別）TOC\o"1-5"\h\z國家級正職1國家級副職2-4省部級正職4—8省部級副職6-10廳局級正職8-13廳局級副職10—15縣處級正職12—18縣處級副職14—20鄉(xiāng)科級正職16—22鄉(xiāng)科級副職17-24科員18—26辦事員19—27第四章24.我國公務員錄用的含義：我國公務員錄用是根據(jù)公務員法規(guī)定，按照規(guī)定的標準與條件，經(jīng)過規(guī)定的程序，面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優(yōu)選拔國家機關中擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的一種人事管理制度。25.公務員錄用考試的種類1）公開競爭性考試2）非公開競爭性考試a）涉及國家安全、重要機密等特殊職位b）專業(yè)特殊，難以形成競爭的26.公務員錄用的資格條件：1）基本條件a）具有中國國籍b）年滿十八周歲c）擁護中華人民共和國憲法d）具有良好的品行e）具有正常履行職責的身體條件f）具有符合職位要求的文化程度和工作能力一-一般要求大專以上學歷，報考中央和省級公務員一般要求大學本科以上學歷2）限制性資格條件：a）曾因犯罪受過刑事處罰的b）曾被開除公職的c）有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的.如患有各種惡性腫瘤和肝硬化者公務員錄用的原則：公平、平等、競爭、擇優(yōu)1）公平考試2）平等競爭：法律地位的平等3）嚴格考察4）擇優(yōu)錄用筆試與面試的優(yōu)缺點：優(yōu)點：經(jīng)濟型、客觀性、廣播性缺點：不易考察應試者的實際工作能力情景模擬的形式主要有“無領導小組測試”。公務員錄用的主管部門：（無縣級）1）中央國家機關公務員錄用主管部門（如海關）2）省級公務員錄用主管部門3）設區(qū)的市級公務員錄用主管部門新錄用公務員的考核期、試用期：1年對錄用工作中違紀行為的處罰一一承擔違紀責任的條件:1）在錄用工作中，在滿編或超編狀況下錄用公務員2）不按所需職位要求進行錄用的3）不按規(guī)定的資格條件進行錄用的4）不按規(guī)定的程序進行錄用的第五章公務員考核的原則：1）全面考核和重點考核相結合：重實績2）客觀公正與民主公開原則3）分類考核的原則4）考用結合的原則:考核結果的使用應是考核工作的歸宿和落腳點，這樣考核才能真正發(fā)揮其應有的作用。掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進行考核.公務員考核等次劃分為:優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次?？己藘?yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機關參加年度考核的公務員總人數(shù)的15%以內，最多不超過20%。考核者的心理因素：1）從眾心理2）趨中誤差3）近因效應4）暈輪效應考核結果以書面形式通知本人。被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。公務員年度考核被確定為不稱職等次的：1）降低一個職務層次任職；2）不享受年度考核獎金；3）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。第六章公務員任職的方式1）選任制：a）選舉產生；b）范圍：中國共產黨機關、人大機關、行政機關、審判機關、檢察機關、政協(xié)機關2）委任制：a）我國公務員的任用方式以委任制為主；b）優(yōu)缺點:有利于在機關中貫徹首長負責制;保證隊伍穩(wěn)定；操作簡便.缺乏透明度，容易滋生主觀隨意性。3）任期制公務員兼職：1）在機關內兼職:沒有作出限制2）在機關外兼職：a）不得在企業(yè)或者其他盈利性組織中兼任職務。b）必須要經(jīng)有關機關批準，并不得領取兼職報酬。委任制公務員的免職情形：1）程序性免職的情形2）單純性免職的情形a）離職學習連續(xù)一年以上的，僅指非公派的、不包括組織選派參加學習的。b）因健康原因c）退休的職務晉升資格：1）提任縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下一級正職崗位工作三年以上。公務員降職不是一種行政處分.第七章公務員獎勵的原則：1）精神獎勵和物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則2）公平、公正、公開的原則3）定期獎勵與及時獎勵相結合的原則公務員獎勵的種類：1）嘉獎：表現(xiàn)突出，取得顯著成績的；2）記三等功：作出較大貢獻，取得顯著成績的；3）記二等功：作出重大貢獻，取得優(yōu)異成績的；4）記一等功：作出重大貢獻，取得優(yōu)異成績的;有獎章5）授予榮譽稱號:功績卓著，有特殊貢獻的.有獎章+晉升職務工資檔次47.行政機關公務員獎勵權限配置表獎勵類型審判機關1嘉獎縣級以上人民政府或者市（地）級以上人民政府工作部門2記三等功同上3記二等功市（地）級以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門4記一等功省級以上人民政府工作部門或者國務院工作部門5授予榮譽稱號省級人民政府或者國務院懲戒條件-一公務員紀律要求：1）政治紀律一一集會、游行、示威等活動；罷工；對外交往；2）組織紀律-—拒絕執(zhí)行上級合法命令；逾期不歸；3）工作紀律4）廉政紀律一-貪污、行賄受賄；5）道德紀律一一色情、吸毒、賭博、迷信等活動；6）其他紀律懲戒種類及處分期：1）警告-—6個月2）記過——12個月3）記大過-—18個月4）降級——24個月5）撤職一一24個月6）開除一一不存在有限的處分期間50.處分期最長不得超過48個月.第八章公務員培訓的基本原則：1）理論聯(lián)系實際的原則2）學用一致的原則3）按需施教的原則4）講究實效的原則公務員培訓的種類：1）初任培訓：新錄用的在試用期間未上崗的公務員2）任職培訓：是晉升領導職務的公務員3）專門業(yè)務培訓：擬從事某項專門業(yè)務的公務員4）在職培訓：包括所有公務員公務員培訓的技術方法：1）課堂講授法2）研討法3）案例分析法4）角色扮演法5）合作研究法第九章公務員交流的原則：1）依法進行原則2）適才適用原則3）個人服從組織原則4）合理原則公務員交流的范圍：內部交流、外部交流。我國公務員交流的形式：1）調任2）轉任：在機關系統(tǒng)內跨地區(qū)、跨部門的調動，身份沒變化；對象省部級正職以下3）掛職鍛煉：a）不辦理調動手續(xù)b）時間：1-3年c）內外混合型的交流形式d）種類：新錄用的公務員一一實踐鍛煉；缺乏領導經(jīng)驗的中青年公務員一一培養(yǎng)鍛煉；準備提拔使用的公務員-—使用鍛煉。黨政領導干部可不交流或暫緩交流：1）離最高任職年齡不滿5年的；2）市、縣兩級黨政正職領導成員未任滿一屆的。領導班子一次性交流一般不超過班子成員的1/3。外國公務員回避的形式：1）血親關系2）夫妻關系3）姻親關系4）擬制親關系我國公務員回避的形式：1）任職回避：a）對象：不得在同一機關擔任雙方直接隸屬同一領導人員的職務b）有直接上下級領導關系的職務c）不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作.d）關系：夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親、近姻親關系。2）地域回避：范圍：鄉(xiāng)級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務。3）公務回避第十章新工資制度的特點就是增強級別工資的激勵功能。制定公務員工資制度的基本原則：1）按勞分配原則2）正常增資原則3）平衡比較原則4）法律保障原則公務員工資的構成：1）基本工資2）津貼3）補貼4）獎金（年終一次性獎金）.公務員福利制度存在的問題與改革的趨勢：1）問題：a）福利制度比較陳舊，總體水平偏低；b）福利發(fā)放差距大和平均主義并存；c）改革滯后，與各項制度改革不配套。2）改革趨勢：a）將提高工資與改善福利相結合，實行合理的福利待遇;b）逐步向滿足公務員高層次的文化需要方面轉變。公務員保險制度存在的問題與改革的趨勢：1）問題：a）沒有建立基金積累制度b）保險制度不健全，失業(yè)保險尚未建立起來；c）管理不科學，缺乏有效的約束監(jiān)督機制。醫(yī)療等經(jīng)費增長過快，浪費現(xiàn)象嚴重。2）改革趨勢：a）改變離退休費由國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險基金由國家、個人共同合理負擔，符合機關特點的社會養(yǎng)老保險基金的籌集和運營機制。b）建立失業(yè)保險制度。按照以收定支、略有結余的原則，建立失業(yè)保險基金，由單位按工作人員工資總額的一定比例繳納.c）完善工傷制度；d）按照行政管理與基金運營分開的原則，進行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險基金的管理。第十一章公務員辭職的含義：1）辭去公職:喪失公務員的身份，不再擁有《公務員法》規(guī)定的公務員的權利，不再履行《公務員法》規(guī)定的公務員的義務.2）辭去領導職務而不辭去公職：公務員職務的變更，而非公務員身份的消失。公務員辭去公職的限制性條件為：1）未滿國家規(guī)定的最低服務年限的.最低服務年限一般是3-5年不等。2）不滿國家規(guī)定的脫密期限的3）重要公務尚未處理，且須由本人急需處理的。4）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的。辭去領導職務的類型：1）因公辭去領導職務2）自愿辭去領導職務3）引咎辭去領導職務4）責令辭去領導職務辭退公務員的條件：1）年度考核中，連續(xù)兩年被確定不稱職的。2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。3）因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的。4）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉變的，不適合繼續(xù)相關工作，又不宜給予開除處分的。5）曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天或者一年內累計超過三十天的，應予以辭退.不可辭退的規(guī)定：1）因公致殘：患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的.2）女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的。3）法律、行政法規(guī)定的其他不得辭退的情形。

提前退休的條件:1)2)3)工作年限滿30年內；1)2)3)第十二章公務員控告與公務員申訴的主要區(qū)別：1）目的不同：a）申述的目的:使處理機關改變或撤銷對自己的處理決定，以便恢復自己的合法權