中國(guó)公共管理案例研究與教學(xué)探析

中國(guó)公共管理案例研究與教學(xué)探析中國(guó)公共管理案例討論與教學(xué)探析

一、醫(yī)學(xué)的病例討論

案例討論發(fā)源于醫(yī)學(xué)，其基本動(dòng)身點(diǎn)是醫(yī)學(xué)理論討論往往是片面的、局限于某一領(lǐng)域的，而臨床實(shí)踐卻是簡(jiǎn)單的，需要在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上積累大量的實(shí)踐閱歷。實(shí)踐閱歷的取得，可以通過(guò)兩個(gè)途徑：一是長(zhǎng)期的親身實(shí)踐，二是通過(guò)學(xué)習(xí)他人的典型案例。長(zhǎng)期的親身實(shí)踐，一是鋪張醫(yī)生本身的時(shí)間，二也是鋪張病人的生命。替代親身實(shí)踐，但又能夠取得實(shí)踐閱歷的，就是典型病例討論。在醫(yī)學(xué)里，典型病例是一種稀缺物品，它需要有閱歷的醫(yī)生來(lái)撰寫、分析，同時(shí)也需要有得特定病的病人。假如某種病在醫(yī)學(xué)上特別有討論價(jià)值，那么該病人甚至可以得到免費(fèi)的治療。案例分析在醫(yī)學(xué)里得以大量應(yīng)用，其緣由在于醫(yī)學(xué)理論在運(yùn)用于實(shí)踐時(shí)，需要有一個(gè)理論聯(lián)系實(shí)踐的通道，只懂得醫(yī)學(xué)理論，很難保證醫(yī)療質(zhì)量；有大量的臨床實(shí)踐，能夠大幅度地提高醫(yī)療質(zhì)量；典型案例分析可以節(jié)省大量臨床實(shí)踐所需要費(fèi)用。更為重要的是醫(yī)生本人就能夠直接接觸到大量的病例；病人對(duì)醫(yī)療質(zhì)量具有幾乎是百分之百的需求，并且情愿為此付出平常難以想象的費(fèi)用。醫(yī)生在病人的劇烈有效需求（有資金支撐的需求，非空想的無(wú)資金支撐的需求）的驅(qū)動(dòng)下，也有樂(lè)觀性去攻克一個(gè)又一個(gè)的疑難病癥，甚至是一個(gè)又一個(gè)的絕癥。

二、法學(xué)的判例討論

法學(xué)也是一個(gè)案例討論得以廣泛運(yùn)用的地方。它的基本動(dòng)身點(diǎn)是法學(xué)理論要運(yùn)用實(shí)踐，需要在系統(tǒng)的法律理論學(xué)問(wèn)的基礎(chǔ)上積累大量的實(shí)踐閱歷。通過(guò)典型案例的學(xué)習(xí)，律師可以提高辯護(hù)的質(zhì)量，更好地維護(hù)當(dāng)事人的利益；法官也可以提高判決的質(zhì)量，更好地維護(hù)公道；法學(xué)家也可以提高法學(xué)討論的質(zhì)量，針對(duì)實(shí)踐中發(fā)生的問(wèn)題，修正法學(xué)的理論；立法者也可以通過(guò)案例分析，來(lái)進(jìn)一步明確法律的基本含義。案例分析在法學(xué)界得以流行，其緣由在于：典型案例分析可以提高法律實(shí)踐的質(zhì)量，尤其是提高辯護(hù)的質(zhì)量，而只是法學(xué)理論，只能保證肯定的質(zhì)量。而更重要的是律師、法官、法學(xué)家等都可以直接接觸到大量的案例；在司法實(shí)踐中，尤其在英美法系國(guó)家的司法實(shí)踐中，判例本身甚至起著法律的作用；訴訟當(dāng)事人對(duì)愛(ài)護(hù)自己的利益有著百分之百的劇烈需求，并且情愿為此付出相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。法學(xué)界的人，尤其是律師在當(dāng)事人的劇烈有效需求的支撐下，也特別有樂(lè)觀性去討論一個(gè)又一個(gè)的典型案例，從中找到更有效的愛(ài)護(hù)措施。

三、工商管理的案例討論

工商管理學(xué)界可能是案例討論運(yùn)用得比較廣泛的地方。重視案例分析的緣由一是工商管理理論不足以使一個(gè)人成為企業(yè)家，由于企業(yè)家不是學(xué)習(xí)出來(lái)的，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中熬煉出來(lái)的。二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，成為一個(gè)企業(yè)家，假如懂得工商管理的基本理論和方法，就能夠有較大的優(yōu)勢(shì)。三是假如既懂工商管理理論，又懂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐，那么在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，更可能取勝。

工商管理理論是易得的，花若干年時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)就可以了；但實(shí)踐閱歷是難得的，需要極高的學(xué)習(xí)費(fèi)用。案例分析能夠節(jié)省親身實(shí)踐學(xué)習(xí)費(fèi)用，同時(shí)又能夠取得實(shí)踐閱歷。自然，工商管理學(xué)界之所以能夠廣泛地有效地利用案例討論，其緣由也在于企業(yè)管理者對(duì)高質(zhì)量的工商管理有著迫切的需求，并且情愿為之付肯定的費(fèi)用；工商管理學(xué)界的討論人員和培訓(xùn)人員，有樂(lè)觀性，也有資金條件，去搜集大量的案例；而在與大量企業(yè)管理人員的接解過(guò)程中，他們也有機(jī)會(huì)接觸到大量的案例，他們有條件在其中找到典型的案例。

四、社會(huì)科學(xué)的案例討論

社會(huì)科學(xué)的重要功能就是經(jīng)世致用，這是社會(huì)科學(xué)得以生存并得以進(jìn)展的重要前提。自然科學(xué)可以通過(guò)可掌握的試驗(yàn)來(lái)取得一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，來(lái)人工地制造案例。醫(yī)學(xué)雖然是自然科學(xué)，但由于它的對(duì)象是人，它不能對(duì)人進(jìn)行可掌握的試驗(yàn)。社會(huì)科學(xué)的討論對(duì)象是人類所面臨的種種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題，這也很難進(jìn)行可掌握的試驗(yàn)。它或許能夠進(jìn)行局部的模擬，但是這種模擬只是虛擬的現(xiàn)實(shí)，很難反映現(xiàn)實(shí)世界的全部。這時(shí)，搜集既有的、已發(fā)生過(guò)的事實(shí)，來(lái)探討事物發(fā)生的機(jī)理，就成為可掌握試驗(yàn)的替代品。醫(yī)學(xué)、法學(xué)以及工商管理學(xué)界案例討論的勝利，使得其他社會(huì)科學(xué)深受鼓舞，人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等社會(huì)科學(xué)，也相繼開(kāi)頭了案例討論。其中人類學(xué)家的案例討論，做得最艱苦，對(duì)人類學(xué)自身的進(jìn)展有很大的助益。

一般社會(huì)科學(xué)討論與醫(yī)學(xué)、法學(xué)、工商管理學(xué)的討論有肯定的區(qū)分，首先，社會(huì)科學(xué)討論是特別重要的，存在著很大的社會(huì)需求，但是有效需求特別不足，它缺乏直接的需求者為此來(lái)直接付費(fèi)，即使有也付費(fèi)強(qiáng)度不高，不如為醫(yī)生、律師、工商管理培訓(xùn)人員付費(fèi)來(lái)得那么樂(lè)觀。也就是說(shuō)，實(shí)踐對(duì)社會(huì)科學(xué)討論需求是不確定的，而且強(qiáng)度不大。

其次，社會(huì)科學(xué)討論的需求只來(lái)自三個(gè)方面，一是討論者自己的投入，主要是有對(duì)社會(huì)問(wèn)題有高度責(zé)任感的人、對(duì)社會(huì)問(wèn)題有高度求知欲的人、想在學(xué)術(shù)界謀得學(xué)術(shù)地位的人、想取得學(xué)術(shù)高級(jí)職稱的人的投入。二是國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)科學(xué)討論供應(yīng)的不盼望任何直接回報(bào)的資助。三是一般高校以及成人教育的需求，這可能是最大的、也是最現(xiàn)實(shí)的需求。

這些有效需求，實(shí)質(zhì)上都很難促進(jìn)社會(huì)科學(xué)討論者去聯(lián)系實(shí)際，由于聯(lián)系實(shí)際的費(fèi)用是很高的，與只是聯(lián)系理論相比，其機(jī)會(huì)成本也很高：一方面，理論討論需要投資，但與實(shí)證討論相比，投入量相對(duì)要少得多，只要靠艱苦的努力和靈感，有所創(chuàng)新就可以出成果，并且在學(xué)術(shù)界的地位、職稱等個(gè)人收益方面也占有特別重要的地位；另一方面，案例討論，理論聯(lián)系實(shí)際，費(fèi)用高，不僅僅取決于個(gè)人的艱苦努力和靈感，而且討論成果的學(xué)術(shù)價(jià)值，與地位、職稱的相關(guān)度也不高。

第三，社會(huì)科學(xué)討論者，尤其是政治學(xué)者和行政管理學(xué)者，都很難輕易地介入實(shí)踐，至少不如管理學(xué)者、法學(xué)家、律師那么簡(jiǎn)單。聯(lián)系理論需要嘔心瀝血，而聯(lián)系實(shí)際的費(fèi)用則比聯(lián)系理論更高。

五、經(jīng)濟(jì)學(xué)的案例討論

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域里，案例討論不多，其緣由是它是一門社會(huì)科學(xué)，重視理論創(chuàng)新和數(shù)量分析，并且現(xiàn)實(shí)需求不高，雖然也有政策詢問(wèn)、經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，但總體上情愿為經(jīng)濟(jì)學(xué)案例討論付費(fèi)的極少。

在中國(guó)國(guó)內(nèi)，近些年剛剛開(kāi)頭有人來(lái)做案例討論，這就是北京天則經(jīng)濟(jì)討論所所作的“中國(guó)制度變遷的案例討論”項(xiàng)目。該項(xiàng)目的主持人張曙光教授認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)學(xué)里，“一個(gè)案例就是對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)決策的再現(xiàn)和描述，就是對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程及其簡(jiǎn)單情景的刻畫(huà)和分析?！卑咐懻摼褪菍?shí)證分析的重要方法。

張曙光教授認(rèn)為，案例討論和寫作把握幾項(xiàng)原則：第一，真實(shí)性。一個(gè)案例必需是一個(gè)真實(shí)的故事，或一篇?jiǎng)尤说膱?bào)道。假如出于保密和其他緣由，不得不進(jìn)行掩飾和隱匿，可以使用假名和，但故事情節(jié)必需是真實(shí)的，不得隨便杜撰。

其次，案例討論供應(yīng)的真實(shí)場(chǎng)景必需是系統(tǒng)的和全面的，有故事背景，有來(lái)龍去脈，有進(jìn)展過(guò)程，有人物情節(jié)，最好在附錄中還有完整的圖示和數(shù)據(jù)。人們讀完案例，起碼能夠把握所述大事的基本領(lǐng)實(shí)以及充分的數(shù)據(jù)和資料，從而為綻開(kāi)進(jìn)一步的討論、分析和爭(zhēng)論奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，一個(gè)好的案例必需是一個(gè)開(kāi)放的體系，它所供應(yīng)的是真實(shí)的問(wèn)題、沖突和逆境，存在著從各個(gè)方面進(jìn)行討論、分析和解釋的可能性，因而通過(guò)個(gè)案分析所進(jìn)行的實(shí)證討論不肯定能夠完全證明或者證偽什么，但是卻可以有所發(fā)覺(jué)。假如把案例搞成一個(gè)封閉的體系，就無(wú)法對(duì)真實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活及其沖突運(yùn)動(dòng)過(guò)程作出恰當(dāng)?shù)拿枋龊椭锌系姆治?，甚至還會(huì)發(fā)生極大的扭曲。

案例分析有四個(gè)類型：一是說(shuō)明型案例。主要用來(lái)記述和說(shuō)明一個(gè)大事、一個(gè)政策和決策問(wèn)題的全過(guò)程。二是政策型案例，以政策制定者為服務(wù)對(duì)象和行為主體，供應(yīng)為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)政策目標(biāo)而可能實(shí)行的政策選擇和政策協(xié)作，由于實(shí)現(xiàn)同一個(gè)政策目標(biāo)可以有多種政策選擇和多種政策組配，因而各種選擇和組合的政策效應(yīng)分析就是一個(gè)不行缺少的內(nèi)容。三是決策型案例。以微觀決策者為服務(wù)對(duì)象和行為主體，供應(yīng)一個(gè)決策所面臨的真實(shí)場(chǎng)景，以便爭(zhēng)論如何進(jìn)行決策的問(wèn)題。由于不確定性的存在和作用，決策方面不存在什么最優(yōu)解，只能說(shuō)在某個(gè)特定的狀況下，某項(xiàng)政策是否相對(duì)最優(yōu)。四是理論發(fā)覺(jué)型的案例。以提出理論假說(shuō)，進(jìn)行閱歷檢驗(yàn)為其基本內(nèi)容，目的在于通過(guò)案例討論發(fā)覺(jué)和提出新的理論。

在經(jīng)濟(jì)理論的進(jìn)展中，案例討論具有多方面的重要意義：一是樣本意義，一個(gè)案例描述的場(chǎng)景和過(guò)程并不是簡(jiǎn)潔的和孤立的，而是大量同類現(xiàn)象中的一個(gè)，假如取極值的話，其結(jié)果是一樣的。二是檢驗(yàn)意義，對(duì)已有的假設(shè)和命題進(jìn)行檢驗(yàn)，供應(yīng)一個(gè)證明或者作出一個(gè)否證，雖然不能完全證明或者證偽，由于在現(xiàn)代科學(xué)的進(jìn)展中，反復(fù)證偽而能夠成立的大事說(shuō)明白一次性檢驗(yàn)的局限性。三是發(fā)覺(jué)意義，通過(guò)案例分析，發(fā)覺(jué)一些新的問(wèn)題，提出一個(gè)新的假說(shuō)，然后自己去或者讓別人去檢驗(yàn)。四是哲學(xué)意義?，F(xiàn)實(shí)世界是簡(jiǎn)單的，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活是特別簡(jiǎn)單的，從總體上進(jìn)行演繹是很難把握的，而通過(guò)一些點(diǎn)的刻畫(huà)，從各個(gè)方面去熟悉和把握整體，卻是可能的。人們只能做自己能夠做的事情，而不能做自己無(wú)法做的事情，否則我們只能處于模模糊糊、空空洞洞、大而化之、不著邊際的尷尬境地，而在認(rèn)知的道路上是無(wú)法前進(jìn)的。

經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得學(xué)問(wèn)的途徑有三，一是干中學(xué)，費(fèi)時(shí)費(fèi)勁，風(fēng)險(xiǎn)大，成本高，而且許多事情根本不允許人們都實(shí)行這種方法。二是計(jì)量分析，構(gòu)造計(jì)量模型來(lái)計(jì)算各種參數(shù)，用以估量一項(xiàng)變革或者政策可能的定量結(jié)果，相當(dāng)于計(jì)算機(jī)的模擬。三是案例分析，通過(guò)剖析一個(gè)個(gè)的個(gè)案，從各個(gè)方面進(jìn)行觀看和描述，探尋其進(jìn)展變化的各種可能的條件和途徑，從中找到一個(gè)比較滿足的結(jié)果。它可以起到一個(gè)試驗(yàn)室的作用。通過(guò)案例討論，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程真實(shí)場(chǎng)景或故事的思想試驗(yàn)，就能夠解釋和猜測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的變化。

六、公共管理學(xué)案例討論設(shè)想

公共管理屬于管理類的，因此對(duì)于案例教學(xué)的需求應(yīng)當(dāng)類似于工商管理。但是，由于工商管理的教學(xué)對(duì)象是企業(yè)經(jīng)理，他們需要經(jīng)受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，更多的理論學(xué)問(wèn)、更多的實(shí)踐閱歷，尤其是更多的介于理論和實(shí)踐之間的案例操練，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在。因此，情愿為此而付費(fèi)，也情愿為此花錢。

公共管理的教學(xué)對(duì)象卻是政府官員，他們雖然也經(jīng)受官場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，更多的理論學(xué)問(wèn)、更多的實(shí)踐閱歷，尤其是更多的介于理論和實(shí)踐之間的案例操練，也是競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在。但是，官場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其激烈程度有別，而且性質(zhì)有別。政治競(jìng)爭(zhēng)雖然有時(shí)候比經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)還要激烈，還要?dú)埧?，但是?duì)于案例的需求卻很難確定。其中最重要的區(qū)分是，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是多頭的，每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的權(quán)力都是完整的，付費(fèi)都是自費(fèi)的，是自己的努力賺來(lái)的；而政治競(jìng)爭(zhēng)多是一元的，或者全得或者全失，每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的權(quán)力都不是完整的，而且付費(fèi)都是公費(fèi)的，是靠國(guó)家財(cái)政撥款的。

由于這些緣由，對(duì)公共管理的案例需求實(shí)際上類似于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)討論的案例需求，與醫(yī)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)有很大的區(qū)分。這種區(qū)分在政治競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)化程度不高的社會(huì)里，更為明顯。在高校公共管理討論和培訓(xùn)中表現(xiàn)得最為典型。由于高校的老師，很難接觸政府官員，尤其是高層的政府官員。而政府活動(dòng)本身的保密性質(zhì)，使得老師去接觸實(shí)踐更增加了一層障礙。

但是，公共管理學(xué)依舊是一門實(shí)踐性的社會(huì)科學(xué)，而不是理論性的。它依舊需要案例討論，對(duì)同學(xué)進(jìn)行案例教學(xué)，以提高公共管理的理論討論水平，同時(shí)也提高教學(xué)水平。

因此現(xiàn)在的問(wèn)題是，在很少有人付費(fèi)，同時(shí)理論討論的比較收益高于純案例討論的比較收益的狀況下，如何搞好公共管理學(xué)的案例討論和案例教學(xué)呢？

我們認(rèn)為，首先可以盡我們的力氣，搜集各種已經(jīng)有的案例，以彌補(bǔ)自己搜集、編寫案例之苦，同時(shí)也可以節(jié)省這些方面的費(fèi)用。

這些案例我們可以分成三個(gè)類別：一是說(shuō)明型的案例，主要用來(lái)記述和說(shuō)明公共管理實(shí)踐中發(fā)生的大事、政策和決策的全過(guò)程。這些案例強(qiáng)調(diào)它的真實(shí)性、系統(tǒng)性、全面性，并且是完全開(kāi)放性的。

二是政策詢問(wèn)性的案例。以政府決策者為服務(wù)對(duì)象，為特定的問(wèn)題，供應(yīng)一個(gè)真實(shí)的故事，主要是突出問(wèn)題的來(lái)龍去脈，給出一些不同的解，并對(duì)不同的解進(jìn)行評(píng)估。

三是理論發(fā)覺(jué)型的案例，主要是提出理論假說(shuō)，進(jìn)行閱歷檢驗(yàn)為其基本的內(nèi)容，目的是通過(guò)案例討論發(fā)覺(jué)和提出新的理論，進(jìn)展公共管理的理論。

然后，在可能的狀況下，要大力重視案例的直接采寫、編寫等工作，并在學(xué)術(shù)討論上多運(yùn)用案例分析的方法，根據(jù)案例分析的.規(guī)范，一是客觀描述，二是進(jìn)行問(wèn)題解決式的政策詢問(wèn)和政策建議討論，三是進(jìn)行理論創(chuàng)新。

七、個(gè)人進(jìn)行案例討論的心得

在最近若干年里，我們特別關(guān)懷個(gè)案討論。主要做了如下幾項(xiàng)工作：

一是市政府管理和省政府管理的案例討論。對(duì)廊坊市政府、山西省政府進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查，主要是在統(tǒng)一的框架內(nèi)描述廊坊市和山西省政府的歷史沿革、現(xiàn)實(shí)環(huán)境、法律地位和管理權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置、政府決策過(guò)程、政府執(zhí)行機(jī)制、政府改革和政府進(jìn)展。這一案例討論主要是說(shuō)明型的，它不針對(duì)某一大事，也不針對(duì)政策和決策的全過(guò)程，也不特地為廊坊市和山西省政府的決策者供應(yīng)政策詢問(wèn)和政策評(píng)估，也沒(méi)有刻意去追求政府理論的創(chuàng)新并進(jìn)行閱歷檢驗(yàn)。當(dāng)然，這并不排解在整個(gè)案例討論中在局部范圍里進(jìn)行政策詢問(wèn)性的、理論發(fā)覺(jué)型的、大事說(shuō)明型的討論。它的需求首先來(lái)自國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“八·五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的無(wú)償投資，其次來(lái)自各地方政府的資助；第三是來(lái)自社會(huì)的資助；第四是對(duì)此感愛(ài)好的討論者的努力。

完整的說(shuō)明型的案例討論，在中國(guó)公共管理學(xué)界實(shí)際上依舊是一個(gè)開(kāi)頭，而對(duì)某一個(gè)地級(jí)市、省級(jí)政府進(jìn)行說(shuō)明型的案例討論，據(jù)我們所知，也是第一例。由于資源的限制，也由于現(xiàn)實(shí)需求的不確定性，更限于討論起點(diǎn)的高度不夠，該案例的討論者對(duì)這兩個(gè)案例討論投入了大量的精力，但依舊特別不滿足，可能連讓人比較完整地了解廊坊市政府管理和山西省政府管理這一起碼的需求都難以肯定滿意。也就是說(shuō)哪怕是說(shuō)明方面，也很難做到案例討論的真實(shí)性、系統(tǒng)性、全面性、完全開(kāi)放性等要求。政策詢問(wèn)、理論發(fā)覺(jué)，雖然在局部也有所體現(xiàn)，但從整體上來(lái)看，并沒(méi)有達(dá)到較高的水準(zhǔn)。這說(shuō)明，我們依舊可以進(jìn)行進(jìn)一步的艱苦的努力。盼望下一步能夠做得更好一點(diǎn)。

二是對(duì)中國(guó)政府公共政策決策和執(zhí)行進(jìn)行了案例討論。主要是搜集了三個(gè)案例：實(shí)施方案生育政策的案例、北京市禁放煙花爆竹的案例、北京市增收城市容納費(fèi)的案例。其用意是在法律形式討論的基礎(chǔ)上，為中國(guó)公共決策和執(zhí)行的結(jié)構(gòu)狀況增加一點(diǎn)案例顏色。這一工作既無(wú)國(guó)家課題投資，也無(wú)社會(huì)資助，全憑個(gè)人愛(ài)好以及自己賺得的資金投入。對(duì)這一問(wèn)題，目前依舊在進(jìn)行之中。主要問(wèn)題是兩個(gè)方面的努力，一是使案例討論適合于理論討論的目的，二是選擇更為典型的案例、更多的案例來(lái)說(shuō)明中國(guó)公共政策決策和執(zhí)行的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，并指出其中的問(wèn)題，供應(yīng)針對(duì)性的政策建議。

三是中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變案例討論。主要是以1993—1996年中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘咐?，選取國(guó)務(wù)院、民政部、山西省政府、廊坊市政府、萊蕪市政府以及其他基層地方政府的改革實(shí)踐為分案例，說(shuō)明改革的過(guò)程和遭受的問(wèn)題，并進(jìn)行分析、推斷，一是記述和說(shuō)明中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變改革中發(fā)生的大事，而且強(qiáng)調(diào)它的真實(shí)性、系統(tǒng)性、全面性；二是以政府決策者為服務(wù)對(duì)象，就中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變這一問(wèn)題，在供應(yīng)事實(shí)、突出問(wèn)題的來(lái)龍去脈的基礎(chǔ)上，給出相應(yīng)的政策建議。三是進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變討論的理論創(chuàng)新，在政府職能理論上有所突破。

四是與國(guó)家863高科技項(xiàng)目CIMS主題專家組和國(guó)家科委高科技司聘請(qǐng)的CIMS單元技術(shù)工程試驗(yàn)室評(píng)估專家組組長(zhǎng)合作接受了一個(gè)“863／CIMS單元技術(shù)工程試驗(yàn)室評(píng)估體系和運(yùn)行體制討論”的課題，其目的是搞清晰單元技術(shù)工程試驗(yàn)室的運(yùn)行機(jī)制