促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)+文化

促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)+文化

建設(shè)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游景點。依托稻田、花海、梯田、茶園、養(yǎng)殖池塘、湖泊水庫等大水面、海洋牧場等田園漁場風(fēng)光，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、觀光采摘、特色動植物觀賞、休閑垂釣等業(yè)態(tài)，開發(fā)后備箱伴手禮等旅游產(chǎn)品。促進鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展，要規(guī)范化管理、標準化服務(wù)，讓消費者玩得開心、吃得放心、買得舒心。健全標準體系。制修訂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)標準，完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、服務(wù)規(guī)范等標準，促進管理服務(wù)水平提升。促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)+文化鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改造或新建具有收藏、保護、研究、展示和宣傳企業(yè)發(fā)展歷程、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加全過程等功能的場館，宣傳和傳播企業(yè)文化，探索開展研學(xué)、游學(xué)服務(wù)。打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)旅游新生力量和企業(yè)文化展示載體。鼓勵鄉(xiāng)村休閑經(jīng)營主體利用省級農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中試公共服務(wù)平臺開發(fā)休閑食品，開展成果轉(zhuǎn)化對接活動。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標到2025年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達到32萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2．8∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度拓展。培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超十億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），創(chuàng)響一批鄉(xiāng)字號土字號鄉(xiāng)土品牌。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值深度發(fā)掘，業(yè)態(tài)類型不斷豐富，服務(wù)水平不斷提升，年接待游客人數(shù)超過40億人次，經(jīng)營收入超過1．2萬億元。鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)類型豐富。農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值達到1萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達到1萬億元。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1500萬人。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)保障措施（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項措施落實到位。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)評價指標體系，加強數(shù)據(jù)采集、市場調(diào)查、運行分析和信息發(fā)布，對規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)測，科學(xué)評估發(fā)展成效。（二）加強政策扶持加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項政策可落地、可操作、可見效。完善財政扶持政策，采取以獎代補、先建后補等方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。鼓勵地方發(fā)行專項債券用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。強化金融扶持政策，引導(dǎo)縣域金融機構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)兀y稅互動銀信互動貸款機制。充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用，強化擔(dān)保融資增信功能，推動落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。（三）強化科技支撐建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)大專院校、科研院所與鄉(xiāng)村企業(yè)合作，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有先進性、專屬性的技術(shù)和工藝，創(chuàng)制一批適用性廣、經(jīng)濟性好的設(shè)施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉(xiāng)村企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制。指導(dǎo)縣（市）成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家顧問團，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。（四）營造良好氛圍挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗，總結(jié)推廣一批發(fā)展模式、典型案例和先進人物。弘揚創(chuàng)業(yè)精神、工匠精神、企業(yè)家精神，激發(fā)崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的熱情。充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，解讀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳做法經(jīng)驗、推廣典型模式，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注、協(xié)力支持，營造良好發(fā)展氛圍。搭建創(chuàng)業(yè)平臺選樹農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。遴選政策環(huán)境良好、工作機制完善、服務(wù)體系健全、創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)豐富的縣（市），總結(jié)做法經(jīng)驗，推廣典型案例，樹立一批全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)地方建設(shè)一批資源要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長快的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、高新技術(shù)園區(qū)、電商物流園等，建立園中園式農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。力爭用5年時間，覆蓋全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）。建設(shè)孵化實訓(xùn)基地。依托各類園區(qū)、大中型企業(yè)、知名村鎮(zhèn)、大中專院校等平臺和主體，建設(shè)一批集生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗于一體、預(yù)孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)機遇挑戰(zhàn)當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機遇。主要是：政策驅(qū)動力增強。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更多的資源要素向農(nóng)村聚集，新基建改善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程加快，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。市場驅(qū)動力增強。消費結(jié)構(gòu)升級加快，城鄉(xiāng)居民的消費需求呈現(xiàn)個性化、多樣化、高品質(zhì)化特點，休閑觀光、健康養(yǎng)生消費漸成趨勢，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間巨大。技術(shù)驅(qū)動力增強。世界新科技革命浪潮風(fēng)起云涌，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命方興未艾，生物技術(shù)、人工智能在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等與農(nóng)業(yè)交互聯(lián)動，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟全球化的不確定性增大。新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生沖擊，全球供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)，國際產(chǎn)業(yè)分工深度演化，對我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建帶來較大影響。資源要素瓶頸依然突出。資金、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村流動仍有諸多障礙，資金穩(wěn)定投入機制尚未建立，人才激勵保障機制尚不完善，社會資本下鄉(xiāng)動力不足。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)、通訊、物流等設(shè)施薄弱。發(fā)展方式較為粗放。創(chuàng)新能力總體不強，外延擴張?zhí)卣髅黠@。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2．3∶1，遠低于發(fā)達國家3．5∶1的水平。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為67．5%，比發(fā)達國家低近18個百分點。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分。第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足，第三產(chǎn)業(yè)向高端開發(fā)滯后，利益聯(lián)結(jié)機制不健全，小而散、小而低、小而弱問題突出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基本原則堅持立農(nóng)為農(nóng)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。堅持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，以鄉(xiāng)村企業(yè)為載體，引導(dǎo)資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚。堅持融合發(fā)展。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。堅持綠色引領(lǐng)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全質(zhì)量標準體系，培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。利用現(xiàn)代科技進步成果，改造提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新機制和業(yè)態(tài)模式，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇（一）宏觀政策支撐強近年出臺的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件，持續(xù)把鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村三產(chǎn)融合的典型業(yè)態(tài)、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手?！稄V東省推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃》及推進實施的農(nóng)村違法亂占耕地建房整治攻堅行動、農(nóng)村生活污水治理攻堅行動、農(nóng)村供水保障攻堅行動、村內(nèi)道路建設(shè)攻堅行動、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動、漁港建設(shè)攻堅行動等九大行動，聚力加快發(fā)展鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟。（二）消費市場潛力大廣東毗鄰港澳，人口1．26億，其中粵港澳大灣區(qū)8617萬人，消費群體巨大，且高端消費群體占比高。到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到77%，城鎮(zhèn)常住人口10150萬人，鄉(xiāng)村休閑需求旺盛。廣東是全國華僑大省，祖籍廣東的華僑、華人占總量三分之二左右，華僑基于故土親情同家鄉(xiāng)保持著密切聯(lián)系，回鄉(xiāng)投資、消費意愿積極。全省在校生2600萬人，勞動實踐教育為必修課，研學(xué)實踐、勞動變體驗產(chǎn)品市場前景廣闊。全省氣候優(yōu)勢明顯，四季均適宜出游，景美人少、休閑放松、車程短、開銷低的周邊游、鄉(xiāng)村休閑，成為生活在水泥森林中都市居民出游的普遍首選。（三）資本入鄉(xiāng)投資熱省財政持續(xù)投入支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)項目，省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基金等合力撬動社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)受資本市場熱捧?！蛾P(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》的出臺、廣東股權(quán)交易中心鄉(xiāng)村振興板的掛牌，引導(dǎo)更多金融資源投入三農(nóng)領(lǐng)域。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、萬企興萬村行動，以及吸引返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舉措，調(diào)動激發(fā)優(yōu)質(zhì)要素流向鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)賦能提速。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標到2025年，全省鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，整體發(fā)展水平走在全國前列，鄉(xiāng)村休閑旅游人次達1．8億。珠三角都市農(nóng)業(yè)、水鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，助力打造粵港澳大灣區(qū)休閑灣區(qū)、世界級旅游目的地；沿海兩翼休閑漁業(yè)、濱海風(fēng)情以及潮汕、雷瓊傳統(tǒng)村落聯(lián)動發(fā)展，打造鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶；北部生態(tài)發(fā)展區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展，客家文化、少數(shù)民族風(fēng)情特色凸顯，打造粵北生態(tài)旅游圈。（一）鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化促進4321區(qū)域關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村休閑經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)融合，提高資源配置效益。開發(fā)推介鄉(xiāng)村休閑精品線路100條，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)觀光工廠100個。（二）鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品品牌響亮持續(xù)開展鄉(xiāng)村休閑旅游精品創(chuàng)建、推介活動，休閑農(nóng)業(yè)重點縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、廣東農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點品牌系列影響力顯著提升。展望2035年，全省鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)打造成千億規(guī)模美麗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，年接待休閑觀光游客3億人次以上，建成1-2個有世界知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)重點縣。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上新臺階，農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、信息要素、生物技術(shù)等融合更深，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、嶺南特色更加凸顯、管理服務(wù)更加精細。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則（一）堅持立農(nóng)為農(nóng)夯實農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，挖掘鄉(xiāng)間塵封的遺存，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的資源，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。強化聯(lián)動帶農(nóng)，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的重要參與者、受益者。（二）堅持綠色引領(lǐng)遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，適度開發(fā)，合理開發(fā)，科學(xué)開發(fā)，保護田園風(fēng)光、保留原始風(fēng)貌、保持鄉(xiāng)土味道。倡導(dǎo)精細生產(chǎn)，高效