東營商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃

東營市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）（規(guī)劃解讀）東營市商務(wù)局中商商業(yè)發(fā)展規(guī)劃院二〇二〇年一月目錄前言 3第一章經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景 4第一節(jié)發(fā)展環(huán)境的壓力與挑戰(zhàn) 4一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型 4二、商業(yè)發(fā)展亟待創(chuàng)新 4三、商業(yè)發(fā)展新趨勢呈現(xiàn) 5四、商業(yè)基礎(chǔ)和潛力優(yōu)良 5第二節(jié)商業(yè)發(fā)展的成就和不足 6一、網(wǎng)點(diǎn)總體情況 6二、網(wǎng)點(diǎn)空間分布 7三、商業(yè)發(fā)展具有成就 8四、現(xiàn)狀問題正待解決 10第二章現(xiàn)代商貿(mào)城市的定位 12第一節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略選擇 12一、區(qū)域統(tǒng)籌戰(zhàn)略 12二、產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略 12三、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 12四、優(yōu)化供給戰(zhàn)略 12五、品牌塑造戰(zhàn)略 13六、特色凸顯戰(zhàn)略 13第二節(jié)商業(yè)定位和目標(biāo) 13一、商業(yè)定位 13二、發(fā)展目標(biāo) 14第三章構(gòu)建科學(xué)的商業(yè)空間體系 16第一節(jié)商業(yè)總體格局謀劃 16一、一核引領(lǐng) 16二、兩翼聚集 17三、六類商業(yè) 17第二節(jié)創(chuàng)新型商業(yè)謀劃 18一、適應(yīng)新商業(yè)發(fā)展要求 18二、謀定業(yè)態(tài)創(chuàng)新方向 19第三節(jié)商業(yè)空間布局規(guī)劃 19一、分級聚集的城市商業(yè)中心 19二、均衡布局的社區(qū)商業(yè) 22三、配套完善的園區(qū)商業(yè) 25四、豐富提質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè) 26五、特色鮮明的商業(yè)街區(qū) 28六、升級創(chuàng)新的大中型零售網(wǎng)點(diǎn) 29七、專業(yè)集聚的商品交易市場 30八、現(xiàn)代高效的商貿(mào)物流體系 33九、創(chuàng)新融合的電子商務(wù) 35十、完善規(guī)范的再生資源回收體系 37第四章切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施 39一、加強(qiáng)規(guī)劃管理，樹立規(guī)劃權(quán)威 39二、建立商業(yè)用地預(yù)留制度，提高商業(yè)地產(chǎn)準(zhǔn)入門檻 40三、加強(qiáng)政策支持，鼓勵多元投資 40四、加強(qiáng)區(qū)域交流合作，推動商業(yè)錯位發(fā)展 40五、推進(jìn)科技創(chuàng)新，建立人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制 41前言商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是商業(yè)發(fā)展的載體，是居民消費(fèi)的主要場所。隨著東營市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和居民生活水平的提高，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)除購物功能外，還被賦予了文化、休閑、體驗(yàn)、餐飲、社交、娛樂等功能，在經(jīng)濟(jì)社會生活中扮演著更多的角色。但由于規(guī)劃滯后、管理缺乏依據(jù)等原因，東營市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同質(zhì)化、過度競爭、空置閑置等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。尤其當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電子商務(wù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與商業(yè)深入融合，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)面臨的形勢更加嚴(yán)峻。科學(xué)編制《東營市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，對加強(qiáng)城市商業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化管理，合理配置商業(yè)資源，推進(jìn)商業(yè)供給側(cè)改革，適應(yīng)新興消費(fèi)需求，形成功能齊全、布局合理、競爭有序、特色突出的城市商業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本次規(guī)劃范圍為東營市所轄的全部行政地域，包括東營區(qū)、河口區(qū)、墾利區(qū)、利津縣和廣饒縣，總面積為8243平方公里。重點(diǎn)為《東營市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》確定的東營市城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍。規(guī)劃期限為2016-2030年，其中近期為2016-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年。遠(yuǎn)景展望2035年。規(guī)劃對象主要包括商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、園區(qū)商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)、商業(yè)（步行）街區(qū)、大中型零售網(wǎng)點(diǎn)、商品交易市場、商貿(mào)物流體系（城市共同配送）、電子商務(wù)園區(qū)和再生資源回收體系等規(guī)劃。

第一章經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景第一節(jié)發(fā)展環(huán)境的壓力與挑戰(zhàn)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值及經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的同時(shí)，我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長動力和粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù)、國民收入分配不均衡等問題日益突出，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨持續(xù)下行的壓力，釋放需求潛力、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)雙向開放、推動綠色發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。“十三五”規(guī)劃提出經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)保持中高速的增長，要建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長過程中的作用。二、商業(yè)發(fā)展亟待創(chuàng)新我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，要想從中等收入行列邁向高收入行列，成功跨越“中等收入陷阱”，必須再次實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化收入分配。商業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要驅(qū)動，國家日益重視商業(yè)發(fā)展，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。長期以來，商業(yè)發(fā)展一直以營業(yè)面積、銷售額的增長為最大關(guān)切，很少關(guān)注其背后的服務(wù)質(zhì)量和社會效益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型的背景下，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和電子信息技術(shù)快速發(fā)展，結(jié)合新商業(yè)發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)變商業(yè)發(fā)展方式、提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化空間布局成為今后商業(yè)發(fā)展的主要方向。三、商業(yè)發(fā)展新趨勢呈現(xiàn)（一）國際國內(nèi)需求放緩，轉(zhuǎn)型需求迫切。（二）電子商務(wù)成為國民經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。（三）體驗(yàn)消費(fèi)成為商業(yè)發(fā)展新熱點(diǎn)。（四）社區(qū)商業(yè)成為城市商業(yè)新亮點(diǎn)。（五）商業(yè)組織化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化日益加強(qiáng)。四、商業(yè)基礎(chǔ)和潛力優(yōu)良（一）發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)隨著黃藍(lán)國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)、東營綜合保稅區(qū)的獲批、濟(jì)南至東營高鐵項(xiàng)目建設(shè)等發(fā)展條件的完善，東營市的“改革紅利”空間放大，發(fā)展優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。此外，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，宏觀層面正釋放出越來越多推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“正能量”。東營市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，一批千億級特色產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛。在強(qiáng)勁的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動下，近年來，東營全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長11%以上，2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為3.5:62.2:34.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，升級步伐加快。東營市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，快速穩(wěn)定的發(fā)展，促進(jìn)東營商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。（一）發(fā)展?jié)摿^好在山東省17個(gè)城市地區(qū)生產(chǎn)總值排名中，東營市處在第8位，生產(chǎn)總值占全省總計(jì)的5%，鑒于人口規(guī)模較小，與排名前列的城市相差較多，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名中，東營市處在全省首位，高于全省平均值一倍以上，優(yōu)勢明顯；第二產(chǎn)業(yè)增加值位列全省第五位，占全省總量的8%，具有一定優(yōu)勢；第三產(chǎn)業(yè)增加值位列全省第十一位，占全省總量的4%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。此外，與東營市及周邊200公里內(nèi)的7個(gè)城市進(jìn)行區(qū)位商分析比較，東營市第三產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)具有明顯發(fā)展優(yōu)勢，總體來看，在新一輪的商業(yè)調(diào)整升級和創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境下，東營市的商業(yè)發(fā)展空間較大，商業(yè)發(fā)展?jié)摿^好。第二節(jié)商業(yè)發(fā)展的成就和不足一、網(wǎng)點(diǎn)總體情況通過對全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀普查，截至2016年底，東營市共有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)27081家，網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)總面積為1592.5萬平方米。各縣（區(qū)）網(wǎng)點(diǎn)總體情況如下。表2-1東營市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體情況統(tǒng)計(jì)表行政區(qū)劃個(gè)數(shù)（家）營業(yè)面積（萬平方米）東營區(qū)11964746.3河口區(qū)364370.6墾利區(qū)318277.8利津縣358751.4廣饒縣4705646.4東營市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較多，業(yè)態(tài)種類齊全。各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中零售網(wǎng)點(diǎn)有12804個(gè)，占總數(shù)的47.3%；商品交易市場網(wǎng)點(diǎn)有111個(gè)，占總數(shù)的0.4%；商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)有19個(gè)，占總數(shù)的0.1%；相關(guān)專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有2570個(gè)，占總數(shù)的9.5%；餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5507個(gè)，占總數(shù)的20.3%；住宿服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)733個(gè)，占總數(shù)的2.7%；娛樂網(wǎng)點(diǎn)398個(gè)，占總數(shù)的1.5%；居民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及其他網(wǎng)點(diǎn)4939個(gè)，占總數(shù)的18.2%。表2-2東營市零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表網(wǎng)點(diǎn)分類個(gè)數(shù)（家）比重（%）零售網(wǎng)點(diǎn)1280447.3商品交易市場網(wǎng)點(diǎn)1110.4商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)190.1相關(guān)專業(yè)網(wǎng)店25709.5餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)550720.3住宿服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7332.7娛樂網(wǎng)點(diǎn)3981.5居民服務(wù)及其他網(wǎng)點(diǎn)493918.2總計(jì)27081100.00數(shù)據(jù)來源：東營市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀普查。從商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)來看，商業(yè)業(yè)態(tài)日益豐富，經(jīng)營形式更加多樣，整體呈現(xiàn)“金字塔”網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，商業(yè)發(fā)展處于傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)與現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)競爭和共同發(fā)展的共生局面。在傳統(tǒng)百貨業(yè)態(tài)得到較充分發(fā)展的同時(shí)，專業(yè)店、超級市場、專賣店、便利店、無店鋪商店等后發(fā)業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，形成了以城市商業(yè)中心為核心、以若干次級商業(yè)中心與眾多鄰里商業(yè)中心為支撐的“金字塔”網(wǎng)狀模式。二、網(wǎng)點(diǎn)空間分布東營市中心城區(qū)及縣（區(qū)）中心城區(qū)集中了80%以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其中網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量400個(gè)以上的有東營區(qū)的勝利街道辦、文匯街道辦、東城街道辦、黃河路街道辦、辛店街道辦和廣饒縣城區(qū)、河口區(qū)城區(qū)、利津縣城區(qū)、墾利區(qū)城區(qū)。此外，義和鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)也超過400個(gè)。從路段分布來看，東營市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要分布在北一路、北二路、黃河路、濟(jì)南路、西二路、西三路、西四路、燕山路、沂河路、運(yùn)河路、淄博路、濱港路（利津）、兵圣路（廣饒）、孫武路（廣饒）、濰高路（大王）等路段，這些路段的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量均超過300個(gè)。其次是渤海路（河口）、曹州路、常春路（大王）、朝陽街（河口）、大渡河路、大橋路（利津）、東二路、東平路、東三路、東一路、汾河路、府前路、復(fù)興路（墾利）、海濱路（河口）、海寧路（河口）、海盛路（河口）、海通路、郝純路（墾利）、河濱路（河口）、河聚路（河口）、菏澤路、花園路（廣饒）、淮河路、惠安路（廣饒）、濟(jì)安路（廣饒）、膠州路、金鄉(xiāng)路、津二路（利津）、津一路（利津）、經(jīng)二路（墾利）、樂安大街（廣饒）、利二路（利津）、利河路（墾利）、利三路（利津）、遼河路、聊城路、綠洲二路（墾利）、瑪瑯路、南二路、南一路、勝泰路、泰安路（廣饒）、泰山路（大王）、濰坊路、文化東路（廣饒）、文化街、文化西路、西五路、縣道零二零（廣饒）、S231、S310、新興路（墾利）、新義路（河口）、鑫昊街、幸福路、沂州路、義興路（河口）、永安路（廣饒）、永興路（河口）、月河路（廣饒）、云門山路、長青路（廣饒）、振興路（墾利）、中心路（墾利）、中興路（墾利）等路段。三、商業(yè)發(fā)展具有成就（一）商業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大2015年，東營市第三產(chǎn)業(yè)增加值1102.28億元，增長7.9%，占GDP比重31.9%，比重逐年提高。全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額728.05億元，同比增長9.0％。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額661.29億元，同比增長7.9％，拉動社會消費(fèi)品零售總額增長7.3個(gè)百分點(diǎn)；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額66.76億元，同比增長20.2%。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占社會消費(fèi)品零售總額的比例穩(wěn)中有升，商業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越突出。（二）商業(yè)發(fā)展體系基本形成近年來，東營市商業(yè)體系建設(shè)發(fā)展較快，對繁榮市場、服務(wù)生產(chǎn)、滿足消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。零售市場體系、商品交易市場體系、生活服務(wù)體系等類別的網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)齊全，并不斷完善。零售新業(yè)態(tài)、批發(fā)新門類的發(fā)展速度也在不斷加快，商業(yè)發(fā)展體系已經(jīng)基本形成。（三）商業(yè)空間集群初步形成東營市各縣（區(qū)）商業(yè)空間集群已初步形成。東營區(qū)形成以濟(jì)南路和東三路為中心的商業(yè)集中區(qū)，河口區(qū)形成以商場街為中心的商業(yè)集中區(qū)，墾利區(qū)形成以新興路為中心的商業(yè)集中區(qū)，利津縣形成以津三路為中心的商業(yè)集中區(qū)，廣饒縣形成以孫武路和樂安大街為中心的商業(yè)集中區(qū)。商業(yè)集中區(qū)基本形成購物中心、百貨店、超市、專賣店、專業(yè)店等豐富的業(yè)態(tài)組合，服務(wù)功能更加完善。（四）新型商業(yè)業(yè)態(tài)迅速布局東營市購物中心、專賣店/專業(yè)店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)“百花齊放”，連鎖經(jīng)營水平和比重不斷提高，商業(yè)業(yè)態(tài)正由傳統(tǒng)商業(yè)向新型多領(lǐng)域商業(yè)延伸，由城市核心區(qū)向城市外圍地區(qū)拓展。豐富多樣的業(yè)態(tài)，讓城鄉(xiāng)居民購物更方便、實(shí)惠，消費(fèi)方式更加多樣化，各種業(yè)態(tài)的競爭整合，為東營市商業(yè)市場注入新的活力。四、現(xiàn)狀問題正待解決（一）商業(yè)發(fā)展總量趨于飽和隨著城市建設(shè)速度加快，加之近年來城市商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)熱度持續(xù)走高，在市場的非理性推動下，東營市商業(yè)發(fā)展總量超出合理的區(qū)間。以零售商業(yè)營業(yè)面積為例，目前零售商業(yè)營業(yè)總面積已達(dá)320萬平方米，人均零售商業(yè)營業(yè)面積超過1.5平方米，商業(yè)設(shè)施的過剩，商鋪頻繁易主、倒閉、空置問題突出。同時(shí)，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，實(shí)體商業(yè)面臨更嚴(yán)峻的生存壓力，科學(xué)合理控制商業(yè)發(fā)展規(guī)模，創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展方式成為商業(yè)建設(shè)和發(fā)展的主要問題。（二）零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，業(yè)態(tài)同質(zhì)全市現(xiàn)有各類零售網(wǎng)點(diǎn)12804家，其中2000平方米及以上的僅有71家，營業(yè)面積在100平方米以下的有11733家，占零售網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的90%以上。中心商業(yè)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)過密，經(jīng)營雷同、“扎堆”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致同業(yè)低水平競爭，且配套功能不齊全，小、散、亂狀況普遍存在。其他區(qū)域的零售網(wǎng)點(diǎn)定位多以滿足周邊居民日常生活為主，經(jīng)營檔次較為接近。雷同的商業(yè)定位和過近的網(wǎng)點(diǎn)布局，既容易造成各網(wǎng)點(diǎn)之間的惡性競爭，又不利于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)下一步的提檔升級。（三）商品交易市場種類單一，專業(yè)化程度低東營市商品交易市場現(xiàn)狀傳統(tǒng)專業(yè)市場多，大型綜合市場少；松散型市場多，規(guī)范型市場少；家具、五金及建材裝飾材料市場多，其他類型專業(yè)市場少；獨(dú)立市場多，市場集群少。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，商品交易市場的經(jīng)營方式和交易方式將發(fā)生巨大改變，專業(yè)化、信息化、智能化、集約化是今后商品交易市場發(fā)展的主要方向，現(xiàn)有商品交易市場如不抓緊時(shí)間轉(zhuǎn)變，商品交易市場的區(qū)域競爭力將逐步失去。（四）商貿(mào)物流設(shè)施發(fā)展水平較低東營市商貿(mào)物流設(shè)施整體發(fā)展水平較低，商貿(mào)物流企業(yè)組織化程度不高，專業(yè)化的第三方物流發(fā)展不足，現(xiàn)有規(guī)模較大的有廣饒物流園、東營平順物流、鴻潤物流園、宏光物流、勝大超市物流中心和光明家居配送中心等，以商品倉儲和轉(zhuǎn)運(yùn)為主，物流設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，管理方式落后，大型現(xiàn)代化的物流配送企業(yè)、專業(yè)化的商品分撥中心及城市商品配送中心發(fā)展匱乏。（五）商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)滯后隨著城市經(jīng)濟(jì)和居民生活水平的提高，消費(fèi)者對停車、休憩等商業(yè)配套設(shè)施的需求日益增強(qiáng)，由于建設(shè)時(shí)間和城市空間的制約，中心城區(qū)現(xiàn)有大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商品交易市場的停車場、休憩設(shè)施、環(huán)境小品、綠化等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，制約了商業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提升經(jīng)營品質(zhì)，也影響了消費(fèi)者消費(fèi)的舒適度，導(dǎo)致現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消費(fèi)環(huán)境單調(diào)，消費(fèi)吸引力不強(qiáng)。（六）社區(qū)廠區(qū)周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展混亂現(xiàn)狀社區(qū)和廠區(qū)周邊的商業(yè)設(shè)施主要是以食雜店、超市和小吃店為主，面積小，服務(wù)水平低。隨著城市范圍的不斷擴(kuò)張，廠區(qū)周邊的居住小區(qū)逐漸增加，其原有的商業(yè)未因?yàn)橹苓吘用竦脑龆喽涮讛U(kuò)大商業(yè)規(guī)模，提升商業(yè)服務(wù)功能，造成現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施與周邊居民消費(fèi)需求配套不符。第二章現(xiàn)代商貿(mào)城市的定位第一節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略選擇一、區(qū)域統(tǒng)籌戰(zhàn)略堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、錯位發(fā)展，按照“黃藍(lán)融合、海陸統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的城市發(fā)展思路，發(fā)揮東營市區(qū)位交通優(yōu)勢和強(qiáng)化區(qū)域中心城市地位，科學(xué)確定商業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局，避免無序競爭，引導(dǎo)商業(yè)合理發(fā)展。二、產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略發(fā)揮商業(yè)連接生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)商業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等的功能融合和空間融合，通過商業(yè)激活文化旅游資源，激發(fā)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，共同推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)流通方式，創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，推動實(shí)體商業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化發(fā)展，推動主題化、智能化、體驗(yàn)式、全程式服務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。四、優(yōu)化供給戰(zhàn)略立足城市商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮政府引導(dǎo)和調(diào)控作用，推進(jìn)商業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革，整合、盤活現(xiàn)有商業(yè)資源，做優(yōu)、做強(qiáng)增量商業(yè)資源，提供有效供給，促進(jìn)商業(yè)布局和商業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)商業(yè)資源科學(xué)配置，提升商業(yè)發(fā)展服務(wù)能級。五、品牌塑造戰(zhàn)略強(qiáng)化品牌意識，將品牌驅(qū)動作為提升城市商業(yè)競爭力的重要途徑，著力培育本地品牌，鼓勵引入國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)，共同促進(jìn)商業(yè)提檔升級，提升商業(yè)知名度和影響力。六、特色凸顯戰(zhàn)略圍繞石油工業(yè)文化、生態(tài)文化、歷史文化等資源，發(fā)展具有東營特質(zhì)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、互動體驗(yàn)式時(shí)尚休閑、文化旅游、美食娛樂、特色專業(yè)類商業(yè)街區(qū)，發(fā)揮特色商業(yè)促進(jìn)文化資源轉(zhuǎn)化為新型商業(yè)的示范作用，塑造具有東營魅力的城市商業(yè)形象。第二節(jié)商業(yè)定位和目標(biāo)一、商業(yè)定位東營市商業(yè)定位為：黃河三角洲與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)活力創(chuàng)新的現(xiàn)代城市消費(fèi)中心、京津冀與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)之間重要的商貿(mào)物流中心，國家級生態(tài)休閑旅游服務(wù)中心?，F(xiàn)代城市消費(fèi)中心的著力點(diǎn)在：以“高端創(chuàng)意、綠色時(shí)尚、生態(tài)科技”為目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)商業(yè)主副中心、精品商貿(mào)軸、商業(yè)街；大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鼓勵業(yè)態(tài)集成、融合、綠色、智慧化發(fā)展；推動發(fā)展定制時(shí)代，大型零售網(wǎng)點(diǎn)、特色商業(yè)街內(nèi)部引入個(gè)性設(shè)計(jì)、創(chuàng)意定制服務(wù)；重點(diǎn)培育創(chuàng)意文化購物園、旅游文化廣場等特色商業(yè)、旅游、文化融合項(xiàng)目。津冀與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)之間重要的商貿(mào)物流中心的著力點(diǎn)在：根據(jù)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，找準(zhǔn)區(qū)域市場的機(jī)會，發(fā)展在區(qū)域有較強(qiáng)輻射力的集散型市場。充分依托石油及相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)全國范圍內(nèi)有影響力的大型石油裝備機(jī)電市場，塑造東營全國性的龍頭市場；引進(jìn)先進(jìn)市場運(yùn)營商，著力發(fā)展大型工業(yè)消費(fèi)品市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、汽車汽配市場、家居建材裝飾市場，輻射周邊，成為區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)與物流中心；發(fā)展茶葉、古玩、花卉等有特色的商品交易市場，增強(qiáng)區(qū)域商品交易服務(wù)功能；引導(dǎo)商品交易市場推廣電子商務(wù)應(yīng)用，向展貿(mào)市場發(fā)展。國家級生態(tài)休閑旅游服務(wù)中心的著力在：發(fā)揮東營生態(tài)、文化、海洋、溫泉等資源優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)商旅融合發(fā)展，在中心城、旅游景區(qū)等發(fā)展旅游綜合體、旅游特色商業(yè)街、主題購物公園等商業(yè)載體，將本地文化特色體現(xiàn)到商業(yè)載體建設(shè)中，積極推動文藝表演、特色節(jié)慶活動等，形成文化、旅游、住宿餐飲、休閑購物等多行業(yè)聯(lián)動，促進(jìn)打造“黃河入海”旅游形象品牌，把東營建成黃河三角洲國際旅游中心和環(huán)渤海生態(tài)旅游典范城市。二、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)以構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代化城市商業(yè)發(fā)展體系為目標(biāo)，立足滿足人民生活需求和促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，統(tǒng)籌城市商業(yè)發(fā)展實(shí)際情況、區(qū)域發(fā)展環(huán)境及國內(nèi)外商業(yè)發(fā)展趨勢，著力調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、完善城市商業(yè)功能、創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式、優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)形成品牌消費(fèi)、品質(zhì)經(jīng)營、體驗(yàn)豐富的城市零售商業(yè)體系和立足當(dāng)?shù)?、輻射周邊、服?wù)生產(chǎn)的大宗商品流通體系以及文化特色突出、地域特色鮮明的休閑商業(yè)服務(wù)體系。推動?xùn)|營率先全面建成小康社會，全力打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市。（二）具體目標(biāo)1．東營市商業(yè)經(jīng)濟(jì)總量保持快速增長。到2020年末，東營市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到1172億元，年均增長10%；到2030年末，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2500億元，年均增長8%；到2035年末，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到3700億元。2．東營市商業(yè)設(shè)施規(guī)模合理增長。到2020年，東營市零售網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積達(dá)到420萬平方米，人均營業(yè)面積控制在1.5平方米；到2030年，人均營業(yè)面積控制在1.4平方米；到2035年，人均營業(yè)面積保持為1.4平方米。3．網(wǎng)點(diǎn)布局日趨合理。商業(yè)綜合體、購物中心、主題百貨店、超市、專賣店/專業(yè)店、家居建材商店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)成為提升城市商業(yè)品質(zhì)的主導(dǎo)力量，并呈現(xiàn)空間集聚態(tài)勢。超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場（農(nóng)貿(mào)市場）等民生商業(yè)進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)便民商圈基本成型。商品交易市場空間集聚，中心城區(qū)內(nèi)部零散市場納入市場集聚區(qū)。商旅文聯(lián)動日益緊密，主題化商業(yè)街及旅游商業(yè)服務(wù)區(qū)功能凸顯。4．智慧商業(yè)快速發(fā)展。到2020年，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，并融合傳統(tǒng)文化和時(shí)尚藝術(shù)，充滿展示、體驗(yàn)、虛擬現(xiàn)實(shí)等功能的智慧商店和智慧商圈成為商業(yè)發(fā)展的主方向；到2030年，傳統(tǒng)商業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合服務(wù)商業(yè)，智慧商店、智慧商圈發(fā)展成熟；到2035年，商業(yè)發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)一步升級，高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，智慧、科技、融合、共享的新商業(yè)實(shí)現(xiàn)成熟廣泛發(fā)展。5．配套設(shè)施日益完善。建設(shè)有足夠前瞻性的商業(yè)設(shè)施，到2020年，大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車配套均符合配置標(biāo)準(zhǔn)，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)休閑廣場、綠化景觀、街頭小品等配套設(shè)施完善規(guī)范。到2030年，大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)智能服務(wù)設(shè)施完善，滿足消費(fèi)者對購物環(huán)境舒適及消費(fèi)方式智能的需求。到2035年，大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)商業(yè)配套設(shè)施與新商業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)智慧化服務(wù)。第三章構(gòu)建科學(xué)的商業(yè)空間體系第一節(jié)商業(yè)總體格局謀劃圍繞適應(yīng)城市發(fā)展、發(fā)揮城市特色、充分利用現(xiàn)有資源的規(guī)劃要求，堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念統(tǒng)攬整個(gè)商業(yè)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次進(jìn)行商業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)東營市建設(shè)成為黃河三角洲的中心城市。依據(jù)東營市城市總體規(guī)劃和《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置要求，立足商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮東營市未來城市空間結(jié)構(gòu)和消費(fèi)人口分布，規(guī)劃構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼聚集、六類商業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展”的商業(yè)發(fā)展總體格局。一、一核引領(lǐng)“一核”指由東城、西城、墾利城區(qū)和利津城區(qū)共四個(gè)城市組團(tuán)構(gòu)成東營市都市商業(yè)核心。重點(diǎn)引導(dǎo)現(xiàn)有主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提檔升級，積極引入新型業(yè)態(tài)，加快各城市組團(tuán)的商業(yè)中心規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步提升城市商業(yè)中心的區(qū)域知名度、輻射力和影響力，打造東營市和魯北地區(qū)的商業(yè)中樞及現(xiàn)代城市商業(yè)發(fā)展的典范區(qū)。二、兩翼聚集“兩翼”分別為南北兩翼?！澳弦怼敝赣蓮V饒-大王城市商業(yè)組團(tuán)構(gòu)成的市域南部綜合商業(yè)服務(wù)聚集區(qū)；“北翼”指由河口-東港城市商業(yè)組團(tuán)構(gòu)成的市域北部綜合商業(yè)服務(wù)聚集區(qū)。南翼廣饒-大王城市商業(yè)聚集區(qū)以發(fā)展綜合性商業(yè)服務(wù)和區(qū)域性商品交易市場為主，同時(shí)滿足生產(chǎn)服務(wù)需求；北翼河口-東港城市商業(yè)聚集區(qū)以發(fā)展綜合性商業(yè)服務(wù)為主，滿足城區(qū)北部生活生產(chǎn)服務(wù)需求，同時(shí)滿足港航物流集散需求。三、六類商業(yè)（一）商業(yè)中心梯次布局。結(jié)合城市用地空間結(jié)構(gòu)，以滿足新興現(xiàn)代消費(fèi)需求為目標(biāo)，以商業(yè)綜合體、購物中心、主題體驗(yàn)式百貨店、大型專業(yè)店/專賣店為主力業(yè)態(tài)，大力推動名商、名店和名品集聚，打造形成“商業(yè)主中心（市級）--商業(yè)副中心（縣區(qū)級）—片區(qū)商業(yè)中心（片區(qū)級）--社區(qū)商業(yè)中心（居住區(qū)級）”的四層城市商圈梯次結(jié)構(gòu)。（二）民生商業(yè)均衡布局。堅(jiān)持“以人為本、便利消費(fèi)”原則，按照設(shè)施完備、業(yè)態(tài)齊全、網(wǎng)點(diǎn)布局相對集中，為社區(qū)居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員提供便利性日常消費(fèi)服務(wù)的總體要求，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心和園區(qū)商業(yè)中心，布局上滿足“15分鐘便民消費(fèi)”需求。（三）特色商業(yè)融合布局。結(jié)合城市空間布局、商業(yè)設(shè)施和商業(yè)業(yè)態(tài)聚集程度以及旅游資源分布，規(guī)劃以“展現(xiàn)城市商業(yè)品味、彰顯地方文化特色、突出城市消費(fèi)特點(diǎn)、打造城市商業(yè)名片”為宗旨，統(tǒng)籌建設(shè)特色突出、主題鮮明的商業(yè)區(qū)、商業(yè)街。（四）商品市場分類布局。結(jié)合東營市本地消費(fèi)需求以及商品向外輻射需求，按照“功能集成、用地集約”的規(guī)劃思路，堅(jiān)持“城零郊批”為布局原則，引導(dǎo)各類商品交易市場分類布局，同類商品交易市場聚集發(fā)展，形成農(nóng)副產(chǎn)品市場集群，工業(yè)消費(fèi)品市場集群、石油裝備機(jī)電市場集群、汽車汽配市場集群以及綜合商品交易市場集群。（五）生產(chǎn)性商業(yè)樞紐布局。依托便捷的對外交通條件，以“物流園區(qū)+分撥中心+物流配送中心”建設(shè)為載體，規(guī)劃形成面向區(qū)域市場的生產(chǎn)性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)樞紐型布局。（六）互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)創(chuàng)新布局。以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)展趨勢，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”“物聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”發(fā)展。推動企業(yè)電商平臺建設(shè)，完善配套支撐體系，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在垂直電子商務(wù)、O2O電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、移動電子商務(wù)領(lǐng)域率先突破，形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、電商平臺和網(wǎng)商活躍、支撐體系完善、生態(tài)環(huán)境健全的電子商務(wù)體系。第二節(jié)創(chuàng)新型商業(yè)謀劃一、適應(yīng)新商業(yè)發(fā)展要求以滿足新常態(tài)消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，以擴(kuò)大開放和創(chuàng)新發(fā)展為動力，著力提升流通信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新；圍繞國家“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃要求，結(jié)合現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展趨勢，以體驗(yàn)式、全程式，智慧化、智能化，多元消費(fèi)、綠色低碳消費(fèi)為主題，融合工業(yè)、文化、旅游、休閑、健康、養(yǎng)生等資源，超前謀劃創(chuàng)新型商業(yè)業(yè)態(tài)，引領(lǐng)商業(yè)發(fā)展，打造東營未來商業(yè)，提升東營在區(qū)域商業(yè)服務(wù)的競爭力和輻射力。二、謀定業(yè)態(tài)創(chuàng)新方向結(jié)合當(dāng)前商業(yè)發(fā)展新形勢，從適應(yīng)商業(yè)發(fā)展的新變革和“智慧商業(yè)”發(fā)展新要求出發(fā)，規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)謀劃發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)消費(fèi)體驗(yàn)中心、主題化時(shí)尚商業(yè)消費(fèi)中心、商旅文融合創(chuàng)意商業(yè)示范區(qū)、進(jìn)口商品交易中心、智慧商店/智慧商圈等創(chuàng)新型商業(yè)業(yè)態(tài)。創(chuàng)新型商業(yè)業(yè)態(tài)除滿足本地居民消費(fèi)外，主要吸引周邊地區(qū)消費(fèi)，其布局應(yīng)考慮城市周邊交通便利處，宜與交通干道、文化產(chǎn)業(yè)園、倉儲物流區(qū)、商品交易市場集中區(qū)結(jié)合考慮規(guī)劃布局；智能化、智慧化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)率先與各級城市商業(yè)中心結(jié)合發(fā)展，將建設(shè)智慧商圈作為商業(yè)中心適應(yīng)消費(fèi)新特征、加快轉(zhuǎn)型升級的主要方向。第三節(jié)商業(yè)空間布局規(guī)劃一、分級聚集的城市商業(yè)中心（一）規(guī)劃思路按照城市空間布局和居住人口空間分布，充分考慮未來城市新中心和各縣區(qū)商業(yè)中心發(fā)展需求，以城市商業(yè)主中心、商業(yè)副中心、片區(qū)商業(yè)中心為商業(yè)中心規(guī)劃梯次，形成“兩主、四副、三片區(qū)”的城市商業(yè)中心格局。“兩主”即東城城市商業(yè)中心和西城城市商業(yè)中心；“四副”分別為河口區(qū)商業(yè)中心、墾利區(qū)商業(yè)中心、利津縣商業(yè)中心、廣饒縣商業(yè)中心；“三片區(qū)”分別為東營港城片區(qū)商業(yè)中心、大王片區(qū)商業(yè)中心和濱海新城片區(qū)商業(yè)中心。發(fā)揮城市商業(yè)主、副中心促進(jìn)多元消費(fèi)與拉動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵作用，加快商業(yè)功能與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級。將城市商業(yè)主、副中心打造成為城市公共服務(wù)場所的重要組成部分，繁榮繁華城市商業(yè)發(fā)展的重要窗口。推進(jìn)片區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，形成布局合理的片區(qū)商業(yè)服務(wù)中心。（三）具體規(guī)劃1．城市商業(yè)主中心——東城城市商業(yè)中心（1）區(qū)位：位于中心城區(qū)東部，包括以東三路中段為主的綜合商業(yè)中心和以黃河路東段為主的商務(wù)商業(yè)中心區(qū)域，占地面積約120公頃。（2）功能定位：城市商業(yè)體系核心構(gòu)成部分，融高品質(zhì)、多元化與現(xiàn)代化商業(yè)業(yè)態(tài)與經(jīng)營模式的綜合型商業(yè)主中心，規(guī)劃打造成為展示東營市商業(yè)形象、彰顯商業(yè)品味的核心商業(yè)區(qū)，活力、時(shí)尚、品味、特色兼具的城市會客廳。主要服務(wù)于東營市居民及外來商務(wù)旅游人群。大中型零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模控制為68萬平方米。2．城市商業(yè)主中心——西城城市商業(yè)中心（1）區(qū)位：位于中心城區(qū)西部，濟(jì)南路與西四路交匯區(qū)域和沿濟(jì)南路由西四路至西二路區(qū)域，北一路萬達(dá)廣場區(qū)域及黃河路由西二路至西一路區(qū)域，占地面積約150公頃。（2）功能定位：以面向西城居民和周邊及外來旅游人口消費(fèi)為主，打造以綜合購物、時(shí)尚消費(fèi)、休閑娛樂為主的多功能聚合的綜合性商業(yè)中心。大中型零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)?？刂茷?00萬平方米。3．城市商業(yè)副中心（1）河口區(qū)商業(yè)中心。位于河口區(qū)商場街周邊區(qū)域和鳴翠湖北側(cè)區(qū)域，占地面積約30公頃。打造滿足河口區(qū)居民的綜合購物、餐飲住宿、休閑娛樂等需求為主的綜合服務(wù)型商業(yè)中心。大中型零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模控制為15萬平方米。（2）墾利區(qū)商業(yè)中心。位于新興路周邊和和興路周邊區(qū)域，占地面積約30公頃。打造滿足墾利區(qū)居民的綜合購物、餐飲住宿、休閑娛樂等需求為主的綜合服務(wù)型商業(yè)中心。大中型零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)?？刂茷?5萬平方米。（3）利津縣商業(yè)中心。位于津二路周邊，占地面積約20公頃。打造滿足利津縣居民的綜合購物、餐飲住宿、休閑娛樂等需求為主的綜合服務(wù)型商業(yè)中心。大中型零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)?？刂茷?5萬平方米。（4）廣饒縣商業(yè)中心。位于孫武路與樂安大街交匯區(qū)域，占地面積約40公頃。打造集時(shí)尚消費(fèi)、特色餐飲、休閑娛樂、文化體驗(yàn)、旅游服務(wù)等多功能于一體的時(shí)尚體驗(yàn)型商業(yè)中心。大中型零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)?？刂茷?2萬平方米。4．片區(qū)商業(yè)中心（1）東營港城片區(qū)商業(yè)中心。位于仙河鎮(zhèn)中心，占地面積約20公頃。打造集商務(wù)服務(wù)、餐飲娛樂、生活服務(wù)等功能于一體的商業(yè)商務(wù)型片區(qū)商業(yè)中心。大中型零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)?？刂茷?萬平方米。（2）大王片區(qū)商業(yè)中心。位于濰高路與大王商業(yè)街交匯區(qū)域，占地面積約20公頃。服務(wù)于大王鎮(zhèn)常住居民、產(chǎn)業(yè)人員、外來商務(wù)人群，打造集品質(zhì)購物、商務(wù)服務(wù)、住宿餐飲、休閑娛樂等功能于一體的商務(wù)型片區(qū)商業(yè)中心。大中型零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)?？刂茷?0萬平方米。（3）濱海新城片區(qū)商業(yè)中心。位于濱海新城，黃河路以北，濱海大道以西規(guī)劃商業(yè)用地區(qū)域，占地面積約20公頃。服務(wù)于濱海新城居民、產(chǎn)業(yè)人員、外來商務(wù)人群，打造集商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、特色餐飲、休閑娛樂等功能于一體的綜合型片區(qū)商業(yè)中心。大中型零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)?？刂茷?萬平方米。二、均衡布局的社區(qū)商業(yè)（一）規(guī)劃思路按照以人為本，符合便利、安全、一站式、不擾民的要求，在適合的區(qū)域集中建設(shè)“組團(tuán)式”社區(qū)商業(yè)中心，合理協(xié)調(diào)與城市各級商業(yè)中心的關(guān)系；要與居民的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)水平相適應(yīng)，不同區(qū)域發(fā)展不同特色的社區(qū)商業(yè)，滿足居民多方位消費(fèi)需求。（二）規(guī)劃要求社區(qū)商業(yè)主要由日常購物、生活服務(wù)和市政服務(wù)等三大類網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成，應(yīng)具備購物、維修、餐飲、理發(fā)洗衣綜合服務(wù)、家政、現(xiàn)代服務(wù)六大功能。具體控制指標(biāo)見下表。表3-1社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分類及設(shè)置要求網(wǎng)點(diǎn)分類功能描述主要網(wǎng)點(diǎn)類型設(shè)置布局規(guī)模/服務(wù)半徑日常購物類網(wǎng)點(diǎn)滿足居民的日常購物和生活消費(fèi)需求超市均勻分布，保持適度間距服務(wù)半徑1-2公里便利店步行5分鐘內(nèi)為宜規(guī)模在100平方米社區(qū)菜市場結(jié)合居住區(qū)人口規(guī)模合理布置服務(wù)半徑0.5-0.8公里，單體建筑規(guī)?？刂圃?00-1000平方米生活服務(wù)類網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)于周邊居民，根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、人口數(shù)量、居民素質(zhì)來配置不同規(guī)模、檔次和類型的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)餐飲、維修、美容美發(fā)、洗染、沖印、家庭服務(wù)、再生資源回收與周邊居住區(qū)的情況相適應(yīng)，合理分布視具體項(xiàng)目而定，規(guī)模不限市政服務(wù)類網(wǎng)點(diǎn)面向社區(qū)居民的市政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)療保健視具體情況而定-宜在社區(qū)商業(yè)密集地布置-社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)必備性網(wǎng)點(diǎn)包括綜合超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、餐飲店、理發(fā)店、書報(bào)店、藥店、洗衣店、維修店等；指導(dǎo)性網(wǎng)點(diǎn)包括文化、休閑、娛樂以及其他衛(wèi)生、醫(yī)療等社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。社區(qū)商業(yè)的規(guī)模配置應(yīng)和服務(wù)范圍內(nèi)的居住人口及公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量相適應(yīng)，并符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93（2016年版）。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的類型以及數(shù)量一般配置標(biāo)準(zhǔn)見下表：表3-2社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置要求人口規(guī)模商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置要求2000人設(shè)置便利店、生鮮食品超市、書報(bào)亭、醫(yī)藥店、餐飲店等網(wǎng)點(diǎn)5000人增設(shè)綜合超市、服務(wù)類店鋪2萬人增設(shè)中型超市、生鮮食品超市、各類專業(yè)店（服裝、醫(yī)藥、家電、書店等）、餐飲店5萬人增設(shè)社區(qū)型綜合超市、生鮮食品超市、各類專業(yè)店（服裝、醫(yī)藥、家電、書店、維修店、家政服務(wù)店、洗衣店等）、餐飲、旅店、文體場所10萬人增設(shè)大型綜合超市等（三）具體規(guī)劃根據(jù)居民社區(qū)建設(shè)分布的特點(diǎn)，社區(qū)商業(yè)中心的設(shè)置可以采用組團(tuán)式、沿街式和多點(diǎn)式三種方式進(jìn)行布局。1．組團(tuán)式社區(qū)商業(yè)中心新建社區(qū)鼓勵社區(qū)商業(yè)中心以組團(tuán)式模式發(fā)展。指在居住樓包圍之中，集購物、餐飲、服務(wù)、休閑于一體的社區(qū)商業(yè)?！敖M團(tuán)式”社區(qū)商業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)為：餐飲占40%，購物占30%，服務(wù)占30%。見下圖。圖3-1“組團(tuán)式”社區(qū)商業(yè)示意圖2．沿街式社區(qū)商業(yè)中心已有社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展沿街式社區(qū)商業(yè)中心或多點(diǎn)式商業(yè)。沿街式商業(yè)中心主要依靠馬路兩側(cè)沿街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，滿足日常生活需求?！把亟质健鄙鐓^(qū)商業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)為：購物占60%，餐飲占30%，服務(wù)占10%，見下圖。圖3-2“沿街式”社區(qū)商業(yè)示意圖3．多點(diǎn)式社區(qū)商業(yè)中心多點(diǎn)式商業(yè)主要設(shè)置在社區(qū)交通及居民聚集節(jié)點(diǎn)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鑲嵌分散布局在各個(gè)居住群之中，在主要街坊出入口和居民主要途經(jīng)地設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的便利店和生活服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，使基本生活消費(fèi)需求控制在5-6分鐘的步行范圍內(nèi)，比較齊全的生活消費(fèi)需求控制在10分鐘的步行范圍內(nèi)?！岸帱c(diǎn)式”社區(qū)消費(fèi)水平一般以中低檔為主，其經(jīng)營結(jié)構(gòu)一般為餐飲業(yè)占20%，服務(wù)業(yè)占40%，購物占40%，見下圖。圖3-3“多點(diǎn)式”社區(qū)商業(yè)示意圖結(jié)合用地布局和人口分布，在地理位置適中、交通便利、人流相對集中的區(qū)域，堅(jiān)持構(gòu)建“15分鐘便民消費(fèi)圈”的便民商業(yè)發(fā)展格局，統(tǒng)籌考慮與城市商業(yè)主、副中心、片區(qū)商業(yè)中心錯位發(fā)展，以組團(tuán)式塊狀為主，沿街式條狀為輔，規(guī)劃在東營市中心城區(qū)和各縣區(qū)城區(qū)共布局50處社區(qū)商業(yè)中心。其中，東營中心城區(qū)規(guī)劃布局28處社區(qū)商業(yè)中心；河口中心城區(qū)規(guī)劃布局4處社區(qū)商業(yè)中心；墾利中心城區(qū)規(guī)劃4處社區(qū)商業(yè)中心；利津中心城區(qū)規(guī)劃4處社區(qū)商業(yè)中心；廣饒-大王城區(qū)規(guī)劃10處社區(qū)商業(yè)中心。三、配套完善的園區(qū)商業(yè)（一）規(guī)劃思路依據(jù)城市總體規(guī)劃等確定的用地性質(zhì)，合理安排園區(qū)商業(yè)中心的布局。面向企業(yè)的員工和部分周邊居民，提供購物、餐飲、休閑、娛樂、社會交往、商務(wù)活動和其它生活服務(wù)等，重點(diǎn)突出園區(qū)的社會功能、商務(wù)功能和服務(wù)功能，豐富并提升園區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能。園區(qū)商業(yè)規(guī)模與主要服務(wù)人口相適應(yīng)，空間形態(tài)不應(yīng)破壞園區(qū)整體功能和景觀，強(qiáng)調(diào)園區(qū)商業(yè)空間形態(tài)與園區(qū)道路、景觀相協(xié)調(diào)，并符合園區(qū)功能區(qū)劃要求。（二）規(guī)劃要求園區(qū)商業(yè)中心內(nèi)優(yōu)先發(fā)展中小型綜合超市，配套發(fā)展便利店和其他餐飲網(wǎng)點(diǎn)。合理布局文化、休閑、健身、娛樂、金融、中介、美容美發(fā)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)不同園區(qū)的特色，適當(dāng)布置商務(wù)會館、咖啡廳等高檔的商務(wù)交流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展相關(guān)的信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（三）規(guī)劃布局結(jié)合用地規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在中心城區(qū)東、中心城區(qū)西、廣利港、河口南、東營港、墾利東、利津北、廣饒北規(guī)劃發(fā)展園區(qū)商業(yè)中心，分別服務(wù)于各自所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊居民。結(jié)合東營市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和東營市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，分別規(guī)劃示范區(qū)商業(yè)中心，服務(wù)示范區(qū)居民和示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四、豐富提質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)（一）規(guī)劃思路結(jié)合東營市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、歷史文化特色及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民基本生活消費(fèi)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特色”基本原則，按照重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)兩個(gè)層次，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同職能類型，對東營市鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)進(jìn)行規(guī)劃布局。重點(diǎn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善基礎(chǔ)商業(yè)功能，優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)增長極，構(gòu)建層次鮮明、特色突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)體系。（二）規(guī)劃要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心配置標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、中型超市、農(nóng)資連鎖店，配套完善金融、理發(fā)、維修、餐飲、郵政等生活服務(wù)類網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)鼓勵新型社區(qū)建設(shè)以農(nóng)家店為主體的綜合服務(wù)社，為村民提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資等的銷售、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)以及文體、娛樂等綜合服務(wù)，形成鎮(zhèn)、村兩級商業(yè)服務(wù)體系。（三）具體規(guī)劃規(guī)劃在史口、牛莊、龍居、六戶、孤島、義和、新戶、黃河口、勝坨、永安、董集、郝家、陳莊、鹽窩、北宋、汀羅、刁扣、稻莊、丁莊、花官、李鵲、大碼頭、陳官等鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心。其中，史口、牛莊、孤島、勝坨、永安、稻莊、丁莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心鼓勵特色餐飲店、休閑娛樂網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)型酒店、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等合理設(shè)置，滿足商務(wù)和工貿(mào)發(fā)展需要。董集、陳莊、鹽窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心鼓勵配置賓館酒店、商務(wù)辦公等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，滿足工業(yè)及商貿(mào)物流發(fā)展需要。黃河口鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，合理發(fā)展旅游接待咨詢網(wǎng)點(diǎn)、特色旅游商品專賣店、家庭旅館、農(nóng)家樂等，推動相應(yīng)的特色旅游商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。龍居、六戶、義和、新戶、郝家、北宋、汀羅、刁口、花官、李鵲、大碼頭、陳官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心鼓勵合理配置生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，便利城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。五、特色鮮明的商業(yè)街區(qū)（一）規(guī)劃思路發(fā)揮“油城、生態(tài)城、入?？凇钡忍刭|(zhì)優(yōu)勢，加大特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)力度，按照一街一品的思路，提升老街區(qū)，建設(shè)新街區(qū)，創(chuàng)建名街區(qū)，打造一批主題特色鮮明、集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊(yùn)深厚、知名度較高的商業(yè)街、美食街、文化街等特色街區(qū)。引導(dǎo)和鼓勵各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道因地制宜，改造提升傳統(tǒng)老街區(qū)，規(guī)劃布局特色新街區(qū)。鼓勵通過改造提升，推動中心城區(qū)建設(shè)高品位步行街，促進(jìn)商業(yè)中心發(fā)展和繁榮。（二）規(guī)劃要求統(tǒng)籌考慮東營消費(fèi)能力與結(jié)構(gòu)，控制商業(yè)街發(fā)展數(shù)量，避免盲目開發(fā)；充分利用現(xiàn)狀商業(yè)基礎(chǔ)和存量商業(yè)設(shè)施，以打造精品街區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃、改造提升，打造東營商業(yè)亮點(diǎn)。避免街街雷同、惡性競爭。要依據(jù)城市商業(yè)體系空間布局要求，與成熟商圈和商業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展；既要考慮到傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)的發(fā)展要求，又要兼顧城市擴(kuò)張帶來的新的消費(fèi)需求，做到適度均衡布局。（三）具體規(guī)劃規(guī)劃重點(diǎn)在東營中心城區(qū)及各縣區(qū)城區(qū)建設(shè)31條特色街區(qū)，其中規(guī)劃新建13條，改造提升18條。按區(qū)域，中心城區(qū)新建5條，改造提升7條；河口城區(qū)新建4條，改造提升1條；墾利城區(qū)新建3條，改造提升3條；利津城區(qū)新建1條，改造提升2條；廣饒-大王城區(qū)新建1條，改造提升4條。六、升級創(chuàng)新的大中型零售網(wǎng)點(diǎn)（一）規(guī)劃思路根據(jù)居民消費(fèi)及旅游消費(fèi)需求，以商業(yè)存量資源為基礎(chǔ)，合理調(diào)整集中式和點(diǎn)狀式大中型零售網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)配置綜合性和專業(yè)性的零售網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)并推廣新型商業(yè)發(fā)展模式，突出品牌和服務(wù)的差異化；貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，完善新型化、主題化、專業(yè)化零售網(wǎng)點(diǎn)空間布局；發(fā)揮大中型零售網(wǎng)點(diǎn)對拉動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、提升居民消費(fèi)水平及消費(fèi)理念、吸引周邊城市消費(fèi)能力的重要作用，發(fā)展成為城市現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的重要支點(diǎn)。（二）規(guī)劃要求推動新型業(yè)態(tài)的開發(fā)，合理設(shè)置大中型零售網(wǎng)點(diǎn)。新布局商業(yè)中心和商業(yè)副中心以商業(yè)綜合體的開發(fā)模式為主，合理設(shè)置購物中心、百貨店、超市、專業(yè)店/專賣店和家居建材商店等業(yè)態(tài)；引導(dǎo)大中型零售網(wǎng)點(diǎn)不斷完善、改造、提升，控制同質(zhì)化大中型零售商業(yè)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，通過整合、兼并和差異化經(jīng)營來優(yōu)化發(fā)展。大中型零售網(wǎng)點(diǎn)積極引入個(gè)性設(shè)計(jì)、創(chuàng)意定制服務(wù)，包括服裝配飾、日用百貨、家居產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、康體服務(wù)、文化工藝品等的特色定制，開創(chuàng)定制時(shí)代，打造“定制東營”。鼓勵支持購物中心、百貨店、連鎖超市、專業(yè)市場、城市商業(yè)綜合體的建設(shè)發(fā)展，同時(shí)新興業(yè)態(tài)發(fā)展要與提升改造傳統(tǒng)商業(yè)相結(jié)合，主力業(yè)態(tài)發(fā)展要與文化、旅游、產(chǎn)業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)。大中型零售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)按照規(guī)定配置停車場。新布局大中型零售網(wǎng)點(diǎn)，要合理配置餐飲、娛樂、游憩、休閑等相關(guān)消費(fèi)服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)消費(fèi)的多元化發(fā)展，提升購物消費(fèi)的服務(wù)附加值。大中型零售商業(yè)的建設(shè)中，要充分融入現(xiàn)代科技的經(jīng)營方式和經(jīng)營理念，增加網(wǎng)絡(luò)營銷和電子商務(wù)等銷售模式，促進(jìn)“智慧設(shè)施”、“智慧商圈”建設(shè)。在網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部可引入自動售貨機(jī)、自動查詢機(jī)、自動預(yù)訂系統(tǒng)等方便消費(fèi)者的現(xiàn)代化設(shè)施。引入國際知名企業(yè)，發(fā)展體驗(yàn)購物、主題購物、綠色消費(fèi)和創(chuàng)意消費(fèi)等多樣化的新零售方式。（三）具體規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)大中型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共131處，其中新建與規(guī)劃60處，完善提升71處。按區(qū)域，中心城區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)79處，河口城區(qū)15處，墾利城區(qū)12處，利津城區(qū)7處，廣饒城區(qū)18處。七、專業(yè)集聚的商品交易市場（一）規(guī)劃思路1．集群化發(fā)展。著力培育打造商品交易市場集群，增強(qiáng)市場的輻射力、競爭力和影響力，積極引導(dǎo)商品交易市場向展貿(mào)市場方向發(fā)展。2．特色化發(fā)展。充分依托各城鎮(zhèn)總體定位，挖掘自身差異資源，充分利用東營獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)商品交易市場特色化發(fā)展。3．產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。重點(diǎn)培育有產(chǎn)業(yè)依托的商品交易市場，實(shí)現(xiàn)商品交易市場的建設(shè)與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。4．一體化發(fā)展。商品交易市場要向集交易、策劃、加工、展貿(mào)、檢疫、金融等多功能于一身的現(xiàn)代市場服務(wù)體系發(fā)展，推進(jìn)“電子商務(wù)平臺+物流外包”資源整合，形成批零一體化、物流為樞紐的商品流通模式。5．集約化發(fā)展。商品交易市場要提高市場的集約化程度，集約設(shè)計(jì)市場產(chǎn)業(yè)鏈上下銜接的機(jī)制和空間，集約使用市場基礎(chǔ)設(shè)施。6．連鎖化發(fā)展。大力培育自身市場品牌和引進(jìn)有競爭優(yōu)勢的市場品牌，按照連鎖品牌市場的標(biāo)準(zhǔn)，改善落后的市場經(jīng)營管理狀況，提升市場的現(xiàn)代化管理水平。（二）規(guī)劃要求通過新建、改造升級、引導(dǎo)搬遷等方式對東營市商品交易市場進(jìn)行布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善商品交易市場體系，構(gòu)筑商品交易市場集群。1．新建商品交易市場要求新建的各類商品市場應(yīng)遵循培育市場群的原則，綜合考慮現(xiàn)狀基礎(chǔ)、歷史傳統(tǒng)、商品來源和商品類型等因素，盡量將相同、相關(guān)市場集中布局在城市中心區(qū)外圍交通便利處，盡可能靠近物流園區(qū)，方便貨物運(yùn)輸，并安排足夠規(guī)模的停車場用地，城市中心區(qū)域不再增加和擴(kuò)建大型商品交易市場；同時(shí)符合國家法規(guī)、城市發(fā)展政策、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃、條例的規(guī)定，特別是符合對用地性質(zhì)、強(qiáng)度等方面的規(guī)定；大型批發(fā)市場建設(shè)要與居民生活區(qū)、文教區(qū)等保持一定的距離，避免市場產(chǎn)生的噪聲和污染對居民形成嚴(yán)重的干擾。2．改造提升商品交易市場要求改造提升的市場要分類引導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)。對部分規(guī)模容量不夠，發(fā)展?jié)摿薮?，基礎(chǔ)較好，用地條件問題不大，遷出現(xiàn)址會嚴(yán)重影響發(fā)展前途的批發(fā)市場進(jìn)行擴(kuò)建；對有良好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景，用地、交通對其發(fā)展影響不大，不影響城市整體發(fā)展形象，經(jīng)營商品價(jià)值較高，批發(fā)和零售都很重要的市場予以保留，創(chuàng)新交易方式，完善配套服務(wù)設(shè)施，提高市場檔次，或轉(zhuǎn)型為以展示和零售為主的專業(yè)市場；對重復(fù)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益差、污染大、配套設(shè)施不齊全并且改造困難等各種問題都比較突出，沒有發(fā)展前途或不適合都市發(fā)展取向的市場以及一些空殼市場予以關(guān)閉或轉(zhuǎn)營。3．引導(dǎo)搬遷商品交易市場要求受到用地、交通、污染等因素嚴(yán)重制約，但有較好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場引導(dǎo)搬遷到城郊適合發(fā)展地區(qū)或市場集群內(nèi)。鼓勵市場群內(nèi)的同類市場進(jìn)行多形式的聯(lián)合，對性質(zhì)一致、區(qū)位相近、有一定發(fā)展前景但規(guī)模較小的市場進(jìn)行整合。（三）市場集群規(guī)劃圍繞集聚化、特色化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、一體化、集約化、連鎖化的發(fā)展思路，統(tǒng)籌商品交易市場發(fā)展，規(guī)劃形成以農(nóng)產(chǎn)品市場、工業(yè)消費(fèi)品市場、石油裝備機(jī)電市場、汽車汽配市場、生產(chǎn)資料市場和其它專業(yè)市場為主的商品交易市場體系，形成中心城區(qū)工業(yè)消費(fèi)品市場集群、中心城區(qū)東部汽車交易市場集群、東營西郊現(xiàn)代服務(wù)區(qū)市場集群、中心城區(qū)北部生產(chǎn)資料市場集群、墾利-永安農(nóng)副產(chǎn)品市場集群、利津南部綜合市場集群、河口南部綜合市場集群、黃河口中心漁港水產(chǎn)市場集群、廣饒南部綜合市場集群和廣饒北部綜合市場集群等10個(gè)市場集群。（四）具體規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)各類商品交易市場共100處，其中新建與規(guī)劃29處，改造提升66處，引導(dǎo)搬遷3處。東營中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品、家居建材裝飾、電器通訊電子設(shè)備、汽車汽配、舊貨、生產(chǎn)資料等類商品交易市場，規(guī)劃各類商品交易市場共44處，其中規(guī)劃新建11處，改造提升市場31處，臨時(shí)保留市場2處；河口區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品、家居建材裝飾、石油裝備機(jī)電類商品交易市場，規(guī)劃各類商品交易市場共17處，其中規(guī)劃新建5處，改造提升市場12處；墾利區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品、家居建材裝飾、汽車汽配、生產(chǎn)資料類商品交易市場，規(guī)劃各類商品交易市場共17處，其中規(guī)劃新建7處，改造提升市場9處，引導(dǎo)搬遷1處；利津縣重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品、家居建材裝飾、汽車汽配類商品交易市場，規(guī)劃各類商品交易市場共9處，其中規(guī)劃新建2處，改造提升市場6處，引導(dǎo)搬遷1處；廣饒縣重點(diǎn)發(fā)展汽車汽配、家居建材裝飾、工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料類商品交易市場，規(guī)劃各類商品交易市場共13處，其中規(guī)劃新建4處，改造提升市場8處，引導(dǎo)搬遷1處。八、現(xiàn)代高效的商貿(mào)物流體系（一）規(guī)劃思路堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展要求，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及市場為導(dǎo)向，充分利用區(qū)域各城市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、商貿(mào)物流服務(wù)等各方面存在的差異性和互補(bǔ)性，著重錯位發(fā)展和競爭發(fā)展，循序漸進(jìn)，統(tǒng)一規(guī)劃，兼顧各方面因素，提高建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。與東營市城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有的商貿(mào)物流設(shè)施，注重同重大的交通基礎(chǔ)設(shè)施及商品市場建設(shè)相協(xié)調(diào)，規(guī)劃形成“物流園區(qū)+分撥中心+配送中心”的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)商貿(mào)物流信息化建設(shè)，推動商貿(mào)物流專業(yè)化發(fā)展。（二）規(guī)劃要求商貿(mào)物流設(shè)施的建設(shè)要與城市總體布局相結(jié)合。物流園區(qū)、物流企業(yè)經(jīng)營布局，應(yīng)結(jié)合人口分布、城鄉(xiāng)生活習(xí)慣、消費(fèi)水平以及對商貿(mào)物流的需求，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃。商貿(mào)物流設(shè)施應(yīng)注重考慮配送產(chǎn)品類型和市場數(shù)量類型，易腐品、快速消費(fèi)品更加注重選址的可達(dá)性。推進(jìn)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)園區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、通信、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升倉儲、運(yùn)輸、配送、信息等公共服務(wù)水平，通過信息平臺引導(dǎo)線上、線下對接，拓展物流園區(qū)增值服務(wù)功能。加強(qiáng)城市配送中心建設(shè)，支持具有公益性的城市配送公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動位于城市或城鄉(xiāng)結(jié)合部的貨運(yùn)場站轉(zhuǎn)型為社會化配送中心。加強(qiáng)末端配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升末端配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，完善配送?？亢脱b卸設(shè)施。（三）具體規(guī)劃建設(shè)以東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)和廣利港物流園區(qū)為主東營港臨港物流園區(qū)，打造環(huán)渤海區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐。依托東營中心城物流園、廣饒物流園，建設(shè)東營綜合分撥中心、廣饒分撥中心，形成引領(lǐng)全市商貿(mào)物流發(fā)展的一級網(wǎng)絡(luò)格局。充分利用現(xiàn)有倉儲、配送、轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施，與相關(guān)規(guī)劃相銜接，建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物流中心、空港物流中心、利津物流中心、勝利物流中心、河口物流中心、勝大超市物流中心、廣饒眾誠物流園等7個(gè)配送中心，形成覆蓋東營市域的二級網(wǎng)絡(luò)格局。支持第三方物流發(fā)展，拓展物流方案設(shè)計(jì)、智能包裝、設(shè)備租賃等增值服務(wù)，著力提升第三方物流服務(wù)水平。大力發(fā)展電子商務(wù)物流，引導(dǎo)向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能強(qiáng)大、運(yùn)作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的電子商務(wù)物流體系。九、創(chuàng)新融合的電子商務(wù)（一）規(guī)劃思路運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展方式，深化普及電子商務(wù)應(yīng)用，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)電子商務(wù)支持體系。以適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)方式的發(fā)展趨勢為目標(biāo)，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)拓展電子商務(wù)，利用推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升商業(yè)的發(fā)展檔次。鼓勵基于電子商務(wù)的各種商業(yè)創(chuàng)新，推動B2B、B2C、C2C等網(wǎng)絡(luò)購物模式的應(yīng)用，引導(dǎo)推動實(shí)體交易與網(wǎng)上交易共同發(fā)展，建立多層次、多類型、多模式電子商務(wù)服務(wù)平臺。積極推動“智慧城市”建設(shè)，加快“整體化信息平臺”、“信息化基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，在未來5-10年內(nèi)，使傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨大變化，催生一批現(xiàn)代商業(yè)和智慧商業(yè)。（二）主要任務(wù)1．加快電子商務(wù)與實(shí)體零售的融合發(fā)展，形成新零售格局。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化改造，結(jié)合現(xiàn)有的商業(yè)基礎(chǔ)，推動傳統(tǒng)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用，搞好融合提升。引導(dǎo)勝大超市、東營百貨大樓等大型零售企業(yè)圍繞網(wǎng)上商城、微信店鋪加強(qiáng)市場推廣，發(fā)揮實(shí)體店布局優(yōu)勢，擴(kuò)大交易規(guī)模。引導(dǎo)網(wǎng)商企業(yè)配套建設(shè)“實(shí)體店、體驗(yàn)館”。加強(qiáng)對外合作，抓住淘寶、京東等龍頭電商在農(nóng)村和三四線城市布局發(fā)展機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，開展全方位多層次合作，支持骨干電商企業(yè)建設(shè)特色產(chǎn)品館，搭建城鄉(xiāng)一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建農(nóng)村電商發(fā)展新載體。2．加快推動以大數(shù)據(jù)、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和商業(yè)信息化管理為商業(yè)發(fā)展新方式的智慧商業(yè)發(fā)展。推動大數(shù)據(jù)與移動終端、云計(jì)算結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷；加快“云+網(wǎng)+端”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與免費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，打造零售業(yè)、批發(fā)業(yè)線上與線下融合、有形與無形的對接、商品與服務(wù)的拓展。加快移動終端設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用提供商以及金融機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，建設(shè)“移動支付”支撐體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與傳感網(wǎng)整合起來，通過動態(tài)、科學(xué)、全面的信息管理，實(shí)現(xiàn)物流的智能化?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)（GIS）開發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)變化動態(tài)監(jiān)控。3．實(shí)施智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村等智慧型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵各級商業(yè)中心、商業(yè)街等商業(yè)聚集區(qū)構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗(yàn)式智慧商圈，完善信息推送、移動支付、消費(fèi)互動、智慧物流配送體系等功能。促進(jìn)商圈向主動服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合互動，解決城市共同配送“最后一公里”問題，提高社區(qū)商業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化水平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)生活服務(wù)的“品質(zhì)化”。推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)拓展計(jì)劃，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市等建立聯(lián)營協(xié)作關(guān)系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道；鼓勵電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)，方便農(nóng)民消費(fèi)；結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+旅游打造鄉(xiāng)村旅游，形成新的旅游經(jīng)濟(jì)，拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4．建立智慧流通體系，促進(jìn)大宗商品交易與跨境電商發(fā)展。重點(diǎn)培育石油化工、橡膠輪胎、石油裝