汛期施工防洪防汛應急預案

/阿倫河河道治理工程汛期施工防洪防汛應急預案編制：劉勇軍審批：張樹柏阿倫河河道治理工程施工項目部二〇一二年六月二十四日阿倫河河道治理里工程汛期施工防洪防汛應急預案依據指揮部下發(fā)防汛應急預案和要求，為做好阿倫河河道治理里工程雨季施工防洪防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度地削減水災、水毀造成的財產損失，確保壩基、擋土墻等基礎設施和施工工地、駐地等工作的平安度汛，依據國家《平安生產法》、《突發(fā)事務應對法》、《國家突發(fā)公共事務總體應急預案》、《建設工程平安生產管理條例》《指揮部防汛預案》的有關規(guī)定，我項目部特制定本方案。一、河流及項目概況（一）河流概況阿倫河發(fā)源于大興安嶺山區(qū)，先后流經本旗中部的查巴奇鄉(xiāng)、霍爾奇鎮(zhèn)、那吉鎮(zhèn)、新發(fā)鄉(xiāng)、向陽峪鎮(zhèn)東部，流域面積4717平方公里，河流全長171公里，多年平均徑流量6.97億平方米，屬嫩江右岸一級支流。阿倫河洪水災難主要為暴雨洪水，由于降雨集中，地勢險峻，山體的含水實力低，產流、匯流速度快、時間短，形成洪水集中下泄，流量大，流速快，沖刷力強，破壞性大。（二）工程概況新建那吉防洪堤在那吉鎮(zhèn)西側阿倫河左岸，北起烏司門村，南至章塔爾大橋，在原那吉防洪堤位置向西平移1.4公里，工程包括防洪堤和河道疏浚工程及河道景觀等項目，全長11.25公里，堤頂46米寬的景觀道路，迎水側為180米寬的景觀帶，迎水坡為混凝土護坡，工程等級為2級。那吉防洪堤工程設計防洪標準為50年一遇洪水，設計洪峰流量為1783立方米/秒。河道疏浚工程新開河道2米深、400米寬，河道樁號0+000—5+550鉛絲石籠護岸；樁號5+550—10+755左岸為混凝土擋墻護岸，右岸為鉛絲石籠護岸。景觀工程有四道橡膠壩，一號橡膠壩長度255米，二、三、四號橡膠壩長度分別為400米。每道橡膠壩左側設兩孔泄水閘，閘門為液壓平面閘門，蓄水長度5500米，平均水深2米，總蓄水量278萬立方米。二、防汛形勢分析目前，河西新區(qū)堤防工程全線土方填筑基本完成，堤頂還差0.57米路面達到設計高程，另有兩個排水口未合攏長度為700余米，支配在7月中旬合攏；四道橡膠壩均已開工，并已完成混凝土基礎的50%，預料在7月初完工；左側混凝土擋墻已完成40%，預料在7月初完成；右岸鉛絲籠護岸尚未開工；河道疏浚土方開挖尚有110萬立方米未運出，支配在7月初完成。預料7月15日新建那吉防洪堤才能實現合攏，具有防洪實力。阿榮旗汛期時間為6月15日—9月15日，7月15日進入主汛期。若7月1日前，因不行抗力因素進入主汛期工程未能完成，堤防不能合攏，河西新區(qū)防汛面臨的形勢將特別嚴峻，主要的威逼對象有那吉鎮(zhèn)城區(qū)，新區(qū)在建學校及施工人員和橡膠壩在河灘地的施工人員。適應范圍：本預案適用于阿倫河河道治理里工程在發(fā)生以下水毀險情時應急救援處理工作：1、壩基、擋土墻等施工部位發(fā)生水災造成重大險情事故時應急救援處理工作。2、施工工地、駐地等發(fā)生水害造成重大險情。二、實施原則1、防汛高于一切；2、搶險施救和報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；3、最大限度的削減損失，防止和減輕次生損失；4、局部聽從全局，下級聽從上級；5、各標段管理，分級負責，密切協(xié)作。居住在河灘地內橡膠壩施工人員和砂石骨料篩分人員以及砌石作業(yè)隊受到新區(qū)老河道洪水的威逼，如遇洪水需剛好轉移。新開河道在樁號5+553處有一道攔河圍堰，將洪水攔引至新區(qū)老河道，這時新開河道的水量不會很大，居住在河灘地的施工人員可以沿著橡膠壩轉移至阿倫河西側山頂避險，等待救援，確保人員及設備平安。居住在河灘地施工人員的臨界流量為10年一遇洪水流量為699立方米/秒。一、二號橡膠壩施工人員轉移路途：通過一、二號橡膠壩—右岸防洪堤—章塔爾村后山，統(tǒng)一安置在章塔爾后山，并在轉移路途、安置地點設置標記牌。三、四號橡膠壩施工人員及砂石骨料篩分人員以及砌石作業(yè)隊轉移路途：通過三、四號橡膠壩—右岸岸頂—阿倫河西側北極村后山，并在轉移路途、安置地點設置標記牌。汛前，在設定好的轉移路途和安置地點做好標識，各橡膠壩負責人組織一次演練，查找問題剛好解決。非工程措施（一）水情監(jiān)測預警1、旗水務局在阿倫河上下游段分別設立水情監(jiān)測站水情監(jiān)測站分別設置在那克塔大橋和章塔爾大橋，并分別設置一、二、三級預警標記，用于觀測阿倫河水位、流量的變更狀況，剛好向河西新區(qū)防汛指揮部和旗政府匯報。預警時間可提前8小時50分。2、我施工單位在駐地設立的水位監(jiān)測站水位監(jiān)測站分別在新區(qū)老河道上選擇一個固定斷面和新區(qū)學校施工單位在圍堰的薄弱處，設立水位尺，標明一、二、三級預警標記。由施工單位每天支配一名項目負責人帶班，2名職工晝夜觀測監(jiān)測河道水位、水情變更。發(fā)覺水位到達警戒水位時立刻報警，并向河西新區(qū)防汛指揮部報告。（二）報警方式1、在項目部和各橡膠壩施工現場以及其他工區(qū)全部聽到汽笛長鳴2、河西新區(qū)防汛指揮部成員及各項目負責人通訊工具要保持24小時開機，通過手機、電話或對講機報警。五、物資儲備（一）沙石料、土料、鋼筋、石料、鉛絲等物資在緊急段就地儲存，便于運用。（二）防汛物質準備救生衣100件、（三）項目部儲備編織袋2萬條，緊急狀況可請求旗防指支持，臨時借用蒙西水泥廠或海楓復合肥廠的編織袋，洪水過后統(tǒng)一核實結算。（四）搶險所用木材，由旗林業(yè)局負責應急調配，洪水過后統(tǒng)一核實結算。（五）各施工單位儲備、調試好備用電源，以備搶險時運用。三、現場應急小組及主要職責組長張樹柏副組長劉勇軍氣象預報組成員蘇迎新成員范書文通訊聯絡組成員田曉芳成員呂軍物質保障組成員于長明成員蘇傳喜應急搶險組成員段國斌成員孫少宏成員李鑫成員劉利華成員王金龍成員劉揚善后處理組成員張樹柏成員蘇現豐成員劉勇軍成員呂永全緣由調查組成員劉旺生成員呂永全現場應急小組主要職責1、制定應急處理預案。2、成立現場通訊聯絡組、物質保障組、應急搶險組、善后處理組、緣由調查組等險情水毀應急處理工作辦事機構，明確責任人、聯絡人。3、接報險情快速啟動應急預案，指揮協(xié)調水毀現場的搶險救援工作。4、險情事故發(fā)生后，核實現場人員傷亡和損失狀況，剛好向當地政府相關部門、向應急指揮部匯報搶險救援工作及險情水毀應急處理的進展狀況。5、剛好落實應急處理指揮部及上級有關領導的指示精神。6、對于已經報告的險情水毀搶修進展狀況，要隨時續(xù)報。險情水毀搶修完成24小時內，形成完整的書面材料報應急指揮部。7、水文氣象組每天密切關注氣象局預報的天氣及沿線河流的水文狀況，結合本地的實際狀況，剛好匯報。8、通訊聯絡組工作人員應當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負責內外的通訊聯絡，要配備通訊聯絡工具，隨時保持聯系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大平安隱患，立刻聯系有關部門實施搶救，同時向上級部門報告。9、應急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時待命狀態(tài)，各類搶險車輛保持油料足夠、運行良好。一旦汛情到來，確保人員、設備剛好到位，本著“救人高于一切”的原則，主動救治受傷人員，解救水困人員。最大限度地削減死傷人數的損失，想方設法地做好防止和減輕次生損失工作。10、物質保障組工作人員應當依據應急救援處理工作須要，負責搶險防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石、救生衣等搶險用品及繃帶、擔架等醫(yī)護用品；預先設置緊急疏散的平安通道和平安場所，確保一旦發(fā)生險情，現場人員能得到剛好疏散和安置。四、應急報警機制應急報警機制由應急上報機制、內部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報四部份組成。它的形式為從下而上，由內到外，形成有序的網絡應急報警機制（見下圖）。政府部門政府部門行業(yè)主管部門應急指揮部現場應急小組社會救援事故點社會救援上級部門應急上報機制通過緊急辯識體系獲得緊急源突顯特征后，第一時間報告現場應急小組負責人（工區(qū)），現場應急小組負責人（工區(qū)）應立刻向應急指揮部匯報，并快速啟動應急預案。內部應急報警機制應急預案啟動后，現場應急小組應拉響反應警報（汽笛長鳴3分鐘），通過電話、手機通知相關人員以及事故現場的全體人員進入應急反應狀態(tài)，應急反應組織進入應急預案及應急支配實施狀態(tài)。外部應急報警機制內部報警機制啟動的同時，按應急指揮部的部署，立刻啟動外部應急報警機制，向施工項目部、指揮部應急反應協(xié)作體系、社會公共救援機構報警。五、險情水毀應急和救援1、當得知發(fā)生險情水毀或收到水災險情水毀呼救后，應急指揮部依據應急處理險情水毀的基本程序，快速組織應急搶險救援工作。2、險情水毀發(fā)生后，現場應急小組組長應當立刻到現場組織救援工作。3、到達現場后，各險情水毀應急救援處理工作組在現場應急小組的統(tǒng)一領導下，依據各自職能立刻開展工作。六、險情水毀報告險情水毀報告應包括以下內容：1、發(fā)生險情水毀的時間、地點和路段。2、發(fā)生險情水毀的簡要經過、傷亡人數、水毀狀況、干脆經濟損失的初步估計；3、險情水毀緣由、性質和初步推斷；4、險情水毀搶修狀況和實行的措施；5、須要有關部門和單位幫助險情水毀搶修和處理的有關事宜；6、險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容各現場應急小組要實行嚴格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復查的檢查監(jiān)限制度。支配專人分工負責，對現場的臨建設施、基坑設施、施工用電等項目進行重點檢查和監(jiān)控。

1、臨建設施臨建設施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。監(jiān)控人的責任：全面檢查臨建設施的平安狀況，如有裂縫、傾斜、變形現象，剛好實行加固、翻修，達不到要求的必需拆除重建；暴雨天氣必需支配專人進行不間斷巡查；隨時視察風雨對臨建設施的影響、損害狀況，及其基坑、腳手架、起重設備等可能對臨建立成的破壞，如有緊急立刻將臨建內人員轉移到平安地方。

2、基坑設施：基坑設施包括：路基邊坡防護工程、土石方開挖等。監(jiān)控人的責任：隨時視察基坑邊坡有無出現裂縫、滾石、坍塌等現象，基坑支護有無變型，沿線路基邊坡毗臨建筑物、結構物的變更狀況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設施的基坑設施要重點檢查監(jiān)護；如若出現重大平安隱患立刻對緊急區(qū)域進行封閉，撤離人員停止施工，設置平安警示標記，派專人值班，嚴禁無關人員接近緊急區(qū)域，并立刻上報；汛期過后對基坑設施進行全面檢查，無平安隱患后，方可施工。

3、臨時用電臨時用電包括：施工用電、生活用電等。監(jiān)控人的責任：全面檢查施工現場的各類臨時用電設施、配電線路，嚴格實行"三相五線制"，確保做到三級配電、兩級愛惜，各類配電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應立刻切斷總電源，并準備好應急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進行全面的檢查驗收，符合平安要求后，方可送電施工。八、應急預案實施終止后的復原工作對事故過程中造成的人員傷亡和財產損失做收集統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作供應資料。對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程，細致科學地作出總結，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂供應閱歷和完善的依據。九、具體實施措施1、將不宜在雨期施工的工程提早或延后支配，對必需在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業(yè)，雨天支配室內工作。留意天氣預報，作好防汛準備。遇到大雨、大霧、雷擊和6級以上大風惡劣天氣，應當停止進行露天高處、起重吊裝等作業(yè)。暑期作業(yè)應當調整作息時間，從事高溫作業(yè)的場所應當實行通風和降溫措施。2、做好施工現場的排水依據施工總平面圖、排水總平面圖，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝，確保施工工地排水暢通。應嚴格按防汛要求，設置連續(xù)、暢通的排水設施和其他應急設施，防止泥漿、和排水河溝；若施工現場接近高地，應在高地的邊緣（現場的上側）挖好截水溝或做好圍堰，防止洪水沖入現場；雨期應設專人負責，剛好疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現場排水暢通。堤防土石方挖填作業(yè)區(qū)，杜絕出現明顯的凹凸現象，并始終保持確定的泄水坡度，不允許有積水，雨后如出現積水的區(qū)段，尤其是正在作業(yè)的施工面應剛好排放。切忌挖填區(qū)土石方被雨水浸泡，在施工區(qū)及施工區(qū)域邊沿結合周邊的施工環(huán)境和地貌設置施工排水溝和截水溝和集水坑，并和擬建的排水溝、周邊的溝、渠、河道有機的結合應用。做好整個施工場區(qū)內的排（防）水系統(tǒng)建立在降水、排（抽）水工作。3、運輸道路（1）臨時道路應起拱5‰，兩側做寬300mm、深200mm的排水溝；（2）對路基易受沖刷部分，應鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料，或者設涵管排泄，保證路基的穩(wěn)固。（3）雨期應指定專人負責修理路面，對路面不平或積水處應剛好修好；（4）場區(qū)內主要道路應當硬化。4、臨時設施及其他施工準備工作施工現場的大型臨時設施，在雨期前應整修加固完畢，應保證不漏、不塌、不倒，四周不積水，嚴防水沖入設施內。選址要合理，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災難地段。大風和大雨后，應當檢查臨時設施地基和主體結構狀況，發(fā)覺問題剛好處理。雨期前應清除溝邊多余的棄土，減輕坡頂壓力。雨后應剛好對坑槽溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查，深基坑應當派專人進行細致測量、視察邊坡狀況，假如發(fā)覺邊坡有裂縫、疏松、支撐結構折斷、走動等緊急征兆，應當立刻實行措施。雨期施工中遇到氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲、山洪暴發(fā)或因雨發(fā)生坡道打滑等狀況時應當停止土石方機械作業(yè)施工。依據平安值班表每天有兩位管理人員值班，發(fā)覺災情剛好向有關防汛部門匯報，同時項目經理及施工員要保證手機24小時開機，以便發(fā)覺汛情時，值