實(shí)用環(huán)評(píng)及環(huán)保手續(xù)辦理流程

什么是環(huán)評(píng)

環(huán)評(píng)及環(huán)保手續(xù)總結(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)，英文縮寫(xiě)EIA，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)工程實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)展分析、推測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)展跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說(shuō)就是分析工程建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。為什么要辦理環(huán)評(píng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)其次十一次會(huì)議重修訂《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》〔202372〕。影響的工程，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。不辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的后果《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條：建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法其次十四條的規(guī)定重報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停頓建設(shè)，依據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)工程總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法賜予行政處分。20239116年7月2日全國(guó)人大常委會(huì)其次十一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》〔以下簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)法〕的決議，版環(huán)評(píng)法將于91審議通過(guò)的《環(huán)評(píng)法》修改了九大項(xiàng)內(nèi)容突出三個(gè)特點(diǎn)，它們是：1.簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批環(huán)境影響登記表由審批制改備案制，今后審批部門只對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)展審批，對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案治理，不再要求審批。取消前置審批法刪除了建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該工程審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)。從立法角度取消了環(huán)評(píng)審批作為工程審批部門前置條件的依據(jù)。解讀：《環(huán)評(píng)法》中兩個(gè)關(guān)于「審批」的亮點(diǎn)修改前的《環(huán)評(píng)法》試圖通過(guò)行政審批增加其強(qiáng)制力。然而，實(shí)踐說(shuō)明，環(huán)評(píng)為了通過(guò)審批，一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)頭造假，導(dǎo)致環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)人員信用喪失，環(huán)評(píng)體系患病系統(tǒng)性損害，甚至影響了環(huán)評(píng)制度的信用。修改的《環(huán)評(píng)法》環(huán)評(píng)審批弱化事前、強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，有助于促使政府職能正確定位，提升行政治理效能，發(fā)揮宏觀掌握作用。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法法對(duì)“未批先建”工程的懲罰更嚴(yán)更重，取消了對(duì)“未批先建”工程限期補(bǔ)辦手續(xù)的情形，在責(zé)令停頓建設(shè)后直接進(jìn)展懲罰，并增加了可以責(zé)令恢復(fù)原狀的內(nèi)容。懲罰額度從環(huán)評(píng)法修訂前的處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下改為工程總投資額百分之一以上百分之五以下。解讀：修改的《環(huán)評(píng)法》提高了“未批先建”的違法本錢，大幅度提高了懲罰的限額。依據(jù)違法情節(jié)和危害后果，可對(duì)建設(shè)工程處以總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。工程假設(shè)是上億元的話，罰款可以超過(guò)百萬(wàn)元?？梢载?zé)令恢復(fù)原狀，則意味著企業(yè)前期投資將會(huì)“打水漂”，這將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大威懾力。《環(huán)評(píng)法》對(duì)企業(yè)的影響《環(huán)評(píng)法》來(lái)了，涉環(huán)評(píng)的企業(yè)切不行掉以輕心。環(huán)評(píng)審批不再作為工程核準(zhǔn)前置條件，并不意味著環(huán)評(píng)不需要審批。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將可能被移送處以行政拘留。環(huán)評(píng)報(bào)告式樣環(huán)評(píng)報(bào)告式樣環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收辦理流程環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收辦理流程環(huán)評(píng)審批流程環(huán)評(píng)審批流程環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收十問(wèn)環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收十問(wèn)我該做什么樣的環(huán)評(píng)?我該做什么樣的環(huán)評(píng)?影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件)：響很小、不需要進(jìn)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件)：響很小、不需要進(jìn)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。什么樣的環(huán)評(píng)要找中介機(jī)構(gòu)做？什么樣的環(huán)評(píng)要找中介機(jī)構(gòu)做？響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。中介機(jī)構(gòu)要上哪找？中介機(jī)構(gòu)要上哪找？登錄環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù)中心，查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，選相應(yīng)地點(diǎn)。登錄環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù)中心，查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，選相應(yīng)地點(diǎn)。登記表范圍內(nèi)的該怎么辦理環(huán)保手續(xù)呢？登記表范圍內(nèi)的該怎么辦理環(huán)保手續(xù)呢？是不是全部建設(shè)工程都要做環(huán)評(píng)？是不是全部建設(shè)工程都要做環(huán)評(píng)？查閱不納入建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的名目。查閱不納入建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的名目。我該怎么辦理未批先建懲罰？我該怎么辦理未批先建懲罰？立案。依據(jù)違法事實(shí)情節(jié)〔《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查記錄》、《環(huán)境違法行為限期改正通知書(shū)》、《環(huán)境違法行為改正通知書(shū)》〕，填制《環(huán)境違法行立案。依據(jù)違法事實(shí)情節(jié)〔《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查記錄》、《環(huán)境違法行為限期改正通知書(shū)》、《環(huán)境違法行為改正通知書(shū)》〕，填制《環(huán)境違法行為立案登記表》。調(diào)查取證調(diào)查取證。審核審核。提出懲罰意見(jiàn)并向當(dāng)事人下達(dá)《行政懲罰事先告知書(shū)》。審批和打算審批和打算。主要負(fù)責(zé)人作出懲罰打算。送達(dá)送達(dá)。將《行政懲罰打算書(shū)》送達(dá)被懲罰人。執(zhí)行執(zhí)行。繳納罰款，取得行政收據(jù)。我的罰款額怎么來(lái)的？我的罰款額怎么來(lái)的？《環(huán)評(píng)法》第三十一條?建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)《環(huán)評(píng)法》第三十一條?建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。為什么我不能獲得環(huán)評(píng)審批？為什么我不能獲得環(huán)評(píng)審批？不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；應(yīng)進(jìn)入園區(qū)的工程未進(jìn)入園區(qū)；應(yīng)進(jìn)入園區(qū)的工程未進(jìn)入園區(qū)；衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求；衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求；治理設(shè)施不完善，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。治理設(shè)施不完善，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。環(huán)評(píng)是給誰(shuí)做的？環(huán)評(píng)是給誰(shuí)做的？環(huán)評(píng)是企業(yè)做的，責(zé)任主體是企業(yè)，不單是環(huán)評(píng)審批的重要依據(jù)，更是企業(yè)運(yùn)行、企業(yè)環(huán)境治理、環(huán)保檢查的重要依據(jù)。環(huán)評(píng)是企業(yè)做的，責(zé)任主體是企業(yè)，不單是環(huán)評(píng)審批的重要依據(jù)，更是企業(yè)運(yùn)行、企業(yè)環(huán)境治理、環(huán)保檢查的重要依據(jù)。對(duì)，全不全。對(duì)，全不全。為什么環(huán)保部門說(shuō)我的環(huán)評(píng)手續(xù)無(wú)效？為什么環(huán)保部門說(shuō)我的環(huán)評(píng)手續(xù)無(wú)效？生變化或增加了；產(chǎn)能擴(kuò)大了；降低環(huán)評(píng)等級(jí)；越權(quán)審批。生變化或增加了；產(chǎn)能擴(kuò)大了；降低環(huán)評(píng)等級(jí)；越權(quán)審批。建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收流程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收流程建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收四問(wèn)建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收四問(wèn)我什么時(shí)候申請(qǐng)驗(yàn)收？我什么時(shí)候申請(qǐng)驗(yàn)收？取得環(huán)評(píng)批復(fù)取得環(huán)評(píng)批復(fù)3個(gè)月內(nèi)，超過(guò)三個(gè)月停頓生產(chǎn)。超期未驗(yàn)收，應(yīng)由環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)展懲罰。超期未驗(yàn)收，應(yīng)由環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)展懲罰。我該找誰(shuí)做驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告？我該找誰(shuí)做驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告？當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門認(rèn)可的監(jiān)測(cè)單位。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門認(rèn)可的監(jiān)測(cè)單位。我該找誰(shuí)辦理驗(yàn)收監(jiān)察報(bào)告？我該找誰(shuí)辦理驗(yàn)收監(jiān)察報(bào)告？由環(huán)境監(jiān)察部門出具。由環(huán)境監(jiān)察部門出具。我該怎么寫(xiě)驗(yàn)收申請(qǐng)表、自查報(bào)告？我該怎么寫(xiě)驗(yàn)收申請(qǐng)表、自查報(bào)告？日常生產(chǎn)中環(huán)保治理要求日常生產(chǎn)中環(huán)保治理要求了解自己生產(chǎn)過(guò)程中存在的污染點(diǎn)了解自己生產(chǎn)過(guò)程中存在的污染點(diǎn)設(shè)置建設(shè)合理的環(huán)保設(shè)施設(shè)置建設(shè)合理的環(huán)保設(shè)施物料儲(chǔ)存：物料儲(chǔ)存：固體粉狀物料要建設(shè)固定儲(chǔ)存場(chǎng)所，要求有頂棚、篷蓋、防風(fēng)抑塵、進(jìn)料出入有布簾等遮擋、噴淋設(shè)施。液體物料要有圍堰、有事故應(yīng)急導(dǎo)流和事故應(yīng)急池。無(wú)頂棚存放的要做好初期雨水的收集和處風(fēng)抑塵、進(jìn)料出入有布簾等遮擋、噴淋設(shè)施。液體物料要有圍堰、有事故應(yīng)急導(dǎo)流和事故應(yīng)急池。無(wú)頂棚存放的要做好初期雨水的收集和處上料卸料：粉狀物料、揮發(fā)性物料要設(shè)置收集和處理裝置。收集裝置的上料卸料：粉狀物料、揮發(fā)性物料要設(shè)置收集和處理裝置。收集裝置的面積、高度、風(fēng)量要合理，確保有效收集和處置。生產(chǎn)工藝：要配備合理的處理設(shè)施。濕法脫硫不得使用單堿法；脫硝不得使用氧化法；VOCs生產(chǎn)工藝：要配備合理的處理設(shè)施。濕法脫硫不得使用單堿法；脫硝不得使用氧化法；VOCs使用活性炭吸附要定期更換，做好做好更換記錄、做好三廢治理及產(chǎn)生的副產(chǎn)物、廢物的收集處置做好三廢治理及產(chǎn)生的副產(chǎn)物、廢物的收集處置廢氣：廢氣有組織排放源必需高于15m，并依據(jù)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置人工采樣孔，設(shè)置固定斜梯。濕法脫硫產(chǎn)生的石膏、干法脫硫的硫酸鹽要做好收集、存放處置，外協(xié)處置要有合同和臺(tái)帳。催化復(fù)原脫硝的催化劑廢氣：廢氣有組織排放源必需高于15m，并依據(jù)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置人工采樣孔，設(shè)置固定斜梯。濕法脫硫產(chǎn)生的石膏、干法脫硫的硫酸鹽要做好收集、存放處置，外協(xié)處置要有合同和臺(tái)帳。催化復(fù)原脫硝的催化劑有處置協(xié)議和轉(zhuǎn)移聯(lián)單；除塵器收集粉塵要做好收集、存放處置，外協(xié)處置要有合同和臺(tái)帳。廢水：廢水不得直排外界環(huán)境，外排由污水處理廠處理的，要有污水管網(wǎng)，不得使用汽車運(yùn)輸，要有污水處理協(xié)議。外排廢水必需到達(dá)相關(guān)標(biāo)廢水：廢水不得直排外界環(huán)境，外排由污水處理廠處理的，要有污水管網(wǎng)，不得使用汽車運(yùn)輸，要有污水處理協(xié)議。外排廢水必需到達(dá)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。廢水處理產(chǎn)生的污泥廠內(nèi)利用的做好利用臺(tái)帳；外協(xié)處置的,要做聯(lián)單；屬于一般固廢的要做好收集，要有外協(xié)合同和臺(tái)帳。聯(lián)單；屬于一般固廢的要做好收集，要有外協(xié)合同和臺(tái)帳。做好利用臺(tái)帳，外協(xié)處置的要供給外協(xié)合同，并做好臺(tái)帳記錄。危急廢物：要設(shè)置獨(dú)立的暫存場(chǎng)所，暫存場(chǎng)所的容積要滿足危急廢物危急廢物：要設(shè)置獨(dú)立的暫存場(chǎng)所，暫存場(chǎng)所的容積要滿足危急廢物1年產(chǎn)生量的存放需求。暫存場(chǎng)所要密閉，要有異味收集和處置設(shè)施，要設(shè)置廢液導(dǎo)流溝，廢液要收集處置。噪聲：噪聲源要做好減震、隔音措施，車間可設(shè)置隔音窗，確保噪聲廠噪聲：噪聲源要做好減震、隔音措施，車間可設(shè)置隔音窗，確保噪聲廠界達(dá)標(biāo)。確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行施的，涉及的生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)馬上停頓生產(chǎn)。施的，涉及的生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)馬上停頓生產(chǎn)。加強(qiáng)環(huán)保治理加強(qiáng)環(huán)保治理施，地面沖洗水必需收集處理。不得隨便排放。生活廢水沒(méi)有配套污水管網(wǎng)的，要配套建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，到達(dá)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可用于廠內(nèi)綠化。施，地面沖洗水必需收集處理。不得隨便排放。生活廢水沒(méi)有配套污水管網(wǎng)的，要配套建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，到達(dá)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可用于廠內(nèi)綠化。生產(chǎn)設(shè)施布局合理，廠內(nèi)干凈有序。生產(chǎn)設(shè)施布局合理，廠內(nèi)干凈有序。廢抹布、廢手套、廢包裝袋等沾染了油污物料的物品必需集中收集，按照