退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

1退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法第一條為規(guī)范退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，保障退役安置工作順利推進(jìn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。第二條退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是指各級財政部門安排用于保障軍隊移交政府離退休人員生活待遇及相關(guān)管理工作、軍隊離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu) (以下簡稱服務(wù)管理機(jī)構(gòu))用房建設(shè)、1級至4級分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購 (建)房以及自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)參加一次職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等方面支會同退役軍人部根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及工作需要評估確定第三條本辦法所稱離退休人員，包括軍隊和武警部隊移交政府安置的離休干部、退休干部、退休士官(退休志愿兵，下同)和無軍籍離休干部、第四條本辦法所稱的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房主要包括：管理人員辦公室、為老干部提供服務(wù)管理的活動室和醫(yī)療室等專門用房以及車庫等配套用房。監(jiān)督的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，確保資金使用安全、第六條退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括： (一)用于保障軍隊移交政府離退休人員生活待遇及相關(guān)管理工作的資2金，由各級財政部門安排的補(bǔ)助資金、軍隊安排資金及其他收入組成。其中由軍隊負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，包括離退休人員移交當(dāng)年剩余月份離退休經(jīng)費(fèi)、退休干部和士官部分定期增資經(jīng)費(fèi)、離退休干部和士官調(diào)整生活待遇當(dāng)年經(jīng)費(fèi)以及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)部門規(guī)定的其他經(jīng)費(fèi)。 (二)用于服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)、1級至4級分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(建)房以及自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)參加一次職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等方面的資金由中央財政安排，不足部分由地方財政解決，相應(yīng)納入各級政府預(yù)第七條退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：離退休人員經(jīng)費(fèi)、服務(wù)管理分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(建)房補(bǔ)助資金、退役士兵職業(yè)教育和技能培第八條離退休人員經(jīng)費(fèi)主要包括： (一)基本離退休費(fèi)，指發(fā)給軍隊離退休人員的基本離退休費(fèi)。 (二)生活補(bǔ)助，指發(fā)給軍隊離退休人員個人的各項生活補(bǔ)助。 (三)醫(yī)療費(fèi)，指離退休人員和離退休干部無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬醫(yī)療保障和醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。包括已參加基本醫(yī)療保險按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)和對退休干部個人自付醫(yī)療費(fèi)較多部分的補(bǔ)助，以及未參加基本醫(yī)療保險的離退休人員和離退休干部無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬按規(guī)定準(zhǔn)予報銷的醫(yī)療費(fèi)用。 (四)離休干部特需費(fèi)，指國家定額補(bǔ)助、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)集中用于解決離休干部特殊困難和必要的活動經(jīng)費(fèi)開支。 (五)福利費(fèi)，指服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例從離退休人員基本離退休費(fèi)3提取的，用于離退休人員各項福利的經(jīng)費(fèi)。 (六)家屬、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，指發(fā)放給離退休干部和士官的無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬個人的生活補(bǔ)助費(fèi)。 (七)其他費(fèi)用，指按規(guī)定用于離退休人員開支的其他費(fèi)用。上述第一項、第二項和第六項發(fā)給個人的經(jīng)費(fèi)要逐步通過銀行發(fā)放，第三項中參加醫(yī)療保險和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助代繳經(jīng)費(fèi)要及時代繳，其他費(fèi)用由服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掌握，按規(guī)定開支。第九條服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)主要包括： (一)基本支出，指服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng) (二)項目支出，指離退休干部住房維修、機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)等經(jīng)財政部門批第十條軍隊離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)補(bǔ)助資金包括用于管理人員辦公室，為老干部提供服務(wù)管理的活動室、醫(yī)療室等專門用房，以及車庫等配套用房的改建、擴(kuò)建、新建、購置等方面支出的資金。第十一條1級至4級分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(建)房補(bǔ)助資金是用于1級至4級分散供養(yǎng)殘疾退役士兵移交地方安置時購(建)房補(bǔ)助支出的第十二條退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金包括自主就業(yè)退役士住宿費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)，以及轉(zhuǎn)業(yè)士官待分配期間管理教育(含培訓(xùn))和醫(yī)療補(bǔ)助資金第十三條按政策規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)分配的退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，其分配依據(jù)4 (一)中央財政按照退役軍人部匯總的各地接收軍隊移交政府離退休人員情況和有關(guān)政策規(guī)定安排中央補(bǔ)助地方軍隊離退休人員經(jīng)費(fèi)。 (二)中央財政按照軍地有關(guān)部門核定的移交安置計劃和相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對各地軍隊離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。 (三)安置地政府按照集中安置軍隊離退休干部購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的10%統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房，中央財政綜合考慮國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計的各地辦公樓銷售價格，安排軍隊離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè) (四)中央財政根據(jù)1級至4級分散供養(yǎng)殘疾退役士兵人數(shù)(由中央軍委政治工作部和訓(xùn)練管理部等有關(guān)部門提供，退役軍人部審核匯總)和中央財政定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排1級至4級分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(建)房 (五)中央財政按照各省(自治區(qū)、直轄市)自主就業(yè)退役士兵參加教育培訓(xùn)人數(shù)(由各地退役軍人事務(wù)部門上報，退役軍人部審核匯總)和中央財政定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資金。軍人事務(wù)部門匯總的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)費(fèi)需求，在本級預(yù)算中科學(xué)合理安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)。地方各級財政部門要保證中央財政和本級財政安排的安置經(jīng)費(fèi)及時足額到位。對軍隊劃撥的經(jīng)費(fèi)以及其他收入要嚴(yán)格納入預(yù)算管理。第十五條地方各級退役軍人事務(wù)部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，每年應(yīng)會同同級財政部門審核匯總上一年度新接收退役安置人員情況、已接收人員變化情況以及退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)需求情況，并逐級及時匯總上報退役軍人部。退役5軍人部會同軍隊有關(guān)部門提出資金分配方案及分區(qū)域績效目標(biāo)，函報財政部。財政部接收資金分配方案后，在30日內(nèi)審定并下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，同步下達(dá)區(qū)域績效目標(biāo)，抄送退役軍人部和財政部各地監(jiān)管局。年度執(zhí)行中，退役軍人部會同財政部指導(dǎo)省級退役軍人事務(wù)部門、財政部門對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，確?？冃繕?biāo)如期實現(xiàn)。省級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)會同同級財政部門組織市縣做好補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績效自評工作，將區(qū)域績效自評結(jié)果報送退役軍人部、財政部，并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。財政部和退役軍人部適時開展退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)重點績效評價。績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。第十六條地方各級財政應(yīng)將服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展工作所需支出納入本級政府預(yù)算，按照同類事業(yè)單位并結(jié)合上級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定基本支出和項目支出，統(tǒng)籌安排同級服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障服務(wù)管理工作的正常開展。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃，可以采取改建、擴(kuò)建、新建、購置等方式。地方各級退役軍人事務(wù)、財政部門應(yīng)會同軍地有關(guān)部門核定同級服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房面積，按照服務(wù)管理社會化的要求，合理制定服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房的建設(shè)規(guī)劃，并報主管第十七條地方各級退役軍人事務(wù)部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的開支范圍執(zhí)行。離退休人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)結(jié)余報經(jīng)同級財政部門確認(rèn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)要按第十八條地方各級退役軍人事務(wù)、財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開展教育培訓(xùn)工作的內(nèi)容，制定教育培訓(xùn)補(bǔ)助資金的申請和撥付程序，并根據(jù)參加教育培訓(xùn)6退役士兵實際人數(shù)、培訓(xùn)階段、學(xué)習(xí)效果、就業(yè)情況等因素實施績效考評，采取分階段、分比例的方式將補(bǔ)助資金直接撥付到承擔(dān)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)向組織教育培訓(xùn)的退役軍人事務(wù)部門提出資金申請，申請報告必須附有退役士兵學(xué)員花名冊，并經(jīng)相應(yīng)行政主管部門審核組織教育培訓(xùn)的退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真審核申請報告及花名冊的基礎(chǔ)上，確認(rèn)教育培訓(xùn)工作任務(wù)，并提出補(bǔ)助資金分配方案；同級財政部門對退役軍人事務(wù)部門提出的資金分配方案審核確認(rèn)后及時下達(dá)補(bǔ)助資金。第十九條各級財政、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用管理，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。財政部各地監(jiān)管局在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。使用、管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處第二十條省級財政、退役軍人事務(wù)部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?，制定具體的實施細(xì)則。第二十一條本辦法由財政部會同退役軍人部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行