退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

1退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法第一條為規(guī)范退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，保障退役安置工作順利推進(jìn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。第二條退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是指各級(jí)財(cái)政部門安排用于保障軍隊(duì)移交政府離退休人員生活待遇及相關(guān)管理工作、軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu) (以下簡(jiǎn)稱服務(wù)管理機(jī)構(gòu))用房建設(shè)、1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(gòu) (建)房以及自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)參加一次職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等方面支會(huì)同退役軍人部根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定及工作需要評(píng)估確定第三條本辦法所稱離退休人員，包括軍隊(duì)和武警部隊(duì)移交政府安置的離休干部、退休干部、退休士官(退休志愿兵，下同)和無(wú)軍籍離休干部、第四條本辦法所稱的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房主要包括：管理人員辦公室、為老干部提供服務(wù)管理的活動(dòng)室和醫(yī)療室等專門用房以及車庫(kù)等配套用房。監(jiān)督的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，確保資金使用安全、第六條退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括： (一)用于保障軍隊(duì)移交政府離退休人員生活待遇及相關(guān)管理工作的資2金，由各級(jí)財(cái)政部門安排的補(bǔ)助資金、軍隊(duì)安排資金及其他收入組成。其中由軍隊(duì)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，包括離退休人員移交當(dāng)年剩余月份離退休經(jīng)費(fèi)、退休干部和士官部分定期增資經(jīng)費(fèi)、離退休干部和士官調(diào)整生活待遇當(dāng)年經(jīng)費(fèi)以及國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)部門規(guī)定的其他經(jīng)費(fèi)。 (二)用于服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)、1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(gòu)(建)房以及自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)參加一次職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等方面的資金由中央財(cái)政安排，不足部分由地方財(cái)政解決，相應(yīng)納入各級(jí)政府預(yù)第七條退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：離退休人員經(jīng)費(fèi)、服務(wù)管理分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(gòu)(建)房補(bǔ)助資金、退役士兵職業(yè)教育和技能培第八條離退休人員經(jīng)費(fèi)主要包括： (一)基本離退休費(fèi)，指發(fā)給軍隊(duì)離退休人員的基本離退休費(fèi)。 (二)生活補(bǔ)助，指發(fā)給軍隊(duì)離退休人員個(gè)人的各項(xiàng)生活補(bǔ)助。 (三)醫(yī)療費(fèi)，指離退休人員和離退休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬醫(yī)療保障和醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。包括已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和對(duì)退休干部個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)較多部分的補(bǔ)助，以及未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的離退休人員和離退休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬按規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用。 (四)離休干部特需費(fèi)，指國(guó)家定額補(bǔ)助、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)集中用于解決離休干部特殊困難和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支。 (五)福利費(fèi)，指服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例從離退休人員基本離退休費(fèi)3提取的，用于離退休人員各項(xiàng)福利的經(jīng)費(fèi)。 (六)家屬、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，指發(fā)放給離退休干部和士官的無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬個(gè)人的生活補(bǔ)助費(fèi)。 (七)其他費(fèi)用，指按規(guī)定用于離退休人員開支的其他費(fèi)用。上述第一項(xiàng)、第二項(xiàng)和第六項(xiàng)發(fā)給個(gè)人的經(jīng)費(fèi)要逐步通過(guò)銀行發(fā)放，第三項(xiàng)中參加醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助代繳經(jīng)費(fèi)要及時(shí)代繳，其他費(fèi)用由服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掌握，按規(guī)定開支。第九條服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)主要包括： (一)基本支出，指服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng) (二)項(xiàng)目支出，指離退休干部住房維修、機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)等經(jīng)財(cái)政部門批第十條軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)補(bǔ)助資金包括用于管理人員辦公室，為老干部提供服務(wù)管理的活動(dòng)室、醫(yī)療室等專門用房，以及車庫(kù)等配套用房的改建、擴(kuò)建、新建、購(gòu)置等方面支出的資金。第十一條1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(gòu)(建)房補(bǔ)助資金是用于1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵移交地方安置時(shí)購(gòu)(建)房補(bǔ)助支出的第十二條退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金包括自主就業(yè)退役士住宿費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)，以及轉(zhuǎn)業(yè)士官待分配期間管理教育(含培訓(xùn))和醫(yī)療補(bǔ)助資金第十三條按政策規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)分配的退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，其分配依據(jù)4 (一)中央財(cái)政按照退役軍人部匯總的各地接收軍隊(duì)移交政府離退休人員情況和有關(guān)政策規(guī)定安排中央補(bǔ)助地方軍隊(duì)離退休人員經(jīng)費(fèi)。 (二)中央財(cái)政按照軍地有關(guān)部門核定的移交安置計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。 (三)安置地政府按照集中安置軍隊(duì)離退休干部購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的10%統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房，中央財(cái)政綜合考慮國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)的各地辦公樓銷售價(jià)格，安排軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè) (四)中央財(cái)政根據(jù)1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵人數(shù)(由中央軍委政治工作部和訓(xùn)練管理部等有關(guān)部門提供，退役軍人部審核匯總)和中央財(cái)政定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(gòu)(建)房 (五)中央財(cái)政按照各省(自治區(qū)、直轄市)自主就業(yè)退役士兵參加教育培訓(xùn)人數(shù)(由各地退役軍人事務(wù)部門上報(bào)，退役軍人部審核匯總)和中央財(cái)政定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資金。軍人事務(wù)部門匯總的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)費(fèi)需求，在本級(jí)預(yù)算中科學(xué)合理安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)財(cái)政部門要保證中央財(cái)政和本級(jí)財(cái)政安排的安置經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。對(duì)軍隊(duì)劃撥的經(jīng)費(fèi)以及其他收入要嚴(yán)格納入預(yù)算管理。第十五條地方各級(jí)退役軍人事務(wù)部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，每年應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核匯總上一年度新接收退役安置人員情況、已接收人員變化情況以及退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)需求情況，并逐級(jí)及時(shí)匯總上報(bào)退役軍人部。退役5軍人部會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門提出資金分配方案及分區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，函報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部接收資金分配方案后，在30日內(nèi)審定并下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，同步下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，抄送退役軍人部和財(cái)政部各地監(jiān)管局。年度執(zhí)行中，退役軍人部會(huì)同財(cái)政部指導(dǎo)省級(jí)退役軍人事務(wù)部門、財(cái)政部門對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。省級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織市縣做好補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績(jī)效自評(píng)工作，將區(qū)域績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)送退役軍人部、財(cái)政部，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。財(cái)政部和退役軍人部適時(shí)開展退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。第十六條地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)將服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展工作所需支出納入本級(jí)政府預(yù)算，按照同類事業(yè)單位并結(jié)合上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定基本支出和項(xiàng)目支出，統(tǒng)籌安排同級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障服務(wù)管理工作的正常開展。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃，可以采取改建、擴(kuò)建、新建、購(gòu)置等方式。地方各級(jí)退役軍人事務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同軍地有關(guān)部門核定同級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房面積，按照服務(wù)管理社會(huì)化的要求，合理制定服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房的建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)主管第十七條地方各級(jí)退役軍人事務(wù)部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的開支范圍執(zhí)行。離退休人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)結(jié)余報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)要按第十八條地方各級(jí)退役軍人事務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開展教育培訓(xùn)工作的內(nèi)容，制定教育培訓(xùn)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和撥付程序，并根據(jù)參加教育培訓(xùn)6退役士兵實(shí)際人數(shù)、培訓(xùn)階段、學(xué)習(xí)效果、就業(yè)情況等因素實(shí)施績(jī)效考評(píng)，采取分階段、分比例的方式將補(bǔ)助資金直接撥付到承擔(dān)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)向組織教育培訓(xùn)的退役軍人事務(wù)部門提出資金申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告必須附有退役士兵學(xué)員花名冊(cè)，并經(jīng)相應(yīng)行政主管部門審核組織教育培訓(xùn)的退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真審核申請(qǐng)報(bào)告及花名冊(cè)的基礎(chǔ)上，確認(rèn)教育培訓(xùn)工作任務(wù)，并提出補(bǔ)助資金分配方案；同級(jí)財(cái)政部門對(duì)退役軍人事務(wù)部門提出的資金分配方案審核確認(rèn)后及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金。第十九條各級(jí)財(cái)政、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用管理，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。財(cái)政部各地監(jiān)管局在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。使用、管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處第二十條省級(jí)財(cái)政、退役軍人事務(wù)部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)，制定具體的實(shí)施細(xì)則。第二十一條本辦法由財(cái)政部會(huì)同退役軍人部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行