安全檢查監(jiān)督管理辦法

安全檢查監(jiān)視治理方法第一章 總則強化安全治理和動態(tài)把握，確保成都地鐵有限責(zé)任公司〔以下簡稱公司〕運營、建設(shè)、開發(fā)各項工作安全、平穩(wěn)、有序，規(guī)，特制定本方法。其次條安全檢查是落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和治理制度、技術(shù)措施、警示和消退事故隱患、溝通安全治理閱歷、促進安全生產(chǎn)的重要手段和有效措施，是安全治理工作的主要方法之一。第三條安全檢查要堅持領(lǐng)導(dǎo)組織檢查和專職人員檢查相結(jié)合、普遍檢查和專業(yè)專項檢查相結(jié)合、日常檢查和定期檢查、檢查和整改相結(jié)合的原則。發(fā)過程中的安全檢查監(jiān)視工作。第五條公司安全檢查監(jiān)視體系由領(lǐng)導(dǎo)檢查監(jiān)視、專業(yè)檢查監(jiān)視和下屬公司檢查監(jiān)視組成。第六條領(lǐng)導(dǎo)檢查監(jiān)視是指公司領(lǐng)導(dǎo)對公司安全生產(chǎn)實施的檢查監(jiān)視。第七條專業(yè)檢查監(jiān)視是指質(zhì)量安全部代表公司對各下屬公司實施的檢查監(jiān)視，以及公司各職能部門依據(jù)業(yè)務(wù)主管職能對各下屬公司進展的對口檢查監(jiān)視。公司對下屬各公司安全生產(chǎn)治理行為進展的專業(yè)檢查監(jiān)視，以專項檢查和重點抽查為主，遵循全面要求和重點監(jiān)視相結(jié)合、監(jiān)察整頓與指導(dǎo)效勞相結(jié)合的原則。第八條下屬公司檢查監(jiān)視是指各下屬公司對本單位及下設(shè)各部門安全生產(chǎn)實施的檢查監(jiān)視。各下屬公司是安全檢查監(jiān)視工作的主體責(zé)任單位，要建立健全本單位的檢查監(jiān)視體系，主動協(xié)作、承受上級單位及公司各部門對本單位的檢查監(jiān)視，并準(zhǔn)時反響相關(guān)信息。第九條質(zhì)量安全部以及其他職能部門代表公司對下屬公司以及建設(shè)、運營和開發(fā)等安全生產(chǎn)現(xiàn)場實施開發(fā)等安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體的安全治理職責(zé)和責(zé)任?！惨弧硻z查監(jiān)視國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)以及上級單位有關(guān)安全工作各項部署和要求的貫徹落實狀況。〔二〕檢查監(jiān)視公司所屬部門和下屬公司安全生產(chǎn)責(zé)任制的履行狀況。〔三〕檢查監(jiān)視各項安全決策的執(zhí)行和安全投入工程的落實狀況。〔四〕檢查根本規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全治理制度的制定和執(zhí)行狀況。〔五〕檢查運營主要行車設(shè)備的質(zhì)量狀態(tài)和現(xiàn)場作業(yè)把握狀況，以及建設(shè)、開發(fā)工程安全措施落實情況。〔六〕監(jiān)視各類安全問題和隱患的整改，檢查監(jiān)視關(guān)鍵時期安全把握措施的落實和各類應(yīng)急預(yù)案的預(yù)備，檢查監(jiān)視事故的報告、調(diào)查處理及責(zé)任追究狀況。第十一條質(zhì)量安全部檢查監(jiān)視的主要內(nèi)容包括：〔一〕建設(shè)方面公司轉(zhuǎn)發(fā)和下達的安全生產(chǎn)相關(guān)的方針政策、制度方法、通知是否執(zhí)行落實。建設(shè)治理公司與施工單位在施工合同中是否明確工程安全防護、文明施工措施總費用，以及是否有費用預(yù)付打算、支付方式、使用要求、調(diào)整方式等條款。工程施工建管手續(xù)〔包括質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)，施工許可證或開工通知單〕的齊備狀況。建設(shè)治理公司、監(jiān)理單位、施工單位是否制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并成立特地的安全治理機構(gòu)或確定本單位安全治理人員。建設(shè)治理公司是否按相關(guān)法律要求開展安全治理培訓(xùn)教育，工程相關(guān)安全生產(chǎn)治理人員是否取得安生生產(chǎn)治理資格證書。建設(shè)治理治理公司是否按要求開展日常、定期的安全生產(chǎn)檢查。監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的審批程序是否完整合法，施工單位施工組織設(shè)計、專項施工方案的審批程序是否完整合法。建設(shè)治理公司、監(jiān)理單位是否對覺察的建設(shè)工程安全隱患下達書面整改指令，并跟蹤整改閉合。建設(shè)治理公司是否在工程開工前對全線重大危急點源進展了梳理辨識和分級，以及針對施工過程中危急性較大的施工作業(yè)點、面確定施工安全的重大危急點源，并制定監(jiān)視治理方法。建設(shè)治理公司、監(jiān)理、施工是否編制或修訂應(yīng)急預(yù)案，是否每年開展應(yīng)急演練。〔二〕運營方面公司轉(zhuǎn)發(fā)和下達的安全生產(chǎn)相關(guān)的方針政策、制度方法、通知是否執(zhí)行落實。是否制定并落實本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，建立健全工程項目的安全保證體系。是否按規(guī)定成立特地的安全治理機構(gòu)和配置本單位安全專兼職人員。是否按相關(guān)法律要求開展安全教育和培訓(xùn)，安全生產(chǎn)治理人員是否取得安生生產(chǎn)治理資格證書。是否按要求開展日常、定期的安全生產(chǎn)檢查。是否對覺察的運營安全隱患實行針對性措施，并對覺察的安全隱患實行閉環(huán)治理。是否編制或按規(guī)定修訂應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定頻次開展應(yīng)急演練。各級治理人員對所分管業(yè)務(wù)安全技術(shù)規(guī)定是否生疏，對下屬員工安全教育及安全監(jiān)控是否到位和有效?！踩澄飿I(yè)及交通安全方面查安保，檢查辦公場所的防盜、防詐騙、防治安隱患的工作狀況。查隱患，檢查消防、防雷擊、安全用電和電梯安全等狀況。查食堂，檢查食堂的各種安全隱患和食品安全、衛(wèi)生狀況。查交通安全，檢查公司及下屬公司車輛安全治理制度建立、駕駛?cè)藛T培訓(xùn)教育以及其他交通安全狀況。第十二條建設(shè)治理公司檢查監(jiān)視的主要內(nèi)容包括：監(jiān)理、施工單位及各供貨商等對地鐵公司和建設(shè)治理公司轉(zhuǎn)發(fā)、下達的安全生產(chǎn)相關(guān)的方針政策、制度方法、通知的執(zhí)行落實狀況。施工單位有無安全生產(chǎn)許可證，有無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等狀況。施工單位是否制定并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，建立健全工程工程的安全保證體系。監(jiān)理、施工單位及各供貨商是否按要求開展日常、定期、專業(yè)、季節(jié)性和節(jié)前的安全生產(chǎn)檢查。施工單位是否挪用安全文明措施費，是否依法為從業(yè)人員辦理意外損害保險。監(jiān)理、施工工程部主要投標(biāo)治理及技術(shù)人員有無虛掛、長期脫崗狀況。施工單位是否建立與承建工程相適應(yīng)的現(xiàn)場安全治理機構(gòu)，配備足夠的專職安全治理人員；工程經(jīng)理、安全員應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全治理力氣考核合格，持證上崗；施工單位”一師兩員”是否按要求配備，主要安全治理人員是否認真履職。施工單位是否依據(jù)經(jīng)審核批準(zhǔn)的施工圖紙，施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨附M織施工。施工單位是否認真組織施工現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)活動，按規(guī)定對在建工程進展定期和專項的安全檢查，并對工人進展三級安全教育和安全技術(shù)交底。施工現(xiàn)場作業(yè)人員是否經(jīng)三級教育培訓(xùn)合格上崗，且至少每年承受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；特種作業(yè)人員持《特種作業(yè)操作證》上崗。施工單位是否在工程開工前，依據(jù)施工過程中危急性較大的施工作業(yè)點、面，對施工安全的重大危險點源進展了梳理、辨識和分級，并制定監(jiān)控方法；監(jiān)控辦法是否經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審核批準(zhǔn)后報監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)實施。地鐵工程施工現(xiàn)場使用的起重機械設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施是否按法定要求進展了檢測并且合格。深基坑、盾構(gòu)穿越、大型鋼構(gòu)造吊裝、地下暗挖、高大模板等危急性較大的工程的專項施工方案是否按相關(guān)規(guī)定經(jīng)專家論證、審查。是否按經(jīng)論證、審查合格后的專項施工方案組織實施。施工現(xiàn)場安全防護實體和文明施工設(shè)施是否合符標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)要求。施工單位是否制定工程工程施工安全發(fā)生事故后，是否按規(guī)定報告。監(jiān)理單位是否嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計、專項施工方案，總、分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，各類人員資格和施工單位安全保證體系等。是否參與確定施工現(xiàn)場重大危急點源，并對重大危急點源、關(guān)鍵工序施工進展旁站監(jiān)理，準(zhǔn)時覺察并催促施工單位消退安全隱患。監(jiān)理工程師是否認真履職覺察和排解安全隱患，對覺察的建設(shè)工程安全隱患按規(guī)定下達監(jiān)理通知書，并對拒不消退安全隱患的行為向工程治理單位或工程主管單位報告。第十三條運營公司檢查監(jiān)視的主要內(nèi)容包括：檢查監(jiān)視所屬部門、班組或相關(guān)單位落檢查監(jiān)視規(guī)章制度、技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和各項安全措施的落實狀況，以及各種治理臺帳的填寫情況。檢查技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、打算的執(zhí)行情況。檢查監(jiān)視生產(chǎn)作業(yè)人員的到崗到位狀況和作業(yè)人員持證上崗狀況。檢查監(jiān)視安全技術(shù)裝備的使用和各項應(yīng)急物資備品的預(yù)備狀況。檢查監(jiān)視各項安全防護措施和文明生產(chǎn)措施的落實狀況。對重點作業(yè)工程實施現(xiàn)場監(jiān)控。第十四條實業(yè)公司檢查監(jiān)視的主要內(nèi)容包括：檢查監(jiān)視規(guī)章制度的執(zhí)行和各項安全措施的落實狀況，以及各種治理臺帳的填寫狀況。檢查監(jiān)視特種作業(yè)人員持證上崗狀況。檢查監(jiān)視特種設(shè)備的運行狀態(tài)和治理情況。負責(zé)對治理的物業(yè)及商鋪的安全治理，定期進展消防安全檢查，準(zhǔn)時消退各類安全隱患。第十五條公司其他部門和下屬公司應(yīng)依據(jù)自身業(yè)務(wù)治理范圍和生產(chǎn)實際，制定本單位的安全檢查內(nèi)容和檢查重點，扎實開展安全檢查監(jiān)視工作。第十六條安全檢查分為日常安全節(jié)前安全大檢查和重大活動前安全大檢查六種形式。第十七條日常安全檢查是安全檢查監(jiān)視的最主要的形式，各級負責(zé)人及治理人員應(yīng)加強日常第十八條定期安全大檢查是公司各職能部門及下屬公司在確定范圍內(nèi)，依據(jù)確定頻次組織的綜合性安全檢查。定期安全大檢查的頻次應(yīng)滿足以下要求：公司安委會主任每年至少參與一次全公司安全大檢查。公司各安委會副主任每年至少參與兩次分管業(yè)務(wù)范圍的安全大檢查。質(zhì)量安全部每季度組織一次全公司安全大檢查。辦公室每季度組織一次公司辦公區(qū)域安全大檢查和交通安全大檢查。信息中心每季度組織一次機房及辦公網(wǎng)絡(luò)安全大檢查。各下屬公司要在本單位的安全檢查監(jiān)視制度中明確定期安全大檢查的頻次和主要內(nèi)容，并按規(guī)定組織實施。第十九條專業(yè)安全檢查主要是指針對專業(yè)性較強，或者危急性較大的一些工程或科目，由專業(yè)安全主管部門組織進展的專項安全檢查。建設(shè)工程專業(yè)安全檢查主要有：深基坑、高邊坡、高大模板支架、消防、用電、起重設(shè)備、運輸機械及重大危急源專項安全檢查等。運營專業(yè)安全檢查主要有：消防、特種設(shè)備等。辦公場所及交通安全檢查主要有：消防、辦公用電、防食物中毒和交通安全等。其次十條季節(jié)性安全檢查是指1～2全檢查。春季安全檢查：以枯燥期安全用電、防火和春節(jié)后安全教育、防汛預(yù)備、防雷擊為重點?！舶ㄍL(fēng)空調(diào)、冷水機組等公共環(huán)境設(shè)備、防汛、雨季施工用電、宿舍安全用電、食物中毒為重點。秋季安全檢查：以入職員工安全教育、安全用電和防火為重點。冬季安全檢查：以防寒潮、防火、宿舍安全用電為重點。其次十一條節(jié)前安全大檢查主要是指預(yù)防在重大節(jié)日期間消滅安全事故而進展的安全專項檢查。檢查內(nèi)容主要為各單位節(jié)假日值班安排，對工人的安全教育、安全技術(shù)交底、安全工作安排和部署的綜合狀況檢查。其次十二條重大活動前安全大檢查主要是指為應(yīng)對大型活動的運營客流組織，提前對行車、客服等設(shè)備設(shè)施狀況進展檢查，以及對大型活動運營組織方案預(yù)備狀況、人員預(yù)備狀況等進展的檢查。其次十三條安全檢查的開展必需有明確目的、要求和具體打算，要落實檢查責(zé)任，強調(diào)檢查效果。各級安全生產(chǎn)檢查工作要有書面記錄資料，或者以檢查通報形式向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)進展傳閱。查組織、查紀(jì)律、查設(shè)備、查操作、查隱患、查落實、查領(lǐng)導(dǎo)為抓手和主線，以日常、定期、專業(yè)、季節(jié)性和節(jié)前檢查相結(jié)合的形式有針對性地開展。對覺察的隱患和危及生產(chǎn)安全的行為要準(zhǔn)時予以制止、責(zé)令馬上改正，教育職工杜絕類似狀況的再次發(fā)生，對治理工作方面存在的缺陷、問題認真對待，要有針對性地改進。項分析爭論，并制定整改方案，做到定人員、定措施、定時實時跟進問題整改狀況。對于有些限于物質(zhì)技術(shù)條件，不能當(dāng)時解決的問題，應(yīng)實行臨時安全措施。監(jiān)視人員在履行安全監(jiān)視檢查職責(zé)時對覺察的治理缺失和安全事故隱患下達《責(zé)令限期改正通知書》限期整改；對建設(shè)、開發(fā)工程檢查中覺察重大和特大事故隱患應(yīng)下達《停工整改通知書》并按規(guī)定報告。其次十八條被檢查單位必需樂觀協(xié)作安全檢查人員的檢查，照實供給相關(guān)記錄。各單位對上級單位、部門檢查指出的問題，必需高度重視，認真分析，切