勞動(dòng)用工管理知識(shí)講座

主要內(nèi)容

勞動(dòng)用工法律體系架構(gòu)簡(jiǎn)介勞動(dòng)用工管理實(shí)務(wù)操作新法新規(guī)主要內(nèi)容簡(jiǎn)介當(dāng)前用工管理需加強(qiáng)的重點(diǎn)第一頁(yè)，共47頁(yè)。勞動(dòng)用工法律體系架構(gòu)現(xiàn)行勞動(dòng)用工法律勞動(dòng)法律體系效力位階國(guó)家“四法兩條例”，省級(jí)條例規(guī)章第二頁(yè)，共47頁(yè)?，F(xiàn)行勞動(dòng)用工法律中華人民共和國(guó)憲法勞動(dòng)法勞動(dòng)合同法其他法律條款社會(huì)保險(xiǎn)法勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法就業(yè)促進(jìn)法第三頁(yè)，共47頁(yè)。

勞動(dòng)法律體系效力位階法律行政法規(guī)地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件第四頁(yè)，共47頁(yè)。勞動(dòng)法律體系表解效力位階制訂機(jī)關(guān)具體名稱(chēng)法律全國(guó)人大及其常委會(huì)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《公務(wù)員法》等行政法規(guī)國(guó)務(wù)院《<勞動(dòng)合同法>實(shí)施條例》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等地方性法規(guī)省或較大的市人大及其常委會(huì)《江蘇省工資支付條例》《江蘇省勞動(dòng)合同條例》《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等規(guī)章國(guó)家部委或省、較大的市政府《集體合同規(guī)定》《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》等規(guī)范性文件各級(jí)政府、部門(mén)或組織《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》《江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察案由規(guī)定》《關(guān)于印發(fā)<南京市企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)工作制審批管理辦法>的通知》等第五頁(yè)，共47頁(yè)。2008年來(lái)實(shí)施的“四法二條例”勞動(dòng)合同法2008-1-1勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法2008-5-1社會(huì)保險(xiǎn)法2011-7-1就業(yè)促進(jìn)法2008-1-1《勞動(dòng)合同法》實(shí)施條例2008-9-18《工傷保險(xiǎn)條例》2011-1-1

第六頁(yè)，共47頁(yè)。

返回省人大常委會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例2004-2-1集體合同條例2005-3-1勞動(dòng)合同條例2013-5-1工資支付條例2005-1-1省政府企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定1999-10-1企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定2007-9-1失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定2011-7-1實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法2005-4-1第七頁(yè)，共47頁(yè)。勞動(dòng)用工管理實(shí)務(wù)操作勞動(dòng)用工流程勞動(dòng)關(guān)系概況（構(gòu)成要件、種類(lèi)、特殊情形）勞動(dòng)合同訂立勞動(dòng)合同的履行（工時(shí)休假、工資、社保、待遇）勞動(dòng)合同的終止或解除集體合同和工資集體合同勞動(dòng)法律責(zé)任返回

第八頁(yè)，共47頁(yè)。

勞動(dòng)用工流程簡(jiǎn)圖返回

1.雙向選擇達(dá)成用工意向4.依法終止或解除勞動(dòng)合同5.辦理終解備案,終止社保,移交檔案3.雙方依法依約履行合同2.訂合同,登名冊(cè),辦社保6.辦理交結(jié),清理財(cái)務(wù),再就業(yè)第九頁(yè)，共47頁(yè)。

6.接受用人單位管理5.企業(yè)規(guī)章制度適用勞動(dòng)者4.屬用人單位業(yè)務(wù)范圍3.從事有報(bào)酬的勞動(dòng)2.發(fā)生實(shí)際用工行為1.符合法定主體資格勞動(dòng)關(guān)系成立基本要件第十頁(yè)，共47頁(yè)。

勞動(dòng)關(guān)系種類(lèi)訂立勞動(dòng)合同為標(biāo)志工作時(shí)間單位為標(biāo)志其他劃分事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)合同關(guān)系全日制用工非全日制用工第十一頁(yè)，共47頁(yè)。特殊情形下的勞動(dòng)關(guān)系返回屬勞動(dòng)關(guān)系1、層層轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)2、勞務(wù)派遣3、二個(gè)以上單位工作4、政策性安置人員等非勞動(dòng)關(guān)系1、已領(lǐng)取養(yǎng)老金返聘2、達(dá)退休年齡再工作3、在校生勤工儉學(xué)或頂崗實(shí)習(xí)4、童工等第十二頁(yè)，共47頁(yè)。

訂立勞動(dòng)合同簽訂時(shí)間合同期限種類(lèi)勞動(dòng)合同文本用工前，可隨時(shí)簽訂用工時(shí)，協(xié)商后即來(lái)即簽用工后，一個(gè)月內(nèi)簽訂固定期限無(wú)固定期限完成一定任務(wù)為期限推薦使用格式文本可自行制作合同文本必備條款齊全，不能約定違法條款第十三頁(yè)，共47頁(yè)。勞動(dòng)合同簽訂環(huán)節(jié)需注意的問(wèn)題無(wú)固定期限勞動(dòng)合同約定試用期對(duì)勞動(dòng)者設(shè)定違約金法律有限制性規(guī)定合同期包含試用期不能隨意解除試用期合同行三種情形強(qiáng)制訂立一年內(nèi)未訂合同視同職工選擇權(quán)優(yōu)先限兩種情形服務(wù)期和競(jìng)業(yè)限制承擔(dān)有限原則責(zé)任

返回第十四頁(yè)，共47頁(yè)。

勞動(dòng)合同的履行合同履行原則：全面實(shí)際履行，法定代表人、單位名稱(chēng)、股權(quán)變更、分立合并等不影響勞動(dòng)合同效力。合同變更原則：需經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致，一般提前15日通知對(duì)方，書(shū)面為原則；對(duì)調(diào)動(dòng)工作崗位以不發(fā)生實(shí)質(zhì)性影響為原則。第十五頁(yè)，共47頁(yè)。工作時(shí)間和休息休假工時(shí)制度：三種工時(shí)制度（標(biāo)準(zhǔn)、綜合計(jì)算、不定時(shí)），特殊工時(shí)需人社部門(mén)審批。年工作日20.83天，計(jì)薪日21.75天。休息休假：法定休假日11天，公休日104天。休息日可以六個(gè)月內(nèi)調(diào)休、其他必須支付，不定時(shí)工作制不執(zhí)行加班費(fèi)規(guī)定。請(qǐng)假問(wèn)題：事假、病假、產(chǎn)假、休長(zhǎng)假等。探親假非公企業(yè)自主規(guī)定。帶薪年休假要執(zhí)行。第十六頁(yè)，共47頁(yè)。工資支付工資制度：制定工資分配制度，要公示告知、細(xì)致；包括違紀(jì)扣款一般用設(shè)定獎(jiǎng)項(xiàng)考核，不用罰款的方法。年終獎(jiǎng)金單位自主，但要規(guī)定清楚。最低工資：勞動(dòng)合同約定時(shí)間或法定制度工時(shí)下提供了正常勞動(dòng)，高淳區(qū)二類(lèi)地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)1280元（含個(gè)人社保費(fèi)）,小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)11元；病假津貼：醫(yī)療期和工作時(shí)間掛鉤，不超過(guò)24個(gè)月，病假期間不低于最低工資80%。停工生活費(fèi)：一個(gè)周期內(nèi)工資照發(fā)，重新?lián)Q崗有按新約定辦，待工期間生活費(fèi)不低于最低工資80%(1024元）。法定休假日工資：視為提供了勞動(dòng)；事假工資：事假或無(wú)正當(dāng)理由未勞動(dòng)等可不發(fā)工資。第十七頁(yè)，共47頁(yè)。加班費(fèi)問(wèn)題計(jì)發(fā)基數(shù)：約定優(yōu)先、無(wú)約定按規(guī)定，皆無(wú)按實(shí)際平均支付額。加班制度；特別是完善安排加班制度。書(shū)面手續(xù)：加班費(fèi)支付要有字據(jù)并有勞動(dòng)者簽名。舉證責(zé)任：用人單位要承擔(dān)一定的舉證責(zé)任；保存證據(jù)：終止解除時(shí)結(jié)算工資等項(xiàng)目應(yīng)注明已支付什么期間的加班費(fèi)或簽訂協(xié)議包含加班費(fèi)，并有職工簽字。第十八頁(yè)，共47頁(yè)。社會(huì)保險(xiǎn)社保理念：全民社保、城鄉(xiāng)一體、向上統(tǒng)籌，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)“用工就要繳社?！?。征繳模式：企業(yè)參?！拔咫U(xiǎn)合一”統(tǒng)一征繳，社?；?、地稅征收、財(cái)政審核。最低繳費(fèi)工資基數(shù)1852元/月，最高12820元/月。待遇享受：五項(xiàng)保險(xiǎn)建有較完善的支付制度，信息系統(tǒng)支持。不參保違法。有違法責(zé)任、賠償責(zé)任和履約風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。變通有風(fēng)險(xiǎn)。確實(shí)短期的、外地的本人強(qiáng)烈不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，變通的要冒一定風(fēng)險(xiǎn)。職工提出不繳納社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)雖要求留字據(jù)，但法律上不支持。第十九頁(yè)，共47頁(yè)。工傷待遇工傷認(rèn)定：事故發(fā)生之日30日內(nèi)申請(qǐng)認(rèn)定；不能超期申請(qǐng)。勞動(dòng)能力鑒定：醫(yī)療終結(jié)后及時(shí)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定等級(jí)，分三類(lèi)十個(gè)等級(jí)；一級(jí)最重，十級(jí)最輕。工傷待遇：據(jù)國(guó)務(wù)院、省市政府法規(guī)規(guī)章規(guī)定確定，待遇直接和級(jí)別、年齡、發(fā)生地、社平工資、發(fā)生時(shí)間、傷前本人工資直接有關(guān)。參保的及時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)工傷待遇。法規(guī)有新變化：擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加項(xiàng)目?，F(xiàn)未參保的單位風(fēng)險(xiǎn)較大。第二十頁(yè)，共47頁(yè)?；疾』蚍且蚬へ?fù)傷待遇申請(qǐng)病假。按企業(yè)規(guī)章制度辦醫(yī)療期待遇。有病假津貼，絕癥24個(gè)月。醫(yī)療期滿后的處理：一是能否從事原工作或另行安排工作；二申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，符合病退條件可申請(qǐng)病退；三是解除勞動(dòng)合同，支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。醫(yī)藥費(fèi)：參加醫(yī)保的享受醫(yī)保待遇，未參加職工醫(yī)保的，醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)參照職工醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)支付醫(yī)療費(fèi)。返回第二十一頁(yè)，共47頁(yè)。

勞動(dòng)合同終止解除分類(lèi)勞動(dòng)合同的解除勞動(dòng)合同的終止協(xié)商解除用人單位解除勞動(dòng)者解除合同到期法定情形出現(xiàn)第二十二頁(yè)，共47頁(yè)。特殊情況不得解除勞動(dòng)合同六種法定情形不得解除，注意點(diǎn)：1、用人單位不得解除，不限制勞動(dòng)者提出解除；2、不得以預(yù)告或裁員方式解除，其他符合法定情形的仍可以解除；3、不排除協(xié)商解除。第二十三頁(yè)，共47頁(yè)。用人單位在解除合同前應(yīng)注意實(shí)體上：解除前核對(duì)實(shí)體、程序是否合法，證據(jù)和法律要件齊備，是否有限止解除情形。解除方式、名稱(chēng)用對(duì)，方式不同法律后果和責(zé)任也不盡相同。程序上：用人單位應(yīng)當(dāng)事先將解除勞動(dòng)合同的理由通知工會(huì)，征求工會(huì)意見(jiàn)。制作書(shū)面解除勞動(dòng)合同通知書(shū)，解除勞動(dòng)合同通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明用人單位解除勞動(dòng)合同的事實(shí)、理由及依據(jù)。

第二十四頁(yè)，共47頁(yè)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題1、支付的情形、期限計(jì)算、標(biāo)準(zhǔn)的確定。2、支付是常態(tài)，不支付是例外。3、和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金有區(qū)別。4、計(jì)算方法和支付限制。第二十五頁(yè)，共47頁(yè)。

用人單位辦理解除或終止后應(yīng)注意1、發(fā)放證明，出具終止解除合同證明2、辦理手續(xù)，15天內(nèi)辦理停保、轉(zhuǎn)檔、失保手續(xù)3、交結(jié)工作，是勞動(dòng)者義務(wù)、單位配合4、結(jié)算財(cái)務(wù)，含工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和借款等5、保留資料，含工資單、考勤表、合同等第二十六頁(yè)，共47頁(yè)。解除終止合同后分類(lèi)處理勞動(dòng)年齡內(nèi)，因合同期滿、依法解除或終止勞動(dòng)合同勞動(dòng)者死亡或宣告失蹤、宣告死亡勞動(dòng)者退休，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

到達(dá)法定退休年齡且繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不足15年移交工作，結(jié)清債權(quán)債務(wù)，辦理終解備案、社保終止、檔案轉(zhuǎn)移、失業(yè)登記等手續(xù)。用人單位將勞動(dòng)合同、工資單、考勤表保存二年備查勞動(dòng)者可多途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的享受失業(yè)保險(xiǎn)金向社保機(jī)構(gòu)申領(lǐng)死亡待遇，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額按規(guī)定繼承納入退休人員社會(huì)化管理，每年進(jìn)行申領(lǐng)資格核對(duì)。勞動(dòng)合同終止，勞動(dòng)者可選擇繼續(xù)繳費(fèi)直至符合退休條件，也可退?；蜣D(zhuǎn)入新農(nóng)保。

第二十七頁(yè)，共47頁(yè)。返回特別說(shuō)明違法解除勞動(dòng)合同后果嚴(yán)重

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”實(shí)際履行原則，勞動(dòng)者可要求繼續(xù)履行賠償原則，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金二倍

單位有14種情形可以解除；

除無(wú)需續(xù)簽合同、不存在期滿終止外，其他和固定期限一致。第二十八頁(yè)，共47頁(yè)。集體合同和工資集體合同概念理解：集體合同是指工會(huì)或者職工推舉的職工代表與用人單位就勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商談判所締結(jié)的書(shū)面協(xié)議。工資集體合同就勞動(dòng)報(bào)酬的有關(guān)事項(xiàng)訂立的專(zhuān)項(xiàng)集體合同。體現(xiàn)民主法治、共治共贏理念,是勞資和諧的基礎(chǔ)和保證。合同簽訂：所有企業(yè)均應(yīng)簽訂集體合同，集體合同期限1-3年，工資集體合同期限一般為1年。小企業(yè)可通過(guò)區(qū)域性、行業(yè)性集體合同覆蓋?；疽螅浩髽I(yè)均應(yīng)建立集體協(xié)商機(jī)制，完善職工民主管理制度。集體合同要報(bào)人社部門(mén)進(jìn)行合法性審查。返回第二十九頁(yè)，共47頁(yè)。勞動(dòng)法律責(zé)任行業(yè)性質(zhì)分類(lèi)：行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。行政有行政處罰、處理、處分等；經(jīng)濟(jì)有賠償、加重支付等，刑事有使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、欠薪逃匿等。業(yè)務(wù)內(nèi)容分類(lèi)：勞動(dòng)合同、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、用工管理等。責(zé)任主體分類(lèi)：用人單位責(zé)任、勞動(dòng)者責(zé)任、行政機(jī)構(gòu)責(zé)任、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、其他單位或個(gè)人責(zé)任等特別提示：發(fā)生糾紛或發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者投訴、舉報(bào)或申請(qǐng)仲裁的情況，應(yīng)先行核實(shí)了解，盡量?jī)?nèi)部化解，積極配合部門(mén)調(diào)處案件。返回第三十頁(yè)，共47頁(yè)。

新法新規(guī)的主要內(nèi)容簡(jiǎn)介新修訂《勞動(dòng)合同法》新修訂《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十一頁(yè)，共47頁(yè)。新修訂《勞動(dòng)合同法》基本概況：原法：2008年1月1日起施行，國(guó)家主席令65號(hào)發(fā)布制定機(jī)關(guān)：全國(guó)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)修訂案實(shí)施時(shí)間：2013年7月1日起施行修訂程序：僅涉及勞務(wù)派遣方面四個(gè)條款的修改效力性質(zhì)：法律第三十二頁(yè)，共47頁(yè)。新修訂《勞動(dòng)合同法》主要內(nèi)容：一、經(jīng)營(yíng)條件：注冊(cè)資本二百萬(wàn)元等四個(gè)要求。第57條二、許可前置：先申請(qǐng)行政許可，后辦理登記。第57條三、同工同酬：重申，適用相同工資分配辦法。第63條四、界定“三性”崗位：臨時(shí)性、輔助性、替代性。第66條五、加重處罰：未經(jīng)許可的和違反規(guī)定的兩類(lèi)的處罰標(biāo)準(zhǔn)提高。第92條注：①公布前已簽約的除不符合同工同酬原則外，勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣協(xié)議可履行至期限屆滿。②實(shí)施后一年的過(guò)渡期，期間需取得行政許可親辦理登記，方可經(jīng)營(yíng)新的派遣業(yè)務(wù)。返回第三十三頁(yè)，共47頁(yè)。新修訂《江蘇省勞動(dòng)合同條例》基本概況：原條例：2003年12月1日起施行，省人大常委會(huì)以27號(hào)公告發(fā)布制定機(jī)關(guān)：江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂發(fā)布文號(hào)：省人大常委會(huì)124號(hào)公告實(shí)施時(shí)間：2013年5月1日起施行修訂程序：全面修改效力性質(zhì)：地方性法規(guī)第三十四頁(yè)，共47頁(yè)。修訂的主要目的：

1、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)：包括上崗培訓(xùn)、試用期內(nèi)醫(yī)療期、非本人原因被安排工作的補(bǔ)償期限的五種情形、實(shí)行特殊工時(shí)需征得勞動(dòng)者同意等。

2、明晰勞動(dòng)合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)：包括終止合同應(yīng)辦交結(jié)、涉密職工可以約定不超過(guò)六個(gè)月提前通知期，用人單位對(duì)無(wú)固定期限告知義務(wù)、合同中止的問(wèn)題、非全日制不適用加班、醫(yī)療期、帶薪年休等。

3、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。主要是政府、社會(huì)層面的要求，包括薪酬調(diào)查發(fā)布、矛盾糾紛排查化解、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面。第三十五頁(yè)，共47頁(yè)。新修訂《江蘇省勞動(dòng)合同條例》主要內(nèi)容有五個(gè)方面：1、規(guī)范勞務(wù)派遣。（限制適用崗位和比例，在用工地辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記）2、保障勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。（同工同酬、工資約定不明確的處理原則辦法、非本原因被安排新單位工作情形界定、競(jìng)業(yè)限制人員離職應(yīng)予以補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)前12個(gè)月平均工資的三分之一）3、強(qiáng)調(diào)建立勞動(dòng)規(guī)章制度的義務(wù)。（具有企業(yè)“內(nèi)部法”效力，制度不得免除企業(yè)責(zé)任、加重職工責(zé)任或排除職工權(quán)利，按程序修訂，可以多種方式告知?jiǎng)趧?dòng)者）。第三十六頁(yè)，共47頁(yè)。新修訂《江蘇省勞動(dòng)合同條例》主要內(nèi)容4、倡導(dǎo)建立，長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。訂立無(wú)固定期限的單位通知義務(wù)，自動(dòng)續(xù)延或協(xié)商延長(zhǎng)合同期限超過(guò)六個(gè)月的視為連續(xù)訂立勞動(dòng)合同，合同期滿繼續(xù)在單位工作視為勞動(dòng)者同意訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同等。5、維護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益。勞動(dòng)條件和安全健康要求、工作時(shí)間不得安排總時(shí)間超過(guò)12個(gè)月頂崗實(shí)習(xí)，每日不得超過(guò)8小時(shí)，每周不超過(guò)40小時(shí)、支付實(shí)習(xí)報(bào)酬，不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，辦理意外傷害保險(xiǎn)，企業(yè)承擔(dān)頂崗期間意外傷害賠償責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任、不得通過(guò)中介組織、勞務(wù)派遣安排管理實(shí)習(xí)工作。返回第三十七頁(yè)，共47頁(yè)。勞動(dòng)用工管理需加強(qiáng)的重點(diǎn)完善勞動(dòng)規(guī)章制度簽好“兩個(gè)合同”優(yōu)化工資支付行為依法參加社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)操作第三十八頁(yè)，共47頁(yè)。勞動(dòng)用工規(guī)章制度情況總體不佳：體現(xiàn)為無(wú)制度、制度不合法、制度不合理、制度表述質(zhì)量差，有制無(wú)字等；認(rèn)識(shí)不足：限于自我認(rèn)識(shí)，不知法、不會(huì)做、不愿做。形勢(shì)不容樂(lè)觀：由此引起職工投訴、爭(zhēng)議多、頻繁出現(xiàn)。特別是在工資支付、加班費(fèi)、請(qǐng)假、解除合同上引起了糾紛較多。第三十九頁(yè)，共47頁(yè)。制定勞動(dòng)用工制度要求合法性：主體、內(nèi)容、程序、形式合法，并公示告知。合理性：規(guī)章制度符合常理，科學(xué)可行。操作性：全面、具體、界限清楚。可結(jié)合企業(yè)層次、特點(diǎn)制定單項(xiàng)規(guī)章制度。文化性：融入企業(yè)文化。第四十頁(yè)，共47頁(yè)。制定勞動(dòng)用工制度注意點(diǎn)高度重視：“立小法”之舉，是治企根基。民主程序：與職工協(xié)商確定，向職工公示告知。具體形式：文件文字表述。及時(shí)修訂：已經(jīng)制定的可據(jù)發(fā)展情況及時(shí)修訂，走程序。報(bào)送備案：送當(dāng)?shù)劓?zhèn)區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)備案。一是審查，二是了解情況，三是借鑒推廣。第四十一頁(yè)，共47頁(yè)。簽好“兩個(gè)合同”勞動(dòng)合同方面：基本情況：法律責(zé)任大、不簽風(fēng)險(xiǎn)大、不簽或未續(xù)簽情況時(shí)有出現(xiàn)、用人單位過(guò)錯(cuò)情況居多。注意節(jié)點(diǎn)：依法簽訂勞動(dòng)合同、建立合同管理臺(tái)帳、管理好勞動(dòng)合同的相關(guān)資料、建立勞動(dòng)合同管理制度。第四十二頁(yè)，共47頁(yè)。簽好“兩個(gè)合同”集體合同（含工資集體合同）方面：意義：在于民主管理，共議共決，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧共贏。現(xiàn)象：普遍認(rèn)識(shí)不到位，流于形式，未簽訂集體合同，很多情況屬于“反要約”。要求：建立集體協(xié)商機(jī)制，豐富集體協(xié)商的實(shí)質(zhì)，對(duì)已建立工會(huì)的要全面簽訂集體合同，其他小企業(yè)也要通過(guò)區(qū)域地業(yè)性集體合同進(jìn)行了覆蓋。特別是簽訂工資集體合同。第四十三頁(yè)，共47頁(yè)。優(yōu)化工資支付行為問(wèn)題較多方面：1、無(wú)工資分配制度或不合法、不合理、不科學(xué)。2、工資支付行為不規(guī)范，包括無(wú)簽字、細(xì)節(jié)缺失。3、群體性拖欠工資。欠薪逃匿、預(yù)付部分工資。4、工資爭(zhēng)議多發(fā)高發(fā)。主要