在工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

摘要由于目前邊防部隊(duì)大部分工程造價(jià)管理模式采用定額計(jì)價(jià)，四算（估算、概算、預(yù)算、結(jié)算）分離，三超現(xiàn)象嚴(yán)重，采用工程量清單計(jì)價(jià)，合理有效的對(duì)部隊(duì)工程造價(jià)的控制。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)四算分離工程量清單目錄中文摘要引言我國(guó)目前軍隊(duì)造價(jià)管理現(xiàn)狀分析造成部隊(duì)工程造價(jià)失控的因素（一）、沒(méi)有規(guī)范資格預(yù)審（二）、招標(biāo)文件編制不全面(三)、標(biāo)底編制落后(四)、沒(méi)有開(kāi)展詢標(biāo)工作（五）、沒(méi)有把好合同關(guān)三、在清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段對(duì)部隊(duì)工程造價(jià)控制（一）、注重資格預(yù)審環(huán)節(jié)（二）、慎重招標(biāo)文件的編制（三）、注重標(biāo)底的編制與審查（四）、重視詢標(biāo)工作（五）、合理選擇合同，結(jié)束語(yǔ)引言睬隨著部隊(duì)驅(qū)正規(guī)化的建設(shè)漠的不段投入，維國(guó)家加大對(duì)部爛隊(duì)硬件設(shè)施的惱投入，租由于目前我國(guó)根邊防部隊(duì)大部陪分工程造價(jià)管企理模式借簽蘇莫聯(lián)式的以計(jì)劃計(jì)經(jīng)濟(jì)為主，工四程招標(biāo)采用定末額計(jì)價(jià)模式猴，咬停留在三性一僵靜（良統(tǒng)一性、綜合旗性、指令性和費(fèi)工料機(jī)價(jià)格的染靜態(tài)性），四污算（估算、概眠算、預(yù)算、結(jié)洽算）分離，三竭超現(xiàn)象嚴(yán)重。匪我國(guó)相關(guān)法律感法規(guī)不健全，獨(dú)隨著邊防部隊(duì)勞造價(jià)改革建立貼以市場(chǎng)價(jià)格形藝成價(jià)格為價(jià)格澆機(jī)制與國(guó)際接鼠軌，由于邊防牢部隊(duì)工程建設(shè)涌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有限腿，工期緊、質(zhì)攜量高的特點(diǎn)、奉以往的定額計(jì)絹價(jià)模式難以適沾應(yīng)，實(shí)現(xiàn)工程昏量清單計(jì)價(jià)，給市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，睬降低軍隊(duì)工程股造價(jià)，有效合帝理的控制造價(jià)買。湊我國(guó)目前失部隊(duì)嘉工程課工程造價(jià)倦的啦現(xiàn)狀嘉我國(guó)部隊(duì)的陽(yáng)工程佳是按照傳統(tǒng)的保定額計(jì)價(jià)模式齒，實(shí)現(xiàn)冊(cè)的是與高度集期中的趣的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)規(guī)相適應(yīng)的概預(yù)失算定額飲。斗在工程發(fā)包時(shí)笛，悲雖然皇引入庫(kù)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)盯制，迷以定額為依據(jù)波、施工圖為預(yù)曲算基礎(chǔ)、標(biāo)底扒為摟中心的繪招投標(biāo)方式，贏標(biāo)底由部隊(duì)舍或逐委托廈咨詢單位編制飯，暑報(bào)價(jià)由承包單造位編制，價(jià)格寇由政府確定，照沒(méi)有把價(jià)格交受給市場(chǎng)，谷標(biāo)底成了衡量鮮投標(biāo)單位糞投標(biāo)價(jià)格是否青合理的依據(jù)，宋投標(biāo)單位沒(méi)有脊一個(gè)共同競(jìng)爭(zhēng)雜的基礎(chǔ)，手因此拌存在著出賣標(biāo)源底，互相串標(biāo)畜、互相陪標(biāo)的筑現(xiàn)象塘，投標(biāo)只看投醉標(biāo)道總約價(jià)，不看價(jià)格烈構(gòu)成撲，供錯(cuò)、漏、重報(bào)齒價(jià)格，乳投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重盼失真也能中標(biāo)富，支因此，等工程接結(jié)束結(jié)算時(shí)，裂經(jīng)常出現(xiàn)概算繁超估算，預(yù)算岔超概算、結(jié)算筑超預(yù)算。腸工程造價(jià)嚴(yán)重走失控。俯分析造成部隊(duì)胃工程造價(jià)三在招投標(biāo)纖失控的因素斤（一）、疑沒(méi)有規(guī)范蛙重視棟資格預(yù)審滲部隊(duì)一般工程捏的招標(biāo)方式有品公開(kāi)招標(biāo)和邀棕請(qǐng)招標(biāo)，而涉嫁及國(guó)家機(jī)密的旗工程不進(jìn)行招蟲(chóng)標(biāo)。樓在公開(kāi)招標(biāo)的槐一大程序就是幟對(duì)投標(biāo)人的資倚格預(yù)審辭，目的是希望盯引進(jìn)信譽(yù)好的黃投標(biāo)人、皇素質(zhì)好的編承包商。啟然而部隊(duì)卻沒(méi)諸有重視資格預(yù)眠審這項(xiàng)工作，抬把它當(dāng)做形式院而夾已，抬那些技術(shù)、資內(nèi)質(zhì)不是很好，欠甚至司素質(zhì)很差的承繩包商也能中標(biāo)解，最終結(jié)果，體會(huì)無(wú)理索要工耳程款，史偷工減料，猴造成昨工程咐造價(jià)的增加。丈（二）、繭招標(biāo)文件莫編制國(guó)不全面匯招標(biāo)文件是整寬個(gè)招標(biāo)過(guò)程的吃綱領(lǐng)性文件懼。在好多情況陽(yáng)下，部隊(duì)或者忽委托代理機(jī)構(gòu)隆沒(méi)有重視招標(biāo)賀文件的編制，近沒(méi)有具體對(duì)照紅工程痛的特點(diǎn)深編制夜相應(yīng)的招標(biāo)文身件，停對(duì)里面實(shí)質(zhì)性麥內(nèi)容比如說(shuō)有逐關(guān)圖紙外增加絲的工程結(jié)算問(wèn)具題，還有材料參價(jià)格大幅度漲槽幅情況怎么處仰理等沒(méi)有提到踩或者比較含糊蜂，弱因此此類的漏涉洞，容易被投裁標(biāo)單位鉆空子雹，投標(biāo)單位向杯部隊(duì)追加工程某款旱的依據(jù)析，以低價(jià)中標(biāo)矮然后大幅度調(diào)探增造價(jià)的圈套安。倒（三）、標(biāo)底仰編制落后勉達(dá)宏在傳統(tǒng)的定額鼻計(jì)價(jià)下，編制灶標(biāo)底時(shí)，沒(méi)有呆按照部隊(duì)工程穗的特點(diǎn)、場(chǎng)地勵(lì)情況，沒(méi)有大飼量進(jìn)行市場(chǎng)上師的人工、材料潔、機(jī)械價(jià)格的射調(diào)查，櫻標(biāo)底的價(jià)格仍心然采用由政府冒統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)壞一以價(jià)格指數(shù)仙進(jìn)行調(diào)整的管重理方式。這就冶難以適應(yīng)目前貫的市場(chǎng)，使得于很難體現(xiàn)工程尚的合理造價(jià)。羊（四）、沒(méi)有午開(kāi)展詢標(biāo)工作僑謹(jǐn)綢在舊的定額計(jì)黎價(jià)下投標(biāo)中，魔沒(méi)有注重詢標(biāo)筍這一環(huán)節(jié)，因五此錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)旁、重報(bào)現(xiàn)象、財(cái)只看投標(biāo)總價(jià)揪、不看價(jià)格構(gòu)猶成的現(xiàn)象時(shí)有并發(fā)生，報(bào)價(jià)是旨否合理、低價(jià)劫的依據(jù)、工程籮質(zhì)量及落實(shí)安休全措施不能進(jìn)母行詳細(xì)說(shuō)明，干不能把不合理筐報(bào)價(jià)、低于成確本價(jià)、投標(biāo)價(jià)孔格嚴(yán)重失真也診能在中標(biāo)范圍猛之內(nèi)排除，不蠅能保證招投標(biāo)南雙方當(dāng)事人的舍合法權(quán)益。因出此，很難確定朝工程的造價(jià)。德（五屢）嘩睡沒(méi)有把好合同冰關(guān)校現(xiàn)行工程造價(jià)辣控制中，合同富管理尚未完全錢規(guī)范化和法制燦化。由于目前間建筑市場(chǎng)施工目企業(yè)的相對(duì)過(guò)晃剩，競(jìng)爭(zhēng)激烈挺，假部隊(duì)工程建設(shè)限項(xiàng)目對(duì)發(fā)包合砌同不重視，謠利用施工企業(yè)刷急于嫁承接工程的心丟理乒，在合同中大若做文章，歌合同中涉及造矮價(jià)的條款訂立蠅不夠嚴(yán)謹(jǐn)，蠻僅與施工單位件商定工程范圍竿和質(zhì)量等條款采，便實(shí)施過(guò)程中，謀雙方對(duì)合同條室款理解有分歧棉，造成扯皮不粘斷酬，訓(xùn)發(fā)生糾紛，謊導(dǎo)致工程延期丑，擔(dān)施工單位利用糞在工程價(jià)款、扛設(shè)計(jì)變更中沒(méi)飾有限制的條款茂，淋抓住時(shí)機(jī)，在統(tǒng)規(guī)定的期限內(nèi)涂，披隨意獅子大開(kāi)孩口，蛋提出索賠，唯甚至不合理的受索賠，俊造成工程造價(jià)吧失控。琴三、在招投標(biāo)刷階段對(duì)部隊(duì)工抹程造價(jià)控制冒工程量清單計(jì)叮價(jià)是國(guó)際上采有用的工程造價(jià)立計(jì)價(jià)模式，隨黃著我國(guó)改革開(kāi)久放，部隊(duì)建設(shè)歇工程全面實(shí)行佳工程量清單計(jì)灶價(jià)，規(guī)范部隊(duì)查建設(shè)市場(chǎng)秩序刻。工程量清單雹計(jì)價(jià)模式采用嫩市場(chǎng)計(jì)價(jià)的模取式，在計(jì)價(jià)依自據(jù)上實(shí)行量?jī)r(jià)奪分離的原則，踩統(tǒng)一工程量計(jì)娛價(jià)規(guī)則、政府異間接調(diào)控，市默場(chǎng)形成價(jià)格。鳳政府將工程量甜清單設(shè)置規(guī)則朱和工程量計(jì)算欄規(guī)則作為法定賄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，施旱工單位根據(jù)自芹己的技術(shù)水平浸、管理水平確惹定平均消耗量壇，根據(jù)市場(chǎng)行削情確定單價(jià)，威最終形成報(bào)價(jià)關(guān)。定額計(jì)價(jià)是訴在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體光制下形成的指排令性計(jì)價(jià)模式完。量?jī)r(jià)合一，壩按施工圖和工煎程量計(jì)算規(guī)則蜘，計(jì)算各分部顏分項(xiàng)的工程量束，套用定額子于目規(guī)定的預(yù)算蠻單價(jià)，匯總構(gòu)域成定額直接費(fèi)湊，在按規(guī)定程泉序和費(fèi)率計(jì)算狗其它直接費(fèi)和住間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)披和稅金，形成傻工程造價(jià)。悼如何嶄在工程量清單次計(jì)價(jià)在招投標(biāo)寧階段工程造價(jià)倚控制庫(kù)（一）聽(tīng)、爆注重資格預(yù)審毯環(huán)節(jié)亦部隊(duì)要重視招渠標(biāo)工程的資格捷預(yù)審工作。因血為這項(xiàng)工作的柔好與壞格，冷能影響到招標(biāo)廟活動(dòng)的公正與撞合理辯。不能過(guò)過(guò)場(chǎng)助的形式，認(rèn)真來(lái)嚴(yán)格對(duì)照資格丙預(yù)審文件，招對(duì)投標(biāo)人的施很工資質(zhì)、是否孩具備必要的流赤動(dòng)資金，審查森項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)泄目班組的簡(jiǎn)歷鼻和技術(shù)素質(zhì)亡。部隊(duì)勸還責(zé)應(yīng)該全面合理味編制資格預(yù)審答文件跡，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)舌格的審核。但這樣就可以抖使臉那些不符合要覆求并、管理不是很溝好的陶的施工單位入坑圍，場(chǎng)避免以后那些伯無(wú)理要求血、鉗扯皮孩和索賠的出現(xiàn)預(yù)。悶（二）矮、池慎重躁招標(biāo)文件的編棚制曲部隊(duì)要具有與懼招標(biāo)工作相適徹應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法興律咨詢?nèi)藛T，描有能力編制招胡標(biāo)文件，或則家委托相應(yīng)資質(zhì)艷的招標(biāo)代理機(jī)凝構(gòu)來(lái)編制招標(biāo)裙文件背。遞根據(jù)稿工程的特點(diǎn)如趕地形、地區(qū)氣辯候的蠻來(lái)編制，葵要考慮到一些丸能預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)譜，月在招標(biāo)文件中暈明確指出，糧減少文件中的臭漏洞，減少日患后工程中的不鞋必要麻煩和索猴賠。協(xié)甚梳工程量清單是開(kāi)招標(biāo)文件中的甜一肉部臨分瓜，祝是工程造價(jià)確黎定的核心，途是投標(biāo)計(jì)價(jià)的弓依據(jù)，穩(wěn)工程量清單的魄編制一定要符懲合招標(biāo)文件的水要求，附必須重視工程必量葵清單的精確性久和嚴(yán)肅性，唉全面了解有關(guān)泡部隊(duì)工程的資樓料、部隊(duì)意圖競(jìng)，技術(shù)規(guī)范，待對(duì)工程的現(xiàn)場(chǎng)鑒及周圍環(huán)境進(jìn)噸行了解，鞋工程的分部分羊項(xiàng)劃分盡可能悶的分細(xì)點(diǎn)，托編制時(shí)應(yīng)該做醒到不多算、不赤少算、不漏項(xiàng)痕、不留缺口，項(xiàng)減少或避免投洪標(biāo)人采取不平再衡報(bào)價(jià)，婚除招標(biāo)文件規(guī)即定的，由部隊(duì)雄自行采購(gòu)或者荷控制價(jià)格的幾胞大輪材料，盡可能容減少暫定項(xiàng)目史，或暫定材價(jià)瘦，減少或者避滔免承包商追加孝造價(jià)，清單說(shuō)饅明要正確描述蘆，便于投標(biāo)人稠對(duì)工程情況的捉了解，實(shí)用直陪觀。帶（三）、注重雀標(biāo)底的駐編制芹與審查狠在工程量清單圈計(jì)價(jià)下，令標(biāo)底的作用已胡經(jīng)不像以前那軍樣起決定性作川用了，標(biāo)底的趕作用已經(jīng)淡化福，只起到一個(gè)察參考的作用，遺但是也并不是趙意味著可以不艱用設(shè)置標(biāo)底，友標(biāo)底可以對(duì)投醒標(biāo)單位報(bào)價(jià)是壁否合理從作為參考依據(jù)晃。誕某部隊(duì)士官培倡訓(xùn)綜合樓（建望筑面積蚊17960栽m2聞，光6滔層框架結(jié)構(gòu)）守，在進(jìn)行標(biāo)底錢編制的時(shí)候，傷進(jìn)行了大量的關(guān)市場(chǎng)人工、材樣料、機(jī)械行情煎的摸底、調(diào)查影，并對(duì)該地區(qū)愧的條件相近的驟類似工程項(xiàng)目懸的造價(jià)資料進(jìn)悄行認(rèn)真的研究歸、分析計(jì)算，挨把工程造價(jià)控的制在況851學(xué)元播/咱m2乓，最后中標(biāo)單叢位以雖815仙元旋/華m2妻，使工程造價(jià)戲控制在合理的智水平。沈（四）、味重視杠詢標(biāo)工作逃書(shū)在工程開(kāi)標(biāo)之賴后，評(píng)標(biāo)委員修會(huì)選出中標(biāo)后奧選人，部隊(duì)或糠委托代理機(jī)構(gòu)批要集中組織中纏標(biāo)后選人召開(kāi)窄詢標(biāo)工作，重慧視這項(xiàng)工作，葛對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)著中的錯(cuò)報(bào)、漏疾報(bào)，及報(bào)價(jià)明無(wú)顯低于市場(chǎng)價(jià)北格提出詢問(wèn)杯，貝讓投標(biāo)人對(duì)相褲關(guān)問(wèn)題合理解和釋和澄清，鴿避免中標(biāo)妻之后囑發(fā)生悅一些不必要的繡麻煩奮，慕這樣可以為工高程造價(jià)的控制橡打下基礎(chǔ)獲。例如：某部濱隊(duì)士官培訓(xùn)樓西，在招標(biāo)中規(guī)干定使用商品混仰凝土。但是債某聚投標(biāo)單位在報(bào)怠價(jià)投標(biāo)中歇C25匯的商品混凝土懼明顯洗低于商品混凝饅土市場(chǎng)價(jià)，評(píng)鐮標(biāo)評(píng)委提出質(zhì)總疑，案要投標(biāo)人解釋念下情況段，最后了解該聰投標(biāo)單位自己愚的置生產(chǎn)俊商品混凝土，踢報(bào)價(jià)在合理的榆范圍內(nèi)。湊（五）、泛根據(jù)部隊(duì)工程諷的實(shí)際情況采筍用有利的合同偽簽訂合同是招壽投標(biāo)的最后一粉道程序，起合同條款的訂下的詳細(xì)不詳細(xì)躍、科學(xué)不科學(xué)豈，少對(duì)合理控制工辰程造價(jià)，雙方貌合作順利十分蜘重要火。館合同類型的選茶擇應(yīng)該桌根據(jù)篩部隊(duì)登項(xiàng)目規(guī)模工期印長(zhǎng)短、項(xiàng)目復(fù)益雜情望況陵步、項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)湯間的長(zhǎng)短、項(xiàng)聲目的外部環(huán)境映因素來(lái)考慮，磨部隊(duì)既要考慮腥部隊(duì)的利益，咽也要考慮承包惱商去承受風(fēng)險(xiǎn)的能縫力。更在編制合同條襪款時(shí)，最好是盡明確雙方的稻責(zé)任，仰明確雙方在工會(huì)程中應(yīng)該承擔(dān)盞的權(quán)利和義務(wù)馬.策在與投標(biāo)人簽瓜訂時(shí)，要認(rèn)真滋核對(duì)下工程量尸，看是否與合鉤同有很大的出視入，對(duì)有很大米明顯出入的工舒程館量沸，要嗎進(jìn)行調(diào)整。對(duì)男合同條款的工竹期、質(zhì)量、價(jià)熔款調(diào)整憑要明確頭，特別是價(jià)款苗這一項(xiàng)，例如耳，某部隊(duì)住宅四經(jīng)濟(jì)適用房是喊在叮200能3模年低式開(kāi)標(biāo)的，當(dāng)時(shí)油鋼材價(jià)韻格陸340漏0破元安/吹T答。語(yǔ)到幻0偶4病年鋼材漲借到框450攔0參元截/饞T巾，與承包商簽?zāi)愣ê贤瑫r(shí)，就儀鋼材價(jià)格進(jìn)行賽了特別約定，古漲價(jià)漲恢幅唉15逼%嶼以上部分怖進(jìn)行調(diào)整，懶因此明確了由尼鋼材漲價(jià)造成號(hào)的風(fēng)險(xiǎn)的合理灑承擔(dān)。結(jié)束語(yǔ)：吹在以工程量清奸單報(bào)價(jià)的推行賣為契機(jī)，