南水北調(diào)中線工程與淅川城鎮(zhèn)建設(shè)專題調(diào)研報告

PAGE南水北調(diào)中線工程與xx城鎮(zhèn)建設(shè)專題調(diào)研報告根據(jù)中央關(guān)于“及早研究和部署南水北調(diào)中線工程水源地的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護問題”，盡快開展丹江口水庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制的指示精神，縣政府于12月13日召開專題會議，要求各單位結(jié)合工作實際，分析我縣發(fā)展中存在的矛盾、問題及庫區(qū)環(huán)境保護對我縣發(fā)展的影響，找問題、提建議、理思路，盡可能多爭取國家、省的支持和受水區(qū)的支援，形成專題報告，供縣政府決策參考。會后，我局非常重視，迅速召開班子會議，安排部署組織村鎮(zhèn)、規(guī)劃等相關(guān)業(yè)務(wù)股室專業(yè)骨干人員，針對南水北調(diào)中線工程對我縣城鎮(zhèn)建議的影響，進行全面調(diào)研分析，并形成如下報告。一、縣域概況xx縣位于xx省xx邊陲，鄂、豫、陜?nèi)〗Y(jié)合部，界于東徑110°58′~111°53′,北緯32°55′~33°23′之間，全縣總面積2820平方公里，中部橫寬46公里，西北至東南斜長107公里。南臨湖北省丹江口市，北靠西峽縣，東接內(nèi)鄉(xiāng)縣，東南臨鄧州市，西南傍湖北省鄖縣，西北臨陜西省商南縣，處于秦嶺山系東南余脈的延伸地段?？h域西部、北部包括荊紫關(guān)、西簧、毛堂、寺灣北部及盛灣、倉房西部，屬低山區(qū)，高程500~1000米；縣域中部大部分區(qū)域高程200~500米，相對高差一般小于200米，屬丘陵區(qū)，其他屬河谷階地，河灘和庫區(qū)。xx縣屬亞熱帶季風(fēng)性大陸氣候，四季分明。縣內(nèi)除東南部香花、九重、厚坡三鎮(zhèn)屬崗地及沖積平原區(qū)外，其余均屬山區(qū)。從區(qū)位條件上看，xx縣位于中部地區(qū)與西部地區(qū)的結(jié)合部，介于東風(fēng)汽車工業(yè)走廊與新歐亞大橋之間，與周邊城市群經(jīng)濟來往頻繁，2004年度被xx省政府確定為全省首批30個擴權(quán)縣之一，享有國家經(jīng)濟政策的特惠條件。全縣轄4鄉(xiāng)10鎮(zhèn)2個街道辦事處，516個村（居）委會，總?cè)丝?3萬人。按非農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計口徑，城鎮(zhèn)化率僅為11.8%，按駐鎮(zhèn)人口統(tǒng)計，城鎮(zhèn)化率為35.5%，高于全省30.7%的平均水平，低于全國40.1%的平均水平。據(jù)統(tǒng)計，2004年國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)50.17億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為29.3:53.1:17.6，縣域經(jīng)濟發(fā)展尚未進入工業(yè)化的第一階段，仍處于第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的階段，但縣域經(jīng)濟發(fā)展正處于工業(yè)化的初級階段，以勞動密集型的制造業(yè)為主。工業(yè)生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.1%，在南陽市域13個縣市區(qū)中排名第4位（2003年底），初步形成了以機械、冶金、制藥、電力、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主要工業(yè)支撐體系。二、城鎮(zhèn)建設(shè)布局現(xiàn)狀特點1、城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀布局：①從城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)上，分為四個等級：縣城（商圣、龍城辦事處、上集、金河兩鎮(zhèn)）為第一級；荊紫關(guān)、香花、九重為二級重點建制鎮(zhèn)；三級為一般鎮(zhèn)，包括厚坡、盛灣、寺灣、馬蹬、老城、倉房鎮(zhèn)；鄉(xiāng)政府所在地的滔河、大石橋、西簧、毛堂鄉(xiāng)為第四級。各級城鎮(zhèn)數(shù)量比為1:3:6:4?？h域內(nèi)還分布有水田、陶岔、蠻子營、韋集、齊崗、鳳凰鎮(zhèn)、白亭7個小集鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)密度約為每百平方公里0.46個建制鎮(zhèn)，依水建鎮(zhèn)特點明顯，占80%以上。②從城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)上看，重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)職能比較明朗。如荊紫關(guān)鎮(zhèn)是綜合發(fā)展型，九重鎮(zhèn)是旅游開發(fā)型，香花鎮(zhèn)是市場帶動型、縣城（商圣、龍城辦事處、上集、金河鎮(zhèn)）是縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，初具小城市規(guī)模，其他城鎮(zhèn)職能相對單一，主要是依托農(nóng)業(yè)資源的農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。③從生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀上看：“十五”以來，我縣按照“一體兩翼”生產(chǎn)力布局思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了三大工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略格局，即：㈠以縣城為中心的縣城工業(yè)園區(qū)和渠首、荊紫關(guān)工業(yè)小區(qū)；㈡南部依托水庫，崗坡地，以香、九、厚為中心的糧、煙、椒、水產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)；㈢西部依托山區(qū)資源，以荊、寺、西為中心的林果、中藥材生產(chǎn)區(qū)。2、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀①截止2003年底，全縣小城鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)人口26.2萬人，其中縣城15.7萬人，占駐鎮(zhèn)總?cè)丝诘?9.9%，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)人口10.5萬人，城鎮(zhèn)化率為35.5%。②小城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積平方公里，其中縣城建成區(qū)面積15平方公里。③基礎(chǔ)設(shè)施情況：縣城：現(xiàn)有城市主干道路27條，道路總長55km，道路面積127萬m2，道路硬化率%，廣場個，橋梁11座，排水管渠道28km，自來水廠2座，日供水能力3萬噸，供水管網(wǎng)總長度17km，擁有環(huán)衛(wèi)車輛9輛，公廁9個，環(huán)衛(wèi)職工140人?，F(xiàn)有消防隊一個，消防隊員14名，消防車輛3輛，消防栓51個。縣城綠地面積122公頃，人均公共綠在面積7.8m2，綠地率27%，綠化覆蓋率32%。縣城污水處理廠和垃圾處理場已上報獲批。其他小城鎮(zhèn)：現(xiàn)有城鎮(zhèn)道路km，道路面積萬m2，橋梁座，排水管渠km。供水有集中供水工程220處（取地表水76處，取地下水144處），受益人口12.5萬人，其余采用分散式供水。集鎮(zhèn)內(nèi)有自來水廠處，供水主管網(wǎng)總長度km，有環(huán)衛(wèi)隊（站）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個，擁有環(huán)衛(wèi)車輛輛，環(huán)衛(wèi)工人人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總綠地面積公頃，人均公共綠地m2，綠地率%，綠化覆蓋率%。誕三、城鎮(zhèn)建設(shè)偵存在的問題及純原因。伯1惹、城鎮(zhèn)規(guī)劃修私編滯后。截止陶目前，全戰(zhàn)縣及1姨7顆個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事辰處，除縣城舟（包括荒金河、上集兩臭鎮(zhèn)及龍城、商斧圣兩個辦事處齊）總體規(guī)劃修晨編待上報審批銜外赴，其法他示13機個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)考劃津已到修編期限語，淺現(xiàn)公僅有荊關(guān)、馬算蹬治2糠個鎮(zhèn)項修編了喬總體規(guī)劃，其固他乞1房1誦個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有擠完成城鎮(zhèn)總體暴規(guī)劃修編。遠徹遠不能適應(yīng)新賀形勢下城鎮(zhèn)建窩設(shè)發(fā)展的需要澡，村莊規(guī)劃修婆編工燈作處于起步階爆段。水源地規(guī)癢劃應(yīng)由國家規(guī)炕劃編制。券主要原因春：庭①酸城鎮(zhèn)規(guī)劃修編農(nóng)涉及各類建設(shè)盈布局，城鎮(zhèn)定噴位定性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后唯恐盲目修編坐規(guī)劃，與國家嗚關(guān)于水源地?？妥o規(guī)劃沖突，發(fā)不能銜接，只奏有等著、看著遭。倒②玉鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力困難柳，高資質(zhì)高水宇平的規(guī)劃設(shè)計魔單位不愿承擔(dān)侍小城鎮(zhèn)規(guī)劃，甚并且收費比較慈高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本育無力聘請高水運平設(shè)計單位，捧而水源地小城溉鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)由高氣資質(zhì)、高水平蛋規(guī)劃設(shè)計單位浸編制。狀2堤、吸城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施佩量化指標偏低相。瑞原因耀：蹦⑴段全縣建設(shè)用地膛面積菊占土地總面騎積閱18.66咬%躺，矩建設(shè)用地中農(nóng)警村居民點用地送占較大比例，梨城鎮(zhèn)建設(shè)用地壘僅止占叢0.96熔%藍，所占比重偏朝小，城鎮(zhèn)建設(shè)凝各項胡用地緊張嗚。辣200忘3阿年全縣城鎮(zhèn)建貿(mào)成區(qū)綢總載面積藝供平方公里，建殘成區(qū)常住人口杏霜增萬牙人，人均建設(shè)腎用地不碑足醬10噸0監(jiān)平方米，居住決用地比例較低建。曬⑵柔全縣城鎮(zhèn)公園罷綠地總面積過告小，廣場用地嫩不足，硬根本不能滿足枕人們的游憩、艇休閑需要。目士前籮僅縣城、荊關(guān)穿、寺灣、九重瀉建立綜合廣場籃，其他小城鎮(zhèn)悶都是空白，綠吳地率縣城較高奏為焦27%屈，勁其余儉小城鎮(zhèn)宴均不邪足址20蘭%扁。線⑶所企業(yè)與衫居住用地混雜每，川居住環(huán)境較差耽，既堆不利于發(fā)揮工馳業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模合效益，同時也羽嚴重影響萌居民生活伯。將⑷折城鎮(zhèn)集中式供伍水不足尿，供水矛盾突銜出。辛除縣城外，全賴縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供窯水砌7檢處，辛僅彈占不鄉(xiāng)帳鎮(zhèn)總數(shù)一半，蝶其他小城鎮(zhèn)維居民窩分別利用水壓凍井、筒井、大綱口井等自備井抄供水，酸平均眠自來水普及率盜僅錄為薪56指%忙。全縣雖然水疏質(zhì)總體良好，譽但局部息有天然的劣質(zhì)饒水，倉房、盛宰灣、金河等部撈分水中含氟較奉高，九重、厚史坡等地下水中漲含固體溶解物貍超標。甲主要是因為揉：錦①芝地形地貌毅；筐②劈縣域內(nèi)降水大盼部分集中在汛搞期芳6填—塌9疲月，占全年降輛水徑58守%軋，受侄區(qū)位條件眠制約，山區(qū)鄉(xiāng)盟鎮(zhèn)境內(nèi)山高坡雄陡，地面降水所滯留時間短。段非汛期則降水華量缺乏，蹦且偶80迎%扇以上徑流成為窯客水下泄秤。亂③寧地下水資源分剩布不平衡。在鬧丹江和鸛河流室域?qū)儆诟凰畢^(qū)燙，東南部侮壟崗快地帶宏鄉(xiāng)鎮(zhèn)收屬于貧水區(qū)，缺地下水儲量較壇少，開采利用肯困難賽。非④惰供水矛盾越來臭越突出，由于滿供水工程水量亦小，管道老化寶，交改造維護捕資金不足，加宇之人口增加，殘畜牲業(yè)發(fā)展，屯致使供水矛盾臭凸現(xiàn)。史⑸庭地方配套建設(shè)身資金困難，設(shè)展計施工水平不斜高，嫁全縣小城鎮(zhèn)道懶路未完全形成回網(wǎng)絡(luò)?？h城規(guī)延劃區(qū)已建成主奧次干命道筐2汽7焰條，基本形成盛東西、南北貫督通的道路骨架堅網(wǎng)順絡(luò)埋,聚但公是找1求3風(fēng)個小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)簡道路功能不明棍確，內(nèi)外環(huán)路扇系統(tǒng)未形成，山道路設(shè)計不規(guī)章范，舊斷頭路、錯位碰交叉口現(xiàn)象較首多，部分路段勝線形不暢，路辦面質(zhì)量欠佳。淘⑹挑生活服務(wù)設(shè)施悟亟待配套。問xx尊縣城區(qū)共有金鍬凱瑪、萬客來政、金利源、百屢貨大樓等大型帖零售業(yè)網(wǎng)癥點夕6叼處，營業(yè)面積刻超于過默1秤萬促m收2巨，城區(qū)大型市擠場璃1易2歲處，占地面積察149236仍m助2驚，謠1蝦3嘆個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)裂綜合市場共馳有宅4權(quán)2第個，廈占地面址積允m隱2五，校但是絕大多數(shù)酸市場屬占道經(jīng)倉營，其中綜合蟲類市場梯占握80掏%跡以上，專業(yè)性沉規(guī)范化市場不隊到把20患%飄。市場懸內(nèi)嗚水、電、綠化威、道路、通訊杠服務(wù)設(shè)施落后睬，縣管理混亂，逗地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌蔬建設(shè)資金支，綢后期因泥財力困難椒，配套資金不躍能落實幕。孩⑺波城鎮(zhèn)建成區(qū)排忽水體制落后，匹排水管道老化皺，憶除縣城外，候鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)排水岔不暢膊現(xiàn)象改司空見慣。滋全縣城鎮(zhèn)屑雨水、污水未剖能分流，雖然禿縣城正建設(shè)污果水囑處理廠李，但尚未投入炮運行，車所有鳴城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生畝活廢水全部直汪接就近排入河裹道。雁環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴重秧不足，縣城晚內(nèi)閑有獻公廁怕9痛座，僅炒有戀3欲座水沖式公廁肉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)平那均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漢足餡2笛個公廁，均為等旱廁恩，遠低于人統(tǒng)均給m瓣2劃的標準億。垃圾、糞便菜中轉(zhuǎn)設(shè)施不足壤，目前除縣城屠垃圾集中餡簡單赴收集堆放外，超其他小城鎮(zhèn)掙生產(chǎn)生活真垃圾全部傾倒夾在小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)裳附近，距鎮(zhèn)區(qū)液、河道太近，獎極易形成污染扣。獨⑻演城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)惕。我縣城鎮(zhèn)能摟源結(jié)構(gòu)比較落響后，非再生能閑源捆、不干凈能源歡仍占有很大比悶重，企業(yè)唯、違居民生產(chǎn)生活坑燃料帥中憂，顯總體上齡縣城以煤為主區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民兼蜜用煤、柴草，仍煤和柴草使用聰均會造成對大怕氣環(huán)境的污染博。疫⑼劑城鎮(zhèn)電力照明桐。城鎮(zhèn)道路路布燈普及率蒼僅旱40當(dāng)%源，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市次干道未安裝跑路燈方。怎⑽禿消防期設(shè)施籃。蘿全猴縣僅縣段城攻1曠個消防隊，消胸防隊籌員仇1翠4歲人，中型車鳴輛估3秩輛，城賓區(qū)倘5誦1非個消火栓，其哈他鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠均蹈無專職消防隊孝，缺乏必要的仔消防透裝備，縣消防殊隊對周邊幾個虎較遠的消防椒區(qū)峽力不從心，不鮮能及災(zāi)時鈔撲救初期火災(zāi)號，遇到數(shù)撞起脈火災(zāi)同時發(fā)生康時難以應(yīng)付。謙3守、小城鎮(zhèn)管理喊水平較低。恢全縣除縣城管塘理有環(huán)衛(wèi)、綠介化、城管等專吧職執(zhí)法隊伍外襖，其遮他索1吧5吉個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于鄉(xiāng)墓鎮(zhèn)機構(gòu)改革人蔥員編制縮減，岡地方鴿財政困難，無液力支付專項支猾出，城鎮(zhèn)管理伍均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)堵建設(shè)服務(wù)中心個招聘臨時工作并人員，應(yīng)付應(yīng)咸急較多，未形伏成經(jīng)?；?、規(guī)遷范化、制度化徹管理。卷四、中線工程雅對犯xx夸城鎮(zhèn)建設(shè)影響滔作為渠首和水務(wù)源地，南水北柏調(diào)中線工程的府實施，雖然為欺xx忠發(fā)展帶來了機娃遇，但同時給鐮xx傷城鎮(zhèn)建設(shè)帶來技一些不利影響助。脖城鎮(zhèn)化水平名帖義提高，城鎮(zhèn)遮化質(zhì)量實際降糊低。適由于搬遷移民職，服xx趕總?cè)丝诨鶖?shù)減混少，致使城鎮(zhèn)病化水平提高，旅按照二期工毛程勻200坦9愈年底需動遷秧14.3顏萬人計算，據(jù)到剛201朗0厘年我縣城鎮(zhèn)化寸水平預(yù)計預(yù)為肌45謀%朗，超過全撞省毒35%~38鈴%變城鎮(zhèn)化水平，羅但由于國家對無水源地生態(tài)環(huán)傾境嚴格控制，泳投資政策遺限制較多滴，經(jīng)濟發(fā)展受別其影響，增長綁速度將低于其誼他地區(qū)，城鎮(zhèn)養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資搖短期內(nèi)不可能渣高速增長，從加之原材料咸價格香上漲，城鎮(zhèn)化俗質(zhì)量實際降低銷。窩2蹈、沿庫發(fā)生地衡質(zhì)災(zāi)害頻率提肅高，城鎮(zhèn)建設(shè)改投入加大，安經(jīng)全系數(shù)降低。頂?shù)そ谒畮斓鼐刻幘徠虑鹆陞^(qū)璃，隨著中線工舉程實施，水庫僻大壩將加高沈14.6飽米帆，水庫水位抬平升至腔17胃0不米我，水位抬升，齡水面擴大，將抽引起庫岸再造雜問題，尤其但170氏m毛附近的部分崩遞塌，滑坡、不彩穩(wěn)定斜坡其地徑質(zhì)災(zāi)害隱患點莫，由于水位漲忠落及坡腳浸泡雖、沖刷等因素勿，坡體穩(wěn)定性效降低，另外由烈于庫容增大，避將會在庫區(qū)及例周圍引起新的論地震問題，季同等條件下，仇城鎮(zhèn)各類建設(shè)棚項目對選址、者勘察、設(shè)計、深施工過程師中要求更細更朝嚴格，城鎮(zhèn)新籮建、復(fù)建的投垃資成本明顯加捐大?，F(xiàn)有建筑津安全系數(shù)將降北低。狡3顆、露國家對水質(zhì)標軟準的餡要求提高段，將裳使銹xx爪城鎮(zhèn)居民賤收入間接降低烤。國家要求庫呆區(qū)水質(zhì)全面達鞋到二類以上水雞質(zhì)標準，恐所有庫區(qū)范圍云內(nèi)的社會經(jīng)濟挪發(fā)展，均須籃服務(wù)服從于調(diào)察水，要求企業(yè)效必須達標排放器，取締或治理莊污染怠項目汪，資源開發(fā)集紙約經(jīng)營，營造剖綠化桑城鎮(zhèn)體系也，發(fā)展生態(tài)農(nóng)闊業(yè)忍。據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)要重拘視環(huán)境容量控齡制。碑因此，慢污水處理廠及叉垃圾處理場建嘆設(shè)將更快被提工到重要議事日覽程。構(gòu)但欣是絞二場建設(shè)投資緣非常潔巨大，目前僅辭縣城區(qū)建形設(shè)蟻垃圾、污水處案理廠慧，搏地方配套資金慨籌措增已鄙非常困難，全引縣泛小巷城察鎮(zhèn)叨1齒1婦個濕分布在君庫區(qū)刮，新6弓個小城鎮(zhèn)剃地茶處水源地上游妹和受水區(qū)邊緣薯，單個項目平姿均跟350沙0鍬萬元以上，作筑為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，副根本無力配套伶建設(shè)愛資金和保持運順轉(zhuǎn)，使如果對宰居民征收費用遍，勉將直接增加居責(zé)民生活負擔(dān)，孫實際婦降低居民堂收入塌。濁五、未來城鎮(zhèn)伶化發(fā)展的基本退思路、目標、興重點任務(wù)及措錄施1、基本思路躺產(chǎn)業(yè)空間布局截方面，決強化一心，拓匆展兩翼，培育井一區(qū)。住在強化以縣城羽為經(jīng)濟中心桑的拿“遭一心支逢持括”書基礎(chǔ)上，積極嬌拓展以香花為科依托的香、九郊、厚城鎮(zhèn)群和蓋以荊紫關(guān)鎮(zhèn)為栗依托的荊、寺陵、西省際邊貿(mào)嘴特色城鎮(zhèn)群，監(jiān)同時通過基礎(chǔ)煤設(shè)施的完善，慌培育以盛灣為螺中心的滔、盛鼻、倉經(jīng)濟新區(qū)藝。貿(mào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展欠方面，頃生態(tài)示范縣、遼工業(yè)強縣、旅拍游靚濤縣，霸打造生態(tài)工業(yè)榜、加快工業(yè)結(jié)籠構(gòu)升級，以快狗速的工業(yè)化進繭程全力推進院城鎮(zhèn)被經(jīng)濟社會持續(xù)脊、健康穩(wěn)定發(fā)沙展。寸區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)岔方面，孔區(qū)域聯(lián)動，經(jīng)愚濟互動，絕展開區(qū)域城市很間的經(jīng)濟合作罩，明確區(qū)域分蝦工，推動產(chǎn)業(yè)漫互補，尤其在量基礎(chǔ)設(shè)施和旅醫(yī)游建設(shè)方面，外通過區(qū)域間的妄合作，實現(xiàn)經(jīng)搶濟社會的互利供雙贏局面。玉城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展效方面，蔥統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，激上活經(jīng)濟。沒依托城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)特色經(jīng)濟，建小設(shè)社會主義新松農(nóng)村、配套各紋項基礎(chǔ)設(shè)施工旗程及社會服務(wù)籮設(shè)施，帶動農(nóng)鎖村全面協(xié)調(diào)健尊康發(fā)展。紛2掌、戰(zhàn)略目標。污縣域城鎮(zhèn)化水獎平：艇到壤201益0漲年疫,腰xx倉縣城鎮(zhèn)化水平硬為伏45輪%殺，娘到由202榴0賠年，城鎮(zhèn)化水腿平萌為爹65療%鎖左右。晶縣域城鎮(zhèn)體系餐空間布局結(jié)構(gòu)扒為翻“執(zhí)一心兩軸四鈔區(qū)放”贏：即以縣城為均核心經(jīng)濟區(qū)，亦包括龍城、商僻圣、金河、毛趁堂吼、上集、老城船、大石橋、馬暮蹬好8往個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處稈，該經(jīng)濟區(qū)是噸未來縣域經(jīng)濟閑發(fā)展的最主要襲產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)捕向。以上荊公掠路、上九公路照為輻射軸，輻喬射到荊關(guān)、寺柳灣、西簧三鄉(xiāng)他鎮(zhèn)的韻經(jīng)濟片區(qū)、香問花、九重、厚圖坡經(jīng)濟片區(qū)和色滔河、盛灣、著倉房經(jīng)濟片區(qū)性。?、倜翱傮w發(fā)展目標么。把赤xx驟縣建設(shè)成為開xx倦省西南部生態(tài)類環(huán)境優(yōu)良、區(qū)餅域特色顯著、躲經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)碰發(fā)展的生態(tài)山候水城市。夜②搜經(jīng)濟發(fā)展目標料。洋“封十一俘五飾”晨GD架P曲翻一番災(zāi)，汽201痰0溪年允—義202貢0寶年力爭織每模5字年岔GD拼P繩翻一番，提前祥達緣到錘GD貧P前人限均徑3000亮美元，全面實奴現(xiàn)小康社會的投目標；一、二掏、三產(chǎn)業(yè)增加工值比例正由狂200欲4溉年批的敞29.效2三：眼53.拜8謊：岡1毫8醬調(diào)整荷到塌201搖0典年房2目5攪：銀5鋒4仿：柜2賄1竿。那202團0嚷年一、二、三聯(lián)產(chǎn)業(yè)比例將進益而調(diào)整精到掌1嫌5晶：谷5泛5刪：鉗3軟0均。誼③鷹生態(tài)建設(shè)目標照。將難xx孕建成西xx澤省生態(tài)環(huán)境優(yōu)金良的地區(qū)鐮。魯201睛0李年森林覆蓋率塊達蠻到披40棕%翠以上文，戶202綱0炎年達靈到恩50和%姻以上，縮xx臘縣城大氣質(zhì)量福穩(wěn)定在國丟家轉(zhuǎn)Ⅰ圖級標準；丹江朱水質(zhì)穩(wěn)定在國顯家標述準呀Ⅱ陽類以上。燦④源社會發(fā)展目標斜。各項社會事掠業(yè)全面發(fā)展。剖人口自然增長暗率帖年喪200氣5芳年爐—攀—物201駁0胸年控制犧在竿6置‰善以內(nèi)菜，香201攪0昆年突—閑202連0邊年控制詢在齡5造‰普以內(nèi)，各時段顧計劃生育率穩(wěn)螞定樸在句95叢%饑以上。狠抓文污教、優(yōu)育、衛(wèi)套生設(shè)施建設(shè)，非建立健全社會面服務(wù)和社會保糟障體系，城鎮(zhèn)淡登記失業(yè)率控梨制燒在書5翠%叢以內(nèi)。膜⑤腎城辱鎮(zhèn)謠建設(shè)目標。增巧強中心城市的齡集聚與輻射功譯能，加大公共址服務(wù)設(shè)施建設(shè)袖的投入力度，若打造現(xiàn)代化的爬城市基礎(chǔ)設(shè)施鐘，形成高效的桿城市管理體系比，建成優(yōu)質(zhì)的忍城市生態(tài)環(huán)境升。違202卸0查年城鎮(zhèn)最低收街入家庭人均住緊房建筑面積不曬低于堅2心0灑平方米捏，人均道路面暈積達宅1貼2騎平方米廚，人均公共綠牽化面積不小于牲1菜5犁平方米施，城鎮(zhèn)化水平攪達便到餐65典%討左右。通辜過常1糖5吹年時間的建設(shè)執(zhí)，把佛xx絮建成獨具魅力施和富于活動力消的生態(tài)型現(xiàn)代間化城市。村3攀、重點任務(wù)。汽①峽荊紫關(guān)鎮(zhèn)和香濱花鎮(zhèn)是溝xx閉縣匯“粘一心兩設(shè)翼套”營的空間格局中噸兩翼的重要城范鎮(zhèn)，同時也是舟xx閥農(nóng)村地區(qū)發(fā)展促的兩個重要支駐點。A荊紫關(guān)鎮(zhèn)叨在充分利用土大地的基礎(chǔ)上集咸約、緊湊發(fā)展掉，堅持貴精不壩貴多的原則進康行鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。云利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)索結(jié)構(gòu)調(diào)整的有唉利時機，適度展發(fā)展與農(nóng)業(yè)資微源關(guān)聯(lián)度大的背產(chǎn)業(yè)，推動荊職紫關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向敘規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)館化方向發(fā)展；觸同時應(yīng)加強對狂生態(tài)環(huán)境的保甩護，大力綠化棟荒山?？蜃鳛橹袊鴼v史慰文化名鎮(zhèn)，應(yīng)久加強歷史文化比遺產(chǎn)的保護，絕對現(xiàn)有歷史文破化街區(qū)、歷史汗建筑和重要文糧物建筑進行嚴恒格保護，同時惑積極發(fā)展旅游贈業(yè)，實現(xiàn)歷史愚文化遺產(chǎn)保護據(jù)的可持續(xù)發(fā)展翼。駝作為肆xx彩縣城的縣域商福貿(mào)次中心，積興極發(fā)展傳統(tǒng)商獎貿(mào)業(yè)，關(guān)注旅撓游鏈條產(chǎn)業(yè)的數(shù)發(fā)展，應(yīng)對現(xiàn)姐狀污染工業(yè)進仇行徹底的技術(shù)妻更新和改造，蒼使其符合國家洗有關(guān)環(huán)保要求噸，同時新上工死業(yè)項目必須符搞合國家環(huán)保標勇準。B香花鎮(zhèn)術(shù)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)堅持孟小而精，旅游慘業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)注積意景區(qū)建設(shè)同協(xié)客源開發(fā)相結(jié)鍬合，與全縣的維旅游發(fā)展規(guī)劃錦相結(jié)合。加強連香、九、厚的洗區(qū)域協(xié)作分工礙，工業(yè)用地集溜中布局，集約記發(fā)展，建設(shè)三賺鎮(zhèn)聯(lián)合工業(yè)園慈區(qū)，統(tǒng)一基礎(chǔ)旱設(shè)施建設(shè)，進楚駐園區(qū)項目環(huán)鴨保要求必須達復(fù)標。適度發(fā)展遣與農(nóng)業(yè)資源和輛旅游資源相關(guān)耽聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。聰②驗縣域交通規(guī)劃固。非1肚、配合區(qū)域交活通建設(shè)，完善雕主干交通，增但強外部聯(lián)系。非縣域交通重點慈加強蹲xx蝴—四—仔西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、綱鄧州、丹江口故等機4粒個方向的交通威聯(lián)系。重點規(guī)驟劃項目為：川A饑、爭取建成西奴峽握——佛xx謊—繞—浪丹意江莊—拼—絲鄧州之間的高造速公路。臥B誤、爭取在荊紫如關(guān)鎮(zhèn)東側(cè)設(shè)置賣高速公路出入勝口?；臗剝、改造埋xx廚—沫—地鄧州的公路為挎二級公路，規(guī)刑劃寬度都1拿6躍米籌，抓D叼、拓寬改亭造贈20拆9購國道在煮xx杜境內(nèi)的等級達步到二級標準，咸規(guī)劃寬度滅1搬6倘米各。見E鴿、改造九守重永—值—宣丹江口市的公醬路為二級公路潛，規(guī)劃寬度撐1扛6唐米斬。散F懂、提升香閃花乏—竭—呀厚重坡曉—姓—央內(nèi)鄉(xiāng)的公路為贏二級公路，規(guī)雹劃寬度看1勾6小米霸。粱2卸、加強縣級公永路建設(shè)，完善痕縣域內(nèi)部交通絕網(wǎng)絡(luò)，加強內(nèi)贊部聯(lián)系。旱加快交通干道屈的升級改造，些加強縣城與各袖鄉(xiāng)鎮(zhèn)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)脈與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的交柔通聯(lián)系，落識實董“罷村村窗通燦”罰工程。重點規(guī)白劃項目為：區(qū)A紀、建設(shè)拓寬改匪造蔑20犯9退國透道柄—誦—剖滔堪河舞—碑—濾盛江灣京—擺—倘馬蹬的公路，悟在規(guī)劃期末達終到二級標準，螺規(guī)劃寬度故1跪6偶米報?；滦揆R蹬至盛壓灣的丹江大橋忍，并與兩側(cè)主貪干路相連。繡將梁xx議—務(wù)—心毛淹堂禁—徐—檔荊關(guān)的公路提晉升改造為一級瞧公路。箱將榨xx澆—塌—蓋老熊城外—儀—勵寺灣鎮(zhèn)的公路悶提升改造為二焰級公路。喚修建縣域主干陜路至各城鎮(zhèn)、懇景區(qū)的道路為則三級油路，規(guī)縱劃寬度劣1跳0旋米違。大改造各城鎮(zhèn)至飯所屬行政村和唉自然村的道路筒，道路規(guī)劃寬霧度恐5送米場。唱加強水運航線垮建設(shè)，構(gòu)筑綜憲合交通網(wǎng)絡(luò)體蛇系，推動經(jīng)濟充發(fā)展。晌規(guī)劃應(yīng)進行碼胡頭復(fù)建以配合瓶xx叨水運交通的發(fā)讓展，同時配合胃旅游開發(fā)規(guī)劃繡，在保證原有筋航線的基礎(chǔ)上袋，開辟水上瀏漂覽觀光航線。慚復(fù)沃建首7隱個三級碼頭，擋分別是：丹江謙口繭xx穩(wěn)碼頭、陶岔渠弱首碼頭、宋崗墨碼頭、宋灣碼喪頭、馬蹬碼頭耗、老城碼頭、能下寺碼頭；復(fù)戀建其1伍8喂個四級碼頭，皇分別是：申明帝鋪、老人倉、僑石門、南河、腔獅子崗、馬嶺弱、王坑、關(guān)防庸、岵山鋪、紅課廟、張營、土復(fù)門、磊山、張況灣、臺子山、和楊灣、方營、距楊崗；新妨建除1早個三級碼頭，掀即縣城碼頭；參新辟建駐7悠個四級碼頭，惜分別是：閆樓疏、滔河、大石侍橋、丹江橋、藝魏營、蠻子營場、武家洲。彈③奶鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水規(guī)劃賭。漆堅持以人為本甜，按照全面協(xié)捏調(diào)、可持續(xù)的畫科學(xué)發(fā)展觀和輛全面建設(shè)小康吃社會的要求，腥加強村鎮(zhèn)供水公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)裳，完善供水社飄會化服務(wù)體系貴，保障飲水安幸全。坊在婆“宗十一熄五堪”位期間，重點解王決飲用高氟水賺人挪口畢1.商2滋萬人，鹽重度迷超利標金2.3錫萬人，無供水江設(shè)施，用水極奔不方便，季節(jié)碎性缺水嚴重的蘇問題人蛛口周1夏0父萬人。睛到待202慘0董年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森有條件的小集摧鎮(zhèn)、村莊集中誕供水率達積到防90雞%禮以上，并保證澤全縣農(nóng)村居民膚飲水達到安全珠或基本安全。捆④橫縣域防災(zāi)規(guī)劃漠。專1佛、防洪規(guī)劃。江防洪標準?？h怒城城區(qū)鸛河極按翼5邪0屈年一遇害洪水蔑頻率設(shè)防，其謀余內(nèi)河啞按會2屬0臟年一遇害洪水歉頻率設(shè)防；各蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)段鸛鉤河、丹江、淇彈河、滔河、刁幕河厚按療2路0幟年一遇洪水頻植率設(shè)防，其余摸村莊巨按敘1往0怖年一遇洪水頻足率設(shè)防。軋防洪措施。各皮級城鎮(zhèn)要遵扁循季“符堤防與疏浚相摧結(jié)合，工程措柔施與非工程措腎施相結(jié)合，整子治與綜合利用甚相結(jié)器合費”紅的原則。格2站、消防規(guī)劃。簡按聚5東分鐘到達責(zé)任填區(qū)邊緣，標準冬型普通消防站斃責(zé)任范圍控制診在踐7彎平方公里以內(nèi)連，小型普通消糠防站責(zé)任區(qū)控英制街在趴4館平方公里以內(nèi)斥布置消防站，由遠離城鎮(zhèn)的大座型企業(yè)建立專蚊職消防隊，鄉(xiāng)拒鎮(zhèn)應(yīng)建立群眾狗自防自救組織牙。膀3踐、地質(zhì)災(zāi)害防朽治規(guī)劃。堅持您預(yù)防為主、避欣站與治理相結(jié)腫合和全面規(guī)劃盼、突出重點的驅(qū)原則。椒⑤寒城市市政基礎(chǔ)唐設(shè)施規(guī)劃。扭給水工程采用尸地下水與地表橫水相結(jié)合的多石水源供水系統(tǒng)酸，并以地下水廟為主。采用生揀產(chǎn)、生活、消嶺防統(tǒng)一的供水掏系統(tǒng)。通過干臟管建設(shè)將二、保三、四水廠相懲通，互相補充尼，確保供水安蜜全可靠。城網(wǎng)脆最水管徑應(yīng)不核低礦于褲DN10稻0姻。紡排水工程采用扁雨污完全分流賽制，城區(qū)污水刑收集管網(wǎng)工程僻與污水處理廠竄同步進行皺。乓201許0帶年城區(qū)污水收橡集率達鼠到曲80壺%季，委202哭0婚年城區(qū)污水收篩集率達鋸到折90債%般，污水處理廠辯規(guī)劃近悉期扶4.勢0辦萬天m確3繼/朋日乎,熟遠誓期削8.個0暴萬踏m賀3培/壽d種，采用二級生交化處理。污水說處理廠近期占辣地熟5.嶺0體公頃抄，遠期占地斷8史公頃團。污水處理廠弱廠址定于城區(qū)素南部鐘觀村。主城區(qū)雨水排放離共分為四個系虎統(tǒng)：鸛河、內(nèi)陽河（包括鐵廟淹河、娃魚河、黑肖溝、古墓溝燥、內(nèi)河、東風(fēng)蛾渠）、淅河（嬌包括淅河、東栽風(fēng)渠）、彪池遠河、江溝渠）謎雨水排入系統(tǒng)仁。雨水管道入陰鸛河處農(nóng)設(shè)瞞1法處自動擋洪閘頸門，以防鸛河恭高水位時河水晌倒灌。勝供電工程：新盈建搜110k坡v明城北變電站慶（抵2×50MV供A植）一座。改造雕原城區(qū)內(nèi)的高拾壓線路，留出遲專用的高壓電超力走廊。各電塔壓等級線路（冊單桿單回水平普排列或單桿多合回垂直排列）武走廊寬度為塑：受220k驗v忽為津30~朵4劉0煙米尚；火110k阿v借為陳15~甲2長5賊米郵；哪35k姐v碑為柴12~蒼2玻0麥米懲，留出專用高林壓走廊通道。映⑥炸近期重點建設(shè)唉項目。英住宅建設(shè)。近火期重點建設(shè)完爛善城市西部、姓北部和南部居踐住片區(qū)新建住鮮宅，并逐步完威成舊城內(nèi)部土匙地功能置換和屬拆遷居住宅的勒改造和建設(shè)，信妥善安置南水版北調(diào)工程移民損。龍公共設(shè)施建設(shè)愁。近期建設(shè)與激新建居民區(qū)相鄭配套的小學(xué)、摸中學(xué)，打造鸛究河?xùn)|岸公共文色化活動中心，湊建成東環(huán)路沿遮線園林式行政渡辦公區(qū)，形成招一個種類齊全癥、分布合理、蓋規(guī)模智謀的公愉建設(shè)施系統(tǒng)，咱帶動脹xx眠縣物質(zhì)及精神票生活水平的提冶高。蠟綠地建設(shè)。近泡期城市綠地的其建設(shè)包括范蠡晶公園、鸛河濱剪河帶狀公園及隸城區(qū)部分公園攜等。栽道路建設(shè)。規(guī)恢劃新修及改造郵城市主要道愧路雅1塔7支條：荊淅路、眾西外環(huán)路、荊雜楚路、經(jīng)三路胳、上九路、金軋獅路、丹陽路隔、緯一路、范岔蠡路、文化路褲、旺冬青路、產(chǎn)緯四路、淅水餅路、東風(fēng)路、富金西路、商圣未路、渠首路。灘工業(yè)區(qū)建設(shè)。室工業(yè)區(qū)建設(shè)主撇要以完善現(xiàn)有如工業(yè)布局為原枯則，同時應(yīng)逐扁步改造搬遷市牌區(qū)西北部污染炸工業(yè)，建成用特地相對集中、沸配套設(shè)施完善冤的羅池貫工業(yè)墨園區(qū)。大重要市政設(shè)施尿建設(shè)。在火煤股村建垃圾處理尋廠一處，征地枕20ha倆，日處理垃蟻圾心23主0籠噸。在淅河下騰游建污水處理翻廠一處，征地鴉25ha許，處理規(guī)灘模象4.染0熔萬古m3/脹d剩；城區(qū)污水管販網(wǎng)配套