國家頒布政策鼓勵糧食企業(yè)兼并重組增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力

Word國家頒布政策鼓勵糧食企業(yè)兼并重組增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力11月2日，國家發(fā)改委、國家糧食局發(fā)布了《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)?！毒V要》提出，支持優(yōu)勢糧食企業(yè)強強聯(lián)合、兼并重組，打造具有國際競爭力的大糧商，構(gòu)建跨國糧食生產(chǎn)、倉儲物流、加工和貿(mào)易經(jīng)營體系。到2021年，力爭我國有一定數(shù)量的大型糧食企業(yè)躍居全球跨國糧商前列。

鼓勵糧食企業(yè)兼并重組

將引導(dǎo)國有糧食企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股、參股等方式，形成一批輻射范圍廣、帶動能力強、具有競爭優(yōu)勢的大型糧食龍頭企業(yè)

11月2日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局組織編制的《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)正式印發(fā)，提出“十三五”時期是全面釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力的轉(zhuǎn)型期，將積極推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

《綱要》提出將從增加糧食產(chǎn)品有效新供給、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點、提升糧食加工產(chǎn)業(yè)市場競爭力四個方面發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。并提出，通過兼并重組，穩(wěn)妥處置長期虧損、資產(chǎn)負(fù)債率高、停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”。

浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李永剛在接受記者采訪時稱，糧食生產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，我國糧食生產(chǎn)雖然取得了明顯進(jìn)步，但是仍然沒有根本改變規(guī)模小、市場化程度低、技術(shù)水平不高的基本特征。影響和制約了我國糧食生產(chǎn)的長期穩(wěn)定與發(fā)展。國家兩部委印發(fā)的《綱要》，對于推動我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

2021-2021年中國糧食品行業(yè)市場需求與投資咨詢報告表明，在加強糧食市場體系建設(shè)方面，《綱要》提出，要引導(dǎo)國有糧食企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股、參股等方式，組建大型糧食企業(yè)集團(tuán)，形成一批輻射范圍廣、帶動能力強、具有競爭優(yōu)勢的大型糧食龍頭企業(yè)。有序發(fā)展混合所有制糧食企業(yè)，創(chuàng)新糧食企業(yè)發(fā)展，積極建設(shè)產(chǎn)能集聚、技術(shù)領(lǐng)先、功能合理、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)度高的糧食產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)全區(qū)。

徐光瑞表示，《綱要》提出的打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，目的是“集群”，約束是“優(yōu)勢”，即糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是要形成強大的競爭力，這就需要在技術(shù)、模式、結(jié)構(gòu)、制度、體系等方面綜合發(fā)力。產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的建設(shè)，對于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生三方面影響，一是發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，有利于糧食產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，有利于倉儲物流體系的構(gòu)建;二是有利于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加速創(chuàng)新能力提升和新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益;三是有利于規(guī)范統(tǒng)一，增強監(jiān)測和監(jiān)管能力，全面提升糧食質(zhì)量安全保障能力。

“國有糧食企業(yè)改革近幾年在糧食局等國家部委的推進(jìn)下正有序進(jìn)行，其發(fā)展方向是集團(tuán)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展路徑是雙管齊下，一方面是做強做優(yōu)做大與規(guī)模、保障儲備、安全軍糧等緊密相關(guān)的國有糧企;另一方面是通過吸引民資、外資等多元資金以及兼并、重組等方式積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)?！?/p>

增強糧食服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力

近年來，全球金融市場產(chǎn)品和大宗糧食品種價格波動較大，糧食企業(yè)等進(jìn)行風(fēng)險對沖的需求強烈，這為我國糧食期貨市場的發(fā)展提供了空間。尤其是在我國宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入相對平穩(wěn)增長階段之際，對于糧食企業(yè)而言，過去簡單地通過貿(mào)易或增加投資來提高經(jīng)營利潤的時期已經(jīng)過去，有些大型跨國糧食貿(mào)易企業(yè)善用利率、匯率風(fēng)險管理工具，對提高現(xiàn)金流，實現(xiàn)利潤保值產(chǎn)生積極效果。有些糧食企業(yè)是大宗糧食商品的供應(yīng)方或需求方，對糧食期貨的需求也十分強烈。此外，糧食期貨市場在服務(wù)貧困地區(qū)涉糧企業(yè)等走出困境、保護(hù)種糧農(nóng)民收益等方面也可以有大作為。

11月1日，在中國期貨業(yè)協(xié)會組織召開的“推動期貨行業(yè)服務(wù)國家扶貧攻堅戰(zhàn)略動員會”上。證監(jiān)會副主席方星海提出，在服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域，期貨行業(yè)可以對貧困地區(qū)涉農(nóng)主體進(jìn)入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)和扶持各類涉農(nóng)主體利用期貨市場降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險;期貨交易所和期貨經(jīng)營機構(gòu)可以結(jié)合自身特點作出努力，如支持符合條件的貧困地區(qū)優(yōu)先開展“保險+期貨”試點，研究上市具有中西部貧困地區(qū)特色的期貨產(chǎn)品，積極支持貧困地區(qū)符合條件的涉農(nóng)倉儲企業(yè)申請設(shè)立交割倉庫，為涉農(nóng)主體提供合作套保、倉單質(zhì)押、倉單回購等專業(yè)定制化服務(wù);風(fēng)險管理公司聯(lián)合其他金融機構(gòu)探索通過約定回購、抵押融資、限定信用額度等方式，為貧困地區(qū)實體企業(yè)從事套期保值提供支持與幫扶等。

在日前召開的《第十一屆中國(北京)衍生品市場論壇暨第九屆期貨高管年會》上，大商所副總經(jīng)理魏振祥表示，2021年大商所首次探索引進(jìn)“保險+期貨”模式，2021年已經(jīng)批準(zhǔn)12個試點，品種是玉米和大豆，覆蓋5個省份。今年來看，這種模式對農(nóng)民收益幫助很明顯。明年希望能更大范圍鋪開“保險+期貨”，使更多的農(nóng)民受益。鄭商所副總經(jīng)理秦全晉表示，今年鄭商所批準(zhǔn)了10個“保險+期貨”試點，品種是白糖和棉花，覆蓋8個省(區(qū))。適當(dāng)增加了貧困地區(qū)試點數(shù)量，符合國家扶