市場經(jīng)濟條件下

【市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟法是國家從整體經(jīng)濟發(fā)展的角度，對具有社會公共性的經(jīng)濟活動進行干預、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。包括三方面的基本含義：經(jīng)濟法屬于法的范疇，屬于國內(nèi)法的體系，但他不同于國內(nèi)法體系中的其他法的部門。經(jīng)濟法是改革開放以來出現(xiàn)的新興法律部門，在當前我國已將社會主義市場經(jīng)濟確立為改革目標模式的情況下，進一步探討經(jīng)濟法在市場經(jīng)濟的法律調(diào)整中的作用及其與民法的關系，是具有現(xiàn)實意義的。一、我國的社會主義市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法的產(chǎn)生經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門的產(chǎn)生，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，從而出現(xiàn)了某種新的經(jīng)濟關系，而且這種經(jīng)濟關系已經(jīng)成為社會經(jīng)濟生活中的一個主要矛盾，采用原有的法律方法無法調(diào)整的結(jié)果。在建國初期，我國社會經(jīng)濟運行完全照搬蘇聯(lián)模式，實行高度的計劃經(jīng)濟。國家通過行政手段，對所有產(chǎn)品都統(tǒng)一實行計劃管理，從采購、生產(chǎn)到銷售，全部按照國家計劃進行，市場在經(jīng)濟運行中起不到任何作用。在1979年實行改革開發(fā)方政策以后，我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，國家不再束縛經(jīng)濟的運行，而是積極的鼓勵和發(fā)展市場經(jīng)濟。市場在社會經(jīng)濟運行中發(fā)揮的作用與日俱增，原有的社會經(jīng)濟模式被打破。為了適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，保證市場在社會經(jīng)濟運行中起到積極的作用，同時又要克服市場本身的不足，國家要在宏觀上對市場進行調(diào)整和干預，這樣，我國的經(jīng)濟法就順應時代的發(fā)展，產(chǎn)生并迅速的發(fā)展起來了。二、市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟法的核心隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立與發(fā)展，我國的經(jīng)濟法理論研究也不斷走向深入，特別是關于經(jīng)濟法的核心問題的研究相當活躍。一些學者從不同的角度對經(jīng)濟法的核心問題進行了闡述，提出了各種不同的觀點，其中，代表性的觀點主要有經(jīng)濟合同法說、計劃法說、企業(yè)法說、宏觀調(diào)控法說和競爭法說。（1）競爭是市場經(jīng)濟的本質(zhì)和核心，建立充分而公正的市場競爭機制，是促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展的關鍵。有效競爭是能夠?qū)崿F(xiàn)的資源配置的最佳方式。市場經(jīng)濟條件下的競爭應是一種有效競爭，它以市場主體的意思自治、企業(yè)自由為條件，以平等、公平和有序為標志.任何經(jīng)濟力量的過度集中，對市場主體自由意志的過度壓制和經(jīng)濟優(yōu)勢以及競爭自由的濫用，均會造成對有效競爭的破壞。（2）在市場經(jīng)濟條件下，市場機制和國家干預的基礎、方式雖然各不相同，但其功能、作用和目的卻是一致的，均是為了促進有效的市場競爭，使稀缺的經(jīng)濟資源得到優(yōu)化配置，使社會資源效用最大化和社會成本最低化。在市場機制條件下，市場主體以意思自治為基礎，根據(jù)價值規(guī)律的要求，為追求自身利益的最大化而展開公平有效的競爭。然而由于市場交易過程中機會主義的存在和競爭導致壟斷的極大可能性，致使完全的市場調(diào)節(jié)對自由競爭形成扼制而導致市場機制的失敗。國家對社會經(jīng)濟進行干預，其目的是為彌補市場的缺陷，恢復經(jīng)濟主體間的有效競爭。（3）國家對社會經(jīng)濟的干預就其范圍和力度而言，主要存在以下三種情況：第一、干預不足，指國家對社會經(jīng)濟干預的力度不夠，不能有效克服和彌補市場機制的不足，無法管制經(jīng)濟力量的過度集中、經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭自由的濫用；第二、干預過度，這種干預限制了市場主體充分發(fā)展的合理空間，國家權(quán)力過度干預市場，形成對市場主體自由意志的限制，從而最終導致了對公平競爭的扼制；第三、干預適度，指國家干預既能充分彌補市場機制的不足，又能保證市場主體的自由發(fā)展和有效競爭，即真正實現(xiàn)了無形之手和有形之手的有機結(jié)合。因此，市場經(jīng)濟條件下的國家干預既不是越少越好，也不是越多越好，而應有其合理性與正當性。判斷國家干預的合理性即其適度性，我們不能從國家干預本身得出結(jié)論，而應從其作用的對象和目的進行分析。如前所述，國家干預和市場調(diào)節(jié)的目的均是為了促進有效的市場競爭，使稀缺的社會經(jīng)濟資源得到最優(yōu)配置，因此，國家干預的適度性，應以市場主體的意志自由和有效競爭為標準。在市場調(diào)節(jié)下的公平有效競爭的理性范圍內(nèi)，主要由市場進行調(diào)節(jié)，通過公平有效的競爭實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰；而一旦超出公平競爭的范圍，出現(xiàn)不公平競爭或壟斷的后果或可能時，市場自身對此已經(jīng)無能為力，必須由國家進行干預，以恢復有效競爭。只有充分保證公平有效競爭的市場秩序的國家干預，才是適度的國家干預。因此，國家干預的范圍應僅限于市場缺陷領域，并以克服和彌補市場缺陷、恢復經(jīng)濟主體間的有效競爭為度。國家干預是經(jīng)濟法的基本特征，在市場經(jīng)濟條件下，國家對經(jīng)濟生活進行干預的法律形式即是以經(jīng)濟法為主體的法律規(guī)范。上述關于國家干預的目標、范圍、力度的分析，也即是對經(jīng)濟法的目標、范圍、力度的分析。因此，經(jīng)濟法的核心即為建立和維護規(guī)范的市場體系，規(guī)范經(jīng)濟主體的行為，建立和維護公平、公正、有效的市場競爭秩序。確立經(jīng)濟法中競爭法的核心地位，對我國經(jīng)濟法學的發(fā)展和經(jīng)濟法體系的建立和完善有著十分重要的意義。首先，確立經(jīng)濟法的競爭法核心，有利于將政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控行為和企業(yè)的微觀經(jīng)濟運行行為有機結(jié)合起來。實際上，社會經(jīng)濟運行是一個包括宏觀和微觀的有機的、不可分割的統(tǒng)一的整體。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，任何一個國家的經(jīng)濟都離不開政府，政府已成為國民經(jīng)濟的一個重要的組成部分。國家的宏觀經(jīng)濟行為對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用，并且其中的一些經(jīng)濟指標已成了社會經(jīng)濟運行的晴雨表。但宏觀經(jīng)濟的運行依賴于微觀經(jīng)濟，作為宏觀經(jīng)濟指導的宏觀經(jīng)濟政策來源于微觀經(jīng)濟領域，宏觀經(jīng)濟行為的承受者是作為微觀經(jīng)濟主體的企業(yè)和個人，其效果也只有通過微觀經(jīng)濟領域才能體現(xiàn)出來。因此，以確認和規(guī)范國家對社會經(jīng)濟的干預為任務的經(jīng)濟法，必須立足于微觀經(jīng)濟領域，通過對經(jīng)濟主體意志和行為的考察和對有效競爭的市場秩序的規(guī)范和維護，實現(xiàn)國家的宏觀經(jīng)濟目標。經(jīng)濟法恰能體現(xiàn)經(jīng)濟法的此種特點與要求，它通過對市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟主體的意志和行為的描述和公平、公正、有效競爭狀態(tài)的追求，構(gòu)建國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和發(fā)展的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，將微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟有機結(jié)合起來，有效克服了企業(yè)法論和宏觀調(diào)控法論所導致的“兩張皮”現(xiàn)象。其次，確立經(jīng)濟法的競爭法核心，有利于構(gòu)建科學的經(jīng)濟法框架體系。當前有的學者認為我國經(jīng)濟法的框架被設計得過于龐雜，不僅包括了環(huán)境法、勞動法、經(jīng)濟合同法和工業(yè)產(chǎn)權(quán)法，還包括了商事法的許多內(nèi)容，如企業(yè)法、票據(jù)法、保險法等，認為應在凈化中把握經(jīng)濟法，將經(jīng)濟合同法和工業(yè)產(chǎn)權(quán)法歸于民法，商事法、環(huán)境法、勞動法成為獨立的法律部門。如前所述，經(jīng)濟法的本質(zhì)是確認和規(guī)范國家對社會經(jīng)濟進行干預，建立和維護公平、公正、有效的市場競爭秩序，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展之法，經(jīng)濟法的核心是競爭法，以此為標準，我們可以建立以競爭法為核心的經(jīng)濟法律體系。三、市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟法的作用（一）保障社會主義公有制為主的多種經(jīng)濟成分協(xié)調(diào)發(fā)展社會主義公有制是我國國民經(jīng)濟的主體，是建設社會主義的物質(zhì)基礎。其他經(jīng)濟成分是社會主義經(jīng)濟的必要補充。我國憲法和其他基本法律對我國社會主義的經(jīng)濟成分、經(jīng)濟制度和社會主義公有財產(chǎn)不可侵犯的原則作了明確的規(guī)定，但憲法沒有結(jié)合各個部門、社會主義經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟形式的具體情況作具體規(guī)定，也沒有規(guī)定對侵犯權(quán)利行為的具體處罰內(nèi)容。經(jīng)濟法把憲法的有關原則規(guī)定進一步具體化。例如明確國家經(jīng)濟管理機關，企業(yè)、事業(yè)單位等社會組織和個體生產(chǎn)經(jīng)營者的法律地位，確定各經(jīng)濟主體對社會主義財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)限和職責，規(guī)定他們在生產(chǎn)、分配、交換、消費過程中建立經(jīng)濟法律關系的各種權(quán)利和義務，怎樣做好以責任為中心的權(quán)、責、利相結(jié)合，實行有獎有罰、賞罰分明的獎懲制度。對于各種違反經(jīng)濟法規(guī)，損害國家、集體財產(chǎn)的違法活動，經(jīng)濟法規(guī)定了明確的經(jīng)濟制裁辦法，刑法及某些經(jīng)濟法則規(guī)定了打擊那些嚴重經(jīng)濟犯罪行為的具體條款，從而有力地保護了社會主義公共財產(chǎn)和其他經(jīng)濟組織的合法財產(chǎn)不受侵犯，促進社會主義公有制為主體的生產(chǎn)關系不斷鞏固和發(fā)展。（二）促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，增強經(jīng)濟活力企業(yè)管理是搞好微觀經(jīng)濟活動的根本措施，是我國國民經(jīng)濟管理的一個重要方面。我國經(jīng)濟法規(guī)定的經(jīng)濟核算制是企業(yè)進行經(jīng)營管理的基本制度。它要求企業(yè)必須合理利用人力、物力、財力，以盡可能少的勞動消耗，取得盡可能大的經(jīng)濟效益，同時，規(guī)定了必須合理安排和科學地組織生產(chǎn)，掌握現(xiàn)代化的科學管理方法，在生產(chǎn)技術水平不斷提高的基礎上，使勞動生產(chǎn)率不斷提高。對于企業(yè)不計成本、不計消耗、浪費嚴重，造成損失的現(xiàn)象，以及在履行經(jīng)濟合同中的違法情況，還規(guī)定了經(jīng)濟制裁?？傊?，經(jīng)濟法要求企業(yè)一切經(jīng)濟工作都要把經(jīng)濟效益放在重要位置，建立和健全各種生產(chǎn)經(jīng)營責任制和一整套符合客觀經(jīng)濟規(guī)律要求的管理制度，促進企業(yè)認真改善經(jīng)營管理。不斷提高企業(yè)素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率。（三）促進對外經(jīng)濟聯(lián)系，發(fā)展國際經(jīng)濟合作在堅持獨立自主、自力更生的同時，堅定不移地實行對外開放的經(jīng)濟政策，是我國發(fā)展國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略方針。當代科學的進步，生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作的日益發(fā)展，促使各國在經(jīng)濟上的聯(lián)系不斷加強，任何一國，包括社會主義國家在內(nèi)，在考慮發(fā)展本國經(jīng)濟時，都必須著眼于國際關系的總體。我國經(jīng)濟法是正確體現(xiàn)對外開放政策的具體法律規(guī)范，它調(diào)整我國利用外資和外國技術過程中與外國政府、外商之間所發(fā)生的各種經(jīng)濟關系。我國已經(jīng)公布了諸如《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國外匯管理條例》等一系列對外經(jīng)濟關系的法律、法規(guī)，在維護國家主權(quán)，堅持平等互利與外國政府、公司開展多種形式的經(jīng)濟合作、交流科學技術等方面都發(fā)揮了積極的作用。今后隨著對外經(jīng)濟往來的擴大和需要，還要逐步制定更多的對外經(jīng)濟關系的法律、法規(guī)，使其成龍配套，不斷健全。將合理