淺談電力提水灌溉工程的運(yùn)行與管理 - 建筑工程

淺談電力提水灌溉工程的運(yùn)行與管理-建筑工程電力提水灌溉就是利用機(jī)電動(dòng)力帶動(dòng)水泵提水澆灌作物的灌溉方式，又稱抽水灌溉﹑揚(yáng)水灌溉，它是解決水資源不足地區(qū)干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題的有效項(xiàng)目措施之一，在水資源的合理調(diào)度和管理中起著不可替代的作用。電力提水灌溉項(xiàng)目主要包括提水泵站和輸水渠系。泵站是電力提水灌區(qū)的樞紐，猶如人的心臟；輸水渠系是將水引入灌區(qū)農(nóng)田的進(jìn)行灌溉的項(xiàng)目，猶如人體的血管，加強(qiáng)泵站和輸水渠系的運(yùn)行與管理是確保電力提灌項(xiàng)目良性運(yùn)行和效益可持續(xù)發(fā)揮的關(guān)鍵。

一、項(xiàng)目概況

金堂縣九龍灘電力提水灌區(qū)，是四川省建設(shè)于上世紀(jì)六十年代的全國大型灌區(qū)之一,該電力提水灌溉項(xiàng)目是解決金堂縣水資源極度匱乏的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)用水及農(nóng)村人畜飲水的一項(xiàng)關(guān)鍵項(xiàng)目。灌區(qū)位于金堂縣東南部，設(shè)計(jì)灌面34.54萬畝，控灌淮口、三溪、高板、竹篙等10余個(gè)鄉(xiāng)，分四級(jí)提灌。灌區(qū)項(xiàng)目包括水源項(xiàng)目，裝機(jī)容量2375KW，設(shè)計(jì)提水流量5.6m3/s；渠道提水泵站5座，裝機(jī)容量2569KW；總干渠1條，長13.95km；南干渠1條，長33.77km；北干渠一條，長5.6km；1m3/s以上支渠8條，總長94.9km；1m3/s下列支渠4條長15.6km。九龍灘電力提水灌區(qū)項(xiàng)目修建后三十多年來，根本解決了灌區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人畜飲水問題，為金堂縣的經(jīng)濟(jì)開展作出了重要奉獻(xiàn)。

二、運(yùn)行管理中出現(xiàn)的問題

九龍灘電力提水灌區(qū)項(xiàng)目投入運(yùn)行30多年來，管理單位始終把平安生產(chǎn)、設(shè)備完好率放在首位，嚴(yán)格按照電力提灌項(xiàng)目運(yùn)行管理規(guī)程進(jìn)行泵站的操作運(yùn)行和渠系的管理維護(hù)。但是，在運(yùn)行管理過程中，也出現(xiàn)了不少的問題，其中不少問題是全國其他電力提灌項(xiàng)目普遍存在的問題。

泵站機(jī)電設(shè)備陳舊。九龍灘灌區(qū)項(xiàng)目修建于上世紀(jì)60年代，經(jīng)30多年運(yùn)行，期間雖進(jìn)行過一些維修，但從未進(jìn)行徹底的更新改造，導(dǎo)致經(jīng)多年運(yùn)行，泵站建筑物老化，機(jī)電設(shè)備陳舊，超過使用年限，效率下降，不能保證項(xiàng)目平安運(yùn)行。比方1999年灌區(qū)在進(jìn)行春灌時(shí)，白廟子二級(jí)站的輸電線纜因老化、絕緣層脫落而導(dǎo)致短路，不得不停機(jī)更換輸電線纜，給灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了損失。這一狀況在九龍灘灌區(qū)2000年被水利部、國家計(jì)委列入大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，逐年對(duì)灌區(qū)各提水泵站進(jìn)行更新改造后得以徹底改變。機(jī)電設(shè)備老化，產(chǎn)品型號(hào)陳舊等問題也是全國許多提水泵站共同存在的一個(gè)問題，如不進(jìn)行更新改造，將給泵站的運(yùn)行管理帶來很大的隱患。

渠系項(xiàng)目病險(xiǎn)多。經(jīng)過多年運(yùn)行，渠系項(xiàng)目病險(xiǎn)多，渠系建筑物老化，渠道淤積、滲漏嚴(yán)重，輸水能力差，水量損失大，局部渠道甚至丟失了輸水功能，加之末級(jí)渠系不配套，導(dǎo)致灌區(qū)供水能力下降，灌面衰減，1998年九龍灘灌區(qū)實(shí)際灌溉面積23.81萬畝，僅占設(shè)計(jì)灌面的69%，而年實(shí)際供水量也僅1000萬立方米左右。2000年啟動(dòng)實(shí)施的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目逐步對(duì)灌區(qū)的骨干渠道進(jìn)行整治改造。

運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)缺乏。九龍灘灌區(qū)的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)主要依靠農(nóng)業(yè)水費(fèi)收入，近年來，由于農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取困難，導(dǎo)致灌區(qū)項(xiàng)目運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重影響了灌區(qū)項(xiàng)目得正常運(yùn)行和維護(hù)。2008年灌區(qū)進(jìn)行管理體制改革，明確了灌區(qū)項(xiàng)目的公益性質(zhì)，財(cái)政投入資金后才得到好轉(zhuǎn)。

技術(shù)力量和管理伎倆有待進(jìn)一步加強(qiáng)。九龍灘電力提灌項(xiàng)目修建于上世紀(jì)六十年代，同全國其他許多電力提灌項(xiàng)目一樣，最初的運(yùn)行管理人員大多是參與項(xiàng)目建設(shè)的工作者，他們具有豐盛的經(jīng)驗(yàn)，但是受當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，普遍文化水平不高，隨著項(xiàng)目改造和新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的推廣及應(yīng)用，項(xiàng)目管理水平不高，整體專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不強(qiáng)，技術(shù)伎倆落后的問題逐漸凸顯。近年來，隨著一批大中專畢業(yè)生進(jìn)入電力提灌項(xiàng)目管理單位，他們?cè)诮?jīng)驗(yàn)豐盛的老同志的指導(dǎo)下，將理論與實(shí)際相結(jié)合，很快挑起了大梁，項(xiàng)目管理技術(shù)力量和管理伎倆得到了提高。

三、倡議和思考

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理配置泵站機(jī)組。泵站項(xiàng)目猶如電力提水灌區(qū)的心臟，起著樞紐的作用，泵站項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)便于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和合理調(diào)度。以前的許多泵站項(xiàng)目單純從節(jié)省投資出發(fā)，使泵站的機(jī)組選型配套盡可能簡(jiǎn)單化，致使許多泵站機(jī)組搭配不合理，運(yùn)行調(diào)度比擬困難。因此，在泵站項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須充沛征求運(yùn)行管理單位的意見，考慮水泵機(jī)組或泵站裝置的合理配置，防止閉門造車，并按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的辦法對(duì)各種計(jì)劃進(jìn)行比擬，最后確定最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)計(jì)劃。九龍灘灌區(qū)在進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造時(shí)就做到了這一點(diǎn)，設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行泵站項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，不僅進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)比擬，還結(jié)合管理

單位多年的運(yùn)行調(diào)度經(jīng)驗(yàn)，合理選擇和搭配機(jī)組型號(hào)，做到了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和方便調(diào)度。加強(qiáng)渠系建設(shè)，強(qiáng)化渠系管理。如果把泵站比作灌區(qū)的心臟的話，那渠系就是灌區(qū)的血管，干、支渠相當(dāng)于動(dòng)脈血管，斗、農(nóng)、毛渠相當(dāng)于毛細(xì)血管，把水源源不斷的輸向灌區(qū)的各個(gè)地方。因此，加強(qiáng)渠系建設(shè)，提高渠道輸水能力，降低渠道輸水損失，配套完善末級(jí)渠系是十分必要的。九龍灘灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目后，對(duì)干支渠進(jìn)行了整治，下一步，灌區(qū)還將逐步實(shí)施末級(jí)渠系配套項(xiàng)目，使灌區(qū)渠系配套完善。另一方面，渠系建成后，管理維護(hù)至關(guān)重要，它是保證渠系項(xiàng)目正常運(yùn)行和效益可持續(xù)發(fā)揮的關(guān)鍵。但是，灌區(qū)渠系數(shù)量多，緊靠項(xiàng)目管理單位進(jìn)行管理維護(hù)是十分困難的。九龍灘灌區(qū)在渠系管理方面堅(jiān)持專管與群管相結(jié)合，取得了一定的功效，即灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)總干渠的水毀歲修，將總干渠的清淤和支、斗渠的水毀歲修、清淤作為農(nóng)田水利根本建設(shè)任務(wù)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成；同時(shí)，大力開展農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)進(jìn)行田間項(xiàng)目的管理和維護(hù)。

深化水管體制改革，保障運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)是保障電力提灌項(xiàng)目正常運(yùn)行的基本，深化水管體制改革，明確灌區(qū)項(xiàng)目的性質(zhì)，保障項(xiàng)目運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)是非常必要的。因此，對(duì)于具有經(jīng)營性質(zhì)的提灌項(xiàng)目，要充沛發(fā)揮其經(jīng)營功能，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；對(duì)于公益性質(zhì)的提灌項(xiàng)目，要建立財(cái)政保障機(jī)制，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。九龍灘灌區(qū)的水管體制改革或許值得局部電力提灌灌區(qū)借鑒：九龍灘提灌項(xiàng)目屬純農(nóng)業(yè)灌溉，無其他經(jīng)營收入，2008年灌區(qū)進(jìn)行了改革，由縣財(cái)政解決灌區(qū)項(xiàng)目運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)；降低水價(jià)，由灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)作為農(nóng)田水利建設(shè)基金，用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)、維護(hù)、水毀歲修和清淤。這樣既保障了灌區(qū)項(xiàng)目的正常運(yùn)行，又減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)還防止了水的浪費(fèi)，也推動(dòng)了灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利根本建設(shè)。

加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，保證項(xiàng)目運(yùn)行正常。要本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修〞的原那么，定期檢查泵站的機(jī)泵電氣設(shè)備情況，確保機(jī)組完好；經(jīng)常檢查建筑物有無裂縫、啟閉設(shè)備運(yùn)行狀況，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)部件定期加油、止水密封，使制動(dòng)裝置運(yùn)行可靠；絲桿定期清理，潤滑、保養(yǎng)；電氣設(shè)備動(dòng)作正常，無漏電，短路現(xiàn)象，接地可靠；加強(qiáng)渠系的巡查，檢查渠道有無垮塌和淤塞。要堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目平安，延長項(xiàng)目使用壽命。

加強(qiáng)技術(shù)練兵，提高管理人員素質(zhì)。要大力發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)，努力發(fā)展崗位練兵，多層次、多渠道組織全體管理人員尤其是一線操作人員進(jìn)行根底知識(shí)講座，發(fā)展業(yè)務(wù)知識(shí)和平安知識(shí)培訓(xùn)，提高管理隊(duì)伍中中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例；加強(qiáng)管理人員的崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格運(yùn)行人員持證上崗制度；組織參觀交流和進(jìn)行專業(yè)技能競(jìng)賽，培養(yǎng)勤學(xué)技術(shù)常練兵的良好風(fēng)尚。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)技能和水平得到有效提高，具有獨(dú)立處理應(yīng)急突發(fā)事件的能力。

完善規(guī)章制度，提高執(zhí)行力度。電力提灌項(xiàng)目的正常運(yùn)行離不開有效管理制度的約束，建立健全項(xiàng)目管理規(guī)章制度，實(shí)行“以制度管人，用制度管事〞，切實(shí)做到“有章可依，有章必依〞十分必要。一是根據(jù)泵站和渠系項(xiàng)目的運(yùn)行管理實(shí)際需要，制定內(nèi)容細(xì)致、易于操作、切實(shí)可行的規(guī)章制度；二是強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施，層層落實(shí)各工程標(biāo)責(zé)任，狠抓制度落實(shí)。

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