建設(shè)工程-招投標(biāo)基本程序

-z.建筑工程-招標(biāo)根本程序一、招標(biāo)根本程序?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和老實(shí)信用的原則。建立工程招標(biāo)的根本程序主要包括：履行工程審批手續(xù)、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件及標(biāo)底、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同，以及終止招標(biāo)等。(一)履行工程審批手續(xù)?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，招標(biāo)工程按照有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批手續(xù)的，應(yīng)領(lǐng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)展招標(biāo)工程的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?進(jìn)一步規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程，其招標(biāo)圍、招標(biāo)式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報工程審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。工程審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)圍、招標(biāo)式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)視部門。(二)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)視部門備案。?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等面的專業(yè)人員。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)效勞的社會中介組織。?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;(2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;(3)有符合該法定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等面的專家?guī)臁?招標(biāo)投標(biāo)法?還規(guī)定，從事工程建立工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建立行政主管部門認(rèn)定。具體方法由國務(wù)院建立行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。據(jù)此，原建立部于2000年6月公布了?工程建立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定方法?，2007年1月經(jīng)修改后重新發(fā)布。按照?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格可和招標(biāo)人委托的圍開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任單位和個人不得非法干預(yù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)工程中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)工程的投標(biāo)人提供咨詢。(三)編制招標(biāo)文件及標(biāo)底?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)工程的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。對招標(biāo)工程的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供給者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他容。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)展必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的容為招標(biāo)文件的組成局部。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間;但是，依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程，自招標(biāo)文件開場發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)展必要的澄清或者修改。澄清或者修改的容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;缺乏3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。招標(biāo)人對招標(biāo)工程劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段躲避招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和老實(shí)信用原則，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)工程只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。承受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底工程的投標(biāo)，也不得為該工程的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計(jì)算法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。(四)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承當(dāng)招標(biāo)工程的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書也應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)展資格審查。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場。?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的出售期不得少于5日。招標(biāo)人出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的本錢支出，不得以營利為目的。(五)資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?規(guī)定，招標(biāo)人采用資格預(yù)審方法對潛在投標(biāo)人進(jìn)展資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停頓出售之日起不得少于5日。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和法進(jìn)展。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。資格預(yù)審?fù)戤吅?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件的容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和老實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果的，依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。招標(biāo)人采用資格后審方法對投標(biāo)人進(jìn)展資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和法對投標(biāo)人的資格進(jìn)展審查。(六)開標(biāo)?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)展;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。(七)評標(biāo)?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在格保密的情況下進(jìn)展。任單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其術(shù)、經(jīng)濟(jì)等面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會;已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性容。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和法，對投標(biāo)文件進(jìn)展評審和比擬;設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?進(jìn)一步規(guī)定，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得承受任單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動圍作為否決投標(biāo)的條件。有以下情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：(1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;(2)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;(3)投標(biāo)人不符合或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;(4)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;(5)投標(biāo)報價低于本錢或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;(6)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。投標(biāo)文件中有含義不明確的容、明顯文字或者計(jì)算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性容。評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得承受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。(八)中標(biāo)和簽訂合同?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性容的其他協(xié)議。?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的容一致。2004年10月發(fā)布的?最高人民法院關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建立工程另行訂立的建立工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。〞因此，招標(biāo)人與中標(biāo)人另行簽訂合同的行為屬違法行為，所簽訂的合同是無效合同。(九)終止招標(biāo)?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?規(guī)定，招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。二、制止肢解發(fā)包的規(guī)定肢解發(fā)包是指建立單位將本應(yīng)由一個承包單位整體承建完成的建立工程肢解成假設(shè)干局部，分別發(fā)包給不同承包單位的行為。在實(shí)踐中，由于一些發(fā)包單位肢解發(fā)包工程，使施工現(xiàn)場缺乏應(yīng)有的組織協(xié)調(diào)，不僅承建單位之間容易出現(xiàn)推諉扯皮與掣肘，還會造成施工現(xiàn)場秩序混亂、責(zé)任不清，工期拖延，本錢增加，甚至發(fā)生重的建立工程質(zhì)量和平安問題。肢解發(fā)包還往往與發(fā)包單位有關(guān)人員徇私舞弊、收受賄賂、索拿回扣等違法行為有關(guān)。為此，?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，招標(biāo)工程需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。?建筑法?還規(guī)定，提倡對建筑工程實(shí)行總承包，制止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個工程總承